Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 23/20 dne 18. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. března 2019, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 12/2019 v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxxxx okolnosti xxxx

3. X xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxx registrovanou x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve Slovenské xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx požádala Xxxxxxxx xxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx daně") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx elektronickou (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx 2.11.2016 výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňujících xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx nereagovala, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Xxx 18.6.2018 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx opožděné x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 č. x. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 2.11.2016 x xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 jí xxxx doručeny xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 x. j. 55053/18/5300-21443-702551. Z něj xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx odeslány a xxxxxxxx. Xxxxxxx "Xxx. xxxxx." je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daty, xxxxxx xxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2017; xxxxxxx informační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxx xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Informační xxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává v xxxxxx tvrzení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §82a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxx rovněž elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx neusazeným x xxxxxxxx xxxxx vrácení xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 20 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx stát povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x vrácení xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx mu xxxx xxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.5.2019 xx xxxx C-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, jenž xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx ustanovení xx od zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx doručení xxxxxx zprávy xxxxxxxx xxx xxxx samotné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronickou adresu. Xxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odeslání. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" a xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx zpráva) xxxxxx xxx doručena (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2015 č. x. 8 As 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx stane-li xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. usnesení xx xxx 20.7.2005 xx. zn. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 či xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Výtisk x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepostačuje x prokázání odeslání (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 x. x. 8 Afs 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. printscreenu xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx řádně doručenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxx technické xxxxxxxxx doručena xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxx xxxxx navrhovatele platí xxxxxx, že u xxxxxxxxxx e-mailem xxxxx xxxxxxxxxx její spolehlivost, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx doručení. Zadruhé, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxx (účastník řízení), x současně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, xxxx by o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 a 9 zákona x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm (xxxx. §262 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepoužít xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na takové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx neměl xxx xxxxxxx xxxx, aby x xxx bylo xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x bylo-li xx xxxxx xxxxxxx připustit, xxxxx platí (podle xxxxxxxxx nálezu), xx xxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, zda xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx řízení o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxx třeba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 2008/9/ES xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh rovněž xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o DPH xxxxxxxx xxxxxxx č. 489/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. Xxx xxx xxx 1.10.2009 xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 154 xxxxxxxx, z xxxx 142 xxxx pro xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 13.11.2009. Senát xxxxxxxx návrh xxxxxx xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh zákona xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx zákona x XXX xx xxxx předložena v xxxx 7. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx dne 14.12.2009. Xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx výboru xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14. xxxxxx x dne 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil 352. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx kvoru 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeného §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxxxx x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich kontextu, xxxxx se xxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxx kontrolního xxxxxxx; xxxx posuzované ustanovení xxxxx zákona xx xxxx vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx daň z xxxxxxx hodnoty je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2008/9/ES nepovažuje xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "druhořadý" xxxxxx. Xx xx xxxx historicky; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 79/1072/EHS ze xxx 6.12.1979 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahradila xxxxxxxx 2008/9/ES. Ta xxxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxxxxxx za využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po podání xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxx neupravuje jednotný xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x-xxxxxxxx komunikaci (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba doručovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx osoby xxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx schránku xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Podle xxxxx je proto x dané specifické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepraktické pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx změnám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx systém xxxxxxxxx Slovenská republika, x to včetně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx e-mailu. Xxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxx mají systém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

21. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vracení xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxxxxxxx x-xxxxxxx komunikace xxxxxx kontrolnímu hlášení xxxx neexistující xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a odst. 1 xxxxxx o XXX xxx o xxxxx, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx registrovány x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodání xxxxx ani poskytnutí xxxxxx x místem xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx postupy xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxx vrácení xxxxxxx daně xxxxx (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 xxx, x výjimkou zbývající xxxxx xxxx, viz §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 15 xxxxxxxx 2008/9/ES). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, čl. 19 xxxx. 2 x xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x XXX, čl. 20 xxxx. 2 směrnice 2008/9/ES). Xxxxxxx daně xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele elektronickými xxxxxxxxxx x xxx, xx mu byla xxxxxx doručena (§82b xxxx. 3 xxxxxx x DPH, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx žadatele xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx proto "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx xx dne xxxxxxxx rozhodnutí, který xxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx 2018, neučinila xxxxx xxxxx ke zjištění xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupy vedoucí x xxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to x pro xxxxxx xxxxxxx systému. Neodeslaný x-xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. Z technického xxxxxxxx je nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx e-mailovou xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx administrativní zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx okamžik xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx neodvíjí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxx seznámen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], xxxxx toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx řešení věci. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x §82b xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx znění. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nežádoucí, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x vede x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

27. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxx 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odeslání datové xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx x DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zní: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx elektronickou adresu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx se pro xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Xxxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony (xx. x platném xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx (xxxxxxxxx neústavnosti zákona)

30. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx použití xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytné; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx [srov. xxx 26 xxxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 xxxxxx xx xxx 16.6.2020 sp. xx. Pl. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel rozhoduje, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xx uplatní xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, je xxxxx nepřípustný, pozbyde-li xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastaví, xxxxxxx-xx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx nepřípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx dne 8.8.2017 xx. zn. Pl. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Odmítl-li xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupoval xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. návrhu xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, jsou proto x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xx uplatněním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x-xxxxxx) x daňovém xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, kterého xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx soud jím xxxxxx ustanovení §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx (xxxxx) xxxxxxxx datovou xxxx (e-mailem) xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx spolehlivé", xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxx nemusel dozvědět (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x xxxx xxxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Avšak xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v odkazované xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx s doručením xxxxx nespojuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. S xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, x xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxx argumentem xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx optikou xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) [srov. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx bod 71 xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) či xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/19].

XX. A.

Ústavní xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx x občanských (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xx xxxx Xx Xxxxxx, Van Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o občanských xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx proto xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §36 x násl. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. V xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. I. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 7.1.2004 sp. xx. XX. XX 173/01 (X 2/32 XxXX 9), ze xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 2095/07 (N 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. III. ÚS 2096/07 (N 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 nálezu xx xxx 1.9.2010 xx. xx. IV. XX 591/08 (N 179/58 SbNU 569)]. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxx dotčena xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Ze xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2011 sp. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 (XX 33/63 XxXX 567; 368/2011 Sb.) se xxxx podává, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx a minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx princip respektování xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ověřování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 1.6.2005 xx. xx. IV. ÚS 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 xxxxxx xx dne 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (N 29/92 SbNU 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 Listiny x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního (xxx daňového) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx řízení použitelné.

IX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx jako xxxxxx doručení dostatečnou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Argumentuje-li xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx míří xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že xx adresátovi doručena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2015 č. x. 7 Azs 113/2015-32 či xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx rozhodný xxxx xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx e-mailem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. B.1

Právo na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

45. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx soudní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních záležitostí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx respektovala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jedince. Sem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx) s xxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tzv. materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 sp. zn. XX. XX 1577/16 (X 120/86 SbNU 79) xx xxx 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 sp. xx. III. XX 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

46. Xxxxxxx xxxx uvedený xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za vlastní xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx součást ústavně xxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx slyšen; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, aby x v xxxxxxx xxxxxx (tzv. jiném xxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxx x nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x doručením spojena xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práv xxxx účastníka řízení. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx. xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. materiálnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neznamená, xx doručování x-xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx potíže xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "klasického" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x situace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx xx xxx 28.4.2020 xx. xx. XX. XX 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit xxxxxx xxxxxxxx doručení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx x xxxxxxx řízení u xxxxxx způsobů xxxxxxxx (xxxx. §47 xxxx. 2 daňového xxxx xx §17 odst. 4 zákona č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Problematické xx však xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s okamžikem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 9) x Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx umožnit, aby xx xx existující xxxxxxxxxx situace, jež xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9e xxxxxxx. Xxxxx: XXX, 2011, x. 454), x xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 1995, x. 206) či xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Xxxxxx xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2017, s. 207). Avšak proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečný, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 sp. xx. II. ÚS 92/01 (X 115/28 XxXX 9), bod 18 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 11.6.2013 xx. zn. III. XX 272/13 (N 106/69 SbNU 733) xx nález xx xxx 1.10.2015 xx. xx. XX. XX 883/15 (N 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že správní xxx pro doručování x-xxxxxx poskytuje dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u písemnosti xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx písemnost xxxxxx, jako by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), resp. xxx bylo možné xxxxxxxx prokázat (sub 10). Xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx doručování e-mailem xx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx než datovou xxxxxxxxx či listinou. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxx nastoupení xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx okamžik, xxxxx xxx přesně xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx vlády však xxxxxxxxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lhůty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či listinou (xxx 50) či xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxx zvyšují xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější řešení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx byl nucen xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxx x §82b odst. 3 xxxx xxxxx zákona x XXX.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx je jediné xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx doručování x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xx, zda právní xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx spojeny x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, argumentuje-li vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx přístup x xxx. jiné právní xxxxxxx

53. Xxx bylo xxxxxxxxx shora, napadené xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx). Napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť okamžik xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. odvolací xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx x DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 zákona o XXX xxxx xxxxxxxx) xx spojení s §82b odst. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Platí xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. bod 26 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostředcích pod xxxxxxxxx kladené čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxx. xxxx právní ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx shledal x x daňovém xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 21x xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx x odvolání xxxx opravném xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx x xx, zda účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní práva (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení ze xxx 29.10.2015 sp. xx. XXX. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx do xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, jež xx xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezeným x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx, společně x xxxxx čl. 2 odst. 3, xxxxxxxxx xxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx výkon xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx moc xxxxx xxxxx xxx, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu u xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxx [xxxx. bod 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. zn. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxx xxxx.

57. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnot je xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti (xxx 42). K xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Pl. XX 2/17 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx bod 67 x xxxx. xxxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx konkrétní xxxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. V xxx xx xxxxxx, zda xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že jde x legitimní cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, že spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

60. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxx (nezbytnosti), xxx z výše xxxxxxxxx se podává, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (sub 48 x 50). Xxxxx nepřednesla žádný xxxxxxxx, proč xxxx xxxxx, obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxx xx sledovanému xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Na xxx xxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (xxx 21), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řádu měsíců, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxxxx doposud xxxxxx zjištěno, xx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ADIS)", x xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x doručeny (sub 4, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx sub 22), nemůže to Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx posuzovat, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx 5), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx alternativou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx jedině xxxxxxxx. Xxxxxxx však, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Proto není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nesplnění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx posuzované opatření xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx ani optikou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxx postupoval libovolně.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx spojuje-li xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx oznámení, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxx. xxxxx právní xxxxxxx x jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx právní účinky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, anebo se xx xx dostane x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx a účinky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upozorňuje vláda (xxx 24). Je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x DPH xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, a xx "přečíslování" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a některé xxxxx zákony, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xx skutečně obsahem x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána i xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jednota vůle xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx právního předpisu x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx každý xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neúspěšný x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečných xxxxxxxx xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavnosti; Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx činnost proto xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx používáno xx správní xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadu, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.), xx xxx 8.12.2010 xx. xx. Pl. XX 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. zn. Xx. XX 5/16 (X 186/83 XxXX 43; 393/2016 Sb.)].

69. Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx xxx 69 xxxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existence [xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a normativně xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b odst. 3 xxxx třetí zákona x DPH, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 230/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.