Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx ustanovení" a xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx účinném do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx zní xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx xx spojení x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni spáchání xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx úprava - §29 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem. Tento xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, že v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 i xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), ale xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za (xxx xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený správní xxxxxx při xxxxxxxx §125e odst. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dodržena jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx řízení, xxx objektivní čtyřletá xxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci.

6. Nicméně xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx a xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba jeden xxx (v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen.

7. X xxxx uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že x předmětném xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro pachatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, dále xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx jako dalšímu xxxxxx. Ústavně právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, kdy ve xxxx usnesení doporučil xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 121 xxxxxxxx a 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Poté, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), bylo o xxxxxx zákona ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx 10. funkčním období xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výborů xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvozením (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval včas xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx na své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 xx přítomnosti 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti x veřejný ochránce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx k tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i osoby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx xxx samotného [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. ÚS 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x úpravou xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx každou úpravu, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx §112 odst. 2 věta první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx ústavní konformity xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx trestnost činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx pozdějšího zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném případě xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. též xxx 5 až 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx právní úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx speciálních xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky (xx znění xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, k porušení čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx potrestán za xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.