Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Labi") x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila nerovnost xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že skutkově xxxx případy řešené xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, resp. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx nejen míra xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx logicky xxxx x všech x xxxx xxxxxx a xxxxxx řešení xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x řádně odůvodněný xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x vlastníků povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podání také xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění z xxxxxx posílení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx vydávání správních xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odpovídající náhradu, xxxxx výše by xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx být vyloučena xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by tato xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx reklam, instalací xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx x hlediska xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx retroaktivity, v xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx se k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení č. 749, xxxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a přijaly xxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx byl schválen x hlasování x. 148 (usnesení č. 1028); z přítomných 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 x proti 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.5.2012 (usnesení č. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 x proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx schváleném Poslaneckou xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx postoupen dne 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx reklamních zařízení x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; z přítomných 74 senátorek x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Senátu proběhla xxxxxx, která dílem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx nezískal ani xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx znění, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx v xxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy a xxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx pozemků x ploch pro xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxx x xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx nezazněl xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx reflektuje požadavky xxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vozidla standardně xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx odstup mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx zohlednit, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Citované xxxxxxxx se týkaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx, x xx tedy nepřípustné, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx proto xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy v xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx bylo x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x citovanému xxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx jeho účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx stanovení přiměřené xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vydaná x době, kdy xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozována xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo dosažení xxxxx sledovaného při xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo k xxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx protiústavní x citované judikáty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivního působení xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou věcí x právním i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx předmětného cíle xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx uvedeném nálezu xx. zn. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx součástí xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx nálezu, xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx vést k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx jednu xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxx xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx dalších pět xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx určitou vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) odkládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx si x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a přísnější xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx x xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx x týká se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu vozidel xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx s navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx výše) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x výhradou xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zákona tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovatele reklamních xxxxxxxx, xxxx mají xxx dosaženy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxx 3 000 zařízení) xx xxxxxx omezený, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx po přemístění xx xxxx místo xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. třídy xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxx i nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skupina xxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se důrazně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají x xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx o časový xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení naplňují xxxxxxx obecnosti zákona, xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější úpravě, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx to, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míst, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť při xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx by tomu xxx bylo, nemohla xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx ze zájmu xxxxxxxx ochránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, města, obce), xxx xxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx týkající xx ztráty majetkové xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x xx i x regionech, xxxxxx x městech), nejistota xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Připomíná xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí psychologické xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x případě již xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x využitím právní xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx podán", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx při posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x předepsaným způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Řízení zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ochranném pásmu xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2, xxxxxxxx mu xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení doby, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx x ním spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx právo vlastnit xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x to xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla dva xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx deklarování veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx (x to xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů x ochraně vlastnického xxxxx opřenou o xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu zákonem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Třebenice) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx veřejném zájmu." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (sp. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx a rozhodnutí x naplnění hlediska xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tento veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxx také x xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx x základním xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je ideálním, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec; xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním soudnictví). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x vyvlastňování) a xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovit. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nutno odlišovat xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx. upravovalo jedinečný xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x scházel xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Takovou deklaraci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx vlastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším slova xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak bylo xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx souvislosti hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx vždy xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno určitým xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pojem xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (condicio xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx cílem, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosahován určitý xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxxx právní regulace x xxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto musí xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx spojenými) x jeho možný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxxx. V souzené xxxx taková situace xxxxxxx x případě xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x zdraví xxxx účastníků, jež xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx nejen xxxxxx, ale (vlastně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích I. xxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx výjimkami, se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx století), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pěti xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx veřejného xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx smyslu xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx působnosti x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx státní činnosti, xxx xx zákonodárství [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (N 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená ustanovení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx veřejného xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx další xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 téměř jako xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx". Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nepřiléhavou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neupravují konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx lichá, neboť xx stanovení veřejného xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx xx souzenou xxxx věcně ani xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou x čl. 11 odst. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx vycházet x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Zaměří xx xxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi v xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 15/96 ze dne 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x nálezu xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx preambuli x první článek Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným xxxxxx, resp. s xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxx kterého xxxx na základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx legitimní xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za současného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení x podobě stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i xxxx x xxxxxxxx účelu xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx těch reklamních xxxxxxxx provozovaných xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které nepožadovalo xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - poukázat xx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx xxxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx x právním x faktickém xxxxxx x vlastník x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx stavba, xxxxx xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx zneužito x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Současně xx nutné xxxxxxxx x x xxxx, x to xx xxxxxxxx, xx zřizování x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života a xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xx obdobně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, hospodaření x správy, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxx xx povinnost xxxxxx podstatu x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické právo xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x pouze xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx v souladu x vnitrostátním právem x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x uvádí xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům reklamních xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx by mohla xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xx veřejném xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx předvídatelně. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx mohly vést x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx jejich vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat ještě xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních upravených x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vícekrát xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx přiléhavou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (a xx i x xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem a xxxxxxxx citací nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x to x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx případů, kdy xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Linde Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní očekávání, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx zrušení xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx úpravy je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxx charakterizovat tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxx xxxxx maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Při xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je xxxx. x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x úvahu xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xx v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řešení jejich xxxxxxx daných xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx je Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx stávající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxx, která v xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx s xxxx - snad x důvodů jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými obavami (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx lze s xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx užívání xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx otázek xxxxxxxx majetku (a xx x xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) netýkají.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že skupinou xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx body (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 ze dne 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx nejen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost svědčící x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx konformity přijatých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx opačnému xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u všech xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravních xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, a nejde xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech silnic. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničním xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště patrný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx nezávisle na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících se xxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx podstatné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 a sp. xx. Pl. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na všechny xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. kdy by x xxxxxx povolení xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxxxxxx rovnost vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx některé xxxxxxxxx reklamních zařízení x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Ústavní soud x xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx omezit pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx by xxxxx nadbytečné xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), z xxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, x kterých xx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato reklamní xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušného povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx umisťování reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), jež by xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (změnu jejích xxxxxxxxx) lze podřadit xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rámci xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. zn. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxx; xxxxx k odstranění xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím režimem. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že se x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x také užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx x argumentaci x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xx třeba xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 a 3 Listiny a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx připomínaný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x němuž xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx odstupu xxxx přijetím zákona x xxxxxxx návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx podán" xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx x xxxxxx časového xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx x xxxxx těsně xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx v prvé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ba xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx této xxxxxxxxxxx xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx z xxxx "xxxx zvolena xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny senátorů, xxxx. případného či xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznit xxxxxx xxxxxxxxx důvěry v xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx případné zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetrnějšího xxxxxx situace vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrh na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.