Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (dále xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeném pod xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x uvedené věci xx obchodní společností xx sídlem x xxxxxx registrovanou x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "správce daně") x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako opožděné x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Automatizovaný daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x něhož xx xxxxxx, že písemnosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx neusazeným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx členském státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx elektronickými prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Soudní xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxx posuzované xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené xxxxxxxxxx xx od zrušeného xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx bodech 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství napadené xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx požívají "klasické xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx rovněž prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx dne 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, ze xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nenapodobitelný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), stejně xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx e-mailové xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele platí xxxxxx, že u xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozumného xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, je-li xxxxxxxxxxxx písemnosti. Ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl mít xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platí (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx s vracením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán v xxxxx volebním období xxxx sněmovní tisk x. 887 x xxxxxxxx poslancům dne 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke schválení xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx čtení byl xxxxx zákona schválen xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 bylo pro xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl dne 31.12.2009 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx ustanovení xx v souladu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela zákona x XXX xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výboru garančnímu (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xxxxxx. Je xxxxx nutné xx xxx xxxxxxxxxx hledět x jejich kontextu, xxxxx xx zrušený §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxx hodnoty je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxx byla založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx žádosti o xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. především xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, na kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - datovou schránkou xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani v xxxxx členském státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručení x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x přiměřený. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně i xxxxxxxx a představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nákladů xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx službách dochází xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx není xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská republika, x xx xxxxxx xxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx a vracení xxxx x přidané xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující vazby xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x až xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s místem xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty. Jsou xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle toho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx žadatele elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, čl. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony správce xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", že xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx rozhodnutí, který xxxxx ní xxxxxxx xx xx červen 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxx xxxxxxx vedoucí x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x vytvoření systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx za určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx u vracení xxxx z přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídá současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od kontrolních xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx věci. Xxxxx by x xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Soudce zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ustanovení §82b odst. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či bod 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje podmínky čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx posuzované xxxx za splněné. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx oprávněn x podání xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, neboť xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx se xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx se uplatněním xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (e-mailem) x daňovém xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx údaje, jejíž xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", přitom xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx její adresát xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení písemnosti xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx od zrušeného xxxxxxxxxx v odkazované xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Není xxxxx namístě bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx posoudit, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně vedeného xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx postupu orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx týká řízení x občanských (civilních) xxxxxxx xx závazcích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Van Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 sp. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. III. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2011 sp. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, xx xxxxxx řízení x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx se ocitají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx konkrétní procesní xxxxxx nestal nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (N 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx státní moci xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx pak xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx podle hlavy xxxx Listiny xxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx na uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx členském xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že x-xxxx nemá xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx odstupem xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. B.1

Právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu požadavek, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek, aby xx adresát xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx od xxx xxxx vyžadováno x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. materiálního xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx řád spojuje xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx v nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít x na xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x doručování xxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - to se xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, při xxxxxx je rozhodný xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x situace xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit právní xxxxxxxx doručení s xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však to, xx napadené ustanovení xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, spojuje-li právní xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx nenastala. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx umožnit, xxx xx za existující xxxxxxxxxx situace, jež xx x xxxxxxx xx skutečností a xxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 sp. xx. II. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x elektronické xxxxxxxx xxxxxxx nepožádal), xxxx. xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx sice uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené lhůty, xxx od objektivně xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto dokládá, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx upravené v §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx je jediné xxxxx, xxxxx jde x doručování x xxxxxxxxx usazeným subjektům, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty osobě xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. odvolací xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 zákona x XXX xxxx účinného) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x každé xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21a xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x práva xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx x xx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní práva (xxx mít xxxxxxx x opravným prostředkům, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. III. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky ke xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx vlastní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xx dostane x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, jež xx xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx uvedeno, Ústavní xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx moc nesmí xxxxx nic, xx xx zákon neumožňuje, xx xxxx u xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx před státem. Xx rozdíl xx xxxxxx státní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx normotvorbě x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. nálezu xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované xxxx x kritérium první (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uvedenému xxxx, neboť xxxxx xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx z xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolit i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx jako x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx by vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx tyto xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx x technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (xxx 4, srov. i xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x závěru, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx již odkazovaného xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ani optikou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx úkonů správce xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx ve xxxx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx státě e-mailem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. jinou právní xxxxxxx v jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x části xxxxxxxx xx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x proto se xxxxxx rozhodnutí do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx dostat xxxxx, anebo se xx ní xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Je xxxxxx, že novelizací xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx změně, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Součástí xxxxxx x XXX xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx činnost proto xxxx xxx xxxxxx x skutečná.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx shledáno neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx používáno xx správní xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx i obsahově xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při rozhodování xxxxx rozsahem podaného xxxxxx a rozhodnutím xxxxxx vykročit ultra xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. vázanost dotčených xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Nejde xxx x situaci, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.