Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx znění: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx účinném do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx názor, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu třeba xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx vede xxxxxx o správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky týkající xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. v xxxx, kdy xxxxx xxxxx probíhalo odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), ale též x xxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx dne 31.3.2015, x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku odpovědnosti xx xxxxxxx správní xxxxxx při aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx objektivní čtyřletá xxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx za xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx uvedeného xxx podle krajského xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx případě xx nová xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxx za to, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx však právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx byl čin xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx níž je xxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx výboru jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx jako dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx návrh zákona xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Poté, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx sub 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx 10. xxxxxxxx období xxxxxxx jako senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zákaz xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx při projednávání Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen jako xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně stanovené xxxxx na xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx č. 17 za přítomnosti 62 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx vyjádření xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závěry, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení má xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx došlo k xxxxxx jeho odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, než xx něj byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení je xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 až 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze dne 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx samotného [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, že x xxx uvedeném nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx úpravu, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x předchozí úpravou. Xxxxxxx předpisy obecně xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx se xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností tohoto xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, s xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x hlediska xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx též dovodil [xxxx. xxxx. nález xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (N 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx výsledek z xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy pro xxxxxxxxx příznivější tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx, a v xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx delikt xx xxx za užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí právní xxxxxx upravená v zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x násl. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx ve zvláštních xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x podle xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx potrestán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx tak xx užití xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) možný ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx s xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.