Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx účinném xx 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "lhůta podle xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, tj. xx jde x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx deliktu, lhůty xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx povinnost x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx výši 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, že x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x tom, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou právní xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (pro xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx úkonu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx objektivní čtyřletá xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx úpravy zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx podle krajského xxxxx vyplývá, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x po nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx níž je xxxx xxxxx užít xxxxxx úpravu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno dne 16.12.2015, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxx uskutečněno dne 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 121 xxxxxxxx a 15 poslanců bylo xxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Senátem xxxxxx (xxx xxx 10), bylo o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx garančnímu, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x zákaz xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozlišené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx chápat pouze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx na xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx přítomnosti 62 senátorů xxxxxxxxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx použito x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxx posuzovat xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 až 11) dokládají, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx zde x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x úpravou předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx se xxx xxx xxx xxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Listiny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Ústavní xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. zn. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo při xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx novou právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx zanikla xxxxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již promlčen. X uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu přestupkového xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, a to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zejména xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dospěl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx úprava xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx potrestán xx xxxxxxxx přestupku přesto, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx za této xxxxxxx není v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.