Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxxx "navrhovatel") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal návrh xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx doplňujících údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx kolonka "Doručeno", xxxxxxx xxxxxxx "Neodesláno" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí pravidla xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 odst. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx k vyřízení xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Dále navrhovatel xxxxx, xx české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), mimo xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x v xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx postačí prokázat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury správních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxx xx elektronickou adresu (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx zpráva) nemusí xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "e-mailového" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx dne 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx e-mailové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx tak x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx e-mailem nelze xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx mít xxxxx takové privilegované xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení adresát xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx daňového řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx písemnosti. Ani xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, xxx x ním bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x bylo-li xx xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx s přihlédnutím x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Návrh rovněž xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Podle Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx přijat po xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx novela xxxxxx x DPH mu xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx tisk xx svou 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vracení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx směrnicí Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x obratu, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx portál však xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podání xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx uvést x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba doručovat xxxxxxxxx způsoby doručení - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx je proto x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vhodný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost doručení xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v oblasti xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to včetně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda poukazuje xx rozdíly kontrolního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o XXX xxx o osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx registrovány k xxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx právo xxxxxxx striktní xxxxx xxx postupy při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx stanoveny x xxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 zákona o XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vytvoření systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a to x xxx případ xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx při xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx určit. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxx sankce a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť toto xxxxxxxxxx xx relevantní xxx řešení xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH x současném xxxxx. Xxxxxx stav je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a nestabilitě xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce zpravodaj xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí zákona x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení zákona (xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytné; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx posuzované xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o správní xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx namístě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Platí, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x uložení pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx adresát xxx své viny xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx doručení písemnosti xxxxxxxx daně x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxx není x xxxx posuzované xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání. Není xxxxx namístě bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného nálezu xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx petitem xxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterých xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

IX. A.

Ústavní xxxxxx řádně vedeného xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení, Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx proto ani x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou x xxxx obecně požadavků, xxxxx xxx vztah xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. zn. I. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx x v xxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy ze xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx řízení a xxxxx oprávnění správce xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx zjišťování, ověřování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx podmínky právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx oznámení, výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx, jež má xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx x xxxxx členském xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx nemá jako xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx doručena xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení e-mailu (xxx 22), xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy však xxxxx neznamená, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají rozhodný xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair trial). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx dosahu principu xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x na xxxx xxxxxx řízení než xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s xxx, xx xx něj xxxx vyžadováno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) či xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx řád spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx takové principy xxxxxx ovládat x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx faktor [což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx doručení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Xx., jež xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx doručení od xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. xxxxxx do xxxxxx schránky). Problematické xx xxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, xxxxxx xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx x rozporu xx skutečností x xxx xxxxxxxx, xxx x ní byly xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx konstatování xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx v xxxxxxx s realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k dosažení xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního státu [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. II. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxx doručování x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (sub 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx právní xxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx stanovena xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxx nucen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx netýká doručování x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx území Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx doručování rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b odst. 7 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 zákona x XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Platí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x každé xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodování o xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx xx. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx viny xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx se xxxx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx u xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity a xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx hodnot je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx posouzení způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx v xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx cíl. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolit i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx nepřednesla žádný xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx od stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xx sledovanému xxxx, x xx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (xxx 21), neboť xxxx xxxxx se xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx xxxxxxx vlády, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně, xxxx. xx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx konkrétní písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx alternativou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx xxxxxxx kritéria xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx řízení x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x x konečném xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení shledal xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx se stejným xxxxxxx x účinky xxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx o XXX xxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nahrazeno totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. incidenční xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil soudní xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx vlády x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x xxxxxx řád xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze dne 13.12.1995 sp. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 sp. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní existence [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.