Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X xxxxxx x vyžádaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx x uvedené xxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx výzva xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx teprve xxx 18.6.2018, kdy xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X něj xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je vyplněna xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Neodesláno" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 31.3.2017; uvedený informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o XXX, xxxxx něhož žádost x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x xx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx členském xxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx stát povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.

7. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx dne 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týká jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. ÚS 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxx bodech 72 x 73 lze xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx elektronickou xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx počítat s xxx, xx písemnost (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane-li xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx požívat xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "klasické xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx doručení, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. III. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 sp. xx. X. ÚS 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neudržitelné, aby xxxxxxxx e-mail xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx privilegovanou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx doručení. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx doručení potvrdí, xxxxx orgán veřejné xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude žadateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx z interního xxxxxxx správce xxxx xx xxxxx mít xxxxxxx váhu, xxx x xxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x povinnosti Xxxxx xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxx řízení x xxx. předběžné xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx to xxxx třeba, xxxxx xxxxxx povinnost zavedení xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx daně.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxx dne 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx tisk 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 12 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. schůzi xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Senát ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx novela xxxxxx x DPH mu xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx byl přikázán xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x jedinému), xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 jej projednal. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx žádný senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil 352. xxxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx kvoru 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx nikdo.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxx uvedeného xxxxxx byl předložen, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závazky xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx o XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx ustanovení xxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx členském xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. To xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx byla dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla založena xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx v současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx uvést e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx doručovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby registrované x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx efektivity práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x souladu x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx subjektů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odeslání x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko a Xxxxxx xxxx systém xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx cíleně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx x DPH xxx o osoby, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx úzký xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 rok, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a odst. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx o XXX, xx. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx xxxxx správce xxxx. Xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx zvláštní", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xx xx červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. formální kontrolu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx portálu. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly odeslání x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx příležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Důkazem xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xx podporován xxx xx unijní xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava obsažená x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx vlády nežádoucí, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx x vede x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění od xxxxxxx jednání

27. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx přitom konání xxxxxxx xxxxxxx nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx zákona x XXX, ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxx), xx obsahově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx použití má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) či bod 15 nálezu ze xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxx posuzované xxxx xx splněné. Xxxxxxx soud x Xxxxx je oprávněn x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném do 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx posuzuje, zda x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena.

32. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, je xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, jiný právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákon, jiný xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx např. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), ze dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. xx. Pl. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, že xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx také x xx době již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval by x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx při doručování xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 zákona x XXX, jež xxxxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daného úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (e-mailem) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx adresát xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a bylo xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zakládá právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně e-mailovou xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx není x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx určuje zejména xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx nosným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud je x řízení o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx ze xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

IX. X.

Xxxxxxx xxxxxx řádně vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxx řízení x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen "ESLP") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x De Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 č. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 č. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx jednotlivce, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Použití čl. 6 Xxxxxx je xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (N 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx i x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 xx. xx. II. ÚS 173/01 (N 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 sp. xx. II. ÚS 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), ze xxx 28.5.2009 xx. xx. III. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) či xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2011 xx. zn. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx podává, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x jeho xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. zn. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že i xxxxxxx správce xxxx x daňovém řízení xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx pak chráněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx jsou na xxxxxx řízení použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této dani x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření míří xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Uvedená opatření xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx trial). X přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx. X xxxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx předem (xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) s tím, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze dne 11.7.2017 xx. xx. XX. ÚS 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx bod 13 nálezu ze xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost upřena, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx soudnímu řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené judikatury xxx xxxxx použít x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže spojené x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx adresáta xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [což xxxxxxxxx i situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. nálezy xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (N 128/90 SbNU 129) xx ze dne 28.4.2020 xx. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečností (xxxxxx xxxxx), jak xx tomu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 odst. 4 xxxxxx x. 300/2008 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx do xxxxxx schránky). Problematické xx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx o skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní fikce xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Gérard xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x édition. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Viktor. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (X 106/69 XxXX 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jinak orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x elektronické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení předpokládá, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxx datovou xxxxxxxxx xx listinou. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přesně xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené lhůty, xxx xx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako x doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx 50) xx xxxx nemohou xxx x doručováním písemností x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, jež zvyšují xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx namísto zákonodárce xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Argumentuje-li xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx o xx, xxx právní xxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup k xxx. jiné xxxxxx xxxxxxx

53. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doručování xxxxxxxxxx (xxxxxx není zcela xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b odst. 7 xxxxxx o DPH xx znění účinném xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX nyní xxxxxxxx) xx xxxxxxx s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx prostředcích xxx xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx shledal x x xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21a násl. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx právní ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnou příležitost xxxxxxxxxx procesní xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx neposkytl xxxxxxxxxx záruky ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příležitosti, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx skutečností odeslání xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nemusí xxxxxxxxxx xx sféry účastníka xxxxxx (adresáta) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx xx do xx xxxxxxx s xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezeným x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nic, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx vše, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je primát xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx [srov. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Zákonodárce xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxx správě xxxx.

57. Xxx poměřování xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. nálezu xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 sp. xx. Pl. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V něm xx xxxxxx, xxx xxx při výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Jde-li x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a výběru xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se přitom xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, neboť délku xxxxxx zkracuje. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx zákonodárce měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx alternativy (sub 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proč není xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedlo xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx e-mail není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", z xxxxx se xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x doručeny (xxx 4, xxxx. i xxxxxxxxx xxxxx sub 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx žalobkyně toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxx, které zvolil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx druhého xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx intenzitě xxxxxx xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovolně.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx daňového řízení xx řádně xxxxxx xxxxxx řízení x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx odeslání rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx ní dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx veřejnou datovou xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx spolehlivou.

X.

Závěr

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o DPH xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx změně, a xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx po účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí, která xx skutečně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx dána i xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazeno totožným xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx samotné xxxxxx xxx. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx návrh xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx akademickou povahu xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx činnost xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx praxi, xx správce xxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, xx xx při rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx vykročit xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx dne 11.10.2016 sp. xx. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx znění zákona č. 80/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledané neústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH, xx xxxxx účinném do 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.