Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. května 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský soud x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx podal xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxx zákona xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxxxx doplňujících údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x něhož xx xxxxxx, že písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x doručení výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx povinným x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž se xxxx xxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx které xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx datovou sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx doručení, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; všechna rozhodnutí xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx e-mail prokazoval xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxx, že x xxxxxxxxxx e-mailem xxxxx xxxxxxxxxx její spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx by o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx x přidané xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je přitom xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. předběžné xxxxxx x Soudního dvora. Xxxxxx však x xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx elektronickými prostředky xxxxxx samotného rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx státním orgánům, xxxxx jsou xxxxx §69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx jej dne 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx rozeslány xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení byl xxxxx zákona schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x DPH xx xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx zařadil tisk xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx text Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx daň x xxxxxxx hodnoty je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x kontrolního xxxxxxx neplatí. Již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx, xxxxx byla založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Avšak xxx osoby xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Podle xxxxx xx xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx e-mailové komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx x osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx registrovány x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx postupy xxx xxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 rok, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx stanoveny x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx o XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx připadá xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke zjištění xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odeslání x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx u vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských států. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx určit. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vrácení daně x xxxxxxx hodnoty.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty třetí xxxxxx o XXX xx znění účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť toto xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx věci. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala účinná xxxxxxx úprava obsažená x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx jako nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx k xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx nařízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX ve xxxxx účinném do 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx oprávněn x podání xxxxxx xx vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, neboť xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, u xxxx xx uplatní fikce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda x kdy byla xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x nálezu xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Pl. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito (xxxxxx xxxxx v xx době platný, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval xx x rozporu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. návrhu xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo vést x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx xxxxxxxxxx", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx adresát xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x odkazované xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx doručení xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx věci, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx namístě xxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx jen petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx důvody xxxxxxxxxx x návrhu) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 16.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný nález xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Van Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Finsku xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx pod ochranu xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx dne 11.9.2001 xx. zn. I. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i v xxxxxxx řízení je xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. ÚS 173/01 (N 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. III. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (N 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx se ocitají xxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx povinností xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny xxx, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, že x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx doručena adresátovi x okamžiku samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx správce xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 či xxx 13 rozsudku ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx na zjištění, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu principu xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx jiná xxxxxx xxxxxx než xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštnostem procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání správních (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) x tím, xx od něj xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 nálezu ze xxx 9.4.2019 sp. xx. III. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl jeho xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x písemností, x jejímž doručením xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx takové principy xxxxxx ovládat i xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto použít x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to se xxxxxxx nepodává ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. nálezy xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. zn. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., jež xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. xxxxxx do xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx však to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xx xxxx právní xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 9) x Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx je současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx skutečností a xxx xxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx situace, jež xx zjevně x xxxxxxx x realitou (xxxx. CORNU, Gérard xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx nastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež zvyšují xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxx nucen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Argumentuje-li xxxxx, že doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xx nutno xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxx unie.

IX. B.2

Právo xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx němuž je xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX nyní účinného) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Platí xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 xx. xx. III. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příležitosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají pravidlům xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 odst. 3, zakotvuje xxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx moc xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx státní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či bod 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 a xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem odeslání xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x výše xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolit x xxxx alternativy (sub 48 a 50). Xxxxx nepřednesla xxxxx xxxxxxxx, proč není xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sledovanému cíli, x to xx xxxxxxxxxxx míře, šlo-li xx o prodloužení xxxxxx v xxxx xxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně, xxxx. xx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", z xxxxx xx xxxxx xxx podává, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (xxx 4, srov. i xxxxxxxxx vlády xxx 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx vrácení xxxx xxxxx registrované k xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řádně vedené xxxxxx xxxxxx a xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny dostat xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx se stejným xxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx o DPH xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nahrazeno totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx návrh xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za neúspěšný x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx používáno xx správní xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx s neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit ultra xxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xx této xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 věty třetí xxxxxx o DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané neústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních případů §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.