Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 23/20 dne 18. května 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Městský xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. X návrhu x vyžádaného soudního xxxxx navrhovatele se xxxxxx, xx žalobkyně x uvedené xxxx xx xxxxxxxx společností xx sídlem x xxxxxx registrovanou x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Finanční xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x vrácení xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. Xxx xxxxx dne 2.11.2016 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 č. x. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx zastavil xxxxxxxxxxx ze xxx 28.6.2018 x. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, že výzva xx xxx 2.11.2016 x rozhodnutí ze xxx 31.3.2017 jí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdilo xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. Z xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Dat. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, stejně xxxx xxxxxxx "Doručeno", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x doručení xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx rejstříku xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x XXX, xxxxx něhož žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x na xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx státě vrácení xxxx, xxx x xxxxx členském státě (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 xxxx. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx české xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx není xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Chefs Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že "obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. ÚS 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx bodech 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) "nezaručená x xxxxxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. x. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. XX 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. I. XX 137/15; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx e-mailové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nepostačuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2006 č. x. 8 Afs 82/2006-68), stejně tak x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém datových xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x spolehlivou formu xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxxxxx (účastník xxxxxx), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx (srov. §19 xxxx. 4 x 9 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx předpisů uplatňovaných xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxx xxxxxxxxxxxx není rozumného xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxx jako orgán xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x interního xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x ním xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x bylo-li xx xxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doručovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2008/9/ES, xxx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx řízení x xxx. předběžné xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že to xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a zadruhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh rovněž xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx státním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní tisk x. 887 a xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.8.2009. První čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxx jej xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pozměňovacích návrhů. Xxx 20.10.2009 proběhlo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 bylo xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx dne 31.12.2009 vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx dotčené ustanovení xx v souladu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x XXX xx xxxx předložena x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu (x xxxxxxxx), jenž xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátor, xxxxxxx xxxxxxxxxx "se xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx 352. xxxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxx čísla 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx 30 xxx vyslovilo 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxx xx směrnice 2008/9/ES x xxxxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona projednal x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g odst. 5 xxxxxx o DPH xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledět x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx posuzované ustanovení xxxxx zákona se xxxx vracení daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx k xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozdíl nutně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx, xx směrnice 2008/9/ES nepovažuje xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; daná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 79/1072/EHS xx xxx 6.12.1979 x harmonizaci xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů. Xxxx xxxxxxxx posléze nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx technologií. Osoby, xxxxx žádají x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx elektronicky. Xxxxx portál xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následnou xxxxxxxxxx xx podání xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx notifikací, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx úrovni Evropské xxxx v současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx doručovány a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doručení - xxxxxxx schránkou xx xxxxxxxx. Avšak xxx xxxxx registrované x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se jako xxxxxxxxx x zatěžující x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx nadto není xxx českým specifikem. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně. Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx republiku. Podle §82a xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxx o xxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx registrovány x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx neuskutečňují dodání xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx striktní xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx §82a xxxx. 8 xxxxxx x DPH, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 zákona x XXX, xxxx. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Xxxxx toho xxxx stanoveny x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b odst. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx údajů (§82b xxxx. 4 xxxxxx x XXX, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx mu byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 zákona x XXX, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx červen 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx žádosti.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx adresy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odeslání x-xxxxx xx určenou xxxxxx, x xx x xxx případ xxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx příležitosti automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prověřuje odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx registrovaným k xxxx v jiném xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx e-mailem xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaný způsob xxxxxxxx je podporován xxx na unijní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x-xxxxx, neboť xxxxx okamžik lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxx okamžiku neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení věci. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx účinná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě třetí xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx daňových subjektů x xxxxxxx daně x vede x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx x nestabilitě xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Soudce zpravodaj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx řízení, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx přitom konání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x DPH xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx odeslání datové xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zrušen xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x XXX x dosavadní xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx zůstal xxxxxxxx x xxx: "Xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadateli elektronicky. Xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx daně osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x vrácení xxxx. Xxxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání xxxxxx xxxxxx na uvedenou xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x DPH, ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx daní a xxxxxxx xxxxx zákony (xx. v xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx jako napadené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx neústavnosti zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebyl-li xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [srov. xxx 26 nálezu xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxx xx xxx použito x xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx uplatní fikce xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x kdy byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx zákona xx řízení xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx namístě, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Pl. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333; 338/2017 Sb.), bod 22, xx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), xxx 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx době xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx-xx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

34. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. návrhu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x daňovém řízení xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x-xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxx x uložení pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx sítí na xxxxxxxxxxxxx adresu (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx její xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), a xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx xxxxxxxx není x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx věci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx určuje xxxxxxx xxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx nálezu, xx-xx xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod.

38. Tomu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx jiných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti již xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 16.6.2015 xx. zn. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení, Ústavní xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx třeba zjistit, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx týká řízení x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx trestním xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Meyere xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 x. 6878/75 x 7238/75].

40. Xxxxxx xxxxxx, o xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci jde, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §29 rozsudku xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii ze xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx proto xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění (xxxx. §36 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 11.9.2001 xx. zn. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx dne 1.9.2010 xx. xx. XX. XX 591/08 (X 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx ocitají xxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxx jedné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx povinností xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 xx. xx. XX. ÚS 29/05 (N 113/37 XxXX 463) či xxx 30 xxxxxx xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X uvedeného xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Listiny x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Postavení jednotlivce xx pak chráněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx tam, xxx jsou na xxxxxx xxxxxx použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx důsledků napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx na uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x jiném členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxx x navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx závěru, že x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), je xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Azs 113/2015-32 xx xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 Xx 6/2015-37). Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxx xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx vedené xxxxxx xxxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxx řízení než xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštnostem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxxx správních (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx seznámit předem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně spojená x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x tím, xx od xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx k doručování) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. XXX. XX 3851/18 (X 57/93 XxXX 257)]. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k porušení xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků a xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxx (xxx. jiném xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s písemností, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x doručením xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx práv xxxx účastníka xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovládat x xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx proto použít x xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx judikatura x xxx. materiálnímu přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučují, xx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx listinou, při xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. xx. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx ze xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového řádu xx §17 xxxx. 4 zákona x. 300/2008 Sb., jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx však xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx seznámit xx x obsahem písemnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastanou. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx umožnit, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, jež xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, jež xx zjevně x xxxxxxx s realitou (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e édition. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. KNAPP, Viktor. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx procesu zjišťování xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xxxxx. 7. aktualizované xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2017, s. 207). Avšak proto xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.10.2012 xx. xx. II. XX 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 odůvodnění nálezu xx dne 11.6.2013 xx. zn. XXX. XX 272/13 (N 106/69 XxXX 733) xx xxxxx xx xxx 1.10.2015 xx. xx. IV. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Navrhovatel xxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci písemnost xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx sice uvedla, xx xxx nastoupení xxxxxx doručení byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx okamžik, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx 23). Uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou (xxx 50) xx xxxx nemohou být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx odeslání) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx byl nucen xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doručení x-xxxxxx xx jediné xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx usazeným subjektům, xx xxxxx uvést, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxx jen x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x okamžikem jejího xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx, argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x opravnému xxxxxxxxxx, xxxxx okamžik xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx lhůty [§82b odst. 7 xxxxxx o XXX xx xxxxx účinném xx 31. března 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.11.2017 sp. xx. Pl. XX-xx. 45/16 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx tamtéž). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx x x daňovém xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx týkají x práva xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X hlediska čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx (xxx xxx xxxxxxx x opravným prostředkům, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. ÚS 988/14). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohla, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx skutečností odeslání xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sféry účastníka xxxxxx (adresáta) bez xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx vychází při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx vedení se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení a xxxxxx daní s xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezeným x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx ze xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. nálezu ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. nálezu xx xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x násl. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo ochrana xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X něm xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx první (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxx dovodit, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxx x legitimní xxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx spojení xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx odeslání xxxxxxx k uvedenému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x opatření xxxxxx.

60. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx míře, xxx-xx xx x prodloužení xxxxxx x xxxx xxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řádu xxxxxx, xxx tvrzení xxxxx, xx x technického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x-xxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx na x-xxxxxxxx xxxxxx odeslána. Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx daňový informační xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxx xxx podává, xx xxxxxxxxxx xxxx odeslány x xxxxxxxx (sub 4, srov. x xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinou xxxxxx, nejvhodnější, či xxxxxxx xxxxxx správnou. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx kritériem tzv. xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxx k závěru, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 sp. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx bod 142 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovolně.

63. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx právní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx úkonů správce xxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx vrácení daně xxxxx registrované x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx e-mailem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového řízení xx řádně vedené xxxxxx řízení x xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nimž jsou xxxxxxxxx opravné prostředky, x x konečném xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) bez jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo xx xx ní dostane x časovým odstupem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx napadené ustanovení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, že novelizací xxxxxx x DPH xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" odstavců (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx obsahem x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx tzv. incidenční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciované x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx kontroly ústavnosti; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx být účinná x skutečná.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx je zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx normativně x xxxxxxxx (zcela) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx správce daně xxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx přesto ustáleně xxxxxx zásadu, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (X 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx bod 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. ÚS 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx systémových xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx nedotčená, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx [xxx bod 69 nálezu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x situaci, xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x DPH, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

70. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, nepoužít.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 230/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.