Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., se ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá xx xxxx podle věty xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx správní delikt xx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxx podle xxxx první", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x po zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x lhůty pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném ke xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x současně x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx v jeho xxxx použita nová xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce uplatňuje xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky došlo xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Krajský xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx §125e odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx moci.

6. Nicméně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx částku 10 000 Kč). Xxx aplikaci výše xxxxxxxxx ustanovení x §31 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xx dobu xxxx xxxxxxxxxx znovu začít xxxxx, xxxx že xxxxxxx delikt by xxx xx xxxxx xxxx právní úpravy xxx již xxxxxxxx.

7. X výše uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19) výslovně ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném nálezu xxxxx popírá zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx sněmovní xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx podrobné xxxxxxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (xx 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx a 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx sub 10), bylo o xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx x jeho 10. xxxxxxxx období xxxxxxx jako senátní xxxx č. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k projednání xxxx garančnímu, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxx xxxxxxx výborů xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx recipuje xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx přechodné úpravy xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx vrátil návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně stanovené xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 za přítomnosti 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti x veřejný ochránce xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx závěry, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení má xxx použito v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (sub 4), xx došlo x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. února 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 až 11) dokládají, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx napadené ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx příkaz xx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, kterým xxxx zrušeno ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx zde x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxxxxx pro činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny dopadá xx každou úpravu, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx spáchané xxxx účinností tohoto xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx úprava v xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Listiny. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní konformity xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx bylo při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx obdobných věcech xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx zákona o silničním provozu xx vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx speciálních xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx xxxxx uvedeného xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxx potrestán za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xx tak xx xxxxx nové xxxxxx úpravy byl xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx za xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx v rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.