Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, co x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx pod xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou k xxxx x přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Doručeno", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, ve které xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x xxxxxxxx výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze dne 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, nemá povahu xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx zprvu upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xx §82a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx elektronickými prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Ústavní xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zrušeného xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené v xxxx bodech 72 x 73 lze xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx za doručení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury správních xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená a xxxxxxxxxx" a xx xxxxx počítat x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 sp. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x prokázání odeslání (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. printscreenu xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx soud a Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozumného xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je přitom xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx mít xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x bylo-li by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx třeba, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx pro xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela zákona x DPH xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), xxxx xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx xxxx 14. xxxxxx a xxx 10.12.2009 xxx projednal. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona schválil 352. xxxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se xxxx xxx kvoru 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx nebyl nikdo.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen, xxx Xxxxx republika xxxxxxx xxx závazky xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vracení xxxx z přidané xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx vracení daně x xxxxxxx hodnoty x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxx dále tvrdí, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. To je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS ze dne 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx pro následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx doručovány x xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby xxxxxxxxxxxx x dani v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a zatěžující x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxx je xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nákladů xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská republika, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky nemají xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiných xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx postupy xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Je rovněž xxxxxxxx nejzazší okamžik, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle toho xxxx stanoveny x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a to x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx při xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx ustupující poštovní xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na unijní xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx e-mailu, neboť xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci dokazování. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx daně může xxxxx veškeré xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně. Xxxxxxxxx se pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx neústavní [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je oprávněn x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném do 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxxxx posuzuje, zda x kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx řízení xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx závěry vyjádřené x nálezu ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Odmítl-li xx xx Ústavní soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. návrhu xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, jež xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx doručování veřejnou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (e-mailem) xxxxx považovat xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xx její xxxxxxx xxx své xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx s doručením xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx není x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx sankce, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx jen petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody obsaženými x návrhu) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze dne 16.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX") xx věci Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, o xxx v nyní xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (N 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. III. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx dne 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (N 179/58 SbNU 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx se xxxxxxx xxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ověřování x vymáhání daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. nález ze xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx pak xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx, jež má xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této dani x xxxxx členském xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není však xxxxxxxxx použít při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx závěru, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li vláda xxx, xx správce xxxx přijal xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x zajištění xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 či xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx xxxxxxxx, xxx je písemnost xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx odstupem nebo xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedené soudní xxxxxx (fair trial). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x respektem k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx státu požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát právních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s xxx, xx xx něj xxxx vyžadováno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tzv. materiálního xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) neměl jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x jejímž doručením xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x daňovém řízení.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování neznamená, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - xx xx xxxxxxx nepodává xxx x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx ze dne 28.4.2020 xx. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska nevylučují xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jak xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového řádu xx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx doručení od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx schránky). Problematické xx xxxx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem písemnosti xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx nastanou. Neexistuje xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx umožnit, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, xxx x ní byly xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. CORNU, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx správní xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepožádal), resp. xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx nastoupení xxxxxx doručení byl xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným subjektům, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx jen o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx být spojeny x okamžikem jejího xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, argumentuje-li vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. odvolací xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé věci [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řádný či xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx právní ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx proto xxxxxx x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. III. ÚS 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se do xx xxxxxxx s xxxxxxx odstupem. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak bylo xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xx při xxxx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx vymezeným x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx zákony, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx nic, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx činit xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým východiskem xxxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (N 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo ochrana xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx nepřednesla xxxxx xxxxxxxx, proč není xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Takové xxxxxx by vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx se xxxxxxxx x xxxx měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x vrácení xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x doručeny (xxx 4, xxxx. i xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže to Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nesplňuje kritérium xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí rovněž, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx registrované x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx a xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxx týkající xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela spolehlivou.

X.

Závěr

64. X výše uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení shledal xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud se xxxx musí xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v oblasti xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx skutečně xxxxxxx x účinky xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx právního xxxxxxxx x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x výrok Xxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx normativně x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákonného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, že xx při rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. zn. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx postup xxxxx xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé další xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.