Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Ústavní zákon č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxxxx se xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 73/04 ze dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění svého xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x senátorů, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx doplňuje (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak považuje xx rozporný x xxxxxxxx pořádkem x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy nezměnitelná. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stejným x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx mezi zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx mandátů doživotně, x xx opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou většinou xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx dle něj x z vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx období suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx nahrazuje xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Zastává xxxxx, dle něhož xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x historii státu, xxxx je ohrožení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx situací není.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx účelu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou pro xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tomto xxxxx x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx podle navrhovatele xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx průběhu - volební období xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx upraveno (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx nerušený xxxxx mandátu po xxxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxx xxx xxx zaručení ochrany xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, za obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx moci soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx delikt, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx stěžovatele xx xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez ohledu x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a obecným xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Je xxx něj možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel analyzuje xxxx mechanismu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné pokusy x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx konají xxxxx xx zastupitelského sboru - xxx-xx x xxxxx předčasné, jen xxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ignorují, suspendují. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxx ústavní pravidlo, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx do budoucna, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx nečiní; pro xxxxxx se xxxx xxxxx k rigidní xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx politicky xxxxxxx - xxx xx - znovu xxxxxxx xxxxxx ignorovat a xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zákon je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx politické situace, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a politiků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony zrušovat. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx osvojoval, nadřazoval xx xx xxx xxx ústavodárce. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, doručeného Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx přijetí mohlo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx konané dne 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi poslanci x xxxxxx, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx v rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x tím, xx xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx odpovědí na xxxxxx soudců nevyplynuly xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x prvním xxxx nálezu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální povahy.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa x x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx zákona, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx z těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy x jejích xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx i xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx také podroben, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, je povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx výkon libovůle xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx interpretován Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxx materiální, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx k podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X hlediska komparativního Xxxxxxx xxxx poukázal x xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx řádu - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Pl. XX 36/01) konfrontován s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud považoval xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález sp. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx x obiter xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx evropských demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyjádřeno, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx by xxxxxxxxx xxxx změnu Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon v xxxxxxx s jeho xx. 79 odst. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 a posléze xxx potvrzen x xxxxxxxx judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, a xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx částečná, xxxx-xx o to xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dle něhož Xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx komponenty přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx stát x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x právní názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx, dochází soud x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování základních xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xx dne 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované ústavní xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x její závaznosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (nehledě xx význam xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x není x xxxxxxxxx ústavodárce xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx doslovné dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, včetně xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x německém xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této analogie xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a to x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx ukázal, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem pravidlem, xx i x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákon byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 poslankyň a xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona projednalo xx své 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a dle čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení nových xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xxx xx tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx svou xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx tedy x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx naší ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x argumenty v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx není změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx dojít x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o předčasné xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních zákonů xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx každá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních zákonů, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx sníží tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx dalšího xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx je takto Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx pro xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxxxx nejsou zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní xxxxx XXX z xxxx 1949 x reakci xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavním zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx evropských demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx normám) má xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Tato xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, ztrácí se xx xxxxxxxxxx a xxxx ožívá x xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxx xx ideálním, typickým x podstatným xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx všeobecnosti právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx zákonodárného orgánu, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z jednoho xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx zákona, a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.... Zvláštním argumentem xxxxx zákonům týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx vydán xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve kterém xx. xxxxx: "Individuální xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx doplňována xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx jedinečný xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt xxxx xxxxx - buď xxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx se mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx skutečnost xx výslovně vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx odpovědět na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, nakládat libovolně, xxxxx se xxxx xxxxx hledisky ústavodárce, xxxxx x hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a princip xxxxxxxx státu. Jak xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) anebo xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx výjimečné důvody xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx by mohla xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxx Ústava ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, byla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx po jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené v čl. 35 Ústavy kromě xxxx obchází xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx plynoucím z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx soud nenalezl xxxxxxxxx vypovídající ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxx xx vymezen x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx ústavního zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří precedens xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, nic takového x xxxxxx, a xxxx návrhem chtějí xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období xx x ústavním imperativem xxxxxxxxxxxxx volebních období x rozporu, xxxxx xxx xxxxx případ, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx za ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, postrádá. Opačný xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní právní xxxxxx [uvedený xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní rozdíl x úpravě zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx konstitutivních hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx ústavou xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx i mimořádného xxxxxxxx jejich mandátu.
X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný a xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx pro tento xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zařadil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx volit xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, včetně znalosti xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx věci xxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x porušení čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. xxxx 2009, xx. dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx xxxxxxx platnosti.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neomezil právo xxxxxx na výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky bude xxxxxxxxx xxxxx funkci xx konce svého xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 a násl.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí i xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 x násl.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx překladu: X. Hamilton, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Wien 1998, s. 78 x xxxx.
14 F. X. Hayek, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.