Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. června 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části čtvrté xxxxxx zákona nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx podle věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx podle xxxx první", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x ní povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, tj. v xxxx, xxx xxxxx xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky došlo xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), xxx též x tom, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom považuje xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxx účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx objektivní čtyřletá xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x ani dnes xxxxx přesáhnout částku 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle krajského xxxxx xxxxxxx, xx x předmětném xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud má xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx níž xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 6.5.2016, kdy xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx schválen (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 poslanců x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila dnem 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, kterému xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o zákaz xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání výborů xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým uvozením (§112 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx v xxx smyslu, že §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení o xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx býval xxxx xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 za přítomnosti 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly obsaženy xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx se dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný, x xx neústavní [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude krajský xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak bude x xxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu (xxx 9 až 11) dokládají, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx napadené ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Již v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx příkaz xx xxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit, xx x promlčení dojde xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx v porovnání x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx překážku zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx pro činy xxxxxxxx před její xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xx každou xxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek zpřísnění xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx názor, podle xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx pozdější xxxxxx trestnosti, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx Xxxxxxx soud §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx ústavní konformity xxxxxx, neboť byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxx výsledek příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx vazbě xx novou právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx právní xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. X uvedeném případě xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (srov. též xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určit, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dospěl-li Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 15/19 k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx znění xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 až 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.