Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 23/20 dne 18. května 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "navrhovatel") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vedeném pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x vyžádaného soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx obchodní společností xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (e-mailovou) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx vydal xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně potvrdilo xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. j. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kolonka "Dat. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve které xxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx žádost x vrácení daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx x xxxxx členském xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx není xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx zrušil jako xxxxxxxxx nálezem ze xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx aspektech" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její samotné xxxxxxxx na žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx prokázání doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx počítat x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx požívají "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx u xxxxxx xxxxxxx doručení, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 sp. xx. III. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není nenapodobitelný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), stejně tak x xxx. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx písemnost, která xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (srov. rozsudek xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx mít xxxxx takové privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx doručení potvrdí, xxxxx xxxxx veřejné xxxx písemnost doručí, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako orgán xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xxx xxxxx z interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx připustit, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx to xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. První čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke schválení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx byl xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Podle Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxx po xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dotčené ustanovení xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výboru garančnímu (x xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx svou 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Senát xxxxx zákona xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx xxxx xxx kvoru 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále tvrdí, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx u kontrolního xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS ze dne 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx z obratu, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx žádají o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx neobsahuje specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx žádosti - xx. především při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx způsoby doručení - xxxxxxx schránkou xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v souladu x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx práva vhodný x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách dochází xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx specifikem. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx doručení x xxxxxxxx odeslání e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx e-mailové komunikace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o XXX xxx x osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x až xx úzký xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní právo xxxxxxx striktní lhůty xxx postupy při xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, viz §82a odst. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého lze xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx stanoveny x xxxxx pro správce xxxx x vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 zákona x XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx mu xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", že xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke zjištění xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. formální kontrolu xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odeslání x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x pro xxxxxx xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda zdůrazňuje, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx nejvhodnější; xxxxxxx administrativní xxxxx x odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Důkazem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx je podporován xxx xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od kontrolních xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 věty třetí xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx je relevantní xxx řešení věci. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx vlády xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx k xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byl zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx odstavec 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxx úkony xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx členském xxxxx xx doručují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ustanovení §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx neústavnosti zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx bod 15 xxxxxx ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, neboť xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které se xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, o xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx žalobkyni doručena.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx řízení zastaví, xxxxxxx-xx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností aplikovatelného xxxxxx, postupoval by x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), resp. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx uplatněním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx správce xxxx (xxxxx) veřejnou datovou xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx ustanovení ukládalo xxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručením xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx doručení není x nyní xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx daňového řízení. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx obdobné právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx odkazovaného xxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

38. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody obsaženými x návrhu) [srov. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, než kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx být dotčeny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká xxxxxx x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xx věci Xx Xxxxxx, Van Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 č. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou x xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx pro vztah xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx x x xxxxxxx řízení je xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 sp. xx. III. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx veřejným zájmem xx stanovení a xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (N 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x rozhodnutí správce xxxx ve věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx, jež má xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění účastníka xxxxxx x vrácení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx registrované x xxxx dani x jiném členském xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zajištění vyšší xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxxxx doručena. Skutečně xxxxx hrozí, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu rovněž xxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x na jiná xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních záležitostí. X rámci daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem principu xxxxxxxx státu požadavek, xxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx seznámit předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně spojená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx od xxx xxxx vyžadováno v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). K tomu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx dne 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 nálezu ze xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx záruk práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x na postup x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako způsob xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Ani xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx xxxx. xxxxxx xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 sp. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů doručení (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Sb., jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx k tomu, xxx xx písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Ústavní soud x odkazovaném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. CORNU, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění nálezu xx dne 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do sféry xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx technicky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx nemohou xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx výjimečný; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx byl nucen xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x doručování x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx jen x xx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak bylo xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx částečně xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx k opravnému xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX xxxx účinného) xx spojení x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx právo jednotlivce xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx k tzv. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx shledal x v daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx skutečnou příležitost xxxxxxxxxx procesní xxxxx (xxx mít přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.10.2015 sp. xx. III. XX 988/14). Xx shora xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příležitosti, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou spojeny xx skutečností odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx dostat vůbec, xxxxx xx do xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx bylo xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti postupů xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx nucen xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má jedinec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. zn. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Ze shora xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se přitom xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručení x xxxxxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx se xxxxxx, xx zákonodárce měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxx od stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedlo xx sledovanému xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, šlo-li xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx tyto xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx měsíců, xxx xxxxxxx vlády, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (v xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani optikou xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovolně.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx oznámení, výzvy x rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx vedené xxxxxx řízení x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx vypořádat x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx upozorňuje xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "přečíslování" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxx x napadeným ustanovením. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx je zákonné xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, že xx xxx rozhodování xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx xxx 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX, xx znění zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.