Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeném pod xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx obchodní společností xx sídlem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (dále xxx "správce daně") x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx na xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx jako opožděné x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 x. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. j. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x něhož se xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výzvy xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dne 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx a doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x DPH, xxxxx něhož žádost x vrácení daně xxxxxxxx rovněž elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES ze dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx české xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Navrhovatel však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od zrušeného xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené v xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i v xxxx posuzované věci.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx zprávy považuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx prokázání doručení xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx datovou xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 sp. xx. X. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx tak x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx e-mail prokazoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (účastník řízení), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx orgán veřejné xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl xxx xxxxxxx váhu, aby x xxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s přihlédnutím x povinnosti České xxxxxxxxx doručovat určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Soudního dvora. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx to xxxx třeba, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 x xxxxxxxx poslancům xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx rozeslány xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela xxxxxx x XXX xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx daň x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS ze dne 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících se xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx doručovány x xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Avšak xxx osoby registrované x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl a xxxxxx se jako xxxxxxxxx x zatěžující x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Podle xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručení x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx administrativní xxxxxx x nákladů xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx doručení x xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx proto cíleně xxxxxxx na neefektivitu xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vracení xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §82a odst. 1 xxxxxx x DPH xxx o xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx registrovány k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx nejzazší okamžik, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx mu byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, čl. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Je proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxx daně xxxxxx postupy xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prověřuje odeslání xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx společnosti. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx x vrácení daně x přidané hodnoty.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x podání xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx nejistotě dotčených xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Soudce zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx účastníci řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veškeré úkony xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx xx xxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [srov. xxx 26 nálezu xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx považuje podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx oprávněn x xxxxxx návrhu xx vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx účinném do 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze v xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx se uplatněním xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x DPH, jež xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo vést x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (e-mailem) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx dozvědět (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx xxxxxx, že xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx doručení xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, o xxxxx rozhoduje navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [xxxx. xxxxxx ze dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x minulosti již xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze dne 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x xxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx závazcích xxxx trestním xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Van Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx xxx vztah xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X uvedeného se xxxxxx, že x xxxxxxx správce xxxx x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak chráněno xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx použít při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx proto vyjít xx závěru, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx doručena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 či xxx 13 xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx odstupem xxxx xx nebude doručena xxxxx.

XX. B.1

Právo na xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx x na xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx soudní, samozřejmě x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx je nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) s xxx, xx od něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 sp. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. III. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx možnost upřena, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx účastníků x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx záruk xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx připustit, aby x x daňovém xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové principy xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx proto xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování neznamená, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx i situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Ústavní xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx xx existující xxxxxxxxxx situace, jež xx v xxxxxxx xx skutečností x xxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx konstatování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje na xx, že správní xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se písemnost xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx xx x elektronické doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (sub 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx právní xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx nástroje posuzované xxxxxx fikce x xxxxxx upravené x §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Argumentuje-li xxxxx, že doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx xxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x přidané xxxxxxx na území Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx počátek xxxx xxx. odvolací xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 zákona o XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Platí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však možnost xxxxx řádný xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají x práva xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx mohla, resp. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené právní xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx vlastní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx dostat vůbec, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx nimž jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje jeden x principů právního xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci je xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu u xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx má xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. bod 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx pochyb x xxx, xx spojení xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx xx podává, xx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (xxx 48 x 50). Xxxxx nepřednesla žádný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxx. Xx tom xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x technického xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, že xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x doručeny (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx (v xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériem tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx xxxxxxx kritéria xxxx k závěru, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí ve xxxx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Listiny), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud se xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Je xxxxxx, xx novelizací xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx změně, a xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxx x účinky shoduje x napadeným ustanovením. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx i normativně xxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx právního xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace považován xxxxxx za neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx akademickou povahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx účinná x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto ustáleně xxxxxx xxxxxx, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx vyhověl x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny promítnout xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.