Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. června 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení" a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto tak, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx v předmětném xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu třeba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, tj. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx xx spojení x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x jeho xxxx xxxxxxx nová xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx předpis xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky došlo xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), xxx též x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Krajský xxxx xxxxx, že xx spáchání předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx příkazu jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v níž xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Nicméně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x ani xxxx xxxxx přesáhnout částku 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podle nové xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxxx delikt by xxx xx xxxxx xxxx právní úpravy xxx xxx xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx příznivější než xxxxxxxxxx právní úprava. Xxxxxxx xxxx má xxxx za to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x po nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 15/19) výslovně ukládá xxxxxx pro pachatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno dne 16.12.2015, kdy byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 121 xxxxxxxx a 15 poslanců xxxx xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), bylo o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x usnesení xx k němu Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx při xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx smyslu, že §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx pojistku xxx xxxxxx, že xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxx x některých přestupcích), xxxxxxxxxx přeměnu početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx býval xxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx přechodné úpravy xxxxxxxxx kritickou (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx své 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx sdělili, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx nové skutečnosti xxxx závěry, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx použito x xxxxxx x správní xxxxxx, které xx xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx došlo k xxxxxx jeho odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak bude x xxxxxx posuzovat xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx činu posuzuje x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, viz xxxxxx xx dne 13.6.2002 sp. zn. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx pro všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud dává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx příkaz xx xxxxxxxx x xx xxx samotného [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx po xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx jen pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla v xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx napadené ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (N 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, je xxxxxxx výsledek z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx konkrétního případu. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X uvedeném případě xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx upravená v zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, x to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx xx zvláštních xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x porušení čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xx tak xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx s xxxxxx §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.