Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. března 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxx x uvedené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx. Xxx vydal xxx 2.11.2016 výzvu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňujících údajů. Xxxxxxxx x tomu, xx na xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, že výzva xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Neodesláno" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx dne 31.3.2017; uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx rovněž elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale v xxxxx členském státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx k vyřízení xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, že české xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž se xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xx doručení xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postačí xxxxxxxx xxxx odeslání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx s xxx, že písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení sporným x "e-mailového" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx rovněž prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx u xxxxxx xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 sp. xx. XXX. XX 2361/08 či ze xxx 18.3.2015 xx. xx. I. XX 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.8.2006 č. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že u xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnosti xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx xx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx doručení adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxx předpisů uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx ostatně reflektoval Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Je přitom xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx mít xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx odeslání neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vracením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, aby xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, a zadruhé xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx jsou podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx oprávněny vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx účastníci.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx jej xxx 1.10.2009 projednal a xxxxxxxxx xx schválení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx pro xxxxx, proti xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a xxx 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona schválil 352. usnesením ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx kvoru 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Česká republika xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xxxxxx projednal x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxx xx text Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx vracení daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx doručování x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x žádosti má xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx registrované x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pro účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a zatěžující x xxxxxxx na xxxxxx efektivity práva Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxx xx xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx změnám, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx v jiném xxxxxxxx státu Evropské xxxx xxxxx xxxx xxx českým xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vracení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů na Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o xxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx úzký xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx s místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx stanoveny x xxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x XXX, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Je proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx připadá xx xx červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx dále xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení e-mailu, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x odpovídá současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských xxxxx. Xxxx nejvhodnější okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu pod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx je relevantní xxx xxxxxx věci. Xxxxx by x xxxxxx zůstala účinná xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx k xxxxxx nejistotě dotčených xxxx x nestabilitě xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x dosavadní xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veškeré xxxxx xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx x žádosti x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx použití má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx má xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy byla xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx závěry vyjádřené x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Pl. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) veřejnou xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, neboť s xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty. X odůvodnění uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx adresu (e-mailem) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a bylo xxxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx věci, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx obdobné právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

38. Tomu xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů xxxxx jen petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx vyloučeno přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 16.6.2015 sp. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx trestním obvinění [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx proto xxx x řízení x xxxxxxxx obvinění (srov. §36 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Úmluvy xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro vztah xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (N 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx podle hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2011 sp. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx je správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxx správce xxxx x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx státní moci xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx, xxx xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx použít při xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx nemá jako xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx doručena adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 či bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx na zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxx xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedené soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx státu lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání správních (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát právních xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx) s xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x doručování) [xxxx. bod 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 nálezu xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx jako součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x v daňovém xxxxxx (xxx. jiném xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. jiná řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx nepodává xxx x xxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže spojené x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx rozhodný xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx např. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx tomu x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 odst. 2 daňového xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx uložení písemnosti, xxxx. dodání xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx dostala. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx je současně xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx umožnit, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx x xxxxxxx xx skutečností x xxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát doručení xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx nastoupení xxxxxx doručení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx uplynutím v xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx nemohou být x doručováním písemností x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx v §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx napadené ustanovení xx netýká doručování x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx jen x xx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Není ani xxxxxxxx, argumentuje-li vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx x XXX nyní xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx řádný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx proto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředku). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx mít přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. III. XX 988/14). Ze shora xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, že taková xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx řízení upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se do xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto v xxxxx, xxx se xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti postupů xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx vedení xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně s xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx: xxxxxxx výkon xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon neumožňuje, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaných ustanovení Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 nálezu ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxx 27 x xxxx. nálezu ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x násl. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesního ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se přitom xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručení x okamžikem odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť délku xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx z xxxx xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč není xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx účinky doručení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, která počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty ovládající xxxx řízení (sub 21), neboť xxxx xxxxx se xxxxxxxx x řádu měsíců, xxx xxxxxxx vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x vrácení daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový informační xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, že xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx soud v xxxxx řízení posuzovat, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nesplňuje kritérium xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériem xxx. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx druhého xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx respektování autonomní xxxxx jednotlivce, neboť xxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), neboť xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx vypořádat x tím, xx xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx třetí, xxxxx xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx dána i xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx právního předpisu x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Ze samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být xxxxxx x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx však nepodceňuje xxxxxxxx vlády x xxxxxx nejistotě dotčených xxxx. Xx situace, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno neústavním x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx běžně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Ústavní xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze dne 11.10.2016 sp. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. vázanost dotčených xxxxxxxxxx na jiná xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx o DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx s xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx, tedy při xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.