Plné znění - 230/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 23/20 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §82b odst. 3 věty třetí zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném do 31.3.2019

230/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

230

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx účinném xx 31. xxxxxx 2019, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Městský xxxx x Praze (xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx vedeném pod xx. xx. 10 Xx 12/2019 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

II.

Skutkové xxxxxxxxx xxxx

3. X návrhu x xxxxxxxxxx soudního xxxxx navrhovatele xx xxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx registrovanou k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.8.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82a zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o DPH") x xxxxx §82a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x-xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx vydal xxx 2.11.2016 xxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx na ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2017 x. j. 2612712/17/2001-53523-106443. Dne 18.6.2018 xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx správce daně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2018 x. j. 5628059/18/2001-53523-106443.

4. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx 2.11.2016 x rozhodnutí xx xxx 31.3.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2018, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2018 č. x. 55053/18/5300-21443-702551. X xxx xx podává, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené úkony xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "Automatizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXX)", x xxxxx se xxxxxx, že písemnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kolonka "Xxx. xxxxx." xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kolonka "Xxxxxxxx", xxxxxxx kolonka "Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx není.

5. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx neprokázaly xxxxxxxx x doručení xxxxx xx xxx 2.11.2016 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2017; uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx zprvu upozorňuje xx xx, že xxxxxxxx ustanovení navazuje xx §82a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronickou xxxxxx, x na xxxxxxxxx směrnice Rady 2008/9/ES xx xxx 12.2.2008, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "směrnice 2008/9/ES"), xxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 20 odst. 1 xxxxx předpisu xx xxxxxxx stát povinen xxxxxxx elektronickými prostředky xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy se xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), mimo rozsudek xx dne 2.5.2019 xx xxxx X-133/18 Xxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Navrhovatel však xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení" §101g xxxx. 5 zákona x DPH Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx nálezem xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxxxxx aspektech" neodchyluje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx 72 x 73 xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její samotné xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu. Xxx prokázání doručení xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x-xxxxxx) "nezaručená a xxxxxxxxxx" x je xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx doručení xxxxxxx x "x-xxxxxxxxx" podání, xxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx výhod, xxxxxx požívají "xxxxxxxx xxxxxx" (srov. rozsudek xx xxx 6.3.2019 x. j. 2 Xx 153/2018-31).

9. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obtížnější xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. usnesení xx dne 20.7.2005 xx. xx. X. XX 250/05, xx xxx 22.1.2009 xx. xx. XXX. ÚS 2361/08 xx xx xxx 18.3.2015 xx. xx. X. ÚS 137/15; xxxxxxx rozhodnutí xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2006 č. x. 8 Xxx 82/2006-68), xxxxxx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx neudržitelné, xxx xxxxxxxx x-xxxx prokazoval xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxx považována xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32). Nejvyšší xxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od e-mailové xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx nemá.

10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx o to xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doručení potvrdí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §19 xxxx. 4 x 9 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx (xxxx. §262 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx daňového řízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15.

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx podání zasílaného x-xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neměl mít xxxxxxx xxxx, xxx x ním xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce, x xxxx-xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s přihlédnutím x povinnosti České xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2008/9/ES, xxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx otázce x Soudního xxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx kroků, aby xxxx řízení xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice 2008/9/ES xxxxxxx, x zadruhé xx povinnost zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o XXX xxxxxxxx zákonem č. 489/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx projednán x xxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 887 x xxxxxxxx poslancům xxx 12.8.2009. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 29.9.2009, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. Xxx xxx dne 1.10.2009 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 887/2 x byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne. Ve xxxxxx xxxxx byl xxxxx zákona schválen xx xxxxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, x xxxx 142 xxxx xxx xxxxx, proti xxxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx 14. xxxxxx xxx 10.12.2009. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl zákon xxxxxxx xxx 16.12.2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31.12.2009 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 489/2009 Sb.

15. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxx po xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona x DPH xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 7. funkčním xxxxxx xxx 13.11.2009. Xxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 489/2009 Sb. xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2009. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx), jenž xxx usnesením ze xxx 9.12.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 14. xxxxxx x xxx 10.12.2009 xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxxxxxxx debat". Senát xxxxx zákona schválil 352. xxxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 8. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx kvoru 30 xxx xxxxxxxxx 48, xxxxx xxxxx xxxxx.

17. Xxxxx xxxx tvrdí, xx návrh uvedeného xxxxxx byl předložen, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2008/9/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o vracení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Senát návrh xxxxxx zákona projednal x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxx xx text Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §101g xxxx. 5 xxxxxx o XXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15 xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledět x jejich xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §101g odst. 5 xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx posuzované ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx harmonizovanou xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Již xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

19. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že směrnice 2008/9/ES nepovažuje xxxxxxxxxx x-xxxxxx za "xxxxxxxxx" xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxx; daná xxxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx směrnicí Rady 79/1072/EHS xx dne 6.12.1979 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx týkajících xx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx schématu xxxxxxxxxx dokumentů. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/9/ES. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořeného xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výzev x xxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x současné xxxx neupravuje jednotný xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx e-mailovou komunikaci (x žádosti xx xxxxx uvést e-mailovou xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx).

20. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba doručovat xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx - datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dani x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx se jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxx je xxxxx x xxxx specifické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a představovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x-xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nadto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx má systém xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí.

21. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx e-mailové xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolnímu hlášení xxxx xxxxxxxxxxxx vazby xxxxxxxxxxxx subjektů na Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §82a xxxx. 1 xxxxxx o DPH xxx o osoby, xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx provozovnu, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx xx úzký xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx s místem xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx unijní právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx postupy xxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat (xxxxxxxxx 3 měsíce, xxxxxxxxx 1 rok, x výjimkou zbývající xxxxx roku, viz §82a odst. 8 xxxxxx x XXX, xxxx. xx. 16 x 17 směrnice 2008/9/ES). Je xxxxxx xxxxxxxx nejzazší xxxxxxx, xx kterého lze xxxxxx podat (§82a xxxx. 10 xxxxxx x XXX, resp. xx. 15 směrnice 2008/9/ES). Vedle xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (§82b xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xx. 19 xxxx. 2 a xx. 21 xxxxxxxx 2008/9/ES), xxxx. vyžádání xxxxxxxxxxxx xxxxx (§82b xxxx. 4 zákona x DPH, čl. 20 xxxx. 2 xxxxxxxx 2008/9/ES). Správce xxxx xx rovněž povinnost xxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx mu byla xxxxxx xxxxxxxx (§82b xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xx. 19 směrnice 2008/9/ES). Xxx žadatele je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx připadá xx xx xxxxxx 2018, xxxxxxxxx žádné xxxxx xx zjištění xxxxx své xxxxxxx.

22. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx daně xxxxxx postupy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxx, xxxx. xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odeslání x-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx. Neodeslaný x-xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx e-mail xxxx xxxxxxx na adresu xxxxxxxx x žádosti x vrácení daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xx x-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tuzemsku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx státě, je xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx současnému xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustupující xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx e-mailu, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx kontrolních xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátká lhůta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

24. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §82b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019 [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)], neboť xxxx xxxxxxxxxx je relevantní xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená x §82b odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX x současném xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx v určené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

27. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx s §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx věci dokazování. Xxx účastníci xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ustanovení §82b xxxx. 3 xxxx třetí zákona x DPH xx xxxxx xxxxxxx do 31. března 2019 xxx:

"Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datové xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx."

29. Zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §82b xxxxxx o DPH x xxxxxxxxx xxxxxxxx 3 byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx: "Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, výzvy a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx adresu xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx odeslání datové xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresu". Ustanovení §82b odst. 2 xxxx třetí xxxxxx x DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. x platném xxxxx), je obsahově xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)

30. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxxx. xxx 26 xxxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.) xx xxx 15 nálezu xx xxx 16.6.2020 xx. xx. Xx. XX 4/20 (325/2020 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxx posuzované xxxx xx splněné. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x XXX, ve xxxxx účinném xx 31.3.2019, neboť xx xxx použito v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nějž xx uplatní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni doručena.

32. Xxxxx §66 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

33. Odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx zastavení řízení xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx se přiměřeně xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333; 338/2017 Sb.), xxx 22, xx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), bod 33]. Xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx by xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 14 xx 17) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelem.

IX.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xx uplatněním xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky (x-xxxxxx) x xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jím xxxxxx ustanovení §101g xxxx. 5 xxxxxx x DPH, jež xxxxxxxxx fikci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (e-mailem) okamžikem xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád spojoval xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění uvedl, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx sítí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (e-mailem) xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx spolehlivé", přitom xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx xxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxx nemusel xxxxxxxx (xxxx. xxx 73 xxxxxx), x bylo xxxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xx pravda, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x-xxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx zrušeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nyní napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx věci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx namístě xxx xxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Přesto je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být důvodem xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

38. Tomu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx) [xxxx. xxxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxx 71 xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx navrhovatel dovolává. Xxxxxxx Ústavní xxxx x minulosti již xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze dne 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/19].

IX. A.

Ústavní xxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx řízení

39. Vzhledem x tomu, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxx xxxxxx x občanských (civilních) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §41 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x. 6878/75 a 7238/75].

40. Xxxxxx řízení, x xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx do kategorie xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách (xxxx. §29 xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 12.7.2001 x. 44759/98). Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx proto xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §36 a xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 23.11.2006 x. 73053/01). Xxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vztah xxxxx x jednotlivce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxx xx dne 11.9.2001 xx. xx. X. XX 591/2000 (X 133/23 SbNU 265) Xxxxxxx soud uvedl, xx i x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nálezy xx xxx 7.1.2004 xx. xx. XX. ÚS 173/01 (X 2/32 XxXX 9), xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 2095/07 (X 7/48 XxXX 57), xx xxx 28.5.2009 xx. xx. XXX. XX 2096/07 (X 122/53 XxXX 543) xx xxx 23 xxxxxx xx dne 1.9.2010 xx. zn. XX. XX 591/08 (N 179/58 XxXX 569)]. X uvedených xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxx Listiny.

42. Xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.11.2011 sp. zn. Xx. XX-xx. 33/11 (XX 33/63 SbNU 567; 368/2011 Sb.) xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx v jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným zájmem xx stanovení a xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x minimalizovat xxxxxx xxx, xxx xx konkrétní procesní xxxxxx xxxxxx nepřiměřeným x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry jednotlivce (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Obdobně Ústavní xxxx v minulosti xxxxxxx, že při xxxxxxx zjišťování, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správce xxxx vázán čl. 2 xxxx. 2 Listiny [xxxx. nález xx xxx 1.6.2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463) xx xxx 30 nálezu xx xxx 22.2.2019 xx. xx. XX. XX 819/18 (X 29/92 XxXX 304)].

43. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Listiny a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx jednotlivce xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx důsledků napadeného xxxxxxxxxx

44. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxx xx uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dani x xxxxx členském xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není však xxxxxxxxx použít xxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxxx vyjít xx xxxxxx, xx x-xxxx xxxx xxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx písemnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení x-xxxxx (xxx 22), xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxx odeslání, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxxx zprávy xxxx xxxxx neznamená, že xx xxxxxxxxxx doručena (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2015 x. x. 7 Xxx 113/2015-32 xx xxx 13 rozsudku ze xxx 4.9.2015 x. x. 8 Xx 6/2015-37). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x-xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xxxx xx nebude doručena xxxxx.

XX. X.1

Xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxx

45. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx neoddělitelnou xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (xxxx trial). X přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudní, samozřejmě x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních záležitostí. X rámci daňového xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx adresát právních xxxx xxxxxxxx orgánů xxxx seznámit xxxxxx (xxxxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, důvěry x xxxxx, předvídatelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákona xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx nutně spojená x požadavkem xxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx). K tomu xxxxxx xxxxx skutečná xxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. materiální xxxxxxx k xxxxxxxxxx) [xxxx. xxx 14 xxxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. XX. XX 1577/16 (X 120/86 XxXX 79) či bod 13 xxxxxx xx xxx 9.4.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3851/18 (N 57/93 XxXX 257)]. Byla-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost upřena, xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiálního xxxxxxxx k doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx připustit, xxx x x daňovém xxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx doručením xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků. Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx. jiná řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxx použít x xx postup x xxxxxxx řízení.

47. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx nepodává ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15. Xxx xxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx nevylučují, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" řešením xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxx např. xxxxxx xx xxx 26.7.2018 xx. zn. XX. XX 1001/18 (X 128/90 SbNU 129) xx ze xxx 28.4.2020 sp. xx. XX. ÚS 3835/19].

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spojit právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jak xx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx doručení (xxxx. §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx §17 odst. 4 xxxxxx č. 300/2008 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxx. dodání xx xxxxxx xxxxxxxx). Problematické xx však xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než účinky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx lhůta, kterou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx dostala. Jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx 9) x Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15.

49. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx nenastala. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx dovoluje, aby x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. XXXXX, Xxxxxx xx xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. 9x xxxxxxx. Xxxxx: PUF, 2011, x. 454), a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. KNAPP, Viktor. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206) xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (xxxx. XXXXXXX, Aleš. Teorie xxxxx. 7. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2017, x. 207). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 1.10.2012 xx. xx. XX. XX 92/01 (N 115/28 XxXX 9), xxx 18 odůvodnění xxxxxx xx xxx 11.6.2013 xx. xx. XXX. XX 272/13 (X 106/69 SbNU 733) xx nález ze xxx 1.10.2015 sp. xx. XX. XX 883/15 (X 179/79 XxXX 25)].

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx x elektronické doručení xxxxxxx nepožádal), resp. xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 10). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx technicky méně xxxxxxxxxx xxx datovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx odeslání, xxxxx jde o xxxxxx okamžik, který xxx přesně xxxxx (xxx 23). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určené xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obdobně jako x doručení datovou xxxxxxxxx xx listinou (xxx 50) xx xxxx xxxxxxx xxx x doručováním xxxxxxxxxx x-xxxxxx spojena xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; existují xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx upravené v §82b odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x DPH.

52. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx x-xxxxxx xx jediné xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xxxx takového. Xxx jen o xx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxx xxx xxxxxxx x okamžikem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XX. X.2

Xxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx

53. Jak bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx částečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k dani x jiném xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný prostředek (xxxxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť okamžik xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx počátek xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx [§82b xxxx. 7 xxxxxx o DPH xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019 (§82b xxxx. 6 xxxxxx o XXX nyní účinného) xx xxxxxxx x §82b xxxx. 4 xxxxxxxx řádu].

54. Xxxxx xxxxxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx [xxxx. xxx 26 xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2017 xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 (ST 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, spadá x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práv na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx ochraně (xxxxxxxxxxxxx) Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxx 21x násl. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 591/08).

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx jde x xx, zda xxxxxxxx xxxxxx skutečnou příležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.10.2015 xx. xx. XXX. XX 988/14). Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že taková xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxx mohla, resp. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příležitosti, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx skutečností xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (adresáta) xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec, xxxxx se do xx dostane x xxxxxxx odstupem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, jež xx xxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

IX. X.3

Xxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxx

56. Jak bylo xxxxx uvedeno, Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xx při xxxx vedení se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 42), xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxx xxxxx xxxxxx xxxx vymezeným v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxx právního xxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxx nesmí xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a nesmí xxx nucen činit xx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx východiskem xxxxxxxxx xx primát xxxxxxxxxxx před státem. Xx xxxxxx od xxxxxx státní moci xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 37 xxxxxx xx xxx 30 1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 SbNU 171; 62/2018 Sb.) xx xxx 67 xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

57. Při poměřování xxxxxx hodnot je xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx (xxx 42). X xxxx xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx 27 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 40 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.7.2017 xx. xx. Xx. XX 2/17 (N 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.) xx xxx 67 x xxxx. xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (149/2020 Sb.)].

58. Xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (vhodnost). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V něm xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

59. Xxx-xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kritérium xxxxx (xxxxxxxxx), xx samotné xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rychlé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně v xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se přitom xxxxxx, xx xxx x legitimní cíl. Xxxx xxxxxx x xxx, xx spojení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžikem odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx délku xxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx o opatření xxxxxx.

60. Xxx-xx x xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxx), xxx x výše xxxxxxxxx xx podává, xx zákonodárce měl xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 48 x 50). Xxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, proč není xxxxx, xxxxxxx xxxx x doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xx listinou, xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sledovanému xxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxx, šlo-li xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Na tom xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovládající xxxx xxxxxx (sub 21), xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx x-xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxx. že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxx xx určitých situací xxxxxxxxx odeslání konkrétních xxxxxxxxxx, přičemž doposud xxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétní písemnost xxxxxx xx e-mailovou xxxxxx odeslána. Odkazovalo-li Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx interní "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxx (ADIS)", x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx (sub 4, srov. i xxxxxxxxx xxxxx xxx 22), xxxxxx to Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení posuzovat, xxxxx to xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx (v xxx žalobkyně toto xxxxxxx popírá - xxx 5), xxxxx xx xxxx před xxxxxxxxxxxxx.

61. Uvedený dílčí xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx alternativou jedinou xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 XxXX 207; 220/2005 Sb.) xx xxx 142 xxxxxxxxxx xxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx optikou xxxx zásahu xx xxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx uvedeného principu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx posuzované právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jiném členském xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx registrované x xxxx x jiném xxxxxxxx státě x-xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, porušuje právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) x části xxxxxxxx xx doručení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a zákaz xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Listiny), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spojeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx viny dostat xxxxx, anebo xx xx xx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejným xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 24). Xx xxxxxx, xx novelizací xxxxxx x XXX xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx, x xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx (xxx 29). Xxxxxxxx xxxxxx o XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxx §82b odst. 2 xxxx třetí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx dána x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06).

66. Xxxxxxx existence xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ze samotné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Český ústavodárce xxxxxx zvolil soudní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxx soud xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxx x skutečná.

67. Ústavní xxxx však nepodceňuje xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxxxxx shledáno neústavním x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahově (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx používáno xx xxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxx x neústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx ustáleně xxxxxx xxxxxx, že xx při rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx ultra xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.), ze xxx 8.12.2010 xx. xx. Xx. ÚS 39/10 (N 242/59 XxXX 465; 395/2010 Sb.) xx xxx 42 xxxxxx xx xxx 11.10.2016 xx. xx. Xx. XX 5/16 (X 186/83 SbNU 43; 393/2016 Sb.)].

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečným důvodem xxx xxxxxx ultra xxxxx [xxx xxx 69 nálezu ze xxx 4.2.2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19 (54/2020 Sb.)]. Xxxxx xxx o situaci, xxx jiné, xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x contrario xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xx xxxx situace xxxxxxx xx zákonodárci [xxxx. nález xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §82b xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o DPH, xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

70. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx vyhověl s xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §82b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 230/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.6.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.