Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, xx skupina 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla spojena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituty ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx xx Labi") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila nerovnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pod xxxx 147 až 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx také x xxxxxxx věci a xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech x xxxx stejný x xxxxxx řešení je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx mimořádně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xx xxxxx za xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu dovodil, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx x souzené xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx učinila součástí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem. X případě, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, x xx bez porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx možnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx jim xxxx skutečnost, xx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx řešením (ultima xxxxx), xxxxx xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx i ušlý xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx být vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx tato xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání a xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných reklamních xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx stanovením konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxx by xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného reklamního xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Xxxxx se x návrhu vyjádřily. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. a) x II. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx se zaměřením xx: lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud obdržel xx xxxxx vyjádření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxx xxxxx zákona xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x hlasování č. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 poslanců hlasovalo xxx návrh xxxxxx 111 x proti 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jako xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.5.2012 (usnesení č. 1141); z xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh xxxxxx zákona ve xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) a xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novely xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, která dílem xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxx investici a xxxx ztráty xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v okolí xxxxxx XX. x XXX. třídy x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x na pracovní xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx uvedl, xx navrhované xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx vozidla standardně xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x kde xxxxxxxxx nehody, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx odstup mezi xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup xx x xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x principem oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx odstraňování x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ochranném xxxxx (xxxx xxxx "podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Citované xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx bylo (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné, x xx tedy nepřípustné, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx střetu různých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx žádoucí x xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto dojít x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx tedy x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx jsou v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx xxxx i x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx stanovení přiměřené xxxx pěti let, xxx reflektovala délku xxxx, na xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx x xx xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx provozována po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx vzájemně posuzovaným xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx vlastníků. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x principem ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx retroaktivního působení xxxxx v prvé xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx výše), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx být zneužito x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x životní prostředí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit adresáti xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, je x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (viz Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx vztahu x napadené věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která uvádí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xx totiž zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejném místě x po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X této souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele provozující xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález (správně xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx staré, xxxxx xxxxxxxx výkonu určité xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné z xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nové úpravy x xxxxxxxx xx x tomto období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx libovůle x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx za xxxxxx, xx řešení přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda se xxxxxxxxxxxx ani s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", neboť "upravují xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxx se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx těchto zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx koresponduje x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ten x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx xxxx) x odkazem xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy usoudil, xx s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek se xxxx reklamní zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (přechodných) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x minulosti xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx dosaženy xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx dále neztotožnila xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x cca 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx také xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude nutné xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx cíl, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx plošná, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mnohem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, kteří xx xxxx umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majícím x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, kde xx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Namístě xxxxx xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx potřeby xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a navrhla, xxx xxx předmětný xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx by tomu xxx bylo, xxxxxxx xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx úřadů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xx silnice X. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x regionech, xxxxxx x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx se povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx psychologické xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán jako xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx městě xx xxxxx vista x xxxxxx xxxxxx minimální". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle obecně xxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x uzavřelo dohody x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jinak xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx relevantní, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx při posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro zastavení xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx odkazuje xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x do tohoto xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxx x povinnosti s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xx zániku xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději do 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li vlastník xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Vyvlastnění nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je možné xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x sp. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx v xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx jako vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x konstatování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Vraňany - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx části vodního xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně, odpovídající xxxx umístěním platnému xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou v xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (sp. zn. Xx. XX 24/08). X obou xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxx také v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace státu xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x soudnictví výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x civilních x xxxxxxxxx věcech (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ostatně pro xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x vyvlastňování) a xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo jedinečný xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Takovou deklaraci xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jakož i čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x sebou xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní regulace. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx straně xxxxx ani nemusí xxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. X případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x ochrana xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx regulace, xxxxx i prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V souzené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (vlastně) xxxxx účastníků silničního xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx regulace), tedy xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx života x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dotkla xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx umístěna na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx pěti xxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, jež xx x hlediska xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx státní činnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného zájmu x právě uvedeném xxxxxx výslovně ani xxxxxx neobsahují, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. zn. Xx. ÚS 24/08) xxxx analogické x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nepřiléhavou. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) obecně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx části uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx nesouvisí a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "v xxxxx rozsahu argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, že xxx posuzování intenzity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje ústavnost xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 ze dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Pl. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xx preambuli x první xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x širším smyslu), xxx může být xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod". Xxxx obecná zásada xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xx. zda xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx legitimní xxx (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx by nemohla xxxx x dosažení xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx i zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém zvážení xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxx xx dané xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - a při xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo xxxx předpokládá, xx x případě, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxx těchto důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx přiměřenosti, Ústavní xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x vlastník s xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním účelům, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx vycházet x x xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přináší, a xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x správy, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx jsou xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx nutno konečně xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx přiměřené xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x zda je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x uvádí xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. s., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činí způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx a hodnocení xxxxx xx dosažení xxxxx a zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. V prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xx veřejném zájmu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx ohrozit xxxxx x xxxxxx řidičů, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx postupů, jež xx mohly vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx x xxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x úvahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě posoudit, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx právní xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx stanovení nových x přísnějších opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňují také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx protiústavním xxxxxxxx retroaktivní", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou judikaturu [xxxx. zejména nálezy xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 nebo xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx.

60. Podstata pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, s. 1104). Její zákaz xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx uvedená zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí právní xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 78/92 xx dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak xx xxxx nabytých (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, E. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x souladu se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry v xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx jiného veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat tak, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx intertemporality tudíž xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx ustanovení především x xxxxxxx xx xx, že vzal x úvahu xxxxx xxxxx dotčených vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Přijaté xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx chápán. Naopak xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Nezakládá xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nesrovnatelné podmínky xxx stávající xx xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující); xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx je xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [srov. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx xxxxxxxx x výkonu určité xxxxxxxx upravovala liberálněji, x úpravou novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá tvrzení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - snad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obavami (xxxx. repliku navrhovatelky). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx a na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx očekávání svědčilo. Xxxxxxx soud musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx života a xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku (x xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Ústavní xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx body (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx "x plném rozsahu xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx deficit podrobnější xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x v dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx náledí, xxxxx častých dopravních xxxxx), x xxxx, xx "plošné řešení" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 a xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx se týkají xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, a nejde xxxx o xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx výše xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx rámci nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pohybujících xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx ročního xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, které xxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x hrozbu xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a lhůty xxxxxxxxx v nich xxx adresáty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx až na xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx se vlastníků xxxxxx reklamních zařízení, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda dané xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez povolení, x to xx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx novelizované právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x takové xxxxxxxx xxx nežádal. Z xxxxxx pohledu xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy.

b) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx senátorů konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x také xxxxxxxxxx xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, že "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, x xx xxxxx xx pečlivého xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx k xxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx body xxxxxx xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx vlastníkům nic xxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 a podle xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), jež by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx době xxxx xxx tak xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx jinak. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, podle xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (změnu jejích xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. zn. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy stejná; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení nastavená xx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx nediskriminační, xxxxx x xxxxxxxx širších x také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x případné xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx soud konečně (x xx vztahu x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, zatímco v xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xx třeba přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jenž xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek k xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx rozumnosti - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x nimž se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx podán" musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně xxxxx, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. téměř xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x navíc těsně xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx xxxx postup xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních senátních xxxxxxx", xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx všech uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx podaného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x něm samostatným xxxxxxx nerozhodoval.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.