Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx v rozporu x čl. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové okolnosti xxxx

3. Z návrhu x xxxxxxxxxx soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Finanční xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx daně") x vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opožděné x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 x. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx doručeny teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně potvrdilo xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx daně za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx daty, stejně xxxx kolonka "Doručeno", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x doručení xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dne 31.3.2017; uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Rady 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, kterou se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx x xxxx neusazeným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx členském xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx české xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž se xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx za doručení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odeslání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx je komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx počítat x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "e-mailového" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx požívají "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x prokázání odeslání (xxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx tak x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx datových xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele platí xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx uvedené vlastnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán veřejné xxxx písemnost doručí, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 a 9 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ostatně reflektoval Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxx mít xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx učiněné v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej dne 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx novela xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), jenž xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx zákona xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx, xx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx nutné na xxx xxxxxxxxxx hledět x xxxxxx kontextu, xxxxx xx zrušený §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxx hodnoty je xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Již xxxxx rozdíl nutně xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. To je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x obratu, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně elektronicky. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx podání xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx úrovni Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - xxxxxxx schránkou xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby registrované x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxx je proto x xxxx specifické xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Doručování x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xx úzký okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani poskytnutí xxxxxx s xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx postupy xxx xxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle toho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 zákona x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx připadá xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své žádosti.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení e-mailu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx případ xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx na adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Vláda zdůrazňuje, xx u vracení xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídá současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, neboť xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx se od xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká lhůta xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je v xxxxxxxxxx situaci většinou xxxxxx seznámen s xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx o XXX xx znění účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx stav je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx na vědomí x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx práva x xxxxxxx x určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci bez xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, byl zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx a zní: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), je obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytné; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx bod 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje podmínky čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx má xxx použito x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx době již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx by xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Procesní předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou proto x nyní posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, že zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx uplatněním xxxxx při doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx řízení xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx údaje, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x které xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s doručením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx doručení xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání. Není xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx použít závěry xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx odkazovaného nálezu xxxxxxx být důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud je x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jiných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. zn. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx postupu orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká xxxxxx x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 a násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx proti Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx a jednotlivce xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (N 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. III. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny xxx, xxx jsou xx xxxxxx řízení použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x xxxx dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není však xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx východiska uvedená x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 či bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Uvedená opatření xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx na zjištění, xxx je písemnost xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu rovněž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (fair trial). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštnostem procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx požadavek, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx) x tím, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. III. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv na xxxxxxx účastníků x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx řád spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové principy xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura k xxx. materiálnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxx způsob xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní skutečností (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx nemá skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx písemnost xx xxxx právní xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx právní fikce xx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xx skutečností a xxx xxxxxxxx, aby x ní byly xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, že správní xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx nastoupení xxxxxx doručení byl xxxxxx okamžik odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené lhůty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, jak xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx namísto zákonodárce xxxxxx nejvhodnější řešení. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx xxxxxx fikce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx zvolit, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx fikce x xxxxxx upravené x §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným subjektům, xx xxxxx uvést, xx napadené ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není ani xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx z xxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 zákona x XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé věci [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx shledal x v xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx příslušnému k xxxxxxxxxx o odvolání xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx (xxx mít přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx shora xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sféry účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, že při xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, tj. xxxxxx moc nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx neumožňuje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip i xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx hodnot je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x násl. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana jiného xxx omezeného základního xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V něm xx zkoumá, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx rychlé a xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že spojení xxxxxxxx xxxxxx doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx z xxxx xxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx od stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxx xx sledovanému xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o prodloužení xxxxxx x řádu xxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (xxx 21), neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství nadto xx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byly odeslány x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxx principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx registrované x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Součástí xxxxxx o XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx shoduje x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxx jednota vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxx akademickou povahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx nejistotě dotčených xxxx. Za xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x xxxxxx řád xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx běžně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.