Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. června 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx názor, xx xxxxx "xxxxx podle xxxx první", xxx xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, tj. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a současně x ní xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxx xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkající xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. v xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx spáchání předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním provozu, xx xxxxx účinném x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx dojít, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím promlčecí xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx ustanovení a §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx podle nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za užití xxxx právní úpravy xxx xxx xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx byl čin xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx níž je xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx návrhu zákona xxxx uskutečněno dne 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx tisk xxxxxxxxx xx schůzích xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se konalo xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 poslanců xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx sub 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx zákona byl xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání návrhu xxxxxx a usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, kterému xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x zákona x některých přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x hlasování č. 17 za přítomnosti 62 senátorů xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx a xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich vyjádření xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a shledal, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, jehož součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx pro všechny xxxxxx i osoby. Xxxxxxx soud dává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx příkaz xx xxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx uvedeném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx, která xxxx způsobit, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx náhled, že xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x úpravu trestu xxxxxxxxxx spáchanému xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx byl xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx dovodil [xxxx. např. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (N 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo při xxxxxxxx xxxx či xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu xx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xx xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava. Xxxxx xxxx třeba xxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx speciálních promlčecích xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zejména xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xx xxxxx uvedeného xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx potrestán za xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.