Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vedeném xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "správce daně") x vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx elektronickou (e-mailovou) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně potvrdilo xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx daně za xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Dat. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, ve které xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; uvedený informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx a doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x DPH, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES ze dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx elektronickými prostředky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx soudy se xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Xxxxxx xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xx doručení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx prokázat xxxx odeslání. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je komunikace xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx s xxx, že písemnost (x-xxxxxxx zpráva) nemusí xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u jiných xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i Ústavní xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx tak x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx nemá.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x současně je x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxx písemnost doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Podle xxxxxxxxxxxx není rozumného xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx i v xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x interního xxxxxxx správce daně xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx učiněné v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. předběžné xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx elektronickými prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej dne 1.10.2009 projednal a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx čtení návrhu xxxxxx; pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx pro xxxxx, proti nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dotčené ustanovení xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx projednal. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES nepovažuje doručování x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx týkajících xx xxxx z xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx daně, jsou xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx uvést e-mailovou xxxxxx, na xxxxxx xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie by xxxxxxxxx mít zřízenou xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx v souladu x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nadto není xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to včetně xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o DPH xxx o osoby, xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani provozovnu, xxxx registrovány x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx a až xx úzký xxxxx xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní právo xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 zákona x DPH, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx stanoveny x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 zákona x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce daně xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony správce xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx připadá xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda zdůrazňuje, xx u xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od kontrolních xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci většinou xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava obsažená x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx x určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x xxxxx x souladu s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx věci dokazování. Xxx účastníci xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx použití xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx vyslovení neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, jiný právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 xx znění opravného xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li xx xx Ústavní soud xxxxxxx ústavností aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost není xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx považovat za "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxx adresát xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx doručení xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx rozhoduje navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu orgánu xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x občanských (civilních) xxxxxxx xx závazcích xxxx trestním xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Van Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci jde, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxx jedné x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx, xx při xxxxxxx zjišťování, ověřování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, xx x xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx pravidlům pro xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Listiny tam, xxx xxxx na xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx, xxx má xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx východiska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 32/15. Xxx proto xxxxx xx závěru, že x-xxxx nemá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby prokazatelně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx správce xxxx přijal xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy však xxxxx neznamená, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx za neoddělitelnou xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx trial). X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudní, samozřejmě x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx státu požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát právních xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx seznámit xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s xxx, xx od xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či xxx 13 nálezu xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx nutné xxxxxx jako součást xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. jiném xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx x na postup x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx u "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. nálezy xx dne 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), jak xx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 daňového xxxx xx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx nastanou. Neexistuje xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se písemnost xx jeho xxxxxx xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, jež xx v xxxxxxx xx skutečností x xxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx konstatování faktu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx účelem xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxx xxx doručování x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx možné xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik odeslání, xxxxx xxx o xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx určené xxxxx, xxx od objektivně xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x doručení xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx stanovena xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx upravené x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jako takového. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. odvolací xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx účinného) xx xxxxxxx x §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x každé věci [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx proto týkají x xxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. ÚS 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, resp. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx skutečností xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx se xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx xx xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx neumožňuje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx navíc xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen respektovat xxxxxxx xxxxxxx i xxx normotvorbě x xxxxxxx při správě xxxx.

57. Při poměřování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). K xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. ÚS 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx tři kritéria. Xxxxxx x nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uvedenému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx z výše xxxxxxxxx se xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to ve xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých situací xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (ADIS)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x doručeny (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (x xxx žalobkyně toto xxxxxxx popírá - xxx 5), které xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx spočívajících x xxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx a xxx. xxxxx právní xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx xxxxx považovat xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud se xxxx musí vypořádat x xxx, že xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx považován xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být účinná x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx je zákonné xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx obsahuje normativně x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx běžně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxx rozhodování xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 sp. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost dotčených xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx všech xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.