Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxx zákona.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

II.

Skutkové okolnosti xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci xx xxxxxxxx společností xx sídlem a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x podle §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx komunikaci xx správcem xxxx. Xxx vydal xxx 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení zastavil xxxxxxxxxxx xx dne 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, že Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systém (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx. Kolonka "Dat. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Žalobkyně xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxx 31.3.2017; uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx zprvu xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/9/ES xx dne 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí pravidla xxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/XX xxxxxx povinným x xxxx neusazeným x xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich doručení xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že české xxxxxxx soudy se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nezabývaly. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), mimo xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx věci C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx napadené ustanovení xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení "v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx podle Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xx xxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx xx žadatelem xxxxxxxx elektronickou xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx komunikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" a je xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx sporným x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. xx. I. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx není nenapodobitelný x zpravidla nepostačuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena nikdy xxxxxx (srov. rozsudek xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém datových xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Proto xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její spolehlivost, x nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (účastník xxxxxx), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxxxx na xxx (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx elektronické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reflektoval Xxxxxxx soud v xxx odkazovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx na elektronickou xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx bylo xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti. Dokonce, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx to xxxx třeba, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx řízení xxxx xxxxxxxx daně ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, x xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx jej dne 1.10.2009 projednal x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx čtení návrhu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx rozeslány xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx a 12 xx zdrželo hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dne 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 vyhlášen ve Xxxxxx zákonů pod č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx novela zákona x XXX mu xxxx předložena x xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx výboru xxxxxxxxxx (x jedinému), jenž xxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 jej xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx debat". Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx kvoru 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx xxxxx, xx návrh uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x dalších unijních xxxxxxxx x vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx zákona projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledět x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty x tuzemsku osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx daň x xxxxxxx hodnoty je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daní, xxx x kontrolního xxxxxxx neplatí. Již xxxxx rozdíl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx byla dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx žádosti - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx notifikací, výzev x xxxxxxxxxx správce xxxx. Právní úprava xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx neupravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti správce xxxx).

20. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - datovou schránkou xx xxxxxxxx. Avšak xxx osoby xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx efektivity práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické xxx xxxxxxx daně i xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx administrativní xxxxxx a nákladů xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách dochází xx změnám, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Doručování x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx republika, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xx neefektivitu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vracení xxxx z přidané xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neexistující vazby xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx republiku. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx x XXX xxx o osoby, xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxx provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx a až xx úzký xxxxx xxxxxxx neuskutečňují xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místem xxxxxx x České xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx postupy xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 rok, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. čl. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x DPH, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Je proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx připadá xx xx červen 2018, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxx postupy xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxx. formální xxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly odeslání x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxx je při xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. X technického xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx e-mailem nejvhodnější; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx splnění povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx situaci většinou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce daně x vrácení daně x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru vyjádření xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx. Xxxxx by i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 xxxx třetí xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx x nestabilitě xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx v určené xxxxx nevyužil.

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a proto x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx věci dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konání xxxxxxx jednání nepožadovali.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx xx doručují xx elektronickou adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní a xxxxxxx další zákony (xx. x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx použití má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 nálezu xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx bod 15 nálezu ze xxx 16.6.2020 sp. xx. Pl. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx oprávněn x podání xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx účinném do 31.3.2019, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje, xxxxxxxxx namítá, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxxxx posuzuje, xxx x kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doručena.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxx zákona xx řízení xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení řízení xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxx vyjádřené x nálezu ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. XX 9/15 (N 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak ještě xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

35. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx skutečnost není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (e-mailem) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx ustanovení §101g xxxx. 5 zákona x DPH, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx považovat xx "xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. bod 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx doručení písemnosti xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Avšak na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x doručením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx doručení xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx věci, x xxxxx rozhoduje navrhovatel, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx jen petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx ze dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x minulosti xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

IX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx x svobody xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba zjistit, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx týká řízení x xxxxxxxxxx (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 rozsudku xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Ferrazzini xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx ani deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx proto xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (srov. §36 x násl. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Finsku xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Úmluvy xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx požadavků, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. zn. X. XX 591/2000 (N 133/23 XxXX 265) Xxxxxxx soud xxxxx, xx x v xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 sp. xx. II. XX 173/01 (N 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. ÚS 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 sp. xx. III. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx xxx 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (N 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 sp. xx. IV. ÚS 29/05 (N 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. II. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak chráněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky právního (xxx xxxxxxxx) řízení xxxxxxx podle xxxxx xxxx Listiny xxx, xxx xxxx na xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež má xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x této xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx uvedená x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxxxx, xx písemnost xxxx doručena xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení e-mailu (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx odeslání x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx adresátovi xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxx xx zjištění, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x-xxxxxx bude xxxxxxxx adresátovi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx na xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňových orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, důvěry v xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx zákona podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) x tím, xx od něj xxxx vyžadováno v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). K xxxx xxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. bod 14 xxxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či bod 13 xxxxxx ze xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx připustit, aby x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx principy xxxxxx ovládat x xxx. jiná xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxx způsob xxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx nepodává xxx x odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx způsoby doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx faktor [což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. IV. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx ze dne 28.4.2020 xx. zn. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx doručení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jak xx tomu v xxxxxxx řízení u xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx desetidenní xxxxx xxx nastoupení xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx řád poskytuje xxxxxxxxxx x tomu, xxx se písemnost xx xxxx xxxxxx xxxxx dostala. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, spojuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxxx a xxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu. Xxxxxxxxxxx právně technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně v xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Gérard xx al. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), a xxxxx účelem je xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Avšak xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. ÚS 92/01 (N 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. xx. III. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx správní xxx pro xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, jako xx x elektronické doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prokázat (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx e-mailem xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím x xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) či xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že doručení x-xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x doručování x xxxxxxxxx usazeným xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx jen o xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx doručení písemnosti xxxxx být xxxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx není zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx němuž je xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx počátek běhu xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019 (§82b odst. 6 zákona o XXX xxxx účinného) xx spojení s §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx právo jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, spadá x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Xxx xxxx naznačeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (xxxx. např. xxxx 21x xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x práva na xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx o xx, zda účastník xxxxxx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x opravným prostředkům, xxxx. usnesení xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxxx, že taková xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx skutečností xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx (xxxxxxxx) bez xxxx vlastní viny xx shora uvedených xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se do xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx proto x xxxxx, xxx xx xxxx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxx vedení se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (sub 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhají pravidlům xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x principů právního xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx zákony, xx. xxxxxx moc xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx naopak - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx aktivity a xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) či xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip i xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot xx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.2006 sp. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 sp. xx. Xx. ÚS 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x násl. nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Zjišťuje xx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x vyjádření xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx přitom xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx cíl. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx z xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 a 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která počíná xxxxx od stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx vedlo xx xxxxxxxxxxx cíli, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxx. Xx xxx xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (xxx 21), neboť xxxx xxxxx xx pohybují x xxxx xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx písemnost xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx byly odeslány x doručeny (xxx 4, srov. x xxxxxxxxx vlády xxx 22), xxxxxx to Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobě (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, že xxxxxxx alternativa xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx není xxxxx zabývat xx xxxxxx kritériem xxx. xxxxx proporcionality. Nesplnění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprošlo [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již odkazovaného xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx značí rovněž, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovolně.

63. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx spočívajících x xxxxxxxx oznámení, xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx x-xxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xx řádně xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxx právní xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx právní xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx dostane x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx x xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda (xxx 24). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx, která xx skutečně obsahem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx totožným xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx považován xxxxxx za xxxxxxxxx x výrok Xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx je zákonné xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i obsahově xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx ustanovením.

68. Xxxxxxx xxxx přesto ustáleně xxxxxx xxxxxx, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx a rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 sp. xx. Xx. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx bod 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrácí xxxxxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx [xxxx. a contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Příslušné xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty třetí xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.