Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx použit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx pro projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxx se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx spojení x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx použita nová xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce uplatňuje xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (pro xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Krajský xxxx xxxxx, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx úkonu x xxxxxx o správním xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.

6. Nicméně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba jeden xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x xxx dnes xxxxx xxxxxxxxxx částku 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xx dobu jeho xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x předmětném případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném nálezu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx se nacházelo xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx tisk xxxxxxxxx xx schůzích xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx veřejnou správu x regionální rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, kdy byl xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx a 15 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx.

10. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx x xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx kvalitativním xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání výborů xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx přeměnu xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx správních deliktů, xxxxx býval xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx vrátil návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 za přítomnosti 62 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejný ochránce xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do řízení.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závěry, které xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, nebyla již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, neboť jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, které xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx byl xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx tak bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 xx 11) dokládají, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 SbNU 253) a ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx příkaz xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx uvedeném nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx náhled, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx každou úpravu, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky přikazuje xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny, s xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Listiny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx pro xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx delikt podle zákona o silničním provozu xx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxx delikt xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. X uvedeném případě xx xxxx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx celek xxxxxxxx xxx žalobce příznivější xxx předchozí právní xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (srov. též xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx byla aplikována xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, a to xxxxx podle §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 příznivější.

24. Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přestupkové odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky (xx znění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, k porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx tak xx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx za xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (viz xxx 3 xx 7) možný ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, x lze xxxxxxxx x oporou §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.