Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

II.

Skutkové okolnosti xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou k xxxx x přidané xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx vydal xxx 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Neodesláno" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení výzvy xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx rejstříku či xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož žádost x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx povinným x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Stejně xxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), mimo xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx nyní posuzované xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xx xxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" a je xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) nemusí xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 sp. xx. I. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk e-mailové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx systém datových xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (účastník řízení), x současně je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx řízení tak xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozumného xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx daňového řízení. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické formy xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl mít xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx právní následky xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx nálezu), že xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vracením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Soudního dvora. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx to xxxx třeba, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 projednal a xxxxxxxxx xx schválení xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl zákon xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela zákona x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závazky xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx zákona xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Evropské unie. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To je xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx z xxxxxx, xxxxx byla založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxx xxxxx registrované x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Podle xxxxx je xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx způsob doručení x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nákladů xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty osobám xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x xx xxxxxx xxxxx doručení v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do zahraničí.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x vracení xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx registrovány k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 zákona o XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx mu byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx na červen 2018, neučinila žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx adresy v xxxxxxxxxxxxx portálu. Došlo x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x to x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. Z technického xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx podporován xxx xx unijní xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx určit. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxxxxx situaci většinou xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 věty třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx úprava obsažená x §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx je xxxxx vlády nežádoucí, xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x vede x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx na uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x dosavadní xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a zní: "Xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ustanovení §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx za splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je oprávněn x podání xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, neboť xx xxx použito x xxxxxx o správní xxxxxx, které se xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx dne 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce obecného xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx pouze v xx xxxx platný, xxx xxxx v xx době již xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho jednotlivé xxxxx), resp. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxx, že xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x daňovém řízení xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (e-mailem) xxxxx považovat za "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručením xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx xxxx, o xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx obdobné právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx týká řízení x občanských (civilních) xxxxxxx xx závazcích xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, x xxxxx xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Úmluvy xx xxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx xxx vztah xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx dne 11.9.2001 xx. zn. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. III. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. zn. IV. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2011 sp. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, že xxxxxx řízení x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx tak, aby xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zjišťování, ověřování x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx xxxxxxxx právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxx má xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vrácení xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto vyjít xx závěru, že x-xxxx nemá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx adresátovi x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, že správce xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 či xxx 13 rozsudku xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. B.1

Právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, samozřejmě x xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti veřejnoprávního xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) x xxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 xx. zn. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či bod 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. III. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx právních účinků. Xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. jiná řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx proto xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx judikatura k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neznamená, xx doručování e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx obecně vyloučeno - xx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "technickým" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To platí xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx ze dne 28.4.2020 xx. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx právní následky xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx jeho právní xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z čehož xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně v xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. KNAPP, Viktor. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. ÚS 92/01 (N 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx ze xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxx pro doručování x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x elektronické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (sub 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručení xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, jež zvyšují xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx právní fikce xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx ustanovení xx netýká doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není ani xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. B.2

Právo xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečně xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, že Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Pl. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k tzv. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxx opravném xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx jde o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx shora xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx skutečností xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx nemusí xxxxxxxxxx xx sféry účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx vlastní viny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx při xxxx vedení xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x principů právního xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx jedinec xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaných ustanovení Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. zn. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Zjišťuje xx, zda konkrétní xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X něm xx zkoumá, zda xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx újma na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li x xxxx posuzované věci x kritérium xxxxx (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vlády xxx dovodit, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Na tom xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), neboť xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx. že Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž doposud xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx na e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. i xxxxxxxxx vlády xxx 22), nemůže to Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx žalobě (v xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), které xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériem xxx. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx napadené právní xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě e-mailem x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxx týkající xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí, xxxxx xx skutečně xxxxxxx x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx jednota vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx akademickou xxxxxx xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx účinná x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx ustanovením.

68. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 sp. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx této situace xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.