Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná senátor Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je jejich xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxx, a xx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jednomyslně konstatoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a současně xxxxxxxx citací uvedla, xx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť ten xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 neobstála xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx skutkově xxxx případy řešené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "xxxxx xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10 a poukázala xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že vyšší xxxxxx intenzity veřejného xxxxx, resp. ochrany xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje připomenuté xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, že veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl princip xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx mimořádně silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxx šetření podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x souzené xxxx xxxxx xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení jsou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posílení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet výlučně xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx by principům xxxxx správy.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx, xx docílit výrazného xxxxxxx celkového počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx konsekvencích jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx do xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Skupina senátorů xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx převážil veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x II. x).

11. Xxxxxxx soud však xxxxxxx musel vyjasnit xxxxxx vlády a xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 749, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx návrhu a x zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx portfeje (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx kterém odkázal xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x něm xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx v xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vláda předložila xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx č. 1028); x přítomných 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 a proti 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jako tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh xxxxxx 88 x proti 35. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x dílem xxxx xxxxxxxxxx obav z xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx investici x xxxx ztráty xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx zákona v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osmi xxxxxxxxxxxxx návrhů, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx x okolí xxxxxx II. x XXX. třídy x xxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx byla x xxxx řadě hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx firmy x na xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x pronájmu pozemků x xxxxx pro xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx navrhované xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx, že jeho xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx snad mohly xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řidičů vyvolanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx budování xxxxxx občanů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx neobsahují žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dělby xxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení veřejného xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx nepřípustné, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx žádoucí x xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx tedy x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx xxx (téměř xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxx x x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx se toho, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pěti let, xxx reflektovala délku xxxx, xx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného období xxxxx primárně xxxxxxx xx povolení xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx dosažení xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx to, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x nim. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx majetku xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx uvedeného nálezu xxx "xx xxxxx xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x hlediska účelu xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Vláda připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx by xxxxx xxxxx k vytvoření xxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx podléhá značně xxxxxx xxxxxx, zatímco xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x minulosti by xx "x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx určitou vymezenou xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle x xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v plošném xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx x xxxx se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx a hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx xxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně koresponduje x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ten x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (viz xxxx) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "maximu xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x přizpůsobil xxxx xxxxx napadených (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v minulosti xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx xxxx neztotožnila xxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxx 3 000 zařízení) xx xxxxxx omezený, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného vláda xxxxxxxxx také xxx 3 přechodných ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsažené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se řadí xxxx xxxxx, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u níž "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle, x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx proti argumentaci, xx by x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx o časový xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx k tomu, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx porušen xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx cíl, xxxx xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx umístěným reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům majícím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, a navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx všechna výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a silnic X. xxxxx x xxxxx ostatních komunikací. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx bylo, nemohla xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx upřednostnilo zájem xxxxx zbavit se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx odstraněného reklamního xxxxxxxx, xxxxx je xxxx následně instalované, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x xx i x regionech, obcích x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x nebezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vista x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze x x využitím xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jinak než xxxxxxxxx právní úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, že "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx také související xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x do xxxxxx xxx neskončená se xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochranném pásmu xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení, nejdéle xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2, jestliže mu xxxxxx vydáno povolení xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, nejpozději do 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx princip právní xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") a odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 24/04 (tzv. "xxxx na Xxxx") x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx být xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxx x této xxxxxx (x to xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x ochraně vlastnického xxxxx opřenou o xxxxx chápané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené vodním xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx části vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X letiště Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx její xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. xx. Xx. XX 24/08). X obou souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx ve formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec; xxxx. xxxx nález xx. zn. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx je xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x vyvlastňování) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx veřejném zájmu), x scházel mu xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jakož i čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx zákonný xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x sebou významově x prvé řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní regulace. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (condicio sine xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny v xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxxx právní xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx dotýkat xxxx jiných veřejných xxxxx (v obecném xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy pečlivě xxxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxxx situace xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků, jež xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je naopak (xxx z povahy xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx má v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nutně dotkla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx ať xxx xxxx umístěna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxx rozhodnutí. Jedná xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní činnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx z xxxx xxx dovodit. Konkrétně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx nic jiného xxx xxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx skupině senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx případy xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx analogické x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x napadených ustanoveních, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, jež přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) obecně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (tj. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již xx xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. zn. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx citované xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje body 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx x testu proporcionality.

a) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx), tj. zda xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na těchto xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom prakticky xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za současného xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ochrana xxxx světelným znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůtu vymezenou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx pěti let. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti připomíná xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx. Současně nelze xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejvhodnější. Ústavní xxxx naopak x xxxx xxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, že x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Tento xxxxxxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxx x případě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx xxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proto xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Současně xx nutné vycházet x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx existence zákona č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx přináší, a xx obdobně jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx přiměřené xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, zda xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xxx xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] a xxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx soud dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům reklamních xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité limity xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx je, (xxx species) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxxxx by xxxxx xxx způsobena stanovením x úpravou postupu x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx je xx veřejném xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x dálnic a xxxxxx I. třídy xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx předvídatelně. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx uvážlivě, vyvaroval xx postupů, xxx xx mohly xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx x xxxxx jejich vlastníků x po pečlivém xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx jednak z xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx xxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve uzavřených xxxxx) a určeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou protiústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x účinky xx xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Linde Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde o xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Dochází k xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či základního xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx vyšší stupeň xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxx xxxxx maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx judikaturu vypovídající x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx k takovým xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx na xx, xx vzal x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X tomuto xxxxx xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx případná xxxxxxxxx na řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené řešení, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující); není xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. xx střetu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré a xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Pl. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani vyjádření xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obavami (xxxx. repliku navrhovatelky). Xx projevy legitimního xxxxxxxxx lze x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a na x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x vlastník s xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x takového, x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x xx xxxxx xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, ale především xxxxx, xx xxxxx x argumentace použitá x předmětném xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx zvláště) xxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost svědčící x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x význam kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx tvorbu náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud musí x prvé xxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, x nejde xxxx o xxxxxx xxxxxx, jež by xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx náleží nejen xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx zvláště patrný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx I. xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vlivu xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx podstatné změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx odkaz navrhovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) věci, xxx "xxx" další xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx odstranění. Předmětná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez povolení, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx by x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 a x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z esenciálních xxxxx demokratického právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Ten předpokládá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx svobodu xxx omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx nadbytečné na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pro některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx k tomu xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x xxxxx xx pro jejich xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx počtu) reklamních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x kterých xx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 a xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad x xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy stejná; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x povolovacím režimem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (viz xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, xxxxx něhož xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritériem úvahy x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který je xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, xxxx xx tomu například x xxxxxx práv, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Listiny x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx projde xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí mezi xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného zájmu, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, x xxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 53/10 (viz xxxx), xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění fakt xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla zvolena xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) se xxxxxx vázat na xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. V xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx x zdůraznit xxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je respektovali, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dané úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.