Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx "lhůta xxxxx xxxx první", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni spáchání xxxxxxxxx deliktu, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x současně x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx ve výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx - §29 a násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen v xxxxx nové terminologie ("xxxxxxxxx" namísto "správní xxxxxx"), ale též x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení řízení xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o správním xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený správní xxxxxx při aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá lhůta xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx ustanovení x §31 xxxx. 1 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx uvedeného xxx podle xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že x předmětném xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx světle argumentace Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv jako xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 přítomných poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), bylo o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx v xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, kterému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx úprava xx xxxxxx kvalitativním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava promlčecí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxx smyslu, že §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že by xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx býval včas xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx č. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů hlasovalo xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x hlasování se xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný, x xx neústavní [xxx k tomu xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o správní xxxxxx, které se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 až 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. zn. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx příkaz se xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx zabýval výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx zde k xxxxxx, že x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx se xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx před její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx každou úpravu, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx přestupek zpřísnění xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx činy spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla v xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx úprava x xxxxxxx, jelikož xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Listiny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxx ústavní konformity xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího zákona xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx dosaženo, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu xx vazbě xx novou xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt by xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a to xxxxx xxxxx §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxx zejména xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx xxxxx uvedeného xxxxxx) může vést xxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx za této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 až 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, a lze xxxxxxxx s xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x proto xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.