Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx spojení s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Praze (xxxx xxxx "navrhovatel") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, xx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x vyžádaného soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx společností xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí ze xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx vyplněna xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx žalobu k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá mechanismy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 písm. d) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož xxxxxx x vrácení daně xxxxxxxx rovněž elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Rady 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx povinným k xxxx neusazeným x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx české xxxxxxx soudy se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené ustanovení xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx zprávy považuje xxx její xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" a je xxxxx počítat x xxx, že xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. III. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk e-mailové xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx přitom bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby x ním bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx doručovat určité xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s vracením xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx důvody pro xxxxxxxx řízení o xxx. předběžné xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podle §69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej dne 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, z toho 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx žádný senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx a navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx ustanovení hledět x jejich kontextu, xxxxx xx zrušený §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx posuzované ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxx tvrdí, xx daň z xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES nepovažuje xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx směrnicí Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx portál xxxx xxx neobsahuje specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském státě Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx způsob doručení x-xxxxxx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vhodný x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx listinným způsobem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx zvýšení administrativní xxxxxx x nákladů xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx doručení v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxx o osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx registrovány x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx při xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx kterého xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx pro správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní připadá xx xx červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupy xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a správnosti x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx na adresu xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx ustupující poštovní xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx xx podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce daně x vrácení xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Ústavního soudu xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx toto xxxxxxxxxx xx relevantní xxx řešení věci. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x některé další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní odstavec 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), xx obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx x xxxx posuzované xxxx za splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx oprávněn x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný právní xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx namístě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx ustanovení §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx sankce, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx namístě bez xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko s čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx důvody xxxxxxxxxx x návrhu) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestním obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x De Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx senátu XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, důsledkem xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx je xxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx pod xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. zn. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 sp. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx podává, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx v xxxx xxxxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx dne 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny tam, xxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx doručena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 či xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (xxxx trial). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxx x xx xxxx xxxxxx řízení než xxxxxx soudní, samozřejmě x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X rámci daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx) x xxx, xx xx něj xxxx vyžadováno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx patří skutečná xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. zn. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu řízení xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x písemností, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx právních účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx x xx postup x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x odkazovaného nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx ze dne 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx se skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx právní jistoty (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx nález ze xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje dostatečné xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepožádal), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně určit (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx přesto dokládá, xx xxxxxx fikce xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx v §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť xxx x doručování v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx jen x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. B.2

Právo xx přístup k xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx k opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx znění účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX xxxx účinného) xx xxxxxxx x §82b odst. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x tzv. xxxx právní ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x v daňovém xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto týkají x xxxxx na xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx mít xxxxxxx x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 sp. xx. III. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx vlastní viny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se do xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž jsou xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx postupy správce xxxx v daňovém xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx moc xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx navíc xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 nálezu xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě u xxxxxxx xxx správě xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Zjišťuje xx, zda konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Jde-li x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jde x legitimní xxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručení x okamžikem odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx kritérium (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (sub 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx doručení. Takové xxxxxx by vedlo xx sledovanému xxxx, x to ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (xxx 21), neboť xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (ADIS)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), které xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx není. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx druhého xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx Evropské xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, výzvy x xxxxxxxxxx ve xxxx vrácení xxxx xxxxx registrované k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě e-mailem x okamžikem jejich xxxxxxxx, porušuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx účastníka řízení (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou datovou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vypořádat x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, a xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky shoduje x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý návrh xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být účinná x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákonného xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 sp. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2001 sp. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým se xxxx některé zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, že s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx své rozhodovací xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.