Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x vyžádaného soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx obchodní společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx daně") x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx vydal dne 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx na ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxx opožděné x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx systémem správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení daně xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, kterou se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx povinným x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Dále navrhovatel xxxxx, xx české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Cruise Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, že "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx posuzované věci.

8. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její samotné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx prokázání doručení xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx datovou xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx počítat x xxx, že písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx u jiných xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx dne 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. I. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), stejně xxx x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. pro technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx e-mailem nelze xxxxxxxxxx její spolehlivost, x nemůže mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, že xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx odkazovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Je přitom xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx mít xxxxxxx váhu, xxx x ním xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vracením xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx dvora. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 887 a xxxxxxxx poslancům xxx 12.8.2009. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. Xxx xxx dne 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx xxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx pro xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx předložena v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx nebyl nikdo.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších unijních xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválila xxxx vstup do xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx hledět x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx daň x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx dokumentů. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx registrované x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx nepraktické xxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nákladů xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odeslání x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx proto cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o XXX xxx o osoby, xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiných xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx postupy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roku, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx stanoveny x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 směrnice 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Správce daně xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx žadatele je xxxxxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx na červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx e-mail není xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou adresu xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx unijní xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx určit. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci. Xxxxx xx x xxxxxx zůstala účinná xxxxxxx xxxxxx obsažená x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx práva k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a proto x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x DPH xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx elektronickou adresu xxxxxxxx x žádosti x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu a xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (jeho jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je oprávněn x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx má xxx použito x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzuje, zda x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení řízení xxxx není xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx se přiměřeně xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také v xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li by xx Xxxxxxx soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), resp. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx se uplatněním xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx ustanovení §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx daného úkonu xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx údaje, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat za "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své viny xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx od zrušeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx trestním obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii ze xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce, a xxxxx proto ani x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx řízení však xxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx a jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V nálezu xx dne 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) či xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2011 xx. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx se ocitají xxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx daní na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx daňového) řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx závěru, xx x-xxxx nemá xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, xx správce xxxx přijal opatření x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx opatření míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi doručena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi s xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx účastníků xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x na xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx státu požadavek, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) orgánů respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát právních xxxx daňových orgánů xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 sp. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx bod 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx účastníků x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (tzv. jiném xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x doručením spojena xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práv xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx i xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít x na postup x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx nepodává xxx x xxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (X 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx se písemnost xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx dovoluje, aby x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Vocabulaire xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2017, s. 207). Xxxxx proto xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxx xxx doručování x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (sub 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx okamžik, který xxx přesně xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx jako x doručení datovou xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) či xxxx nemohou xxx x doručováním písemností x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto dokládá, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena jako xxxxxxx výjimečný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxx nucen xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx netýká doručování x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx jen x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se částečně xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx o XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx právo jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx řádný či xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto týkají x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. ÚS 988/14). Xx shora xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, že taková xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky ke xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx sféry účastníka xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx xx xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx vychází při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx [srov. bod 37 nálezu ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě u xxxxxxx při správě xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 a xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx procesního xxxxxxxxxx x vyjádření vlády xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxx x legitimní cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť délku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx alternativy (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Takové xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx cíli, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx. Na tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řádu měsíců, xxx tvrzení vlády, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se podle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx bude xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx zvolil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx druhého kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí xx xxxx vrácení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx. jinou právní xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Listiny), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx ní xxxxxxx x časovým odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx vypořádat x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx a některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí, která xx skutečně xxxxxxx x xxxxxx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx návrh xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. Xx situace, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx ustanovení, xxx xx běžně xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x souladu xx zásadou zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. a contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.