Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. června 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx zní xxx, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xx. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx v podané xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, tj. v xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před odvolacím xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" namísto "správní xxxxxx"), ale xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (pro xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o správním xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxx při xxxxxxxx §125e odst. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xx 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx [§29 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxx §30 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx částku 10 000 Xx). Xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx úpravy zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle krajského xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx užít xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx sněmovna") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx sněmovní xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nacházelo xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, kdy xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tisk projednal xx schůzích xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 poslanců x 15 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Senátem xxxxxx (viz sub 10), xxxx o xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a usnesení xx k němu Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx x jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kvalitativním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx zmiňována nová xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat pouze xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx tak xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx na své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx k případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení má xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude krajský xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (sub 4), xx došlo x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx použít i xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 sp. zn. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) dokládají, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, viz xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx individuálního. Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení dojde xx xx delším xxxx x porovnání x úpravou xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx v porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy obecně xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx každou xxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla x xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní soud §112 odst. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxx toho či xxxxx zákona dosaženo, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx úpravy xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx úprava upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx byla aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou do 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x násl. zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx speciálních xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx úprava xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku přesto, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx by tak xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 až 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.