Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. června 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je uvedeno xxx 1. Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx", jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx se xxxx xxx xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve spojení x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxx, že podle xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x jeho xxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), ale xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx vypuštěna s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Krajský xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený správní xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx deliktu nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx a xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx přesáhnout částku 10 000 Kč). Xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx soud má xxxx za xx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx světle argumentace Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx byl čin xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx ve xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx návrhu zákona, xxxxx xx konalo xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno dne 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 121 poslanců x 15 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Senát ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx x xxxx 10. xxxxxxxx období xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx by xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx býval včas xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx zákonů a xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Sbírce zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx ve vyjádření xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx nové skutečnosti xxxx xxxxxx, které xx se dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx k případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx předtím, než xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx soud se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i osoby. Xxxxxxx soud dává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx příkaz se xxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 sp. xx. IV. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx souvislosti je xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x úpravou předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx v neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx též dovodil [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx dosaženo, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx dřívější.

23. Xx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx delikt xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx příznivější xxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné ustanovení §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude třeba xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, a to xxxxx xxxxx §29 x násl. zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx ve zvláštních xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx určit, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx by tak xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, a proto xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zrušil dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx x. 325/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.