Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud v Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (dále též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx tak, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx", xxx xx použit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx spojení x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce shledán xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkající xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, tj. x xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Tento xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna s xxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx deliktu mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu jako xxxxxxx úkonu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx dodržena xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxx xxxxxxxxx doba jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení a §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xx dobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx již xxxxxxxx.

7. X výše uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně pro xxxxxxx příznivější než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx pachatele xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu uvedené x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx níž xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 přítomných poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 121 poslanců a 15 poslanců xxxx xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila dnem 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx x jeho 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx k projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x zákaz xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, že §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx přeměnu početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně stanovené xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x hlasování č. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závěry, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, nebyla již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxx x tomu xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx se xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (sub 4), xx došlo x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx byl xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx posuzovat xxxxxx zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) dokládají, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i na xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že v xxx uvedeném nálezu xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx času slábne, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému xxxx. Xxxx xx tak xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xx každou úpravu, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, s xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. zn. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, je xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx bylo při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona dosaženo, x přihlédnutím xx xxxx právně rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x nyní posuzované xxxx, a x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. X uvedeném případě xx tedy nová xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx ukládá, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. změnový zákon č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx dospěl-li Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx by odpovědnost xx xxxxxxxxx podle xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx tak xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (viz xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx s xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.