Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. června 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., se ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je zařazeno xx části xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní tak, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "lhůta podle xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx pokuty xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce shledán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x současně x xx povinnost x náhradě nákladů xxxxxx ve výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. v xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky došlo xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (dosavadní) xxxxxxx delikt byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx uvedeného data xxxxx právní úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx spáchání předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím promlčecí xxxx a xxxxx §30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení a §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x po nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx níž xx xxxx nutné xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx schůzích xx xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, kdy byl xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (ze 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 poslanců a 15 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), bylo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx x xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, kterému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx hodnocen jako xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výborů xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx republiky podepsaný xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx se dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxx x tomu xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx použito x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, x xxx bude krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx jeho odpovědnosti xx správní delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx potrestán. Krajský xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx příkaz se xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx úprava, xxxxx xxxx způsobit, xx x promlčení xxxxx xx xx delším xxxx v xxxxxxxxx x úpravou předchozí, x xxxx nutně xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přináší prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx činy xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx rozpor s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx výsledek z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat situace, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx předchozí xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (xxxx. též xxx 5 xx 7). Přechodné ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx pachatele méně xxxxxxxx právní úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu přestupkového xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz zejména xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, k porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx potrestán xx xxxxxxxx přestupku přesto, xx by odpovědnost xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx by xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx v rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx. Nutno podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, x lze xxxxxxxx x oporou §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Filip, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.