Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "lhůta xxxxx xxxx xxxxx", jak xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve spojení x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Odboru xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx podle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, xx. v xxxx, xxx stále xxxxx probíhalo odvolací xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna x xxx, xx se xx uvedeného data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Krajský xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 zákona x silničním provozu, xx xxxxx xxxxxxx x době xx 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá lhůta xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba jeden xxx (x daném xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x ani xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak již xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx jednoznačně pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru a xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x rámci podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 poslanců bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), bylo o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx v jeho 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx jako senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy lhůt xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx zmiňována nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx recipuje xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx smyslu, že §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx x zákona x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx přeměnu xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 za přítomnosti 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx použito v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak bude x xxxxxx posuzovat xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 až 11) dokládají, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx podle zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxx samotného [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. IV. XX 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx delším xxxx v porovnání x úpravou předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx v xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému xxxx. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny, x xxxx byla v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní soud §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dovodil [xxxx. xxxx. nález xx dne 22.1.2001 xx. zn. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx pozdějšího zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx právo dřívější.

23. Xx xxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se (nejen) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx vazbě xx novou právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx by xxx za užití xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xx xxxx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx ukládá, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx účinnou do 30.6.2017, x to xxxxx podle §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. změnový zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určit, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, x proto xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.