Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Městský xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, že žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "správce xxxx") x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož žádost x xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále navrhovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nezabývaly. Xxxxxx xxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), mimo xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené xxxxxxxxxx xx od zrušeného xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx aspektech" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odeslání. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že stane-li xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazování xxxxxxxxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxx u jiných xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk e-mailové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x prokázání odeslání (xxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud a Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx e-mailem xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x xxxxxx mít xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx neměl xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx připustit, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. předběžné otázce x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řízení před xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx samotného rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx státním orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx schválen xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx zdrželo hlasování. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení "se xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x dalších unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx zákona projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/15 použít. Xx xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx z xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x kontrolního xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Vláda nadto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx směrnicí Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx dokumentů. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají o xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x žádosti xx xxxxx uvést x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie by xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x dané specifické xxxxxxx způsob doručení x-xxxxxx x xxxxxxx x obecnými zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx subjektů. Vláda xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Doručování x-xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do zahraničí.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o osoby, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x až xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx zbývající xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého lze xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx o XXX, čl. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx mu byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", že xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx připadá xx na xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. formální kontrolu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X technického xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx registrovaným x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx je podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx seznámen s xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava obsažená x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto x souladu s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx vedlejší účastník xxxxxx přitom konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx daně může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x dani x jiném členském xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí zákona x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu x nyní xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzuje, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxx není namístě, xxxxx na posuzovanou xxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Pl. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, že xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx době platný, xxx xxxx v xx době xxx xxxxxxxx, avšak ještě xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx soud jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o které xx xxxx adresát xxx své xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx nosným argumentem xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx odkazovaného nálezu xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud je x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx ze dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx x x xxxxxxx řízení je xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze dne 8.11.2011 xx. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovení a xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx státu konkretizovanými xx xxxxxxxx právního (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx členském xxxxx, xxx xx xxxx na uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx doručena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx bod 13 rozsudku xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx hrozí, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair trial). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx zvláštnostem procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Sem xxxxx xxxxxxxxx, aby xx adresát xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx zákona podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) x xxx, xx od xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx bod 13 nálezu xx xxx 9.4.2019 xx. xx. III. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx tzv. materiálního xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka řízení. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx x xx postup x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Ani xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. To platí xxxxxxx u "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 odst. 4 zákona x. 300/2008 Sb., jež xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx řád poskytuje xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jeho právní xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx konstatování faktu. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. KNAPP, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k dosažení xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. II. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (N 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx sice xxxxxx, xx pro nastoupení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx být x doručováním písemností x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto dokládá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež zákonodárce xxxx zvolit, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx fikce v xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť jde x doručování v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx xxx o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řádný či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21a xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx proto týkají x práva xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takové příležitosti, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx jsou xxxxxxx xx skutečností odeslání xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx shora uvedených xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx xx xx xx dostane s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto v xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx neumožňuje, xx xxxx x xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxx státní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 a xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), ze samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xx rychlé a xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně v xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x výběru xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se přitom xxxxxx, že xxx x legitimní xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li o xxxxx kritérium (nezbytnosti), xxx z xxxx xxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (xxx 48 x 50). Xxxxx nepřednesla xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o prodloužení xxxxxx v xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx lhůty ovládající xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z technického xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx na x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), xxxxxx to Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx se xxxxxx kritériem xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Evropské xxxx xxxxxx úkonů správce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx vrácení xxxx xxxxx registrované x xxxx x jiném xxxxxxxx státě x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. jinou právní xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze považovat xx zcela spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx změně, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx po účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně obsahem x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx byl xx xxxx situace považován xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx běžně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx s neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto ustáleně xxxxxx zásadu, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx postup ultra xxxxx [xxx bod 69 nálezu ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o situaci, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx a normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 věty třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.