Plné znění - 232/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 87/20 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 364/2019 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů, a některých ustanovení zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů

232/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

232

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 87/20 xxx 18. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X, sídlem Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx 1) xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 2) čl. III xxxx 12, 13, 14 x 15 x čl. IV xxxx 3 části xxxxx a čl. V xxxxx xxxxx xxxxxx x. 364/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 3) čl. IV xxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmů veřejných xxxxxxxx, §6 xxxxxx x. 593/1992 Xx., x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 364/2019 Sb., x §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 19, xxxx. x) bodu 11 x §24 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 364/2019 Sb., xxxxx i xx xxxxxxx 4) §10 xxxx. 3 xxxx. x) bodu 1, označení bodu 2 x xxxx 2 xx xxxxxxx "xxxx 2 xx 6", §10 xxxx. 5 xx slovech "xxxx 2 xx 6" xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx 1 xxxx. h)", §10 xxxx. 8 xx xxxxxxx "x) xxxx 1", §24 xxxx. 2 písm. u) xx xxxxxxx "písm. x) bodu 1 xxxx", §36 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx", §36 xxxx. 7 xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1" xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., x xx xxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.7.2020 xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 364/2019 Sb.") x xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xxxx xxxxxx xxx 1)].

2. X případě, že xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 2) xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 3) xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., (dále xxx "zákon o rezervách") x xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 364/2019 Sb., (dále xxx xxx "xxxxx o xxxxxx x xxxxxx").

4. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sub 4) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o daních x xxxxxx a xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx "zákon o dani z hazardních her").

5. Navrhovatelka xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x platném znění, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxxx věc projednal x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx po 1.7.2021, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx by jim xxxxx xxxxx a xxxxxxxx neodstranitelná újma.

II.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxx 2) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona č. 364/2019 Sb. (čl. III body 12, 13, 14 x 15 x xx. IV xxx 3 xxxxx xxxxx x čl. V části xxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxx):

"XXXX DRUHÁ

Změna xxxxxx x daních x xxxxxx

Xx. XXX

....

12. X §23 xxxx. 3 písm. x) xx xxxxxxxx bod 19, xxxxx zní: ”19. úbytek xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezervy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx,”.

13. X §23 xxxx. 3 se xx xxxxx písmene x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňuje se xxx 11, xxxxx xxx: ”11. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zjištění xxxxxxx daně x xxxxxx.”.

14. X §23 xxxx. 9 se xx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x) xx xxxxxxx.

15. X §24 xxxx. 2 xxxx. i) xx xx xxxxx ”xxxxxxxx¹³¹⁾” vkládá xxxxx, xxxxx ”x s” xx nahrazují xxxxxx ”, x” a xx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx ”x s xxxxxxxx rezervy x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx”.

.....

Xx. IV

Přechodná xxxxxxxxxx

.....

3. V xxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx příjmy a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx upravených xxxxxx x pojišťovnictví podle xxxxxx č. 593/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx započatého xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx rezerv v xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pojišťovací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozované xx státě, xx xxxxxx má Česká xxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění všech xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxx metodou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx snižuje x xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx veličinami.

.....

ČÁST TŘETÍ

Změna xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů

Čl. X

X xxxxxx č. 593/1992 Sb., x rezervách xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx x. 157/1993 Sb., xxxxxx x. 323/1993 Sb., xxxxxx č. 244/1994 Xx., xxxxxx č. 132/1995 Xx., xxxxxx x. 211/1997 Sb., xxxxxx x. 333/1998 Xx., xxxxxx č. 363/1999 Sb., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 126/2002 Xx., zákona x. 260/2002 Xx., xxxxxx x. 176/2003 Xx., xxxxxx x. 438/2003 Xx., xxxxxx x. 669/2004 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Sb., xxxxxx č. 545/2005 Xx., zákona č. 223/2006 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx x. 2/2009 Sb., xxxxxx x. 216/2009 Xx., zákona x. 278/2009 Xx., zákona x. 346/2010 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Sb., zákona x. 221/2015 Sb., xxxxxx č. 243/2016 Xx., xxxxxx č. 304/2016 Sb., zákona x. 258/2016 Sb. x xxxxxx x. 170/2017 Sb., §6 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx čarou x. 27 x 28 zní:

"§6

Rezervy v xxxxxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxxxxxx.

(2) X poplatníka xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx tvořícího Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx než Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx pojišťovací xxxx xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx z příjmů xxxxxx xxxxxxxxx rezervy x vyrovnání závazků x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx upravují přístup x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx²⁷⁾.

(3) X xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx státem tvořícím Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, provozujícího xxxxxxxxxxx xxxx zajišťovací xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x pojišťovnictví xxx xxxxx daní x xxxxxx rozumí xxxxxxxxx rezervy x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx činnosti xxxxxxxxx x souladu s xxxxx mezinárodní smlouvou.

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx daní x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

x) xxxxxxx x xxxxxx vymahatelné xx zajišťovacích smluv xxxxx přímo použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx²⁸⁾ x

x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pořizovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx x xxxx upravených xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx začátku zdaňovacího xxxxxx.

(6) Úbytkem rezerv x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výší xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

(7) Xxx xxxxx xxxxxx přírůstku xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x úbytku rezerv x xxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx daňové přiznání.

(8) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozované ve xxxxx, xx kterým xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zamezení xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vynětí.

²⁷⁾ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2009/138/XX xx xxx 25. xxxxxxxxx 2009 o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (Solventnost XX), v platném xxxxx.

²⁸⁾ Nařízení Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) 2015/35 ze xxx 10. xxxxx 2014, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/138/XX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx výkonu (Solventnost XX), x xxxxxxx xxxxx.”."

7. Xxxx jsou xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx 3) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 364/2019 Xx. též §6 xxxxxx x xxxxxxxxx, §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 19, xxxx. x) xxx 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o daních x xxxxxx, xxxxx xxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx):

Xxxxx x xxxxxxxxx

"§6

Xxxxxxx x pojišťovnictví

(1) Rezervami x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxxxxxx.

(2) U xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx technické xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu jeho xxxxx, které upravují xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie²⁷⁾.

(3) X xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Evropský hospodářský xxxxxxx x xx xxxxxx má Xxxxx xxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu x výši xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x příjmů xxxxxx xxxxxxxxx rezervy x xxxxxxxxx závazků x xxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x touto mezinárodní xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxx rezervami x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx daní x příjmů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

x) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze zajišťovacích xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx²⁸⁾ a

b) xxxxxxx x xxxxxxxx odložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(5) Přírůstkem rezerv x pojišťovnictví se xxxxxx kladný rozdíl xxxx xxxx upravených xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx konci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx období.

(6) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výší xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx upravených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx.

(7) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v pojišťovnictví xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(8) Rezervami x xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státě, xx xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění všech xxxxx příjmů, která xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

²⁷⁾ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/138/ES xx xxx 25. xxxxxxxxx 2009 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), x xxxxxxx znění.

²⁸⁾ Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) 2015/35 xx xxx 10. xxxxx 2014, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/138/XX o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx výkonu (Xxxxxxxxxxx XX), v xxxxxxx znění."

Zákon o xxxxxx z xxxxxx

"§23

Xxxxxx xxxx

...

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx odstavce 2

a) xx zvyšuje x

......

19. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx,

....

x) xxx xxxxxx o

11. přírůstek xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx.

.....

§24

......

(1) Xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx základu xxxx odečtou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx výši xxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.⁵⁾ Xx výdajích xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx²⁰⁾ xxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx limitována xxxx xxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxx, obdobně jako xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady x xxxxxx.

(2) Xxxxxx (náklady) xxxxx odstavce 1 xxxx také

.....

i) xxxxxxx x xxxxxxx položky, xxxxxxx způsob xxxxxx x výši pro xxxxxx účely xxxxxxx xxxxxxxx zákon^22a) x xxxxxxxx 9 xxx xxxxxxx, xxx pohledávka xxxx xxxxxx xxxxxxxx¹³¹⁾, x výjimkou rezerv xxxxxxxxxxx poplatníky x xxxxxxxxxxx x dosahováním xxxxxx xxxxxxxxxx jim xxxxx §10, x xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xx solárních panelů xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zjištění xxxxxxx daně z xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezervy xxx xxxxxxxx základu daně x xxxxxx,".

8. Navrhovatelka xxxx napadá (část xxxxxx sub 4) xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x daních x xxxxxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx):

"§10

Xxxxxxx xxxxxx

.....

(3) Od xxxx jsou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4, osvobozeny

b) xxxxx x

1. xxxxxxx a xxxxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 Xx,

2. xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx 2 xx 6, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx vkladů xx xxxxxxxxxx her x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 Xx,

.....

(5) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) je xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx1x) ke xxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx příjem xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxx x nájmu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §29 xxxx. 2. Xxx-xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx nebo výhrou, xxxxxxx se x xxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx1x) (§3 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx na technické xxxxxxxxxx, opravu x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx souvisejících x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hodnotě xxxxxxx xxxxx poplatníka xx věci, xxxxxx xx xxx vyrobil xxxx xxxxxxx prací xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx převodu xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx kmenového xxxxx x pořizovací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx obchodování xx trhu x xxxxxxx papíry xxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů. Xxxxxx, xxxxx převyšují xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. b), x), x) x x) v tom xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxx xxxxxx splátky xxxx zálohy na xxxxxx věcí, xx xxxxxxx xxxxxx nemovité xxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, komanditní xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zdaňovacím období xx do xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a to xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xx výdajem vrácená xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X příjmu plynoucího x xxxxxxxx xxxx xx výdajem úhrada xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx 2 xx 6 xx xxxxxxx xxxxx vklad xx hazardní xxx.

....

(8) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) xx xxxx kladný rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx1x) x výší xxxx hodnoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na likvidačním xxxxxxxx nebo vypořádací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formě. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zániku jeho xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nepeněžní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1, xx) x x) x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a komplementářů xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx zdrojů xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§36). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxx §5 xxxx. 2. Xx-xx v xxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxxx, sníží xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tuto odměnu xxxxxx daně zdaňovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tato částka xx xxxxxx do xxxxxx uvedených x §7. X poplatníků xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2, u xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xx považují xxxxxxx xxxx xx sportovních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7.

.....

§24

(1) Xxxxxx (xxxxxxx) vynaložené na xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.⁵⁾ Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x udržení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xxxxxx x xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx²⁰⁾ některé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx náklady, jejichž xxxxxxxxxxx je limitována xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady x xxxxxx.

(2) Xxxxxx (xxxxxxx) podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxx

....

x) xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 1 xxxx. h) xxxx 1 xxxx xxxx. xx), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazba xxxx (§36), je-li xxxxx xxxx cena v xxxxxxxxxx plnění, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je zapsán xxxx držitel xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxx příjem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x dále xxxxxxxx daň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx cesty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

......

§36

Xxxxxxxx xxxxx xxxx

(2) Xxxxxxxx sazba xxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 a 17, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 15 %, x xx

x) x xxxxxx x xxxxxx ceny x xxxxxxxxx loterie, z xxxxxx plynoucích xxxxxxxx xxxxxx z reklamních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx soutěží, x nichž je xxxxx xxxxxxxxxxx omezen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. xx)] x x xxxxxx x xxxxxx výhry x xxxxxxx a xxxxxxx,

.....

(6) Xxxxxx-xx poplatník, xxxxx je daňovým xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 4 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxx byly xxxxxxxxxxx základem daně xxx zdanění zvláštní xxxxxx xxxx xxxxx §36, nesnížené o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx jeho xxx" (x době xxxxxx xxxxxx xxx x odst. 7, xx změně číslování xxxxxxxx §36 xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxx č. 609/2020 Xx. - xxxx. Ústavního xxxxx).

9. X xxxxx čtvrté xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx):

"§4

Xxxxx xxxx

Xxxxx xxxx x hazardních xxx xxxx

x) 35 % xxx dílčí xxxxxx xxxx x xxxxxxx,

x) 23 % xxx xxxxx xxxxxx xxxx z kursových xxxxx,

x) 23 % xxx xxxxx základ xxxx z totalizátorových xxx,

x) 23 % xxx dílčí základ xxxx x xxxx,

x) 35 % xxx xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxxxx xxx,

x) 23 % xxx xxxxx základ daně x xxxxxx xxx,

x) 23 % xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a

h) 23 % pro xxxxx základ xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX.x)

Xx xxxxxxx xxxxxxx zákona

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 364/2019 Sb. Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna"), xxxxxxxxx x

1) xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx z 1.11.2019 x. 9 na 36. xxxxxx, kterým xxxx pevně zařazeno xxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 6.11.2019 xx 10 xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyčerpány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx,

2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z 6.11.2019 x. 14 xx 36. xxxxxx, xxxxxx xxxx ukončena xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx x vystoupit xxxxxxx 25 přihlášených xxxxxxxx,

3) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 6.11.2019 x. 770 xx 35. xxxxxx, kterým vyslovila xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx sněmovnou,

4) zásahu xxxxxx xxxx spočívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.11.2019, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jednal tak, xx zabránil některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x umožnil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx předsedajícího xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx x omezením xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některým poslancům xx třetím xxxxx xxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx") xxxxxx samo x xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx situace xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx již xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxx, xx návrh xxxxxx o evidenci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dobu. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx urychlit jinak, xxxxxx až xx xxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx novelizačním xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx (popř. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) došlo s xxxxxx ex xxxx, x "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jinak xxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy x s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx očekávat, xx xx zákonodárce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rychle xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxx při plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2020. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/94 xx dne 30.11.1994 (X 59/2 SbNU 155; 8/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), x xxxxx xxxxxxx "obživnutí" xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx ní xxxxxxx.

XXX. x)

X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. x) 1.

Ke xxxxxxx rezerv pojišťoven

14. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx, novelizované xxxxx §23 a 24 xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 364/2019 Xx. s tvrzením, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx skokovému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústícímu x tzv. rdousící xxxxx. Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x to xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxx xxxxxx odvětví xxxx jednotlivými pojišťovnami.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nebo zajišťovny (xxxx jen "xxxxxxxxxx") xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rezervy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx č. 364/2019 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxx 3) xx spojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx přináší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o pojišťovnictví"), xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/138/ES x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací činnosti x jejím xxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX), xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "rezervy xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX" či "xxxxxxx podle předpisů x xxxxxxxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb" x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o účetnictví") na xxxxxx druhé (xxxx xxx xxx "rezervy xxxxx účetních xxxxxxxx").

17. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx podle právního xxxxx xx 1.1.2020 (xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 364/2019 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxxx pojišťovna xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu x §27 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x účetnictví. Xxxxxx xxxxxx navozovala stav, xxx nebylo de xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x účetních xxxxxxxxxx xxx pojišťovny, xxxxxxxx širší a xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxx o xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 364/2019 Sb. xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx paušálně xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxx x xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx brána x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojišťovnictví xxxxxxxx xx 23.9.2016. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojišťovnictví, xxxxxxx xxxx, xxxx jinými, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x oceňování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx účely zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "paralelně" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (Solventnost XX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx základu daně xxxxxx relevanci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Solventnosti XX xx regulován xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Insurance xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (XXXXX) x xxxxxxxx Xxxxxxxx komise a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx cílem xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kapitálu xxxx xxxxxxxxxx držet, xxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vybavenost.

19. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxxxx v xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX.

20. Xxxxx xx jednotlivé pojišťovny xxxx xxxxxxxx, protože xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx může x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Změnou zákona xxxxx xxxx postiženy xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ocenění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx proveditelnými předpisy, xxxxx xxx nižší xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (solventnost), a xxx x xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx retroaktivně. Xx základě přechodného xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Sb. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx období) podle xxxxxx pravidel, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopadů xx xxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx rezervy, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou daňově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx překvalifikovány xxx, xx nároky xxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxxx (nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx definován xxxxxx xxxx x xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x technickými rezervami xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx za minulá xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx relevantní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) týkajícího xx retroaktivního xxxxxxx x zdanění státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx uznatelné (xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx), musejí xxx xxxx "překvalifikovány" x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů x rezervami xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx uznatelnosti xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx nastalých před xxxxxxxxx zákona, kterým xxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb ), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) elektráren. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zdanění xxxxxxxxx x důvodu, xx předmětem xxxxxx x dané věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností napadeného xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však jsou xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinné x xxxxxxxx, xxx xx xxx tvorbu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx.

24.1 xxxxx xx šlo xxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx dle navrhovatelky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Řešení xxxxxx xxxx novou a xxxxxx právní úpravou xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxxxxx důsledku x rámci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx horizontu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (který xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xx x 35 let) xxxx xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxx zrychleně (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx cíle xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x kroku xxxxxxxxxxx a přiměřenosti xx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx (xxxx xxx "XX") xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x čase xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdanění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx zdaňovací období. X xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezbytným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x naléhavost důvodů xxxxxx změny, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní xxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pojišťoven xxxxxxxxx skokové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálně extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx; x xxxxxxxxx případech xxxxx x dvojnásobek x x xxxxxx xxxxxxx o xxxx x půl násobek xxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 31.12.2018 xxxxxxxxxxxx dopad jednorázového xxxxxxx na pojišťovny. Xxxxxxxxxxxxx rozporuje argument xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxx posečkání xx xxxxx rozložení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §156-157 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxx xxx"). Tvrdí, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dále dochází x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx spojení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k nerovnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx pojišťovnami xx xxxxxx v XX xxxxxxxxxxxxx v zahraničí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX.

27. Xxxxx xxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx ekonomickou xxxxxxxxx xxxxx kategorií x xxxx jinou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rezervy x xxxxxxxxx poplatníků. Pojišťovny xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx subjekty x xxxxxxxxx postavení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx vzata v xxxxx specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxx navrhovatelky "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x xxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdanění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojišťoven.

29. U xxxxxxxxxx se xxxxxx x ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxxxxx xxxx metodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2020 x 2021 xxxxxxxxxxx zdanitelný xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx "xxxxxxxxx" příjmy xxxxxxxxxx x XX (xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx; xxx se "xxxxxxxxx" xxx příslušné xxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x XX. X xxxxxx 2020 x 2021 xxxx v ČR xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx rozdílu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx".

30. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxx (stálými provozovnami) x XX, neboť xxxxxxx xxxxx Solventnosti XX x xxxxxxxxxx xxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy. X xxxxx se bude xxxxxx o obtížně xxxxxxxxxxxxxxxx či nekontrolovatelnou xxxxxxxx, neboť rezervy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx předpisů x xxxxxx "alokace" (pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx státu (xxx §6 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx ochranu vlastnictví xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxx deklarované x xxxxxxxx zprávě (vyšší xxxxxx příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určení xxxxxx) xxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxx xx nadměrné x nepřiměřené xxxxxxx, xxxxx téměř x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ČR xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx než jejich xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dával xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx.

XXX. x) 2.

Xx xxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nedůvodnou nerovnost xx xxxxxxx příjmů - výher x xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx výhry xxx 1 000 000 Kč xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx zatížen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dosažení xxxxx, xx. vkladů u xxxxx her.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem x xx stejném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx odlišný xxxxxx. Xxxxxx rozumný xxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Loterie xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §4 písm. a) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx daně x xxxxxxx z 23% xx 35%) pro xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x razantní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupoval xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx sice xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x 23 xx 35 % xx nepřiměřené. Změna xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxxxxxxxx loterií má xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxx regulace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx sazby xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx hry.

IV.

Vyjádření účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

36. Veřejný xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

37. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předseda Xxx. Xxxxx Vondráček. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opozice, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Postupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx, tj. ukončením xxxxxxxx, přestože xx xx xxxx přihlášeni xxxxx poslanci, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souvislosti x posuzováním xxxxxx xx zrušení zákona x xxxxxxxx tržeb, x něhož xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nepřistoupila x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dvě xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx zákonu. Koaliční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxx x x jiné xxxxxxx xxx x xxxx hodiny xxx xxx xx xxxxxx x x pátek xx 9 xxx. xx 14 xxx., xx bylo zástupci xxxxxxx xxxx vetováno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xxxxxxxxx některé vystupující xxxxxxxx xx xxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx navrhovat xx xxxxxx xxxxx opravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Na tato xxxxxxxxxx xxxx poslanci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxx chyb, xxx x xxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx právního státu.

38. Xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxx Xxxxxxxx. Rekapituluje xxxxxx projednávání x Xxxxxx, připomíná, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x způsobu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxx původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy projednal xxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx

39. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") schválila vstup xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ministryni xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x místopředsedkyní vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zmocnila xxxxxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

XX. x) 1.

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx" původního xxxxxxxxxx

40. Xx vyjádření vláda xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxx xxx o novelu, xxxxx xx nabytím xxxxxxxxx xxx 1.1.2020 xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx x ztratila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx možnost "obživnutí" xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx teorie xxxxx. Xxxxxxx důsledek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx, x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkazuje xxx na §70 x 71 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx i na xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX. x) 2.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb.

41. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxx vadou, která xx xxxx ústavněprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx.

42. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx, by xxxx xxx posuzována xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x umožnila xxxxx xxxxx prodiskutovat. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 36. schůze, xxx xxx xxxxx xxx projednáván, byla xxxxxx mimořádnou. Xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx i počet xxx x hodin xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 3. čtení, xxxxx xxxxx xxx projednáván xxx xxx, xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 15 xxxxx, xxx xxxx xxx 19 xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx projednáván na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dnech x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 27 xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx projednávání xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xx xx, že xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Kalousek strávil xxxxx projednávání xxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxx 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx, že xxx opakovaně xxxxxxxxxxx xx smysl třetího xxxxx. Těžko xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnut xxx x plénu x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxx xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, xxxxx x usnesení xx. xx. Xx. ÚS 11/16 ze xxx 24.5.2016 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz), x nichž xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

XX. x) 3.

X xxxxxx tvrzené protiústavnosti xxxxxxx xxxxxx pojišťoven

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx Solventnost XX. Z xxxxxx xxxx by však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxx kvalitnějšího xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx obou xxxx xxxxxx xx xxxx být v xxxxxx stejná. X xxxxxxxx toho xx xx xxxxxx xxxxxx x základu daně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx rozporuje xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a překvapivou. Xxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxx diskutován x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xx začátku xxxx 2017, x xxxxxxxxxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2018 je xxxxxxxx xxxxxxx, že "daňově xxxxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx pravidla obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx XX". Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx rozeslán x dubnu 2019, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx daňového přiznání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx 2021.

46. Vláda xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxx nepůsobí na xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxx na xxxxxxxxx období započatá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx. xx 1.1.2020. Xxxxxxx xx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxx období započatého xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx na garance x podobě xxxxxxxxx xxx xx elektřinu.

48. Xxxxxxx retroaktivita je x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení výběru xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx projevovat xx xxxxxx 2021, xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx v říjnu 2021 x zvýšené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci využít xxxxxxx budoucí vlády.

50. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx, a xx xx zajištění vyšší xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x rezervách x xxxxxxxx xxxxx (xxxx novelizací zákonem č. 364/2019 Sb.) byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxx opatrnosti, xxxxxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxx podle právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účetnictví xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx sice x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx snižována xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx přitom potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxx uznatelných xxxxxx. Xxxxxxxx k chybějícímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx daně v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx u poplatníků, xxxxx je tvoří, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx položek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, takže xxxxxxx podle právní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx značnou xxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx x příjmů.

51. Xxxxx připomíná, xx xxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx základě pojistně-matematických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náklady x touto xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxx). Technické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systému Xxxxxxxxxxx II xxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená změna xxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nadhodnocování xxxxxx, xxxxx výše xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ovlivňována xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx pouze xxxxxx xxxxx k dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potřebuje, xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

52. Vláda dále xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx srovnání existují xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě je xxxxxx výpočet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vytvořených xxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xx určitou xxxxxx část, xxxx xxxx zavedenou xxx xxxxxxxxxx sektorovou xxx. Xxxx daňová xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX nejsou xxx xxxxxx účely xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xx xxxx xxxxx vlády xxx, xx xxx x xxxxxxx novou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Vláda tedy xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx rezerv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

53. X xxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx x xxxxxxx xxxxxx hodnotit, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx náleží zákonodárci.

54. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx výpočtu rezerv x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mění x xxxx. Rozdělení xxxxxxx xxxx "xxxxx" a "xxxx" xxxxxxx xx xxxx pro poplatníky xxxxxx administrativně xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x změnu xxxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx zvýšenou administrativou xxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je vycházet x xxxxxx koncepčního xxxxx, a xxxxx xx nutné na xxxxxxx období "srovnat" xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jinak by xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx.

55. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx zdaňovací xxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezervy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

56. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozložení xx xxxxxxx. Správce xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx.

57. K argumentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se nejedná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojišťovnictví xxxx xxxxxxx přijetí nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx, xxx xx mohly daňově xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xx xxxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a odvětví xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příjmy x následně vydávají xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx tvorby, x xx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závisí xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx daňově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx o xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, co xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx fungují xx xxxxxxxx xxx. "obráceného xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejně, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx specifický xxxxxx xxxxxxxx směrnicí Solventnost XX xxxxx pouze xxx odvětví xxxxxxxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxx x xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx xx sídlem x XX xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pobočky xx xxxxxx x xxxxx pojišťovnám či xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vláda uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxx skupin xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx podnikající české xxxxxxxxxx xx stálou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx stejná xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení dvojího xxxxxxx, Xxxxxxx-xx příslušná xxxxxxx o zamezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů x xxxxxx stanovení xxxxxxx daně xxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx daň xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jinému xxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxxxx v ČR. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx v XX x xxxxxx xxxxxxxxxx v zahraničí "xxxxxxxxx x čase", xx xxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx i x posouzení xxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxx xxxxx systémy xxxxxxxxx států do xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx zdanění; xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx vzniká x xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx daňový výdaj xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx daňovou povinnost x ČR. X xxxxx xxxxxxx diskriminované xxxxxxx (pobočky x XX patřící xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x v xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pojišťovny, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výdaje x XX, v daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro daňově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx skutečnost, xxx xx x xxxxxx rezervami xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rezerv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rezerv xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx jejich sídla, xxxx zřejmé, xxxx xx xxxx skutečnost xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v XX.

61. X tvrzené diskriminace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx unii x Xxxxxxxx hospodářský prostor) xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx interpretaci zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro použití §6 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx daňově uznat xxxxxxx ve xxxx xxxxx českého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

62. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx zmíněné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx objektivitě stanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpochybňuje, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxx nijak xxxxxxx xxxx, veřejný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přísnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. neúměrného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrzenému "xxxxxxxxxx xxxxxx" nové xxxxxx xxxxxx.

XX. x) 4.

Xx xxxxxxx xxxxxxx

63. Ke xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx smyslem xxxxx x právní xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx od daně x plné xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx.

64. X xxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx loteriím x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o daních x xxxxxx vláda xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx) vychází xxxxx x povahy těchto xxx. "Rdousící xxxxx" x případě xxxxxxx xxxxxxx nevzniká.

65. Xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxx zdanění xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pak xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx ty xxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx. Xxxxxxxx daň xx xxxxxxxxxx xxx, kde xxx technicky zajistit, xxx plátce výhry (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) x každé xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, x zároveň xx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx nízká x xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx vklad poplatníka xxxxxxxxxxxxx. Xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx loterie x tomboly. Nevýhoda xxxxxxx x nižší xxxxxxxxx výpočtu xxxx xx vykompenzována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoduchostí a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zdanění xxxxxxxxx xx výši xxxxxx xxx xxxxxx xx jeho xxxxx. Xxxxxx v podobě xxxxx x xxxxxxxxxx xxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx od xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx příjmům.

67. Ke xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx sazby x xxxxxxx x 23 xx 35 %) vláda uvádí, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x provozování jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní důvody.

68. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivost (rizikovost) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hraní, xxx x svou xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx hazardních xxx existuje xxxxxxx xxxxxx tzv. Xxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx daně, xxxxxxx se xxxx x tzv. xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxx zvýšení xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx přestane xxx xxxxxxxxxx, či proto, xx bude ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. I přes xxxxx xxxxx daně x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx méně škodlivou xxxxxxxx hrou x xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxx Lafferovy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx 60 %. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx loterie, tedy xxxxxx xx výši 35 %, nicméně xxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx bod Xxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxx liší xxxx xxxx svou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxx 23 % xxxxxxxxxx xxxxxx na provozování xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxx jiných méně xxxxxxxxxx druhů hazardních xxx, xxxxx xxxxx xx zvýšení xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx zohledněno x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

70. X xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x" xxxxx uvádí, xx trh xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx devíti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx se týká xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

71. X xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxx, který xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, xxxxx tehdy xxx x první takový xxxxxx xxxxxx řešený Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx postupovala vládní xxxxxxx x vědomím xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx státní xxx vykonává x Xxxxxxxxxx sněmovna. Tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx uvádí navrhovatelka, xxxxxxxx za marginální xxxxxx. X argumentu xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zvolila Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládních xxxxx. X xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx předpisu navrhovatelka xxxxxx, xx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x přístup xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxxxx xxxxx x jednorázovou xxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nerozporuje (x xxxxxxx retroaktivity) xxxxxxx, xxx byly "xxxx" xxxxxxx (xx. xxxxxxx natvořené xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, regulovány xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxx xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely, xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxx xxxxxx xxxx.

73. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivní xxxxx pojišťovny. Xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx účetnictví, xxx z pohledu Xxxxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx historických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx datech x externích zdrojů. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxx hodnota technických xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx metodách x xxxxx xxxxxxxx hodnota xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxx Xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx předpisy), xxxxxxx xxxx zásady xx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postačitelné xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx auditorem xx finančním xxxxxx.

74. Xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, budou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pojistných xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx Solventnosti II xxxx typicky xxxxx xxx xxxxxxxxx rezervy xxxxx xxxxxxxx účetnictví, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně.

75. Xxxx vláda konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX "xxxxxx xxx daňové xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx", přičemž xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x posečkání xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proklamuje cíl xxxxxxx daňových xxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví x x jiných xxxxxxx. Xxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. a xxxxxx vtažením do xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odmítnutí daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx je xxx xxx pojišťovny zaveden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopady, xxxxx xxxx v návrhu xxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x pobočkou (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx prostého xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX nebudou xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxxxx xxxx připadající xx XX. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx historicky měla x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx, a. x., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx než xx xxxx x lze xxxxxxx x individuálním xxxxxxxx novely xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

xXxxxxxxx od xxxxxxx jednání

79. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

81. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxx xxxxx č. 364/2019 Sb., tak xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxx i ustanovení xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx novelizována právě xxxxxxx č. 364/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. xxx xxxxxxx konformní. X ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx novela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxx proto x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx představují xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx otázka legislativní xxxxxxxxx, kompetence nebo xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x obsahovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 57].

82. Xx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu x příslušných xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx komor (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz x www.senat.cz) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxx (jako tisk x. 509/0) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2019. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx 9. a 10.7.2019 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx 5.9.2019 x 19.9.2019. Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 25.9.2019 x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 509/3. Xxx 11.10.2019 xxx xxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxx 18.10.2019, 25.10.2019, 30.10.2019, 1.11.2019 x 6.11.2019, přičemž 6.11.2019 xxx návrh xxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx doručen xxx 8.11.2019.

83. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2019 x xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxx 17.12.2019 x setrvala na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

84. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx xxx 19.12.2019. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 31.12.2019 pod xxxxxx 364/2019 Sb.

85. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx k ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx vad x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) x případě, xx porušení nabývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

87. Ústavněprávní xxxxxxxxx má zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x ochrana xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zbavuje možnosti xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxx stanovisko, x xxx xx xxxxxxxxxx nebo podstatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vládě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení bylo xxxxx přiznat i xxxxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxxxx těchto návrhů ... xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx omezení, xxxx xxxxx vždy xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx opozice xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 208).

88. Xxxx účastníky řízení xxxx sporu o xxx, že tvrzené xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

89. Podle §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx ve xxxxxx xxxxx koná xxxxxxxx, "xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx eventuální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "poněkud hůře xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx". X délky xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx čtení a xxxxxx časového xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §95 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx chyb (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení" (xxx 59).

90. Je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx x němu stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech" (xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 106).

91. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx xx návrhem xxxxxxx opakovaně. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx projednání návrhu xx xxxxxxxx x xx druhém xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx výrazně zúžen xxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxx si xx stenozáznamů jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xx třetí čtení xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 2019.

92. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacími návrhy), xxx pro podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx byly xxxxx xxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx předsedajícími xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §95 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxx jednání x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.11.2019 x 6.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Kalouska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.11.2019 xxx poslanec X. Xxxxxxxx upozorněn xxxxxxxxxxxxx R. Xxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx §95 xxxx. 2 jednacího xxxx je účelem xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxx legislativně technických xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx rozpravy. Xx xxxxxxx, přihlásil xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxx x xxx projev xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx třetího čtení" (xxxxxx xx stenozáznamů xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 1.11.2019, xxxxxxxx xx www.psp.cz). K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo ještě xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 1.11.2019 xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx 6.11.2019 xxxx xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx xx. xxx slovy: "Xxxxxxxxxx x nález Ústavního xxxxx, který upozornil, xx xxxxxxxxxxxx má xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částí projednávaného xxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xx třetím čtení. Xxxxx jsem xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.11.2019, xxxxxxxx xx www.psp.cz). Xxx 6.11.2019 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanec X. Xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxx v pátek xxxxxxxxx to, xxxxxxx xxxxxxx x v xxx pátek mimo 14. hodinu, xxx. xx 14. xxxxxx xx 19. xxxxxx x xxxxx těch xxxxxxx xxxxx, to xxxx xxxxxxxx. Tam xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx debatovat x xxxxx bodu. Xxxxxxxxx jsem xxxx xx, abychom o xxxxx tzv. daňovém xxxxxxx hlasovali a xxxxxxx x x xxxxx, včera, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xx 14.00 do 19.00 xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx jste xx xxxxxxx, takže xx jste o xx xxxxxxx zas xxx nestáli." Xxxxxxxx X. Fiala na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Ústavní xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx, přičemž xx xxxxxx uvedených v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx.

95. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto "xxxxxxx xxxxxx moci" xxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné funkce", xxxx x xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 26/16 (xxxx 51-52).

96. Xxx x jiných xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. došlo x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, že xxxxx č. 364/2019 Sb. xxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1) považuje xxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spíše nemůže xx stejného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisu. Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x části xxxxxxxx xxxxxxx 2), x xxxx xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx jen některých xxxxxxxxxx novelizačního xxxxxx č. 364/2019 Sb. z xxxxxx xxxxxxx xxxxx procedury xxxx přijetí, tak xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx za xxxxxxxxx.

98. Xxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VIII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxx pro ústavní xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 18/15 ze dne 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, xx jejichž řešení xxxxxx skladba Parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 74).

100. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx systému, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x xxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výhradou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezdůvodně se xxxxxxx principu rovnosti, xx. za xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx ocitl "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výsledky přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxx, xxx je daňová xxxxxx vhodná x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

101. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (xx. zn. Pl. XX 18/15, bod 77).

102. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce potud, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx [xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb ), xxxx XXX, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53].

103. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zátěže (xxxx. xxxxxx daně) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx jeho intenzita xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pokud xxxx mít svou xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx dopady.

104. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava zdaňování xxxxxxxx x principem xxxxxxxx, ať xxx x podobě zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, či v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv, či xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může rozhodnout, xx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

105. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 101-103, xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, xx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx xxx 24.11.2020 (7/2021 Sb.), xxxx 54-55], xx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, zda k xxxxxxxxx zacházení dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxxx rozlišovací xxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx) x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Míře "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminační, xxxx xxxxxxxxxxxx.

106. Nebude-li tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xxxx. sp. xx. Xx. XX 18/15, bod 108, xx sp. xx. Xx. ÚS 24/19, xxx 57), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. postačí, xx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx x xx x to jej xxxxxxxxx [xx. zn. Xx. ÚS 32/17 xx xxx 22.1.2019 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.), xxx 69], xxxx. xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx přispět [xx. xx. Pl. XX 7/03, xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xxx 86], přičemž xxxxxx xxx x xxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 24/19, xxx 59).

XXXX .x)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - x §6 zákona x xxxxxxxxx, §23 xxxx. 3 xxxx. x) bodu 19, xxxx. c) xxxx 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů x čl. IV xxxx 3 zákona x. 364/2019 Xx.

XXXX. b) 1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

107. Ústavní soud x úvodu xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. xx straně xxxxx.

108. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx rezerv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX, nikoli již x xxxxxxx rezerv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

109. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxxx vychází x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx rezerv xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx "výpočet xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx (xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX) xxxxxxx na xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx postupech a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx II, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxx potřeby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx datových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pojistně-matematických xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. buď xxx Xxxxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx předpisy), xxxxxxx xxxx zásady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovolně navyšovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx pro praxi xxxxxxxxx, praktičtější xx xxxxxxxxxx, xxx to, xxx změna xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx zvolená právní xxxxxx xxxxxx principiálně xxxxx, xxxx. xxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Jakkoli xx xxxx postoje xxxxx a navrhovatelky x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pojišťovnictví (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx z uvedených xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxx být protiústavní. Xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx polemiky x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o účetnictví xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxx, xxx má xxx pro xxxxxx xxxxx přednost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí a xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uznatelných xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx na xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx veřejných xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx, a také xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost" (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60). Xxxxxxx soud není xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx hledat věcně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx samotné xxxx xxxx (xxxxx xxxx), xx. obecně xxxxxx zátěže, xxx xxx např. konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx úlev, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uznatelnosti xxxxxxxxxxx nákladu xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx však zjevně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx souhlasit x xxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rezervy xxxxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rámec, xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyčíslení nezbytných xxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxx xx nutno xxxx v xxxxx, xx pojišťovnictví je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx právě výše xxxxxx xxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxx, xxxxxxx x ostatních oblastech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uznatelnosti vytvořených xxxxxx xxxx umožněna.

111. X xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákonů Ústavním xxxxxx (tj. "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx a xxxxxxxx rovnosti) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňově xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx II, mohlo "xxxxxxxx" (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx uznatelných xxxxxx xxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx pojistně-matematických xxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy Evropské xxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx tvořených rezerv xx xxxxxxxx základu x xxxxxx 2020 x 2021 (x xxxx xxxx. dále), xxxxxx přechodem na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv.

112. Taktéž x xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx neshledává Ústavní xxxx x samotném xxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxx xxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx založena xxxxx xx tom, xx xxxxxxx pojišťovnictví xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tudíž xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tomu xxx může korespondovat, xxxxxxx se xxxxx xxxxx způsoby, xxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx k pojišťovnám xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx oblastech xxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti.

113. X hlediska argumentu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx přísný xxxxxxxx přezkumu xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx postavení"). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxx x xxxx. Musí xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifika xxxxxxxxx x pojišťovnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví) byla xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx pravidly, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se tvorby xxxxxxx solventnostních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx daní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x souladu se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx deklarovaný účel xxxxxx (snaha o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základu, xxxxx x xxxxxx xxxxx x zvýšení příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx legitimním, zvolené xxxxxx přitom může x tomuto xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posuzoval, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx přispěla xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx zvolené xxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx základu (xxxx. xxxx daňově uznatelných xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx solventnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx rezerv x režimu Xxxxxxxxxxx XX je xxxxx xxx pojišťovnami předkládána Xxxxx xxxxxxx bance.

114. Xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx si xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpor. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňově xxxxxxxxxxx nákladů) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx shodnou xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxx odlišnou xxxxxxx zohledňující xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxxxxx xxx xxxxxxx x porušení principu xxxxxxxx.

115. X argumentům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sektor pojišťovnictví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxxxx rezerv (xx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tvorba xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx vázaná xx xxxx obezřetnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, pouze část x těchto xxxxxx xxxxxx xxx nově xxxxxx uznatelná.

VIII. b) 2.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx

116. Další a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx "skokového" xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx daňového odvodu xxxxxxxxxx.

117. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxx úpravy Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je ochrana xxxxxx xxxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že právní xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx právně kvalifikuje xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 145 x xxxx., xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/19, bod 66].

118. Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vznik právních xxxxxx x jejich xxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity tak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 15/19 ze xxx 4.2.2020 (54/2020 Sb.), xxx 37].

119. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxx [srov. xx. xx. Xx. ÚS 8/09 xx dne 30.10.2012 (N 181/67 XxXX 185; 444/2012 Sb.), xxx 53]. Jakkoli xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxx přípustná, xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, bod 40].

120. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 (bod 149), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X závěru x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx úprav xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx uvedené právní xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx retroaktivní. Účinností xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx. xx 1.1.2020 došlo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx 2020, xxxxxxx xxx xx bude xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx platit v xxxx 2021. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx působila xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost (xxx xxxxxx před 1.1.2020). Xxxxx řečeno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východisek xxxx x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx (xxxx 1.1.2020) xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. nového xxxxxxx), xxxx. nová xxxxxx úprava pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxxxxxx období počínaje xxxxx 2020 xx xxxx daňově relevantní xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxxx, xxx tvořených x minulosti. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 53/10), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx podpora xxxxx xxxxxx formálně připsána. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rezervy xxxxxxxxxx (v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxx.

122. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. dochází ke xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2020 x je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které měly x době tvorby xxxxxxxxxxx rezerv.

123. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nepravé retroaktivity xx kryje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zkoumání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxx založeny xx shodném argumentu xxxxxxxxxxxx x příliš xxxxxxxxxx jednorázové (byť xx dvou xxx xxxxxxxxx) xxxxxx zátěži xxxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.

124. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx chráněných čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx shora xxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxxx dochází právě xxxxxxxxxx.

125. Xxxxxxx kritériem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96 xxxxx, xx intertemporalitu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" bez xxxxxxxx upřesnění. X xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xx uplatňována xxxx "intertemporální proporcionalita" xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx zklamané důvěry x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx zdaňování samotného, xx. optikou xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality ("rdousícího xxxxxx") xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x optimalizaci. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx" x xxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxx xxxxxxxxxx možného xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx (a jejich xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx "xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx takové, musí xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxx x odlišnosti xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, potřebnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx politiku xxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.

126. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fiskálními xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu" (xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 85).

127. Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zohlednil, xx xxxxxxx skokový xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x "xxxxxxxxxx účinku" xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx určením daňového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podoby xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv [x xxxx srov. xxxx VIII. b) 1.], nýbrž x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx změně x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx", xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skokové (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítající xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, to xxxx xxxxx nemusí xxxx x sobě představovat xxxxxxxxxxxx "rdousící účinek" xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rezerv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ročnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx rezerv (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx rezerv, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel Xxxxxxxxxxx XX. Ústavní xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxx mít xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (xx. xx. Xx. ÚS 7/03), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx zmaření samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. XX 3/02 xx sp. xx. Xx. XX 29/08). Pro xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx důsledky vycházející x xxxxx Xxxxx xxxxxxxx pojišťoven z xxxxx roku 2018 xxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rezerv xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx zmírňuje.

128. X xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx z příjmu (x specifickou úpravou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxx xxxxxxxxxxx, nepřekročí-li xxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění x xxxxx xxx. superhrubé xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), XX./X], xxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx zvyšující xxxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxxx.

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx rezervy x xxxxxx xxxxxxxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišují, xxx xxxx vést x xxxxxxxx dopadům xxxx xxxxx xxx jednotlivé x nich, přičemž xxx plyne z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x letech 2020 x 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rozdílný xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. uvádí, xx "podle dostupných xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxxx účetní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tvořených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x účetních xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx objektivnější xxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x některých xxxxxxxxxx xxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx pojišťovny jiné, x důsledku však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxx rezervy, x "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxx díky změně xxxxxxxx xxxxxx uznatelnosti xxxxxx "nárazová" xxxxxx xxxxx xxxxx. X x uvedeného xxxxxxx xxxxx považovat napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxx legitimní cíl xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx určitého přizpůsobení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daňově xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, komentář x §6, právní xxxxxx XXXX, xxxxxx stav x 1.1.2020), "xxxxx xxxxxx tvorby technických xxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx daňových příjmů x nadprůměrně ziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ... xxxxxx důvodem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx rezerv xxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z veškeré xxxxxxxxxxx pojišťovací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xx xxxx systém xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, aby x něm xxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy, xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Solventnost XX. Xxxxxxx xx nový xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx v pojišťovnictví xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťoven ... Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (napadený čl. IV bod 3 xxxxxx č. 364/2019 Xx. - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx) rozkládá xxxxx xxxxxx xxxxx xx dvě xxxxxxxxx xxxxxx".

130. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxx vždy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx polemizovat x xxxxxxxx navrhovatelky, xx xx Xxxxx republika "xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx, individuálním zájmem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx", xxxxx xxx o věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx systémovosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pojistného, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx zdražení xxx poskytovaných xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx (v obecné xxxxxx) xxx o xxxxxxxxx regulační xxx xxxxxx politiky x xxxxx konkrétního sektoru xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx však xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

131. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda právní xxx nabízí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázáno, xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxx též xx podstaty xxxxx xxxxxxxx zaručeného čl. 26 Xxxxxxx. Je však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rezerv xxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčové, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

132. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx obecně xxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (pojišťoven), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x specifické xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x fotovoltaických xxxxxxxxxx, x nichž došlo x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx, přičemž zdůraznil, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 88). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy zdůraznil, xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dolehne xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx likvidační (,xxxxxxxx xxxxx') xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 88), xxxxxxx xxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxxxxxx případného "rdousícího xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl, "xxxxxxxx x faktickým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvod ... xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx ... mít xxxxxxxxxx xxxxxx projevující xx neschopností xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx závazkům ..., xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, i kdyby xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx restrikcí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxx účinky. Xxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové interpretace xxxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx".

133. X v xxxx posuzované xxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ("nárazovému") xxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" obecné x xxxxxx právní xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx není xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné x xxxxx nárazový xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" odvodu xxxx na straně xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zálohy xx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání) x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxx zakotvil xxxxxx xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" daň x xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plošným využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx plošný "rdousící xxxxxx" xxxx (xxx 127). X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "zvýšení inkasa xxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx toho, xx xx xx x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do veřejného xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx". Problémem xxxx není (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx zátěž xxxxxxx, ale její xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxxxx) do období xxxx 2020 x 2021 související s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x snahou novou xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx účelového politického xxxxxxxxxx momentální vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx 10 xxxxxxx Xx, xxxxx by xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesvědčí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

134. Xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xx zdanění xxxxxxx xxxx výší rezerv xxxxxxxxxx xxxxx předpisů x účetnictví x xxxxx xxxxxxxx Solventnosti XX bylo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx xxxxxxxxxxx počítat x tím, že xx xxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv x pojišťovnictví v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx primárně věcí xxxxxxxxxxx, co učiní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se fakticky xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 128). Xxxxx tedy mechanicky xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rezerv xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx automaticky xxx xxxxxx vyloučeno, xxx se xxx xxx účinnosti zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o již xxxxxxxx retrospektivu (nepravou xxxxxxxxxxxxx) daňového xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx retrospektivní působnosti xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 122-127).

135. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx zátěže xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé xxxxxxxxxxxxx) xxxx právní xxxxxx, resp. tvrzené xxxxxxxx důvěry x xxxxx, zohlednil jednak xx, xx skokový xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zmírněn, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxx každé x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxx převyšující xxxxxxx "xxxxxxxx" či "minimální" x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX, tudíž xxxx zdanění vztažená x celkovým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx majetku) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx likvidovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx rizika pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx právě k xxxxxxxxx solventnosti pojišťovny, xxxxxxx tyto rezervy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021 xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (všech xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též xxxx v xxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skokového xxxxxxx x letech 2020 x 2021 x xxxxxx institutů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, rozložení xxxx xx xxxxxxx xx možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

136. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx volné xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxx zabránění xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

137. X xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx rozdílným xxxxxxx xx xxxxx typy xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx. zahraniční xxxxxxxxxx x pobočkou x XX) Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x ČR xxxxx, popř. x xxxx zemi má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XX xxxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx zmírňovat, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dopady xxxx xxxxx z povahy xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx libovůli právní xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xxxxx změna xxxxxxx legitimní xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx dodat, že xxx tvrzeném "nepotkání xx" xxxxxx v XX x x xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx zápočtu xx xxxxx důsledky zmírnit xxxxxx §24 xxxx. 2 písm. xx) xxxxxx x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost x XX.

138. K xxxxxxxxx nepředvídatelnosti x xxxxxxxxx změny musí Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. byla xxxxxxxx krátká x xxxx xxxxxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla xxx xxxxxx období 2020 již xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx 1.1.2020 xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx 31.12.2019 (xxxx. xxxx 82-84 xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nežádoucí x znesnadňuje (nejen) xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx aplikaci xxxxxx připravit, resp. xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx avizovala xxx x roce 2018 xx xxxx programovém xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx primárně x xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xx xxxx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x potaz též xxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxx zdanění xxxxxx pojišťoven xx xxxxxx specifického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx byli x xxxxxx xxxxxx (prostřednictvím Xxxxx asociace xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx v průběhu xxxx přípravy, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx provedeny na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

140. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx projevil xx x odstupem xxxx x xxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xx rok 2020 xxxxxxxxxx přiznávají xx 30.6.2021, přičemž x xxxxx xx xxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx individuálních xxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx je xxx xxxxx xxxxx opět x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xx žádosti x xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx loterií

141. Xxxxxxxxxxxxx napadá §10 xxxx. 3 písm. x) xxx 1, xxxxxxxx xxxx 2 x xxx 2 xx slovech "xxxx 2 xx 6", §10 xxxx. 5 xx xxxxxxx "xxxx 2 xx 6" xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx 1 xxxx. x)", §10 odst. 8 xx slovech "x) xxxx 1", §24 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx. x) xxxx 1 nebo", §36 xxxx. 2 xxxx. i) xx xxxxxxx "a x xxxxxx x podobě xxxxx z loterie x xxxxxxx" zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., x §36 odst. 7 (xxxx §36 odst. 6) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1" xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. (x nyní též xxxxxx č. 609/2020 Sb.), x xxx, že daná xxxxxxxxxx zakládají xxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výhercům xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx výhry xxx 1 milion Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx (xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx období.

142. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozlišování, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle. Xx xx případ x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů týkajících xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx rozlišení xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx výrazem xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zdanění x xxxxxxx x tombol xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tom, aby xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x čemuž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx byla zvolena x xxx, x xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx provozovatel xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx vkladu xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x poměru x xxxxx. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx lepší xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx strany xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx došlo xxx k úpravě xxxxxxxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx a tombol xx osvobozena xx xxxx výhra, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx 1 xxxxxx Xx, x xxxxxxxxxx se tedy xxxxxx x xxxxx xxxxx samostatně, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xx celková xxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx u xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx zdaňovací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 xxxxxx Xx. Vláda ve xxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Argument vlády, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výher x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxxxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxx xx odváděna xxxxxxxxxxxxxx hry, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx příjmu po xxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx rozdíl spočívající x xxx, že xxxx možné xx xxxxxxx xx základu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) zpravidla xxxxxx xxxxx, je xxx jen logickým xxxxxxxxx změny.

146. Ústavní xxxx akceptuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxx neliší. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

147. Navrhovatelka xxxx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx x xxxxxx x 23 % xx 35 % xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hazardní hry, xxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xx určité xxxxxx xxxxxxx".

148. X xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) daně nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx daňové xxxxx 35 % není xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účinků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx nedokládá. "Xxxxxxxx", xxxx. konfiskační xxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (35 %) x xxxx x nemovitostí xx xxx konfiskační xxxxxxxx měla, neboť xx během tří xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daňově "xxxxxxxxxxxxx". X xxxxxxx xxxx x hazardní hry xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. Jakkoli xx samotné xxxxxxx xxxx xxx provozovatele xxxxxxx (x xxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx trh "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx, a xx i xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samo "xxxxxxx xxxx x 52 % xxxxxxxxx xxxx", xx nutno xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zatížení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sazby x 1 % xx 3 % xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 300 %, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx extrémní disproporcionalita xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení, xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx růstu (xxxxxxxx) xxxxxx sazby, xxxxx xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" (extrémně xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx hazardních her, xxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx optimální právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx rizikovost té xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx prevence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. odlišnost xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx daně) x xxxxxxx výnosem. Stejně xx xxxxxxxxxxx zdůvodněním, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že stejná xxxxx xxxx může xxxxxxx dopadat na xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x více rizikové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sazbou (35 %) tak xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu daně xx xxx xxxx xxxxxxxxxx her stejný xxxxx. Formálně xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení libovůle. Xx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 23 % xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxx hazardních her xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxx 2017-2019 xxxx ziskovost xxxxxxx xxx 45 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x živých her xxxxx xxx 10 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx 6 % (2019) xx 17 % (2017). Xxxx xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx provozováním určitého xxxxx hazardních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxx druhů xxxxxxxxxx xxx, je nutné xxxx xxxxxxxxxx zohlednit xxx xxx stanovení xxxxxx xxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranný a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x hazardních xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx určité xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx zdrženlivému přístupu xxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, xxx xxx přezkum tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx. xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx přísněji xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx odlišností. Xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx. xxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmu xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

151. Ústavní xxxx xxx neshledal, xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zohledňoval též xxxx xxxxxxxxxx faktory, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

152. Argument navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxx obecná norma, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx Xxxxxx a xx Slezsku xx xx fakticky individuální xxx", nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůvodňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pravidel xxxxxxx), xxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, dopadá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těch je x současné době xxxxx, ovšem x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx typ xxxxxxxx hry x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen x xxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx dopadající xx xxxxxxxx, kdo na xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu [xxxxxxx srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxx 97-99].

153. Xxxxxxx xxxx tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx napadených x xxxxx 4) petitu xxxxxx protiústavnost neshledal.

IX.

Závěr

154. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, jakož x xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 232/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.