Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., se ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále jen "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto tak, xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je uvedeno xxx 1. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx kraje, kterým xxx xx spojení x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, tj. x xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 i xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), ale též x xxx, xx xxxxxxxxxx o zániku xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx vypuštěna x xxx, xx se xx xxxxxxxxx data xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx doručeno zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx uvedený správní xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dodržena xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x daném xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx částku 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx odpovědnost za xxxxxxxxx správní delikt xx podle nové xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xx dobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx delikt xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19) výslovně ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Užití tohoto xxxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx tisk projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění jím xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx projednal xx xxxxxxxx ve xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno dne 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 poslanců a 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Senátem xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx v xxxx 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, který svým xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky), které xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x hlasování č. 17 xx přítomnosti 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyjádření xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx závěry, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, neboť jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, které se xxxx ním xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx jeho odpovědnosti xx správní delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx bude x xxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, jehož součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx použije, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. zn. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxx najevo, že xxxxx příkaz xx xxxxxxxx x na xxx samotného [srov. xxxx. nález xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx v porovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x úpravu trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. zn. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx toho či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu ve xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové právní xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravená v zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pachatele méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přestupkové odpovědnosti xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx znění uvedeného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x porušení čl. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx přestupku přesto, xx by odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx za této xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx x oporou §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.