Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský soud x Xxxxx (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal návrh xxxx, xx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. Z návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx registrovanou x xxxx z přidané xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx žádost zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxxx, xx písemnosti xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Dat. xxxxx." xx vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx ze xxx 31.3.2017; uvedený informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx jejich doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Xxxxxx xxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Soudní xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na žadatelem xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postačí prokázat xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" a je xxxxx počítat x xxx, že písemnost (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx prokazování xxxxxxxxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 či ze xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nenapodobitelný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání odeslání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx písemnost, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. rozsudek xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx písemnost doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxx předpisů uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx podání zasílaného x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx neměl mít xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vracením xxxx x přidané xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxx. předběžné xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx zákona x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 jej projednal. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxxxx s nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podání xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x rozhodnutí správce xxxx. Právní xxxxxx xx úrovni Evropské xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, že neexistuje xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - xxxxxxx schránkou xx listinou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx smysl a xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x zatěžující x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nákladů xxxx subjektů. Vláda xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx změnám, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x to včetně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odeslání x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vracení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxx x osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx období, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx o XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx rovněž povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx úkony správce xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, neučinila žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení e-mailu, xxxx. formální xxxxxxxx xxxxxxxxx a správnosti x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vytvoření systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odeslání x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx písemnost nebyla xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx xx podporován xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx nejvhodnější okamžik xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx e-mailu, neboť xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx sankce x xxxxxxx je v xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správce xxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x XXX xx znění účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci. Xxxxx by x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx úprava obsažená x §82b xxxx. 2 větě třetí xxxxxx x XXX x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx vlády nežádoucí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správců daně x vede k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx účastníci řízení, xxx vedlejší účastník xxxxxx přitom konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x dosavadní xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx zákona x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další zákony (xx. x platném xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx použití xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, u xxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx posuzuje, xxx x kdy byla xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Pl. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (e-mailem) x daňovém řízení xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení pokuty. X odůvodnění xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat za "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx okamžikem jejího xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového řízení. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních předpisů xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, než kterých xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze dne 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x De Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, o xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxx o občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 a xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx a jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. zn. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 sp. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx správce xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X uvedeného se xxxxxx, xx i xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx pak chráněno xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx podle hlavy xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx řízení použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx, xxx má xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, že x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx opatření xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 či xxx 13 rozsudku ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx odstupem xxxx xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx požadavek, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx spojená x požadavkem právní xxxxxxx) s tím, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského daňového xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 sp. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx je nutné xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx x na postup x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx jako způsob xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - xx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15. Ani xxxx způsoby doručení xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 SbNU 129) xx xx dne 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska nevylučují xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. dodání do xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx napadené ustanovení xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se písemnost xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ustálená rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní fikce xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx x xxxxxxx xx skutečností a xxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx al. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění nálezu xx dne 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xx, xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát doručení xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx možné xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, jež zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx namísto zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce v xxxxxx xxxxxxxx v §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným subjektům, xx nutno uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx xxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx okamžik xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. odvolací xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx účinného) xx xxxxxxx x §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Jak xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxx 21a násl. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. III. ÚS 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx skutečností xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco výkon xxxxxx moci je xxxxx zákony, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon neumožňuje, xx tomu u xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 a xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Zjišťuje xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx rychlé x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb o xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o opatření xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Takové xxxxxx by xxxxx xx sledovanému cíli, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Na tom xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx lhůty ovládající xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx xxxxxxx vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx podle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. i xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx zabývat se xxxxxx kritériem xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx druhého kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx neprošlo [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx oznámení, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx vrácení daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, porušuje právo xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x části týkající xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x v konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) a zákaz xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, anebo xx xx xx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud se xxxx musí xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx x DPH xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx skutečně obsahem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx nebylo zrušeno x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Samotná existence xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx pro zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx situace považován xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx účinná x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx běžně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx i obsahově xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Ústavní xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 sp. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. a contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx této xxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyhověl s xxx, xx x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny promítnout xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.