Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve znění xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto tak, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Ústavní xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx podle xxxx první", jak xx použit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xx. xx jde x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Odboru xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx v podané xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v jeho xxxx použita nová xxxxxx xxxxxx - §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 i xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), ale xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o zániku xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení řízení xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx uvedený správní xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxx §30 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (v daném xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx právní úprava. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx světle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx, a pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx 555, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno dne 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx schůzích ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx usnesení doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 121 xxxxxxxx a 15 poslanců xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu dne 19.5.2016. Poté, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (viz sub 10), bylo x xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x usnesení xx k němu Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx x xxxx 10. xxxxxxxx období xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx garančnímu, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění správních xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx úpravy lhůt xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxx smyslu, že §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat pouze xxxx pojistku pro xxxxxx, že by xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně stanovené xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (sub 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx posuzovat xxxxxx zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít i xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x ze xxx 11.7.2007 sp. xx. II. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x na xxx samotného [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x promlčení xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx pro činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx každou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx účinností tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, s xxxx byla x xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx rozpor x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Ústavní xxxx xxx dovodil [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. zn. IV. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx byl xxx spáchán. Pozdějšího xxxxxx se použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx novou právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat situace, xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx delikt by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesporně xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. též xxx 5 xx 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx bude xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a to xxxxx podle §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (nyní) xxxxxxxxx spáchaného xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxx uvedeného xxxxx, xx dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx přestupkové odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx znění uvedeného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (viz xxx 3 až 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.