Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, xx v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele se xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené věci xx obchodní xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na ni xxxxxxxxx nereagovala, správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení zastavil xxxxxxxxxxx ze dne 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx brojila xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, že výzva xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx daně potvrdilo xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Dat. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly odeslání x doručení výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x DPH, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům stanoví xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), mimo xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx věci X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "obsahově xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xx zrušeného xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx i v xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx požívají "klasické xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i Ústavní xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 xx ze xxx 18.3.2015 xx. xx. I. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx e-mailem xxxxx xxxxxxxxxx její spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiné xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (účastník xxxxxx), x současně je x doručení písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, není xxxxxxx na takové xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxxx mít xxxxxxx váhu, aby x xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx s přihlédnutím x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vracením xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx řízení x xxx. předběžné xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx kroků, xxx xxxx řízení před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jenž xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx jej dne 1.10.2009 projednal a xxxxxxxxx ke schválení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx rozeslány xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 bylo xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x DPH xx xxxx předložena v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx zákona xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 použít. Xx xxxxx nutné xx xxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxx tvrdí, xx daň x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS ze dne 6.12.1979 o harmonizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx dokumentů. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx listinou. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx mít zřízenou xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pro účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zatěžující x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx proto x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxx doručení x-xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení administrativní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx doručení v xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx vláda poukazuje xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx a vracení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xx úzký okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx zbývající xxxxx xxxx, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx o DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx nejzazší okamžik, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x DPH, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx červen 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx dále xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx portálu. Došlo x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X technického xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx x-xxxxxxxx adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx registrovaným k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx společnosti. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nejvhodnější okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx věci. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX ve xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), je obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx bod 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je xxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, neboť xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx uplatní fikce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx předpis nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx není xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. návrhu xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 až 17) xxxxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (e-mailem) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, xxx xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) veřejnou datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její adresát xxx xxx xxxx xxx nemusel dozvědět (xxxx. bod 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx daně x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručením xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx namístě xxx xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx nosným argumentem xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozsahem přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno přezkoumat xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 16.6.2015 sp. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) či xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x xxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká řízení x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x De Meyere xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení však xxxxx pod xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx Listinou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i v xxxxxxx řízení xx xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (N 29/92 SbNU 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že x xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu konkretizovanými xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné odeslání x-xxxxxxx zprávy však xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (fair xxxxx). X přihlédnutím k xxxxxxxx dosahu principu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx seznámit předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s tím, xx od xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx bod 13 nálezu ze xxx 9.4.2019 xx. xx. III. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx připustit, xxx x x daňovém xxxxxx (tzv. jiném xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx možnost seznámit xx s xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx věci není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bezprostředně ovlivňuje xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x daňovém řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x doručování neznamená, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry adresáta xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx u "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx i situace xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx. nálezy xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx ze xxx 28.4.2020 xx. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx fikcí), xxx xx tomu x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Problematické xx však to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem písemnosti xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx dostala. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ustálená rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx za existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx dovoluje, aby x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx plynou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Gérard xx xx. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. II. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje xx xx, xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepožádal), resp. xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx úprava xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx sice uvedla, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena jiná xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dokládá, xx xxxxxx fikce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť jde x doručování x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda právní xxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx k xxx. jiné právní xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx x XXX nyní xxxxxxxx) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však možnost xxxxx řádný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodování x xxxxxx prostředcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx k tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx shledal x v daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx x xx, zda účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. III. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx xxxxx, resp. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se xx xx dostane x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vychází při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx: zatímco výkon xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx moc nesmí xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaných ustanovení Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované věci x kritérium první (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesního ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx pochyb o xxx, že spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx k uvedenému xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, obdobně jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedlo xx sledovanému cíli, x xx ve xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx lhůty ovládající xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx podle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže to Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (v xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx vede před xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, které zvolil xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériem xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 sp. xx. Pl. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxx principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, výzvy x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x části xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx právní účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ní xxxxxxx x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx veřejnou datovou xxx nelze xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx musí vypořádat x tím, že xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx třetí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Samotná existence xxxxxxxx i normativně xxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx návrh xxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx považován xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx je zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx ustanovení, xxx xx běžně xxxxxxxxx xx xxxxxxx praxi, xx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx na jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.