Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xxxx v rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx věci xx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx elektronickou (e-mailovou) xxxxxx pro komunikaci xx správcem daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx na ni xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako opožděné x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x něhož xx xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." xx vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx "Doručeno", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx žalobu k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx a doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x DPH, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, kterou se xxxxxxx prováděcí pravidla xxx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxx rozsudek xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i x xxxx posuzované věci.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "e-mailového" xxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx požívají "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 sp. xx. III. XX 2361/08 xx ze xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx e-mailové xxxxxxxx xxxx nenapodobitelný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně xxx x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. pro technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud a Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xx e-mailové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele platí xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx doručení adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít uvedená xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx odkazovaném nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Ani xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x ním xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. předběžné otázce x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx daně ústavně xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, a zadruhé xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 887 x xxxxxxxx poslancům dne 12.8.2009. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 12 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx zařadil tisk xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx projednal. X obecné rozpravě xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx tvrdí, že xxx se xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx s nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xxxxxx. Je xxxxx xxxxx na xxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušený §101g odst. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního hlášení; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx vracení xxxx x přidané hodnoty x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x obratu, xxxxx byla založena xxxxxxxxx na schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx technologií. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx e-mailovou komunikaci (x žádosti xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx způsoby doručení - xxxxxxx schránkou xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx smysl a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně i xxxxxxxx x představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx českým xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx mají systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do zahraničí.

21. Xxxx vláda poukazuje xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx státě. Podstatou xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx neexistující vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx a xx xx úzký xxxxx xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx postupy při xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle toho xxxx stanoveny x xxxxx xxx správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx červen 2018, neučinila xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x pro případ xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x vracení xxxx z přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx administrativní xxxxx x odpovídá současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx nejvhodnější okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx určit. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx se od xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x vrácení daně x přidané hodnoty.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových subjektů x správců xxxx x xxxx x xxxxxx nejistotě dotčených xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní x některé další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx veškeré xxxxx xxxx žadateli elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), xx obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, neboť xx xxx použito x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu soudu. Xxxxx §67 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx dne 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx pouze x xx době platný, xxx také x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Odmítl-li xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), resp. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (e-mailem) x xxxxxxx řízení xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x DPH, jež xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx pokuty. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud je x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen petitem xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Van Leuven x Xx Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Úmluvy xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx pro xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx x x xxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. XX. XX 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. zn. IV. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla dotčena xxxxx podle hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2011 sp. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) se xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx v xxxx xxxxxxx se ocitají xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní procesní xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 sp. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x jiném členském xxxxx, jež má xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx východiska uvedená x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto vyjít xx závěru, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx doručena xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx správce xxxx xxxxxx opatření x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx doručena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 rozsudku xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. B.1

Právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx trial). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx dosahu principu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu požadavek, xxx jednání správních (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx adresát xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenského daňového xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). K tomu xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx xx x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. III. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, aby x x daňovém xxxxxx (xxx. jiném xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx právních účinků. Xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, proč xx takové principy xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx nepodává xxx x odkazovaného xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., jež xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx xxx nastoupení xxxxx doručení xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx schránky). Problematické xx však xx, xx napadené ustanovení xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Ústavní xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xx skutečností x xxx xxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx xxx ty, xxxxx plynou x xxxxxxx konstatování xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s realitou (xxxx. CORNU, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje dostatečné xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx adresát doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx okamžik odeslání, xxxxx jde o xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x doručení datovou xxxxxxxxx či listinou (xxx 50) či xxxx xxxxxxx xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx v §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxx x doručování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx xxx x xx, zda právní xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx opravný prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť okamžik xxxxxxxx mimo jiné xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx x DPH xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx účinného) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Platí xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však xxxxxxx xxxxx řádný xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Jak xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21a xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxx opravném prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx o xx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní práva (xxx mít přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. XX 988/14). Ze shora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx jsou spojeny xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx viny xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se do xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, jež se xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx: zatímco výkon xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má jedinec xxxxx prostor pro xxxxx aktivity x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (N 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxx xxxxxxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx přitom xxxxxx, že xxx x legitimní cíl. Xxxx pochyb o xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx doručení x xxxxxxxxx odeslání xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (xxx 48 x 50). Xxxxx nepřednesla xxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx měsíců, xxx xxxxxxx vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x vrácení xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxx xxx podává, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), nemůže xx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), které xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné není. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx nesplňuje kritérium xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx druhého kritéria xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx Evropské unie xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx spočívajících v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx řádně vedené xxxxxx xxxxxx a xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze považovat xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx a účinky xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx považován xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxx xxxxxx xxxxxxxx normativně x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx přesto ustáleně xxxxxx xxxxxx, xx xx při rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx ze dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané neústavnosti xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.