Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona nazvané "Xxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx však nezanikne xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", jak xx použit x xxxxxxxxx ustanovení, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xx. xx jde o xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx pokuty xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, kterým xxx xx xxxxxxx x rozhodnutím Magistrátu xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x současně x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx podle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x jeho xxxx použita xxxx xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky týkající xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, kdy xxxxx xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx nové terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), ale xxx x tom, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (dosavadní) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (pro xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx dodržena jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím promlčecí xxxx x xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x §31 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx delikt xx xxx xx xxxxx xxxx právní úpravy xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx xxx je xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 téhož zákona xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 12.4.2016, bylo x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx pro návrh 121 poslanců a 15 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Poté, xx xx byl Senátem xxxxxx (viz sub 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x němu Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, kterému xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx rozlišené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx recipuje xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že by xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a zákona x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Senátu. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak řádně x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx závěry, které xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, nebyla již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx pouze takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx došlo x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxx samotného [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx čin xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení xxxxx xx po xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx náhled, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x úpravu trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx se xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx vede x užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Ústavní xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem tehdejšího xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. zn. XX. XX 158/2000 (N 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější.

23. Xx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a v xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx vazbě xx novou xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx by xxx za užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném případě xx tedy nová xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobce příznivější xxx předchozí xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (xxxx. též xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, ve xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx bude třeba xxxx v každém xxxxxxxxxx případě srovnat xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, a xx xxxxx podle §29 x násl. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx x důvodů xxxx uvedených xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx přestupek podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by tak xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19, x lze xxxxxxxx s xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip, Xxxxxxxx Šimáčková a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.