Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 odst. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxx s účinností xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxx "lhůta podle xxxx první", jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Navrhovatel xxxxx, xx se xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve spojení x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx - §29 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, kdy stále xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky došlo xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx delikt byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx vypuštěna s xxx, xx xx xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx doručeno zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řízení, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx moci.

6. Nicméně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx totiž horní xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxx xxx xx dobu xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx níž xx xxxx nutné užít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal návrh Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") jako xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx orgánům, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, xxx ve xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 přítomných poslanců xxxxxxxxx pro návrh 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, co xx byl Senátem xxxxxx (xxx xxx 10), bylo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx v jeho 10. xxxxxxxx období xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx o zákaz xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kvalitativním stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x hlasování x. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky podepsaný xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ním vede. Xxx si Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx byl xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx tak bude x řízení xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 až 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, jehož xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx trestání, viz xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i osoby. Xxxxxxx soud dává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx xxx samotného [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, kterým xxxx zrušeno ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuálního. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx způsobit, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx v xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx každou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx spáchané xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx soud §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo pro xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona dosaženo, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt podle zákona o silničním provozu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravená v zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou do 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava xx xxx pachatele (nyní) xxxxxxxxx spáchaného xx 30.6.2017 příznivější.

24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu), nelze xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Jinak xxxxxx, x porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx i xxxxx, xxxx xx pachatel xxx potrestán za xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx by tak xx užití xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx promlčen. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) možný ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, x lze xxxxxxxx s xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.