Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignované předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx právním xxxxxxx, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Listiny a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. j. Pl. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, pročež xxxxx x tomto xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve prospěch xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, a xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx xxxxxxx doživotně, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" by nebylo xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx jeho xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx určité ustanovení (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. odložení xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x historii státu, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx postupů nelze xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických sil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx o xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx xxx xxx xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tomto xxxxx x xx právní xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x období po xxxxx světové válce xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x totalitní minulostí, xxxxx příkladem xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx x fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx principů xxx xxx xxx připustit xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx sp. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím soudní xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele xx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Argument, xxx xxxxxxx lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že uvedenou xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x intencích xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením nedůvěry xxxxx (resp. x xxxxxxxxx vyslovení důvěry xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx ujmout, xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxx xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx v xxx, xx Ústava, resp. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx nezruší, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by konformní xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nečiní; pro xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx politicky výhodné - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadený xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány a xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrženému věcnému xxxxxx a byla xxxxxxxxx možnost obecné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx něj svým xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadavkům demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze své xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve volbách xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx posuzovat "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočovaly x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx názor, že xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx jednou xxxxx x jeho "úspěšnému xxxxxxx" v ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx s xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx k předčasným xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx xxx období xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx dne 27. května 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, a jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx s vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx normami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx za nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx x prvním xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x x xxxxxx proti němu, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech jsou xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, naplnitelný velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem ústavnosti xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx ústavních xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... České xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonů nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za nedotknutelné. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X těmito xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené jakýmkoli, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx být interpretováno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx jako takového.".
V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této souvislosti xxxxx zmínit x xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li se xxx Xxxxxxx soud xxxx ústavní orgán, xx. orgán xxxxxxx xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx také xxxxxxxx, xxxxx x Ústavní xxxx, či xxxxx xx, xx povinen xxxxxxxxxxx rámec ústavního xxxxx, x němž xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit vázán xxxxx vlastními rozhodnutími, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x této souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxx materiální, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx x principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Xxxxxx x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal x na čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx i základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z uvedených xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx důsledky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Byl-li (sp. xx. Xx. ÚS 36/01) konfrontován s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud považoval xx stojící x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika se x této souvislosti xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx vývoj Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx zákona XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx by prohlásil xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho xx. 79 odst. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, a xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx o to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury x xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx i další xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž parlament xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a to §126x zákona o xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou ústavu x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx oboru). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x není x xxxxxxxxx ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx jakkoli xxx doslovné dikce xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx soud ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a obdobně xxx čl. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx systémy x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zákonodárným xxxxxx xxxx být soudy, xxx mimo jiné xxxxxxxxx zákonodárství v xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx by x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx věci povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z přítomných 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 poslankyň x xxxxxxxx a 9 xxxx proti.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu x usnesením x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 bylo 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Předmětný xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x xxx čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Bohuslavem Sobotkou x Přemyslem Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem xx xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x vyhlášení xxxxxx xxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx, xxx xx tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané vyjádřit xxxx svou xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx řešení, xxxxx již v 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x xxx xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx xxxx x xxxxx k uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xx naší xxxxxxx xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, nedoplňuje xxx xxxxxxxx neruší, jen xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, potažmo xx xxx na xxxxxx xxxxx. Proto xxxx odvolání xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních zákonů xxxx běžnou, Ústava xx nikdy nezmění, xxxxxxx to nebude xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních zákonů, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxxxx, nemělo xx citované xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, jakož x xx kompetencí Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv však xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx sobě xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx jedinečný xxxxxx (což vedlo x nepřehlednosti ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x nikoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním smyslu xxxxx a v xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx zákony.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx zakotvil xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, který výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx jen x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak konstatuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx je veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx na xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx jako formální xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx předpisu) se xxx xxxxxx pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, že xxxxxxx orgán v xxxxxxxx případech vydává - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx ale tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx naplnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Ústavy), jemuž xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx měněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx dvou xxxxx - xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava neruší, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx řádu správního xxxxx pro xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění, xx xxxxxxxx funkčního xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Jak xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. zákona x státním rozpočtu), xxxx případy výslovného xxxxxxxx k vydání xxxxxx ad hoc (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx hoc, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx a x xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxx - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx po jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) vládě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxx x xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, rovnost ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx garance xxxxxxx xxxx jednotlivce x podobě práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx proto ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, utilitárních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx takového x úmyslu, x xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx ad xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx budoucnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx rady ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx další xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně strukturu xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx garantovat xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava je xxxxx xxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního období Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vypsání xxxxxxxxxxx voleb zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak materiální xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx nich xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc suspenduje x xxxx rámec Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx postup mimo xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a ukládá, x xx aniž xx xxxxxx postup xxx aprobovatelný tak xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zařadil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx volit se xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x porušení čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxx, který Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx vydány prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx za xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Obiter xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx nepřijme jiné xxxxxxx konformní xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je communis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. S. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 x xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx study. Bursa 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx českého překladu: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, s. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x roce 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krize: viz X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nálezy Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.