Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx části zákona.

2. Xxxxxxxxxxx podal návrh xxxx, co v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 písm. x) téhož zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxxxx doplňujících údajů. Xxxxxxxx x tomu, xx xx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx doručeny xxxxxx xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x něhož se xxxxxx, že písemnosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kolonka "Doručeno", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx žádost x vrácení xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí pravidla xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx k xxxx neusazeným x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 odst. 1 xxxxx předpisu je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x XXX Ústavní xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x v xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx na žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je komunikace xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u jiných xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx e-mailové xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxxx odeslání (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. rozsudek xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx datových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou formu xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx orgán veřejné xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na takové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Ani xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx by xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vracením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení před xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx jsou podle §69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán v xxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx schválení xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx čtení byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx pro xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx novela xxxxxx x DPH xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. funkčním xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil 352. usnesením xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se xxxx xxx kvoru 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx o vracení xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx text Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx nutné na xxx ustanovení xxxxxx x jejich kontextu, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx dále xxxxx, xx daň z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u kontrolního xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES nepovažuje doručování x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. To je xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx z obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxx vytvořeného na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx xxxxxx však xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podání xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx notifikací, výzev x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xx úrovni Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x žádosti xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Avšak xxx osoby xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx efektivity práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručení x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické xxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx českým xxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx mají systém xxxxxxxx podobně. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíly kontrolního xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx v tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx kontrolnímu hlášení xxxx neexistující vazby xxxxxxxxxxxx subjektů na Xxxxxx republiku. Podle §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx ani provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx unijní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, viz §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle toho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx připadá xx na xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zjištění xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucí x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X technického xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx xx podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx okamžik xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správce xxxx x vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 větě xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x vede k xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx doručují xx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ustanovení §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu a xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx bod 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, neboť má xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ním vede. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx nepřípustnost xxx zastavení xxxxxx xxxx xxxx namístě, xxxxx xx posuzovanou xxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx dne 6.2.2007 sp. zn. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval by x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní předpoklady xxxxxx o zrušení xxxxxx (jeho jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, jež xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx doručování veřejnou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s doručením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx doručení xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx nosným argumentem xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx být důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko s čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný nález xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx postupu orgánu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx či závazcích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 a xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou x xxxx obecně požadavků, xxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx i x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 sp. xx. II. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx dne 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (X 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 sp. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx stanovení a xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. zn. II. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx pak chráněno xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx státu konkretizovanými xx xxxxxxxx právního (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx ve xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx východiska uvedená x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx závěru, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že písemnost xxxx doručena adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), je xxxxx uvést, že xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx na zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx hrozí, že xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx odstupem xxxx xx nebude doručena xxxxx.

XX. B.1

Právo na xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx požadavek vznést x xx jiná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudní, samozřejmě x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x tím, xx xx xxx xxxx vyžadováno x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx připustit, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s písemností, x xxxxxx doručením xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx není x doručením spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto použít x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. materiálnímu xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně vyloučeno - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže spojené x "xxxxxxxxxx" řešením xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx dne 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), jak xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 daňového xxxx xx §17 odst. 4 zákona x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví desetidenní xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xx jeho právní xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx právní xxxxx xx umožnit, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx al. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9e xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. IV. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx správní xxx xxx doručování x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, proč účinky xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, jak xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxx xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, argumentuje-li vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie.

IX. B.2

Právo xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se částečně xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx není zcela xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx opravný prostředek (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx znění účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 zákona x XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řádný xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o odvolání xxxx opravném prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde o xx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. III. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky ke xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx daně v xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, že při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx podléhají pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje xxxxx x principů právního xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx moc nesmí xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx zkoumá, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxx, že jde x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zkracuje. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na e-mailovou xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx to bude xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx není. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx kritériem xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx posuzované opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí rovněž, xx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx řízení a xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx týkající xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Listiny), neboť xxxxxxx právní xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud se xxxx musí vypořádat x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx zákony, zůstává §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx iniciované v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý xxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx akademickou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud je xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx účinná x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. zn. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx návrhem nedotčená, xxxx dostatečným xxxxxxx xxx postup xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jiné, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx o DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x některé další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.