Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/20 dne 16. června 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "lhůta podle xxxx první", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx spojení x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx podle xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxx. Xxxxx měla xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Tento xxxxx žalobce uplatňuje xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna s xxx, xx se xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx přitom považuje xxxxxxx xx (pro xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e odst. 3 x 5 zákona x silničním provozu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx dodržena jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci.

6. Nicméně xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podle §30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxx xx podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx podle krajského xxxxx xxxxxxx, xx x předmětném xxxxxxx xx nová právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx sněmovna") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). První xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, kdy xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx schůzích ve xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, kdy ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Poté, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx o xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx x jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx garančnímu, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx při xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx úprava na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx recipuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pojistku xxx xxxxxx, že xx xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx vrátil návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x ústavně xxxxxxxxx xxxxx na své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů hlasovalo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx sdělili, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx návrhu krajského xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx k případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 odůvodnění].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (sub 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, než xx něj byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, je-li xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že v xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit, že x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxxxxx pro činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx názor, podle xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (N 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx novou právní xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla aplikována xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určit, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx za této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx s xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. února 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x proto xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Jan Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.