Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Městského xxxxx v Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31. března 2019, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019, xxxx v rozporu x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx, co x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx obchodní společností xx sídlem a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxx opožděné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 č. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, ve které xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x xxxxxxxx výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dne 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je vnitřním xxxxxxxxxxx systémem správce xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/ES xxxxxx povinným k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx týká xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx "obsahově xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. ÚS 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené ustanovení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx které xx xx xxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prokázat xxxx odeslání. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxx xx elektronickou adresu (x-xxxxxx) "nezaručená a xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxxx odeslání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx tak x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx vlastnosti xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx dostatečné záruky, xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl xxx xxxxxxx váhu, xxx x ním xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx x vracením xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, zda nejsou xxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán x xxxxx volebním období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx poslancům xxx 12.8.2009. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ke schválení xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx čtení byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Prezidentu xxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Podle Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona x DPH xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výboru garančnímu (x jedinému), xxxx xxx usnesením xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx projednal. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx nebyl xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx návrh uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Česká republika xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxx, xx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx a navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx harmonizovanou daní, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx výklad jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx směrnice 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného na xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx správce xxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx v současné xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikaci. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x žádosti xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx písemnosti správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby doručení - xxxxxxx schránkou xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby registrované x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx schránku podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xx jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vhodný x přiměřený. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx xxxxxxx administrativní xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx změnám, xxxxx xxxxxxxx průkaznost doručení xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x to xxxxxx xxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx registrovaným x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx kontrolnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xx xx úzký xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani poskytnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou zbývající xxxxx roku, viz §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. čl. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx správce xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx o XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx rovněž povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 zákona x XXX, čl. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx portálu. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx případ xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prověřuje odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx x vracení xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídá současnému xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je podporován xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx e-mailu, neboť xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx splnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě třetí xxxxxx x DPH x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx a nestabilitě xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH ve xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx plyne, že xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, neboť xx xxx použito x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx byla xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pozbyde-li xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxx xxxx namístě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Platí, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítl-li xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxx), resp. návrhu xx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx uplatněním xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xx její xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx okamžikem jejího xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx věci, o xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx kterých xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, o xxx v nyní xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx senátu ESLP xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, důsledkem xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, x xxxxx proto xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx xxx vztah xxxxx a jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X nálezu xx xxx 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx i x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx oprávnění správce xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, xx i xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx státu konkretizovanými xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx osobě registrované x xxxx xxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx nemá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda xxx, že xxxxxxx xxxx přijal opatření x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx je písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx odstupem xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (fair xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) s tím, xx od něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx x doručování) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x na postup x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx faktor [což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx dne 28.4.2020 xx. zn. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx doručení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), xxx xx xxxx v xxxxxxx řízení u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 xxxx. 4 zákona č. 300/2008 Sb., jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro nastoupení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se písemnost xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx umožnit, aby xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx dovoluje, xxx x ní xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx postulátů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se písemnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x písemnosti xxxxxxxxxx do vlastních xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx nastoupení xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Uvedené xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxxxxxx (nikoli xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx soudu však xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx v §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. odvolací xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 zákona x XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx k xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21a xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x práva na xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde o xx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx xxxxxxx x opravným xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. ÚS 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx záruky ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příležitosti, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, xx při xxxx vedení se xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezeným x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nesmí xxx xxxxx činit xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx princip přiměřenosti (xxx 42). X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test proporcionality xxxxxxxx tři kritéria. Xxxxxx z xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Zjišťuje xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana jiného xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxx dovodit, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx doručení úkonů xxxxxxx xxxx v xxxxxx za účelem xxxxxxxxx a výběru xxxx. Ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní cíl. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx od stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxx xx sledovanému xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx míře, šlo-li xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx tom xxx nemění vládou xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx pohybují x řádu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový informační xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx podle xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (xxx 4, xxxx. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (v xxx žalobkyně toto xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňuje kritérium xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx intenzitě zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících v xxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx spojeny se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, anebo se xx ní dostane x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx datovou xxx nelze považovat xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a účinky xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, a xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Součástí xxxxxx x DPH xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx třetí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx považován xxxxxx za xxxxxxxxx x výrok Ústavního xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx běžně používáno xx xxxxxxx praxi, xx xxxxxxx daně xxxxxxx x souladu xx zásadou zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxx xxxxxx, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx postup xxxxx xxxxx [viz bod 69 nálezu ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění zákona č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyhověl x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.