Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 dne 12. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, se xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" nebo "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x prohlášení veřejného xxxxx zákonem. Navrhovatelka xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu zákonem xx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a současně xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x tedy dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx deficitu ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx body 147 až 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetkového xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, že "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx za argumentačně xxxxxxxxxx také v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx řešení xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesáhnout xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Navrhovatelka xxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx zrušená xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, což xx xx x souzené xxxx mohlo xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Konečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad ústavně xxxxxxxxxxx x šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, a xx bez porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařizujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X odstranění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx výše xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx zcela x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx, xx docílit výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Navrhovatelka xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx reklamní zařízení, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx tohoto zařízení xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření tedy xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, který xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud obdržel xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 uvedl x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx týká jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 a návrh xxxxxx xxx schválen x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); z přítomných 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 111 x proti 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x pozměňovacími xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 x xxxxx 35. Souhlas x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx obav z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx nezískal xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx pouze xx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x zároveň ponechávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. třídy x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx ekonomické dopady xx dotčené firmy x xx pracovní xxxxx x konečně xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx x obcí x pronájmu pozemků x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx navrhované xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Závěrem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxx především x xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx soud xx xxx zohlednit, xx xxxxx postup xx x pohledu budování xxxxxx občanů v xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx přímo zákonem xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx dělby xxx xxxxxx xxxxxx xxxx by bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x posuzováním a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, což xx xxxxxx žádoucí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy zakotven xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx zdůraznila, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx také xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povolení vydaná x době, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání i xxxxxx retroaktivního působení xxxxx x xxxx xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je může xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být zneužito x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012). Xx xxxxxx x napadené xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxx k tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx na tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, která uvádí xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "na xxxxx xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvaroval xx postupů a xxxxxx, xxx xx xxxxx vést k xxxxxxxxxxxxx zásahu nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx na xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx x když x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou novou, xxx xx mj. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) odkládá do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a přísnější xx xxxxxxx xxxxx xxx uchazeče nové. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle a xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v plošném xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x týká se xxxxx cca 3 000 xxxxxxxxxx zařízení (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. třídy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Výtka xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx ten x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx xxxx) x odkazem xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx reklamní zařízení xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v minulosti xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, přiměřený (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx opatření na xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x reálný xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx po xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx povolení (při xxxxxxx zákonných požadavků) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným reklamním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xx nebylo xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravě jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mnohem vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx podnikatelé, kteří xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné novelizovat xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx stručně shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx zájmu ("neboť xxxxx by xxxx xxx bylo, xxxxxxx xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx upřednostnilo zájem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany vlastnického xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztráty majetkové xxxxxxx xx dálnice xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx následně instalované, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vhodných míst (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx či naopak xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx minimální". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx jednání x uzavřelo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích na xxxxxxx nájemních xxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx vypršela xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, kdy xxx návrh xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx část xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x předepsaným způsobem. Xxxxxx k xxxxxx, xx v tomto xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx znění čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx související xx xxxxxxx podle xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, jehož xxxxxxx a provozování xx xxxxxxx, silnici X. třídy xxxx xxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xx ukončení doby, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx reklamní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx podle §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx mohou vyžadovat x reflexi x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx je možné xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx na Labi") x xx. zn. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x konstatování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx s vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha 06R - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. zn. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx konstatoval zákonem.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx také xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (N 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x soudnictví výlučně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x civilních x trestních xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť veřejný xxxxx je xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxx x xxxxxxxxx věci a xxxxxx stanovit. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně vymezené xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x scházel xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxx xxxxxx normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. jak bylo xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x tom, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pojem veřejný xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (condicio sine xxx non) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx na straně xxxxx xxx xxxxxx xxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx jiné xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Tento xxxx právní regulace, xxxxx x prostředky x xxxx vedoucí xxxx xxxxxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx rozpravy v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxxx xxxxxx regulace x xxx spojený, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx x oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto musí xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x jeho xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx naopak (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx již umístěných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nutně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx později xxxxxx xxxxxx úpravy xx dobu xxxx xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx původ x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx od xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [v xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx je x xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x hlediska xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx výslovně xxx xxxxxx neobsahují, nelze xx z xxxx xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezy (xx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy) x v xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx souzenou xxxx věcně ani xxxxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci nejsou x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx dotčená úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx xxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní xxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x svobod". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxx základním právům x svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx zohlednění xxxxxxxx x smyslu dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších veřejných xxxxx souvisejících x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, volně žijících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx maximální možnou xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x když x hlediska účelu xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx povolení provozovat xxxxx dalších pět xxx. Současně nelze xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné lhůty xxxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x naprosto xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx základního práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Tento xxxxxxx byl x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxx x případě xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xx nutno x prvé řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavba pro xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat lidské xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x toho, x to je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných oblastech xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Přípustné je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastnického práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx větší xxx xxxxxxxxx xxxx x pouze xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx napadená ustanovení, xxxxx xxxxxxxx postup x délku lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx potřebnosti (xxxx. xxxx body 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxx na dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně jedné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx species) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x délky xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež na xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx pozornost řidičů x xxxxxxxx jsou xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx xxxxxxx život x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x důsledku aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx práv vlastníků, x to xxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx přistoupit k xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, že právní xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dříve uzavřených xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx účinnosti se xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Linde Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx o xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x souladu xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx již x minulosti [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x takovým xxxxxxxxx hlásí a xxxxxxxxx je např. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96, sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto kroku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vytvářela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti by xx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vytvořilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u dálnic x silnic I. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X dané věci xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx střetu xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx a xxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala liberálněji, x úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x dokonce x xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. repliku navrhovatelky). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a na x nálezu zmiňovanou xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx očekávání svědčilo. Xxxxxxx xxxx musí x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v právním x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx otázek xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 ze dne 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x v dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 také xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx pominout xx část xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x význam kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx xxxxxxxx názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx náledí, xxxxx častých xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "plošné řešení" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx byl xxxxxx a argumentačně xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx náleží nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x dálničním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx nebo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx však xx uvedených dopravních xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx změnit; xx xxxxxx v xxxxxxx více nebo xxxx podstatné xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx x hrozbu xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx až na xxxxx výjimky se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx jednoznačná x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx povolení, x xx xx xxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx by x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) K xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x prvé xxxx x x odkazem xx vlastní xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx pečlivého xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. také xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxx výše provedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), z nichž xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx počtu) reklamních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx i nadále xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxx na vůli xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx dlouhé době xxxx xxx xxx xxxxx, nebo tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx změnu zákonné xxxxxx (změnu jejích xxxxxxxxx) lze podřadit xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx podnikatelé (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v rámci xxxxx investic akceptovat, xxxxx xxxx xxx xxxxx přenášet na xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. I. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx dobu pěti xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx o právní xxxxxx nediskriminační, xxxxx x xxxxxxxx širších x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx bod následující).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, podle něhož xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xx třeba přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxx zákonná xxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo z Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 a 3 Listiny x xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx dosažení, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx způsobem.

c) X xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxxxxx-xx navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jako postup xxxxxxx, xx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupinou senátorů, xx xxxx x xxxx "byla xxxxxxx xxx posledních senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx či xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx vázat na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jakož x xxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx uplynutí takřka xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) nebyla z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxx soud x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.