Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx části zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x uvedené xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx registrovanou x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx vydal xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx ni xxxxxxxxx nereagovala, správce xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx ze dne 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x doručení výzvy xx xxx 2.11.2016 xxx rozhodnutí správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxx rovněž elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx xxxxxxxx x xxxx neusazeným x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx k některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx.

7. Xxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxx rozsudek xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, xxxx se xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. ÚS 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx i x xxxx posuzované xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zakládá právní xxxxx, podle které xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx postačí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" a xx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx doručena (srov. xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx stane-li xx doručení xxxxxxx x "e-mailového" podání, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx e-mail prokazoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (účastník xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx doručení potvrdí, xxxxx xxxxx veřejné xxxx písemnost doručí, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x interního xxxxxxx správce xxxx xx neměl xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Xxxxxxx, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx připustit, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx písemnosti.

12. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx x vracením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx otázce x Soudního xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx xx xxxx třeba, xxxxx xxxxxx povinnost zavedení xxxxxxxx kroků, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx elektronickými prostředky xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

13. Soudce zpravodaj xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx projednán v xxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní xxxx x. 887 a xxxxxxxx poslancům xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx xx schválení xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxx xxxxx byl xxxxx zákona schválen xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx pro xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX mu xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jedinému), jenž xxx usnesením ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 jej projednal. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx zákona projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx nutné xx xxx ustanovení hledět x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx zrušený §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx dále xxxxx, xx daň z xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES nepovažuje xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o harmonizaci xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx týkajících se xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po podání xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx Evropské xxxx x současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba doručovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Avšak xxx osoby registrované x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxx je xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x obecnými zásadami xxxxxxxx xxxxx vhodný x přiměřený. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost doručení xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu. Doručování x-xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx podobně. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxx o osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiných xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx postupy při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze vrácení xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x DPH, resp. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 zákona x DPH, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx žadatele je xxxxxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx úkony správce xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, který xxxxx xx xxxxxxx xx xx červen 2018, neučinila xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. formální xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx adresy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx kontroly odeslání x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx za určitých xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xx xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx unijní xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká lhůta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 10.1.2001 xx. zn. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení věci. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx úprava obsažená x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o XXX x xxxxxxxxx odstavec 3 byl xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další zákony (xx. x platném xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) či bod 15 nálezu ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, o xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxx doručeno xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy byla xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx se přiměřeně xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Platí, xx xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx splněny.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxx xxx spojoval xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení pokuty. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx adresát xxx své viny xxx xxxxxxx dozvědět (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx s doručením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strpět následky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx věci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozsahem přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx postupu orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 x násl. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy je xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx pod ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx x v xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx ze xxx 7.1.2004 xx. xx. II. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 sp. xx. XX. ÚS 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. XXX. XX 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla dotčena xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2011 xx. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x xxxx xxxxxxx se ocitají xxxx xxxxxxxx zájmem xx stanovení x xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. zn. II. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx daně x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu konkretizovanými xx podmínky xxxxxxxx (xxx daňového) řízení xxxxxxx podle xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx xxxx na xxxxxx řízení použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x této xxxx x jiném členském xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx východiska uvedená x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx závěru, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, že správce xxxx přijal opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu (xxx 22), je xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx jedince. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právních xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx, předvídatelnosti veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx tzv. materiálního xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx připustit, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl jeho xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práv xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat x xxx. xxxx řízení. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "technickým" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx faktor [xxx xxxxxxxxx i situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx; xxx např. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 XxXX 129) xx xx dne 28.4.2020 sp. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového xxxx xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxx schránky). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx xx za existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x rozporu xx skutečností a xxx dovoluje, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx plynou x xxxxxxx konstatování faktu. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), x xxxxx účelem xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx jistoty jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. ÚS 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx adresát xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x elektronické doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx okamžik xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) či xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli odeslání) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit, aniž xx byl xxxxx xxxxxxxxxx k použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx jen o xx, zda právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o DPH xx znění účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 zákona x XXX nyní účinného) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 sp. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, spadá x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní soud x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, zda účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 sp. xx. III. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx skutečností xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nemusí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xx shora uvedených xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se xx xx dostane x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx doručení rozhodnutí, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx podléhají pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, zakotvuje xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci je xxxxx zákony, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým východiskem xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to navíc xxxxxx libovolně, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (N 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). K xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. ÚS 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 a xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného základního xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx prostředků použit xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí těchto xxxxxxxx.

59. Jde-li x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx procesního ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní cíl. Xxxx pochyb x xxx, xx spojení xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x uvedenému xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 x 50). Xxxxx nepřednesla žádný xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, která xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx e-mail není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých situací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), nemůže xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě (x xxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx alternativa je xxxxxxxx alternativou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbytné xxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx zabývat se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx xxxxxx do xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rovněž, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupoval xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx řízení x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musí vypořádat x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně obsahem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Samotná existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx návrh xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x skutečná.

67. Ústavní xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za situace, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x právní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní existence [xxxx. x contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx další xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx své rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.