Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x něhož xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. září 2009 č. j. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou většinou xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxx, xx skutečností, xx Ústava České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti základních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx jen zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale současně "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx napadený "ústavní" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx volební xxxxxx pravidlem xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. odložení xxxxxxxxx určitého ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X xxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx xx xx nepochybně vždy x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx podle čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx světové xxxxx xx xxxxxxxx právu xx omezena na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx a fungováni xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx principů xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tím méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Argument, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx odmítá. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i předvídatelnost xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil xxx x Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx formy, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - opět x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění parlamentů x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx možné x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxx ujmout, má xx cíl vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že nové xxxxxxxxx strany či xxxxx xx xxxxx xxxxxx v časové xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - xxx-xx o xxxxx předčasné, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený ústavní xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx v politické xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí: "Modus xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx nezruší, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx budoucna, xxxx by konformní xxxxxxxxx pořádku, tedy xxxxxxxxx náležitostem demokratického xxxxxxxx státu. To xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; do okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výhodné - xxx ni - znovu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, suspendováním Ústavy xxx xxxxx případ, x to retroaktivně x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x rozporu x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx sněmovně. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, že x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx se tím xxx ústavodárce. Je xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx prospěch x v xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx jednou xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" v ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx xxx období xxxxxxxxx nestability.
Z xxxxxx kritiků xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Stálé komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x do kompetencí Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s vědomím, xx její obsah xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx úvaze Ústavního xxxxx.
Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx po obdržení xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx rámec návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx nálezu v xxxxxx x kontrole xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... odhalila ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx se xxxx xx pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonů nižším xxxxxxx normám neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než jako xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy a xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x pro Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého žádnou xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx důsledkem bylo xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit i xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx soud zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx cítit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postulát lze xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. zn. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem demokratického xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx článcích X. hlavy Ústavy x X. x X. xxxxx Listiny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx poukázal x xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx důsledky x xxx plynoucí dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx před derogací). Xx uvedeném právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. I. ÚS 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx precedenčního xxxxx xxxx závazný xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 odst. 3 Základního xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx dle xxxxxxxx x judikatury Spolkového xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx prohlásil xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s jeho xx. 79 odst. 3, se xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spolkové a xxxxxx zákony, a xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx s xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx procedury x xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, x to §126x zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxx tvořící materiální xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx parciální obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx smyslu xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 odst. 1 Spolkové ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rokem 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx této analogie xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX a xxxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud nezbytnost xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 a činí xxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx ústavní systémy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, tj. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárství v xxxxxx jeho pověření".11 Xxx uvedeného promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx x xxx zakotvená nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. morální xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxxxx z takto xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jak xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesením x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx přijetí ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, že x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xx x případě, xxx xx tři xx xxxx jmenované xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx xxxx o xxxxx x uspořádání xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změna xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx volby xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Petra Xxxxxxxx x Soni Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, potažmo xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx je ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx přemění x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává možnost xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx možná xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx význam. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo musí xxxxxxxx i další xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1919 až 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x pro jedinečný xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx polemika xxxx pozitivisty (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (C. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx normami, xxxxxx nejsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; otázka se xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní xxxxx XXX z roku 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx které může xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. století. Xxxx xxxx provází celé xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí se xx středověku a xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost obsahu xx ideálním, typickým x podstatným xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx to je xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx je ideálním, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, vládním x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X předmětné věci xxxxx ale tato xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx zákonům týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx doplňována xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx doplněním, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platnosti ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx suspendované) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx formou, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x situací, nýbrž xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx pro xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže x formami xxxxx, xx. x prameny xxxxx, nakládat xxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx i hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Ústavy u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx mohla xxx akceptována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx dne 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Ústavy [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx až xx xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení vyslovení xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx nejvýznamnějším veřejným xxxxxx plynoucím z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx v čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za komponent xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx soudní ochranu. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx zákon země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, je to xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx mohl suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx precedens otevírá, xxxxx mít xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x roce 1998, x x procesu xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v roce 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, která xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl pak xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx svobody, slučitelný xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx mír, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx institut (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak materiální xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnosti xx od nich xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, včetně znalosti xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (zmocňovací) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi demokratického xxxxxxxx státu dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. jestliže x zákonu, který Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx platnosti.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ho xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to xxxxxxxxxxx), xxx jsou obsaženy x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
VIII.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxxx svého xxxxxxx volebního xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Zkrácení volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Practice. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx and Authority xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, G. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Rechtsprechung xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 x násl.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, J. Madisoll, X. Xxx, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 F. X. Hayek, The Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 v rámci xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x stanovisko doktrinámí (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.