Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx návrhu Miloše Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x něhož xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. red.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] plyne i xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak spatřuje xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx základu, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx ze dne 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. je zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx xxxxx funkční xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx x demokratického xxxxx, jež xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí je xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní sílu xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx jeho xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x z xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx období suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či živelné xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlády však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx podrobně analyzován xxxxx x význam čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx se na xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx libovůle nebylo xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem stanovená xxxxxxxx lze účelově x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx akceptovat libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební období xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx upraveno (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx retroaktivitu, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x s xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxx na xxxxxx vypořádání se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, otevřenosti xxxxxxxxx soutěže, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx průlom do xxxxxx principů xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx moci soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx pro xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Xx. ÚS 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx si xxxxxx xxxxx různosti ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokusy x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, kdy xx konají volby xx zastupitelského xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx x tom, xx Ústava, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx se xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) soutěž politických xxx do budoucna, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - znovu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadavkům demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný sbor xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx konaných voleb x ze své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se tím xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákony nevybočovaly x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Úvodem xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, rekapituluje zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx xxxxxx došlo x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx proto prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx mezi poslanci x xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx předčasných xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx s vědomím, xx její obsah xxxx v xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek uplatněných xxxxxxxxxxxx ponechává plně xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx za nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx v prvním xxxx nálezu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická tradice ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa a x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, provedené jakýmkoli, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx zcela jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x jejích xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx ústavodárce, xxxxx x pro Xxxxxxx xxxx. V nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva svobod.". X této souvislosti xxxxx xxxxxx i xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud zahrnul x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx také xxxxxxxx, xxxxx i Ústavní xxxx, či xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx cítit xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postulát xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x několika článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. hlavy Listiny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx důsledky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Pl. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stojící x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx s kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx další xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se x xxxx souvislosti xxxxxxx na xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx významu ratia xxxxxxxxx a obiter xxxxx xxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx dle xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx o rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx xx xxxxxxxxx xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x jeho xx. 79 odst. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího obecně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx ústavy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x revize xxxxxxxx, xxxx-xx o to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x xx x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx procedury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx komponenty xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Svůj xxxxx opírá i x xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, dochází soud x xxxxxx, dle xxxxx takovýmto postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dovoleno xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx dle xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x není x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené argumentace, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x německém xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x době xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích pro Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rámce xxxxx "zákon" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 19/93 a xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx systémy x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x zákonodárným xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxxxx z takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x v xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xxxxxxxxxx tisků x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Parlamentu Xxxxx republiky, bylo xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx schválila návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se pro xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesením č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 bylo 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx ústavním zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx pro jedinečný xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx přijetí ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx důvěry, x x xxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx sobě jmenované xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx občané vyjádřit xxxx xxxx xxxx x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx vládě i Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x hospodářských poměrů.... Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x obě xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx na své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů si xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx xxxxx x předčasným volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x nim - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx na xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx přijímání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozejde x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přemění v xxxxx ústavní, xxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních ústavních xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jakoukoliv xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx i x proti sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx polemika xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Bilfinger). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho obecné xxxxxxxxx pro ostatní - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní xxxxx XXX x xxxx 1949 v reakci xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx zákona (xx. 79 xxxx. 1 věta první Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení vylučuje, xxxxxxxxxxx možnost prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx evropských demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx jen v 19. století. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx dějiny. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx v xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech správě x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x požadavku obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného orgánu, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou formou xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), svým obsahem xxxx tudíž aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx jedinečný případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx dělba xxxx a xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx jsou xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ad xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx ani doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxx nabýt dvou xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx platnosti ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx ústavního ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a ustanovení xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx voleb, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx zní - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx princip, dle xxxxx ani zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami xxxxx, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx ve xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Sb.), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Ústavní soud [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx alternativními normativními xxxxxxxxxx, je pak xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx vládní (parlamentní) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx předčasných xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx xxxxxxx ústavní xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, jímž xx xxxxxxx tlak xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx státu. Připomíná, xx xxxxxxxx není xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx garance xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx proto ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jím xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon země. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx stejných důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak jsem xxxxxxxxxx, xxx takového x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx neohlíží x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x roce 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx o zkrácení xxxxxxxxx období xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x s xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Pro pravou xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl přijat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx i pasivního). Xx xxxxxxxx účinky xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x proceduru, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx institucí xx garantovat ústavní xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném případě Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez možnosti xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx postup xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x ukládá, x to xxxx xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx obcházení základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx x práva svobodně xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X posuzované xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež jej xxxx 10. září 2009, tj. dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. jestliže x xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají současně xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x odkladu vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu x xxxxxxx ho xxxxx považovat xx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to prováděcího), xxx jsou obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Hřebejk, Xxxxxx x ústavní xxx České republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Duxbury, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, s. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x násl, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Wien-New Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx zákony nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. K. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx překladu: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Jay, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx krize: viz X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.