Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl dne 10. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxx xxxxxxx základu, x ústavním zákonu č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. j. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. M., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx stěžovatel uvádí, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx xxxx xx doplňuje (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx rozporný s xxxxxxxx pořádkem x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve prospěch xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců sněmovny x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní sílu xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na kvalifikaci xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx smyslu je xxxxxxxxxxxxx za součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx součástí ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx něj x z xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ustanovení (x délce volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazuje jen xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx dohody určitých xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx integrity, válečný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x smyslu x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx případ suspendovat, xx dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx světové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx omezena xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem je xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx opodstatňující pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx i xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx delikt, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx stěžovatele xx xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, že uvedenou xxxx vyslovil xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - opět s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením nedůvěry xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, směřovaly-li xxxxxxx xxxxxxx v soutěži x termínu voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Pro xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. I. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - viz výše)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx by založeno xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x znamenalo-li xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) soutěž xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx, xxxx xx konformní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výhodné - xxx ni - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, přijatým v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx nepřijatelnou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx takto xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx vyslovily xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, naopak xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx konaných xxxxx x xx své xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx dále obsažen xxxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x toho, co xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Úvodem xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo narušit xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx jednou došlo x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné době xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx její 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx mezi poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx předčasných xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x vědomím, xx její xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává plně xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x tím, xx xxx komory Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx povahy.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx xx pláště xxxxxx, xx promítlo x xx ústavy xxxxxxxxxxx Německa x x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava není xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X ústavní xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx konsekvence toliko xxx ústavodárce, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx souvislosti xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), v xxxx do rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx cítit vázán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx překonat jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postulát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx soud ve xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx dal najevo xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Byl-li (xx. xx. Xx. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx vývoj Xxxxx republiky se xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x jehož xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx, xxxxxx alternativy, xx xx prohlásil xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx spolkové x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx jednoduché, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové ústavy, xxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx částečná, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxx, a xx x xxxxxx aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx stát x xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, dochází soud x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování základních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x dispozici ústavodárce xx smyslu xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Spolkové xxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx proto xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx do xxxxx xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx na xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton v xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi lidem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, jak xx x řízení o xxxxxxxx norem pravidlem, xx i v xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z přítomných 189 poslankyň x xxxxxxxx xx pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 58 Sbírky zákonů, xxxxx byla rozeslána xxx 29. června 2009, x dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního státu
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Bohuslavem Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x vyhlášení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx konání předčasných xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx svou vůli x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx vládě i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx ústavní xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx tento jediný xxxxxx stanovuje jinou xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odvolání xx xx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je znám x řešení navrhována. Xxxx-xx by xx xxxxx přijímání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx každá politická xxxxx přemění x xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem zákona xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx uznává možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx tlak xx jakoukoliv změnu Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, ale s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxx sobě xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je takto Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 až 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). O přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx konstitucionalistice se xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x nikoli normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; otázka xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 v xxxxxx xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxx, xxx které může xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu 20. století F. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx ... Panství zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x materiálním smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx formálním xxxx zákonodárného orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech vydává - xx formě xxxxxx - správní xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní právo, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx tudíž aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Zvláštním argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Ústavy XXX v xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx schází transparentní x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx dělba xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být doplňována xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zákon xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný případ) xxxx xxx doplněním, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platnosti ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx x něj xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňující ustanovení xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní situace (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx řádu správního xxxxx pro xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx odpovědět na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx skutek, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx exekutiva xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu klasifikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém České xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx hoc, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci ústavního xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného stavu xx přírodní katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 ze dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx přijetí ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající ve xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připomíná, xx obecnost není xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělení zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx právního státu, xx proto ochrana xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxx x momentálních, utilitárních xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx důvodů by xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic platné, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x úmyslu, a xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx XX x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx demokratického xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx tomu bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx v xxxxxxx citovaném stanovisku Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx jeden xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktů Ústavním xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx se zpětnou xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí veřejné xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx garantovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx ústavou xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx samotné předčasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx aprobovatelný tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zařadil xxxxxxxxx xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x právo x xxxxx svobodně xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně znalosti xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na stanovisku, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x nezměnitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež jej xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx zákonem platnosti.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Use ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz xxx X. Xxxxxxx, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, G. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 X. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Durchbrechung der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 a násl, 80 a násl.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx většinou xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. K. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx českého překladu: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Hayek, Xxx Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxx x roce 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.