Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, co x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci xx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "správce xxxx") x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx ze dne 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx podává, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx členském státě (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Stejně xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx posuzované xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx zrušil jako xxxxxxxxx nálezem ze xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá právní xxxxx, podle xxxxx xx xx doručení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou adresu. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" a xx xxxxx počítat s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně tak x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. rozsudek xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx e-mailové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x doručení písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx v xxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx o vrácení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx. Xx přitom xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxx xx takové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby x xxx bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, zda nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxx. předběžné xxxxxx x Soudního dvora. Xxxxxx však x xxxxxx, že to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou podle §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jenž xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ke schválení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 bylo xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 12 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx projednal. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx jich xxx kvoru 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx byl předložen, xxx Xxxxx republika xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx xx text Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 použít. Je xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx vracení xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx daň x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. To xx xxxx historicky; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx směrnicí Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx notifikací, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx elektronický systém, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x obecnými zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx službách dochází xx změnám, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státu Evropské xxxx nadto není xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko a Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly kontrolního xxxxxxx a vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Podstatou xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů na Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxx o osoby, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x až xx úzký xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx zbývající xxxxx xxxx, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx o DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle toho xxxx xxxxxxxxx i xxxxx pro xxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 zákona x XXX, čl. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své žádosti.

22. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. formální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx případ xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx není xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x odpovídá současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx vlády nežádoucí, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nařízení. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx elektronickou adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx obsahově xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx použití má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytné; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx namítá, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx zastavení xxxxxx xxxx není namístě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také v xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Ústavní xxxx xx uplatněním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, jež xxxxxxxxx fikci doručení xxxxx správce daně (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx daného úkonu xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxx své xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx doručení xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx věci, x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx určuje zejména xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou jiných xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x návrhu) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Van Xxxxxx x De Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy xx xxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx pro xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx i x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 sp. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. zn. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x v důsledku xxxxxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx státní moci xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx pak chráněno xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx podmínky právního (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx jsou na xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež má xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x této dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair trial). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx zvláštnostem procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání správních (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) s xxx, xx od xxx xxxx vyžadováno x xxxxxx vrchnostenského daňového xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx k doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx účastníků a xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx připustit, xxx x v daňovém xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl jeho xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci není x doručením spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučují xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx fikcí), jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, kterou xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx konstatování faktu. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. KNAPP, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj výjimečný, xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx ze xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (sub 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx úprava xx xxxxxxxx řízení předpokládá, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou být x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx právní fikce xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež zákonodárce xxxx zvolit, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx k použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx upravené x §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. B.2

Právo xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžik xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX nyní účinného) xx spojení s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Platí xxxxxx, že Listina xxxxxxxxxx právo jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx prostředcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno shora, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21a xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx týkají x práva xx xxxxxxx x tzv. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, zda účastník xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.10.2015 xx. xx. III. XX 988/14). Xx shora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nemusí rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx vlastní viny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx se do xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vychází při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení x xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, společně s xxxxx čl. 2 odst. 3, zakotvuje jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní moci xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity a xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen respektovat xxxxxxx xxxxxxx i xxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. nálezu xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx posouzení způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Zjišťuje xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované xxxx x kritérium první (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně v xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb o xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x uvedenému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce měl xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx xx pohybují x řádu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž doposud xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x doručeny (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to bude xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (v xxx žalobkyně toto xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), které xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx spočívajících x xxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx registrované x xxxx x jiném xxxxxxxx státě x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx řízení x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x části xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx musí vypořádat x xxx, xx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx x DPH xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" odstavců (xxx 29). Součástí xxxxxx x DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky shoduje x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx jednota xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý návrh xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx situace považován xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxx zásadu, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx a rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Pl. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jiná xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [viz bod 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx o xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. a contrario xxxxx xx dne 31.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx ke změně xxxxxxxx řádu xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 věty třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.