Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx zařazeno xx části xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx znění: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto tak, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, lhůty xxx uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx spojení x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx, Odboru xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právě zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, tj. v xxxx, xxx stále xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), xxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za (pro xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx znění účinném x xxxx xx 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx aplikaci výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxx již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle krajského xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x po nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx světle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx činu posuzuje x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx se použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx se konalo xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 121 poslanců x 15 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx zákona byl xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x jeho 10. xxxxxxxx období xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx, který svým xxxxxxxxx č. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy lhůt xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x ústavně stanovené xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x hlasování x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx k případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx pouze takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx použito v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které se xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (sub 4), xx došlo k xxxxxx jeho odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu (xxx 9 až 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx příkaz se xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx po xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxx xxx jen xxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx pro činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx byl vyjádřen xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx vede x užití pozdější xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (N 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá podle xxxxxx účinného v xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx dosaženo, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat situace, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx zanikla ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx by xxx za užití xxxx právní xxxxxx xxx xxx promlčen. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx xx zvláštních xxxxxxxx (xxx zejména xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), nelze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx by odpovědnost xx přestupek podle xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, a xxx xxxxxxxx s oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.