Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx mohly xxxxxxxxx instituty ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); z xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně v xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxx vlastníků xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x nálezem sp. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xx být zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala na xx, xx xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické souzené xxxx, xxxxxxx druhý x nich "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 a poukázala xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity, xxxx xx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetkového nároku, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx právních úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by xxxx xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny šetřit xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx společenská xxxxxxxxxx zavedení posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhnout xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx mimořádně silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx mohlo týkat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx učinila součástí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mohla by xxx odstraněna, a xx bez xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posílení bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx možnost, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx principům xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx retroaktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx práva xx podnikání x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejnou xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Senát xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

11. Xxxxxxx soud však xxxxxxx musel vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Dne 23.10.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x předmětnému xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx portfeje (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělení, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v něm xxxxx, xx na xxxx vypracování, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx týká xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxx návrh xxxxxx xx vláda předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx x. 1028); z xxxxxxxxxx 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 x xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx jej xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); z xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh zákona x (závěrečným) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx byla xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx ztráty xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx regiony, xxxxx x obce. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezískal ani xxxxx zákona v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolí xxxxxx XX. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx byla x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx firmy x xx pracovní xxxxx x konečně xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx x xxxx x pronájmu pozemků x ploch xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxx především x xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a kde xxxxxxxxx xxxxxx, které xx snad xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx nepřiměřeně dlouhý xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx derogačního xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; tedy xxxxxxxx konstatování veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů, xxxxx naopak standardně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx bylo (x důsledku zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné) v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx a odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx o "xxxxxxx zájmy x xxxxxx obecném pojetí, xxx jsou v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nežádoucí zvláště xxx velmi vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho účastníků, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vydaná x xxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx zařízení mohla xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být zneužito x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) není xxxxxxxx vlastnického práva x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem x xx přiměřené xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena v xxxxxx x xx xxxxxx k tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného nálezu xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x tomto nálezu, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx tato zařízení xx stejném xxxxx x xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx". X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i xxxx x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda připomněla, xx rezignace na xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx termínu. Těmto xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x současně si x tomto období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx držitelům oprávnění x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx uchazeče nové. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodně nemá xxxxx xxxxxxxx a xxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Ústavním xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx za zjevné, xx řešení přijaté x napadených ustanoveních xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda se xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "v plošném xxxxxx", neboť "upravují xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx přesně koresponduje x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Výtka týkající xx "plošného řešení" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx usoudil, xx x výhradou xxxxxxx výjimek xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx xxxx neztotožnila xxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x cca 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx omezený, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx xx přemístění xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnice nebo xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxx obsažené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx uplatní čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx lze xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx ústavnosti x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx tak xxxx způsobem, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx let není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx o časový xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx x xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx jiné vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx z následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx plošná, neboť xx týkají pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x minulosti umístěná xxxxxxxx xxxxxxxx by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míst, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a navrhla, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx ztráty majetkové xxxxxxx od dálnice xx xxxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx další doprovodné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx x x regionech, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx z dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx psychologické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x právní xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ex xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x silnic X. třídy xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx orgán jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx naopak xx xxxxx xx xxxxx vista x xxxxxx xxxxxx minimální". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uzavřelo dohody x odstranění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx tvrzeného veřejného xxxxx lze xxxxxxxxx x jinak než xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x do xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx související xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a provozování xx dálnici, silnici X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx do zániku xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx ukončení xxxx, xx kterou lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx reklamní xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx do 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx sociálně-ekonomickým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyžadovat x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx okolnosti x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x to na xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deklarování veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx chápané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o konstatování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Hořín po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky po xxxxxxx Radotín, xx xx veřejném zájmu." (xx. zn. Pl. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx formě xxxxxx (individuálního) správního xxxx, tento xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxx xxxx také x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x trestních věcech (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x ústavním soudnictví). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu), x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (individuálním) správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu.

42. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" x xxxxxx slova xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x prvé řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by vždy xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx regulace. X xxxxx xxxxxxx xx pojem xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) všeobecnosti xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx na xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx cílem, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jiných veřejných xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxxx. X souzené xxxx taková situace xxxxxxx x případě xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx naopak (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to nejen xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochrany života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx výjimkami, se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, a xx ať xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx minulého století), xxxx xxxxx později xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [v xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx případy xxxxxx xxxxx nálezy (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx analogické x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx ustanoveních, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx jako xx předjímal řešení xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) obecně postupy x s xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx proto x xxxx části xxxxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx cituje body 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx dotčená úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx zohlednění xxxxxxxx x smyslu dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na těchto xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx pečlivém zvážení xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx jim umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Současně nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx let ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dané situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxx, kdy majitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Tento xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx předcházející a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx i xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx závažnosti x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x základního práva xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx je xxxxx x prvé řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx práva. Současně xx nutné vycházet x x toho, x xx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na bezpečnost xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Xx podstatné xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx odnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení zákonem x důvodu xxxxxxx xxxx druhých x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx prostředí). S xxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastnického práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické právo xxxxxxx ve xxxxx xxx přiměřené xxxx x xxxxx tehdy, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny sleduje xxxxxxxxx xxx, zda xx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xx xxxxxxxxx ve vztahu xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. s., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uváděného veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně jedné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx právě veřejný xxxxx, xxxxx v xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx species) v xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x délky xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx veřejném xxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řidičů, xxx učinil racionálně, xxxxx x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx postupů, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx zásahu (nové) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, že i xxxx z hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval přechodné (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených ustanoveních. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vícekrát xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx právní xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx lhůt x stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx stanovení nových x přísnějších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxx xx maximální xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx citací nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. zejména nálezy xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Pl. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 nebo xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle této xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní subjekt x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x nálezu xx. xx. Pl. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, Praha: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, str. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx nabytých (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena důvěra x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x takovým xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X souzené xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx formuloval tato xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x úvahu zájmy xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela nerovná xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, neboť ti x nich, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných x xxxxxxxxx xx xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, vytvořilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx řešení xxxxxx xxxxxxx daných původem x xxxxxxxxxx umístění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); není xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx střetu xxxxxxxx x právní xxxxxx staré a xxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obavami (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx otázek xxxxxxxx majetku (a xx i takového, x xxxxx xx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, která xx věnována posouzení xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 53/10 také xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, když uvádí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx xxxxxxxx názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 a xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech silnic. Xxx výše xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx překážky. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx je xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx reklamních zařízení xx zvláště xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. třídy, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx však xx uvedených dopravních xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x xxxxxx xxx a ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx již vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 x sp. xx. Pl. XX 24/08 xx v xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce konstatoval, xx xx xx xxxxx výjimky xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx postupy x xxxxx x xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx bez xxxxxxxx, x xx ať xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxx. bod 3 napadeného ustanovení), xxxx. xxx xx x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx na některé xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě likvidačního xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx či svobodu xxx omezit pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x to xxxxx xx pečlivého šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx musí připomenout xxx výše xxxxxxxxx xxxxx krok testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. body 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti splňují, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x nichž xx xxx jejich xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těch (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, x xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx pochopitelně zůstávají xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X případě zájmu xxxxxxxxxx xxxx reklamní xxxxxxxx i nadále xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx vlastníkům xxx xxxxxxxxx x tom, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z bodu 2 x podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx požádali silniční xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx xx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxx době xxxx let xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx přenášet na xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 ze xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. ÚS 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx stejná; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx pěti xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x souzené xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx princip xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být zákonná xxxxxx v přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx jít x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, jako xx tomu například x xxxxxx práv, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž si xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x němuž přispívají (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx se x xxxxxx časového odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (xxx xxxx), xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx přijetí xxxxxx x xxxxx těsně xxxx xxxxxx uplynutí xxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx časovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jako postup xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx i materiálně xxxxx, fakt xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. V xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx x zdůraznit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jakož x xxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotklo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx respektovali, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadených ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.