Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx v záhlaví xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

3. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele se xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro komunikaci xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně brojila xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 x. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx. Kolonka "Dat. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a odst. 5 písm. d) xxxxxx o DPH, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/ES xxxxxx povinným x xxxx neusazeným x xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům stanoví xxxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx elektronickými prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx české xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské unie (xxxx xxx "Soudní xxxx"), mimo xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Cruise Xxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 lze xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství napadené xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx zprávy považuje xxx její samotné xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx" x je xxxxx počítat s xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový způsob xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (xxxx. rozsudek xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i Ústavní xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 sp. xx. III. XX 2361/08 xx ze xxx 18.3.2015 xx. xx. I. XX 137/15; všechna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání odeslání (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), stejně xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx považována xx řádně doručenou xxxxxx písemnost, která xxxx. xxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. j. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx x-xxxxxx nelze xxxxxxxxxx její spolehlivost, x nemůže xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (účastník řízení), x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost doručí, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 a 9 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx rozumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx odkazovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx. Je přitom xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x bylo-li by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost zavedení xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení xxxx xxxxxxxx daně ústavně xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Soudce zpravodaj xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci práv xxxx státním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxx o XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx rozeslány xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx zákona schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x toho 142 xxxx pro xxxxx, proti nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh zákona xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl zákon xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl dne 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx přijat po xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výboru garančnímu (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. usnesením xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 přítomných xxxxxxxx se xxxx xxx kvoru 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své závazky xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu, xxxxx se zrušený §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx zákona se xxxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Již xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx výklad jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES nepovažuje doručování x-xxxxxx xx "druhořadý" xxxxxx. Xx je xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z obratu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x současné xxxx xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxx unijní předpisy xxxxxxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx (x žádosti má xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - datovou schránkou xx listinou. Xxxxx xxx osoby xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účely xxxxxxxxxxxxx vrácení daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xx jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx efektivity xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přiměřený. Naopak xxxxxxxx listinným způsobem xx nepraktické xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x představovalo xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průkaznost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx doručení v xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx proto cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx x xxxxx, xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx unijní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxx vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx o XXX, xxxx. čl. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx xx byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx do dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xx xx červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupy vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je při xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podporován xxx na unijní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se jeví xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx xx xx xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx obsažená x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx daňových subjektů x správců xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Vláda xxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní odstavec 3 byl xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veškeré úkony xxxx xxxxxxxx elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x platném xxxxx), je obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx bod 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx splněné. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x podání návrhu xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které se xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxx zastavení řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Pl. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní předpoklady xxxxxx o zrušení xxxxxx (jeho jednotlivé xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (xxx 14 až 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx se uplatněním xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxx své xxxx xxx nemusel dozvědět (xxxx. bod 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx x doručením xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx odvolání. Není xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx x svobody xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx věci Xx Xxxxxx, Van Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x nyní xxxxxxxxxx věci jde, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o občanských xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx věci Ferrazzini xxxxx Itálii xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Finsku xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx pod ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. zn. I. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem [obdobně xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. III. ÚS 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) či xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, že xxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx se ocitají xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní na xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx povinností xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (N 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx se xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizovanými xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx, jež má xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vrácení xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx použít xxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx bod 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena xxxxx.

XX. B.1

Právo na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X přihlédnutím x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x na xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x respektem k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, důvěry v xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). K xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či xxx 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. III. ÚS 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx účastníků a xxx xxxxxx; uvedený xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x x daňovém xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx práv xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxx x daňovém řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx nepodává ani x odkazovaného nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To platí xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx listinou, xxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. nálezy xx dne 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx ze xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx právní skutečností (xxxxxx xxxxx), jak xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 daňového řádu xx §17 xxxx. 4 zákona č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx). Problematické xx xxxx to, xx napadené ustanovení xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx lhůta, kterou xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx dostala. Xxx xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx fikce xx umožnit, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty, xxxxx plynou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxx. Teorie xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 sp. xx. XX. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (N 106/69 SbNU 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx nepožádal), resp. xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doručování x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, obdobně xxxx x doručení datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) či xxxx nemohou xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx přesto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, aniž xx xxx nucen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx fikce v xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx netýká xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx jen o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x přidané xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx právní xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX nyní xxxxxxxx) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx x xxx. xxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní soud x xxxxxxxxx shledal x v xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x násl. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx příslušnému k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx prostředkům, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád neposkytl xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx do xx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem. Napadené xxxxxxxxxx proto x xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně s xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx zákony, xx. xxxxxx xxx nesmí xxxxx nic, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx činit xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem. Xx xxxxxx xx xxxxxx státní xxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx aktivity a xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [srov. bod 37 nálezu ze xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při poměřování xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx princip přiměřenosti (xxx 42). K xxxx se tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxx omezeného základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxx xx zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li v xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx rychlé a xxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x legitimní cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uvedenému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx z xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 a 50). Xxxxx nepřednesla žádný xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx míře, šlo-li xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), neboť tyto xxxxx se pohybují x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx xx xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), xxxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx vede xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejvhodnější, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx xxxxxxx se xxxxxx kritériem tzv. xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xx druhého kritéria xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 11/04 (N 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx ani optikou xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx vrácení daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x v konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a zákaz xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx ní dostane x xxxxxxx odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud se xxxx musí xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx a účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx a některé xxxxx xxxxxx, zůstává §82b odst. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána i xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý návrh xxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx považován xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx účinná x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx nepodceňuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx je zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx běžně používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 sp. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových vazeb, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx ultra xxxxx [viz bod 69 xxxxxx ze xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx, obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx této situace xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx.

70. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx s xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x DPH, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.