Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal návrh xxxx, co v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x uvedené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx vydal xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na ni xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně za xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx písemnosti xxxx odeslány x xxxxxxxx. Kolonka "Dat. xxxxx." xx vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Neodesláno" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx dne 31.3.2017; uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku či xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx zprvu upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx něhož žádost x xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx x xxxxx členském státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), mimo xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, jenž se xxxx xxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel však xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Ústavní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší správní xxxx přitom ustáleně xxxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx požívat výhod, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 sp. xx. I. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnost, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx datových xxxxxxxx xxxx privilegovanou x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx e-mailové xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že u xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x nemůže xxx xxxxx takové privilegované xxxxxxxxx jako jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o to xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, xxx x xxx bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx připustit, xxxxx platí (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doručovat určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. První čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx schválení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx pro xxxxx, proti nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela xxxxxx x DPH mu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. funkčním xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x jedinému), jenž xxx usnesením ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx xxxxxx schválil 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx zákona xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxx se xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx ustanovení hledět x xxxxxx kontextu, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx daň z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx směrnicí Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx úrovni Evropské xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x žádosti má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, na kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx schránku podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx se jako xxxxxxxxx x zatěžující x ohledem xx xxxxxx efektivity práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx proto x dané specifické xxxxxxx xxxxxx doručení x-xxxxxx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx změnám, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly kontrolního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx subjektů na Xxxxxx republiku. Podle §82a xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxx x osoby, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x až xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně žádat (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou zbývající xxxxx xxxx, viz §82a odst. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. čl. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx o XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony správce xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, který xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z technického xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx xx od xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx sankce a xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx provádět xx věci dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se pro xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx odstavce zůstal xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx se doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x platném xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Pl. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx posuzované xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x podání návrhu xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, xx xx nebylo doručeno xxxxxxxxxx, x nějž xx uplatní fikce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, jiný xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx zastavení xxxxxx xxxx není namístě, xxxxx xx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Platí, že xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx pouze x xx xxxx platný, xxx xxxx v xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x nyní xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx ustanovení ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx od zrušeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx doručení není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx věci, x xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx nosným argumentem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních předpisů xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti již xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména zda xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx jen "XXXX") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x De Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 a násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení však xxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 nálezu xx dne 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 sp. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zjišťování, ověřování x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx ve xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx registrované x této xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, že x-xxxx nemá jako xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, že správce xxxx xxxxxx opatření x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu lze xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx jiná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Sem xxxxx xxxxxxxxx, aby xx adresát právních xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx zákona podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) x tím, xx od xxx xxxx vyžadováno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx xx x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 sp. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. III. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx součást ústavně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxx slyšen; uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx použít x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. materiálnímu přístupu x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx nepodává ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "technickým" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x situace xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučují xxx spojit právní xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového xxxx xx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání do xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález ze xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx nepožádal), resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku počíná xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Úlohou Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx zvolit, xxxx xx xxx nucen xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx fikce v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť xxx x doručování x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx doručování x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX nyní účinného) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Platí xxxxxx, že Listina xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx týkají x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x opravným prostředkům, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 sp. xx. III. ÚS 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, jež xx xxxx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, že xxx xxxx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají pravidlům xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nic, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx u xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx státní xxxx xxx xx jedinec xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či bod 67 xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při poměřování xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 a xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který je x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx procesního ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx. Ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb x xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uvedenému xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolit x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx na uplynutí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxx. Xx tom xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx řízení (sub 21), neboť tyto xxxxx se pohybují x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x doručeny (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx řízení posuzovat, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx alternativou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx neprošlo [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx intenzitě zásahu xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xx dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vypořádat x xxx, xx xxxxxx platí zákonné xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx a účinky xxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně, a xx "přečíslování" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx právního xxxxxxxx x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý návrh xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx považován xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx normativně x obsahově (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 sp. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx bod 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xx této situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx shledané neústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.