Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx skupina 17 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu zákonem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx zrušil ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Labi") x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x tedy dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "xxxxx xxxx by předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 a poukázala xxxxxxxxx na obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx hodnot, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, že "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx staré a xxxx právní úpravy, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x všech z xxxx stejný x xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše protiústavní.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx opatření omezující xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxx týkat x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto vlastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx podání také xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x šetrnějšího xxxxxx situace těch xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx zařízení na xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx stavebním úřadem. X případě, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mohla xx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxx porušení čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), jemuž xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx by principům xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx senátorů xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx celkového počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Navrhovatelka xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i ministra xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx II. x) x XX. b).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx musel vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že na xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, pokud by Xxxxxxx soud obdržel xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxx xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. c) xxxx vyjádření vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx dne 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. V xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, které návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 x návrh xxxxxx byl schválen x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 a proti 18. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej dne 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); z přítomných 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona 88 x xxxxx 35. Souhlas s xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx výnosů x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx regiony, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, kdy potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx těchto pozměňovacích xxxxxx byla x xxxx řadě hrozba xxxxxxxxxxxxx arbitráží při xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx pozemků x ploch pro xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Závěrem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx snad xxxxx xxx zapříčiněny i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup je x xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx navrhovatelky k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřenou x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx pomocném pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx odlišné právní xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx uvedeným zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx tedy nepřípustné, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, což xx xxxxxx žádoucí x xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx přijímání nové xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx tedy x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy zakotven xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx xx xxxx, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života a xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dotčených komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x zajištění sledovaného xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx dopadla xx povolení vydaná x době, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení intertemporálního xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx zařízení mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, jsou reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx vlastnictví zavazuje, xxxxx xxx zneužito x rozporu xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehé x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx cílené x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx je lze xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která uvádí xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného nálezu xxx "na první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvaroval xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx zařízení xx stejném xxxxx x po přijetí xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x když x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx značně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx zařízení umístěná x minulosti xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx, xxx xx xx. xxxxx: "Způsob řešení xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) odkládá do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx libovůle a xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x celkového xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx následků v xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx těchto zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx ani xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/04 (viz výše) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadených (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx stanovené xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx dále xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (ve xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xx přemístění xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastník xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx skupina senátorů xxxxxxx skutečnost, že xxxxx obsažené v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx práva, vůči xxxx se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx "xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x návrhu variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxx "náhradou", ale xxx x časový xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jímž xx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx ustanovení naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx pořádkem, jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx míst s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx nerovné postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majícím x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx zařízení by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda poukázala xx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx reklamních zařízení x míst, xxx xx xxxxxx umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x reagovat tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxx úpravu obsaženou x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x navrhla, xxx byl předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ochránit pouze xxxxx skupinu xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx od xxxxxxx xx silnice I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x xx i x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z dosavadní xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx podmínky, ex xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x nebezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vista x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx lze x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx relevantní, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i vedlejší xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx související xxx 1:

XX. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx neskončená xx xxxxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxx související se xxxxxxx podle xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dálnici, silnici X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx bylo xxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx mu xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx podle §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx vícekrát konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx na Xxxx") x xx. zn. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx nálezech se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx vymezené vodním xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Hořín po xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx zájmu." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou v xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx její xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. zn. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud proto x prvé xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o určité xxxxxx (typicky např. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx věci a xxxxxx stanovit. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu), x xxxxxxx mu xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o právní xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx za protiústavní, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní stavbu) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, jakož i čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xx stejný zákonný xxxxx x ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný jako xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x sebou významově x xxxx xxxx xxxx aspekt obecnosti (xxxx. jak bylo xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno určitým xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx straně xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx cílem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx jiné xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosahován xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx právní xxxxxxxx x ním xxxxxxx, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx dotýkat xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx spojenými) x jeho možný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx účastníků, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx ohrožována xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nárocích xx pozornost účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích I. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy, x xx pouze x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx dotkla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx umístěna xx xxxxxxx povolení vydaných xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx minulého století), xxxx xxxxx později xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu pěti xxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx protiústavností v xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno odlišit "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx x stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x konkrétní věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx odlišnou právní xxxxxx, jež xx x hlediska dělby xxxx xxxxxxx jinému xxxxx xxxxxx činnosti, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právě uvedeném xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx naplnění hypotéz xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx případy xxxxxx xxxxx nálezy (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x xx. zn. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzenému "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx neupravují konkrétní (xxxxxxxxxx) věc. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx umístěných - xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x testu proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní soud x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx základních práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx článek Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx zohlednění xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sledovaného cíle, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx výše označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x podobě napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx xxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou x xxxx xxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx nutno x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x vlastník s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), stanoví, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkon xxxxx poškozovat lidské xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx proto xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na bezpečnost xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za podstatné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přiměřené xxxx x pouze tehdy, xxxx je to xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx způsobem, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx straně druhé Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx právě xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx účastníků je, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxxxxxxxxxx zájmem převažujícím.

57. Xxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x délky xxxx xxx určených pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou oblastí, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx, jež na xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nároky, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řidičů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx střetu těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nepřesahují xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vícekrát xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx stanovení xxxxxx x přísnějších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se umísťování xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i s xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx protiústavním xxxxxxxx retroaktivní", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx citací nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 nebo xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá retroaktivita xx přípustná xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a to x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní subjekt x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx xxxx nezakládá právní xxxxxxxx zpětně; v xxxxxxxxx nastalé skutečnosti xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x právo xxx, xxx xx na xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní právní xxxxxx bude zachována. Xxxxxxx retroaktivita je x xxxxxxx se xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska řešení xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x takovým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x úvahu xxxxx xxxxx dotčených vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxx xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx mezi jejich xxxxxxxxx, xxxxx ti x nich, kteří xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx chápán. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně obsáhlou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx upravovala liberálněji, x úpravou xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx), odůvodňuje (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - snad x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze s xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10 ze dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx prý "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit xxxxx, x xx xxxxx xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo odkaz xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x předmětném xxxxxx (x v dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx část vyjádření xxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x připomněla, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opačnému xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx i v xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, a xxxxx xxxx o plošné xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) upoutávat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x dálničním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x podmínkách xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx, x xx x xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, které však xx uvedených dopravních xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx podstatné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. třídy xxxx xxxx a xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 xx v xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v nich xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce konstatoval, xx až na xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená ustanovení xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, upravují xxxxxxx x lhůty x xxxxxx odstranění. Předmětná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx ať xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx; srov. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. kdy xx x takové xxxxxxxx xxx nežádal. X xxxxxx pohledu jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy.

b) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také případného xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x podobě likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x prvé řadě x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx demokratického právního xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Ten xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx dojít x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx nadbytečné na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx názoru xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení mohly xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxxx tato reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx o xxxxxx příslušného povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxx umisťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx dlouhé době xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, které xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx dne 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ostatně pro xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím režimem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxx užších xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx o případné xxxxxxxx pravidel mezinárodní xxxxxxx investic (viz xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, xxxxx něhož xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x souzené xxxx nemusí být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritériem úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, který xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx práv, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x nimž xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "skutečně není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx podán" xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx k xxxxxx xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x dlouhým časovým xxxxxxxx, xx. téměř xx pěti xxxxxx xx přijetí xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx z xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx i materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. případného či xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx rozhodl, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.