Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. X xxxxxx x vyžádaného soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené xxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "xxxxxxx daně") x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx výzva xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx systém (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Kolonka "Dat. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx systémem správce xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx o XXX, xxxxx něhož žádost x xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx povinným k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, jenž se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx bodech 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle které xx xx xxxxxxxx xxxxxx zprávy považuje xxx její xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx prokázání doručení xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odeslání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 sp. xx. X. ÚS 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odeslání (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx technické xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém datových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x nemůže mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené vlastnosti xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx písemnost doručí, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 a 9 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx x interního xxxxxxx správce xxxx xx xxxxx mít xxxxxxx xxxx, aby x ním xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx státním orgánům, xxxxx xxxx podle §69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly rozeslány xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx dne 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh zákona xxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx předložena v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen, xxx Česká republika xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xx text Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx hledět x xxxxxx kontextu, xxxxx se xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx vracení xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají o xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx pro následnou xxxxxxxxxx xx podání xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Evropské xxxx x současné xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx kterou xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx registrované x dani v xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx proto x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx daně i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx administrativní xxxxxx x nákladů xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty osobám xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxx českým specifikem. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s místem xxxxxx v České xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx vrácení xxxxxxx daně žádat (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou zbývající xxxxx xxxx, viz §82a odst. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx kterého lze xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxx správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 zákona x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Je proto "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx rozhodnutí, který xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení e-mailu, xxxx. formální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X technického xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx administrativní zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správce daně x vrácení xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx toto xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx věci. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x vede x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx práva x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x souladu s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx další xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce zůstal xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx se doručují xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je oprávněn x podání návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 odst. 1 téhož zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), resp. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení pokuty. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx nemusel dozvědět (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx doručení písemnosti xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, o xxxxx rozhoduje navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Není xxxxx namístě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx posoudit, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [xxxx. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, zejména zda xx xxxx řízení x občanských (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x De Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 a násl. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ve věci Xxxxxxx xxxxx Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx xxx xxxxx xxxxx a jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. III. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x důsledku xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x této xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 či xxx 13 rozsudku xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštnostem procesů xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu požadavek, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx požadavek, aby xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s tím, xx xx xxx xxxx vyžadováno v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 sp. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x daňovém xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x jejímž doručením xxxxxx řád spojuje xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x doručením spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx jako způsob xxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx nepodává xxx x xxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx xxx 28.4.2020 sp. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx tomu x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového řádu xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx nastanou. Neexistuje xxxxx lhůta, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, xxx x ní byly xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje za xxxxxxxxxx situace, jež xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx účelem je xxxxxxxx právní jistoty (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx ze xxx 1.10.2015 sp. xx. IV. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se písemnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxx x-xxxxxx je jediné xxxxx, xxxxx xxx x doručování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx doručení písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. B.2

Právo xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx k opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však xxxxxxx xxxxx řádný či xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto týkají x xxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, zda účastník xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x opravným prostředkům, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohla, resp. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx nemusí rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx shora uvedených xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vychází při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx stanovení a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco výkon xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx moc xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx neumožňuje, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x výběru xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb o xxx, že spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, neboť délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx kritérium (nezbytnosti), xxx z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxx zvolit x xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx cíli, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o prodloužení xxxxxx v xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty ovládající xxxx řízení (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx, xxxx. že Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx xxxxxxx kritéria xxxx k xxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx spočívajících v xxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx vedené xxxxxx řízení a xxx. jinou právní xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x proto xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, a xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a některé xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx třetí, která xx skutečně xxxxxxx x účinky shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx návrh xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx však nepodceňuje xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxx rozhodování xxxxx rozsahem podaného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz bod 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx ustanovení ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl x xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.