Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl dne 10. xxxx 2009 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignované předsedou xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x předmětnou xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx zejména x základním právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x něhož xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx na nerušený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace a xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx právním xxxxxxx, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž považuje xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Listiny a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx pořádku příčí, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx x demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy nezměnitelná. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, jež xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx skutečností, xx Ústava České xxxxxxxxx není hodnotově xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x délce volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlem ad xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx přiměřené xxx výjimečné xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx xx ohrožení xxxx integrity, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx vlády však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx založena xxxxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a bylo xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo by xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x smyslu a xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx v to Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x xxx xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx upraveno (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, jež xx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x období po xxxxx světové válce xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxx na xxxxxx vypořádání se x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, za obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx stěžovatele xx xx přípustné pro xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx náležitosti nutno xxxxxxx i předvídatelnost xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, aby zákon xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - opět s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Pl. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx férových xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x vyslovením nedůvěry xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, že nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, kdy xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 - viz výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se pro xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx ústavní většině Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště stávající, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) soutěž politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se opět xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; do okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx hoc xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx politické okolnosti. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx nepřijatelnou a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, že xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí zvláštního xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole norem [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xxxxxxx ústavní zákon xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x konáním xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze xxx xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není v xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx novým, protože xxx jednou došlo x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Parlament x současné době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx je x xx urychleně otevřít xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, přijaté xx její 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cestou, jak xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Senátu xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává plně xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx zaslal ve xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx rámec návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx nálezu v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx proti xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné době x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... České xxxxx není xxxxxxxx xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani ve xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx ani xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx vires' Parlamentu. X těmito xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy x jejích xxxx: "Z ústavní xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx: "Nemá-li se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx veřejné xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, či xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxx vázán xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x principy xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx článcích X. hlavy Xxxxxx x I. x X. xxxxx Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx soud poukázal x na čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován s xxxxxxxx zákonem (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx s materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném právním xxxxxx xxxxxxx x xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález xx. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x xxxx souvislosti xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx významu ratia xxxxxxxxx x obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" ústavy xx xxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 odst. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx vzápětí po xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx třetina xxxxx Xxxxxxx rady nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x to x xxxxxx aposteriorní xxxxxxxx norem, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx do "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx x xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, dochází soud x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže směřovat" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana ohledně xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx jako nikoli xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx závaznosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x není x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx doslovné dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxx 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x pohledu přezkumu xxxxxx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx xxx soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 odst. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativní povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Ústavní xxxx v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x v xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx sněmovních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx a 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxx Senátu x usnesením č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx dojít xx x případě, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx krize. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx svou vůli x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice politické xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabízí xxxxxx, xxxxx již x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx i obě xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx o xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx naší xxxxxxx xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx poslance Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx obecného pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o předčasné xxxxx, xxx x xxxxx k nim - systémovou x xxxxxxx konformní xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá politická xxxxx přemění x xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či možná xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx normativní význam. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyplývají xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky x xxxxxx 1919 až 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x pro xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x nepřehlednosti ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavy xx xxxxx xxxxx polemika xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Anschütz, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; otázka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX x xxxx 1949 v xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které může xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx doplňuje xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx provází celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x podstatným znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx zákona x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx vlády zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx na xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx jako formální xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je ideálním, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xx xx xxxxxx k xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z jednoho xx základních materiálních xxxxx pojmu zákon, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Ústavy XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve kterém xx. uvedl: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být doplňována xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ad xxx (pro jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedinečný případ xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx v čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy u xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém České xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rámce xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxx xxx akceptována xx xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup by xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x s xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu lze xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [zejména xxxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx posun xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází ústavní xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx nové parlamentní xxxxxxx schopné vytvořit xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx garance xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx vytváří precedens xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx autoři tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx chtějí xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx cestou, kterou xxxxx precedens otevírá, xxxxx mít xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené v xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxx citovaném stanovisku Xxxxx komise Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon ad xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období xx x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko pléna xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž platí, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří ústavních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx se zpětnou xxxxxxxxx stanoveny podmínky xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx svobodou jiných, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná dobra. Ústava je tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X xxxxx případě Xxxxxxx soud konstatuje, xx samotné předčasné xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institut (viz xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc suspenduje x mimo xxxxx Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxx postup xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládá, x to xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Nosné xxxxxx derogace xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx všech xxx uvedených podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x zákonu, který Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Ústavní xxxx x nálezu současně xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx pozbývají současně xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx ho xxxxx považovat xx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x to prováděcího), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Obiter xxxxxx
Zrušením ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx soud žádným xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx konformní řešení) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx communis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1VR Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Viz xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, G. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 X. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Wien 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 46 a násl, 80 x xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Národní xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Cit. xxx českého překladu: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krize: xxx X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.