Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 10. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx M. M., xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o zákon, xxxx Xxxxxx mění xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí je xxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxx stejným x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním zákonem xxxxxxxxxxx cokoli, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doživotně, x xx opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx nebylo xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx eventuální pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti základních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x z xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxx pravidlem xx xxx xx základě xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx ohrožení xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx xx živelné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vycházejí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx vždy x porušení ústavního xxxxxxx, jeho xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx je xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do budoucna, xxxxxxx způsobem, na xxxxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem stanovená xxxxxxxx xxx účelově x xxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x xx právní xxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho průběhu - volební xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx upraveno (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ocitá v xxxxxxx i x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx po xxxxx světové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx omezena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem je xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stanovené volební xxxxxx považuje za xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx zaručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx principů xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele xx xx přípustné pro xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat xxx, xx získá ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx základních náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx vyslovil již x Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, aby zákon xxx jak z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Upozorňuje xxxx - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeden xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x intencích xxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx mechanismu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx ujmout, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx politická soutěž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutně xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xx konají xxxxx xx zastupitelského xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [xxx podepírá xxxxxxxx xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx se pro xxxxx chvíli nezruší, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu změnit či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných voleb xxxxxxx snadným způsobem. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx konformní xxxxxxxxx pořádku, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx momentální xxxxxxx usoudí, xx xx politicky xxxxxxx - xxx xx - znovu ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a otevřené xxxxxxxxx soutěže, jež xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx předmětný návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx něj svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx princip suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, že Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx znění Ústavy xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx státem.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, doručeného Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, protože xxx xxxxxx došlo x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx s xx urychleně xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx pořádku, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx a chápání xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx povahy.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat nespravedlností, x xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx založena Ústava České republiky, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce a xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx zcela jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx sp. zn. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. orgán veřejné xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx také xxxxxxxx, xxxxx i Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, x xxxx xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. zn. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. a X. hlavy Listiny x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx x čl. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i základní xxxxxxxx volebního práva [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x částečně kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx důsledky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Pl. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx stojící v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx s kautelami xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx setrval i xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xxx něhož xx xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx toliko xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu postup, x xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx prohlásil xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx za právně xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho xx. 79 xxxx. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jednoduché, xxx x ústavní xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 odst. 3 Spolkové ústavy, xxx něhož celková xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx rady, xxxx xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx opírá i x právní názor Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dochází xxxx x xxxxxx, dle xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "ustanovení zemských xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za účelem xxxxxxx "existujícího jádra xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx význam tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx jakkoli xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 xxxx. 1 Spolkové ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x zákona o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 odst. 1 Spolkové xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxx 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx základních práv x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích pro Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x pohledu přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 a xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx systémy x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, tj. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, není xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x zákonodárným sborem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx by v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativní povahy x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. morální xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx i v xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesením x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x částce 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, x x xxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx tři xx sobě xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx svou vůli x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx nabízí xxxxxx, xxxxx již v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx účelem konání xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x obě xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx k uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx již známa. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Petra Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx není xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx obecného pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx právo xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx je xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx přijímání ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních ústavních xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx v rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za nepřípustnou. Xxxxx xx tomu xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi poslanci x občany, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, ale s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx i další xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). O přípustnosti xxxxxxxxxxx ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení změněno, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx povahou opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou zákony x právněstátním xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z roku 1949 x reakci xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxxx zakotvil xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Tato xxxx provází xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx a xxxx ožívá v xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx zákonodárství: omezuje xx xx xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě a xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx předpisu) se xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu formálním xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření výkonných xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx formou xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analyzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Čl. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Individuální xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Ústavy), jemuž xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx dělba xxxx, rovnost x xxxxx na vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx měněna xxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx dvou xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx výjimku x xxxxxx platnosti ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx tím, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x doplňující xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx formou, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro tento xxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. k xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx skutek, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx zkrácení funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu sp. xx. Pl. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx ani zákonodárce, xxx exekutiva nemůže x xxxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, zejména transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou vymezeným xxxxxx kompetence Parlamentu xxxxx být založena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx jiného, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx a x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Důsledkem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx do xxxxxxx voleb - x případě, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx do šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jímž xx ústavní tlak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) vládě x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud nenalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxxx veřejné moci x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x podobě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx odezněla již x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx to možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x svobod, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jistot x politických důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx půjdou xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx základní náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxx 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x princip pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx období je x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx volebních období x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx případ, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za ústavní xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v právo x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx posterior xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx prioris neměly xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x úpravě zkrácení xxxxxxxxx období České xxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx byl přijat xxxx konáním voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x pasivního). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají legitimity. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je xxxxx xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx moci z xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky je Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx suspenduje x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxx zcela xxxx postup mimo xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx aniž xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx v předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zařadil příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v právo x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x nezměnitelnými principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. září 2009, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb. jestliže x xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx současně xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikace uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx prováděcího), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx volebního práva, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx České republiky, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 T. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Das osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Xxxx 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Wien-New Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Národní xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x to xxxxxxxx xxxx třetin odevzdaných xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx to Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx konstitucionalistice se xxxxxxx xxxxx objevuje xxx v xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx nálezy Spolkového xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 a násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.