Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019, xxxx v rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x uvedené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "správce xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně proti xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx daně brojila xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, xx výzva xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx podává, že Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, stejně xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Neodesláno" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx neprokázaly odeslání x xxxxxxxx výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a odst. 5 xxxx. d) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx daně xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a na xxxxxxxxx směrnice Rady 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx neusazeným v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 odst. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), mimo xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx nyní posuzované xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené ustanovení xx xx zrušeného xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx aspektech" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx za xxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx datovou sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx s xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není nenapodobitelný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odeslání (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx považována xx řádně doručenou xxxxxx písemnost, xxxxx xxxx. pro technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (účastník řízení), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o vrácení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl xxx xxxxxxx xxxx, xxx x ním xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx právní následky xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x povinnosti České xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však k xxxxxx, že xx xxxx třeba, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

16. Senát ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx novela xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), jenž xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx žádný senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx nebyl nikdo.

17. Xxxxx dále tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závazky xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx projednal x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g odst. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 použít. Xx xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx hledět x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx daň x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x kontrolního xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx směrnicí Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx z obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx portál xxxx xxx neobsahuje specifickou xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx notifikací, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Evropské xxxx v současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - xxxxxxx schránkou xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby registrované x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Podle xxxxx xx xxxxx x dané specifické xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx subjektů. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx českým specifikem. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx republiku. Podle §82a odst. 1 xxxxxx x DPH xxx x xxxxx, xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx úzký okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, viz §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Je rovněž xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx o XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony správce xxxx. Je proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. formální kontrolu xxxxxxxxx a správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vytvoření systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. X technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx u vracení xxxx z přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských států. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx x-xxxxx, neboť xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx seznámen s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě třetí xxxxxx x XXX x současném xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x vede x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx v určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x některé xxxxx xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx daně xxxx xxxxx veškeré úkony xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní a xxxxxxx xxxxx zákony (xx. v xxxxxxx xxxxx), je obsahově xxxxxxx jako napadené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx použití má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx vyslovení neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které se xxxx xxx vede. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx namítá, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxxxx posuzuje, zda x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný právní xxxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze v xx době platný, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní předpoklady xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (e-mailem) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (e-mailem) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx adresát xxx xxx viny xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx pravda, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx doručení xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx namístě bez xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně vedeného xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx závazcích xxxx trestním xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx xxx "ESLP") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx proti Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. zn. IV. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ověřování x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 sp. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx chráněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx daňového) řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx závěru, že x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx doručena adresátovi x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x zajištění vyšší xxxxxxx doručení e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi doručena (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená opatření xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx na xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx trial). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx požadavek xxxxxx x xx jiná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx seznámit xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx) s xxx, xx od xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx bod 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. III. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Nelze xxxxx připustit, aby x x xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bezprostředně ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx postup x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. materiálnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 daňového xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., jež xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx uložení písemnosti, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx lhůta, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xx xxxx právní xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx právní fikce xx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. II. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se písemnost xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepožádal), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (sub 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení předpokládá, xx doručování x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx pro nastoupení xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx písemností x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx právní fikce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx fikce v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. B.2

Právo xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b odst. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX nyní xxxxxxxx) xx xxxxxxx s §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno shora, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx k xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x násl. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx mohla, resp. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx jsou spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx nemusí xxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx shora uvedených xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx u xxxxxxx naopak - xxxx činit xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a nesmí xxx xxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx rozdíl xx xxxxxx státní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx správě xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx hodnot je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 x xxxx. nálezu ze xxx 20.6.2006 sp. xx. Pl. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x výběru xxxx. Ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se přitom xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručení x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, x to ve xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx řízení (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x řádu xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně, xxxx. že Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx na x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x doručeny (sub 4, srov. i xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobě (v xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, které zvolil xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx kritériem xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx napadené právní xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě zásahu xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xx xxxx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx týkající xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vypořádat x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Součástí xxxxxx o XXX xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených ustanovení xx xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx návrh xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx považován xxxxxx za neúspěšný x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákonného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto ustáleně xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 nálezu ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl s xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.