Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx vyslovení neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "navrhovatel") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, xx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x vyžádaného xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, že žalobkyně x uvedené xxxx xx xxxxxxxx společností xx sídlem a xxxxxx registrovanou k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x rozhodnutí ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Doručeno", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx listiny. Informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Rady 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx členském xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k některým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené ustanovení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx x v xxxx posuzované věci.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, podle které xx za doručení xxxxxx xxxxxx považuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom ustáleně xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 sp. xx. III. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx tak x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx datových xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnosti xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x doručení písemnosti xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by o xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 a 9 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád). Podle xxxxxxxxxxxx není rozumného xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ostatně reflektoval Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx podání zasílaného x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx z interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, aby x ním bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx řízení o xxx. předběžné xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými prostředky xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky podepsaný xxxxx xxx xxx 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Podle Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dotčené ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx zákona x DPH xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x jedinému), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx žádný senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx zákona schválil 352. usnesením ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Česká republika xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x DPH xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx vracení xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále tvrdí, xx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx výklad jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 o harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Evropské xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x žádosti xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít zřízenou xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nákladů xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty osobám xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx poukazuje xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx registrovány k xxxx x jiných xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx zbývající xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx kterého lze xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx stanoveny x xxxxx pro xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 zákona x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Správce daně xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx připadá xx na červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke zjištění xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x pro případ xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx při xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx okamžik xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního soudu xx dne 10.1.2001 xx. zn. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako nedůvodného.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx doručená vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx účastníci xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x dosavadní odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x jiném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx elektronickou adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x platném xxxxx), xx obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx použito v xxxxxx x správní xxxxxx, které se xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, je xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx právní xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

33. Odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Pl. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Platí, že xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxxxx pouze x xx době platný, xxx xxxx x xx době již xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx uplatněním xxxxx při doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (e-mailem) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) veřejnou datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád spojoval xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx údaje, jejíž xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx pokuty. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx adresát xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx dozvědět (xxxx. bod 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx pravda, že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x doručením xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx věci, o xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx dne 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxx řízení x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x De Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx proti Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx x x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 sp. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. III. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. IV. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 sp. zn. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx v xxxx xxxxxxx xx ocitají xxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ověřování x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx, jež má xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Není však xxxxxxxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx doručena xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx přijal opatření x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s tím, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost upřena, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za vlastní xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx proto použít x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "technickým" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (N 128/90 SbNU 129) xx xx xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska nevylučují xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doručení s xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx řád poskytuje xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx je současně xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xx skutečností a xxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. CORNU, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e édition. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx procesu zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního státu [xxxx. nález ze xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje xx xx, xx správní xxx xxx doručování x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx určené xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější řešení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní fikce xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx stanovena jako xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, argumentuje-li vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. odvolací xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 zákona x XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Platí xxxxxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx opravný prostředek x každé xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x rozhodování x xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx týkají x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, zda účastník xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. III. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nemusí xxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat vůbec, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, že při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezeným v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon neumožňuje, xx xxxx x xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým východiskem xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 a xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, zda konkrétní xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, xxx xxx při výběru xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účinků doručení x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x uvedenému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zkracuje. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx se podává, xx zákonodárce měl xxxxxxx zvolit x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x řádu xxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty ovládající xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx xx xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx odeslána. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x doručeny (xxx 4, srov. i xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx vede před xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx odkazovaného xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řádně vedené xxxxxx řízení a xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, xxxxx se xx ní dostane x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela spolehlivou.

X.

Závěr

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení shledal xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud se xxxx xxxx vypořádat x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx změně, x xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x výrok Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost proto xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx běžně používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx rozhodování xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx bod 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o situaci, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx této situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyhověl x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx své rozhodovací xxxxx, xxxx při xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.