Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx zní xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx", xxx xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v původním xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx použita nová xxxxxx xxxxxx - §29 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx účinnosti dne 1.7.2017, xx. x xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx dne 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním provozu, xx xxxxx účinném x době xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx dodržena xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x ani dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx podle nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, a pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx níž xx xxxx xxxxx užít xxxxxx úpravu pro xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, které xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení.

9. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx se nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 16.12.2015, kdy byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tisk projednal xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx návrhu zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci podrobné xxxxxxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx uskutečněno dne 6.5.2016, kdy xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 121 xxxxxxxx x 15 poslanců bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), bylo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila dnem 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx x xxxx 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx jako senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy lhůt xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupky podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx rozlišené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx smyslu, že §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat pouze xxxx pojistku pro xxxxxx, xx by xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx přeměnu xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké sněmovně. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x hlasování x. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x hlasování se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx návrhu xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, než xx xxx byl xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení posuzovat xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) dokládají, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. XX 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx v xxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy obecně xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xx každou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx zrušil pro xxxx rozpor s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (N 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toho či xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx výsledek příznivější xxx právo dřívější.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx ukládá, xxx byla xxxxxxxxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a to xxxxx podle §29 x násl. zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx speciálních xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zejména xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určit, xxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx uvedeného xxxxx, xx dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx znění uvedeného xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x porušení čl. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxx xx pachatel xxx potrestán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx by tak xx užití nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx za xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19, x xxx xxxxxxxx s oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.