Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vedeném xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. Z návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "správce xxxx") x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx elektronickou (e-mailovou) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx vydal xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opožděné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx brojila xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x něhož se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx odeslání x doručení xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dne 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES ze xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx povinným k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, ale v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stát povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx k vyřízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx soudy se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývaly. Stejně xxx xx není xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), mimo xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěry uvedeného xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx prokázat xxxx odeslání. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení sporným x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx prokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 sp. xx. I. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako privilegovanou x spolehlivou xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (xxxxxxxx řízení), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx potvrdí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručí, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx odkazovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx daně xx neměl xxx xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doručovat určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s vracením xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx to xxxx třeba, neboť xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickými prostředky xxxxxx samotného rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx rozeslány xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 bylo xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona x DPH mu xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx výboru xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 doporučil xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 14. xxxxxx a dne 10.12.2009 xxx projednal. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný senátor, xxxxxxx ustanovení "xx xxxxxxx předmětem žádných xxxxxxxxxx debat". Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx xx jich xxx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx xx text Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 použít. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále tvrdí, xx daň x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx harmonizovanou daní, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; daná xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx týkajících se xxxx x obratu, xxxxx byla založena xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Tuto xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx žádají x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské unie xxxxxxx žádosti o xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x xxxxxxx má xxxxx uvést x-xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxx doručovány a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx listinou. Avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx se jako xxxxxxxxx a zatěžující x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxx xx xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx českým xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o XXX xxx x xxxxx, xxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xx xx xxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty. Jsou xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx stanoveny i xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx o XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx připadá xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke zjištění xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx, xxxx. formální xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na určenou xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail xxxx xxxxxxx na adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx za určitých xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podporován xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx určit. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká lhůta xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 věty xxxxx xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx je xxxxx vlády nežádoucí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x vede x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byl zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx označen xxxx odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veškeré xxxxx xxxx žadateli elektronicky. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx se doručují xx elektronickou adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x platném xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, a xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x XXX, xx xxxxx účinném do 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx uplatní fikce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, je xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx právní xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce obecného xxxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx o zrušení xxxxxx (xxxx jednotlivé xxxxx), resp. návrhu xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VIII.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 14 xx 17) xxxxxxxxx, že zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud jím xxxxxx ustanovení §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (e-mailem) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o které xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx s doručením xxxxx nespojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strpět následky xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx spojena hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx dne 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx odkazovaný nález xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

39. Xxxxxxxx x xxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Van Leuven x De Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, x xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx obvinění (srov. §36 x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Úmluvy xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. zn. X. XX 591/2000 (X 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. II. XX 173/01 (N 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených nálezech xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx nestal xxxxxxxxxxxx x v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zjišťování, ověřování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, xx x xxxxxxx správce xxxx x daňovém řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Xxxxxxx xxx, xxx jsou xx xxxxxx řízení použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že x-xxxx nemá jako xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že písemnost xxxx doručena adresátovi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, že správce xxxx přijal xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx bod 13 xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx x-xxxxxx bude xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem principu xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx xxx xxxx vyžadováno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X tomu xxxxxx patří skutečná xxxxxxx se x xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx k doručování) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) či xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. III. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx možnost upřena, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za vlastní xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, aby x v daňovém xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci není x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít x xx xxxxxx x daňovém xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. materiálnímu přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučeno - to se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx u "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu; xxx xxxx. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 SbNU 129) xx ze dne 28.4.2020 sp. zn. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx fikcí), jak xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx doručení od xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx soud x odkazovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx právní fikce xx umožnit, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v rozporu xx skutečností x xxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx považuje za xxxxxxxxxx situace, xxx xx zjevně x xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx účelem xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx postulátů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, jinak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (sub 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx doručení byl xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určit (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx zvolit, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx je jediné xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xx nutno xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručování x-xxxxxx jako takového. Xxx jen x xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx není zcela xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b xxxx. 7 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b odst. 6 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx s §82b odst. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo jednotlivce xx xxxxxxx prostředek x každé věci [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Pl. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však možnost xxxxx řádný či xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Jak xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx shledal x x daňovém xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném prostředku). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.10.2015 xx. xx. III. ÚS 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx, resp. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx viny xx shora xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx se xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx daně v xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx stanovení a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x nesmí xxx nucen činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx bod 67 nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). K xxxx xx tradičně xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. ÚS 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda konkrétní xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx v xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx procesního ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx doručení úkonů xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní xxx. Xxxx pochyb x xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť délku xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx kritérium (nezbytnosti), xxx x xxxx xxxxxxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolit x xxxx alternativy (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx počíná xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx tvrzení vlády, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx na adresu xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Generální xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový informační xxxxxx (XXXX)", z xxxxx se podle xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (xxx 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx řízení posuzovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedině správnou. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx druhého kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxx principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx řízení x xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, porušuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx ní xxxxxxx x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx změně, x xx "přečíslování" odstavců (xxx 29). Součástí xxxxxx o XXX xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze xxxxxxx xxxxxx xxx. incidenční xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x výrok Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx akademickou povahu xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx účinná x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x právní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 sp. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx ze xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x contrario xxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na zákonodárci [xxxx. nález ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních případů §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.