Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická ve xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, pozbývá platnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx s předmětnou xxxxxxx stížností podává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx se xxxx xxx dotčen zejména x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), z xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spatřuje xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx, pročež xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx doplňuje (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx pravidlům.
Navrhovatel xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx argumenty: Považuje xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců xxxxxxxx x kupříkladu prodloužením xxxxxx mandátů xxxxxxxxx, x to xxxx xx hoc, jen xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx období, přičemž xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx eventuální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x z xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx nedoplňuje, ale xxxx xxxxxx ustanovení (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro určité xxxxxxx období xxxxxxxxxx, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx xx základě xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, dle něhož xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období ústavním xxxxxxxx při ustavení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vycházejí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx a bylo xx xxxxxxxx x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nepochybně vždy x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x smyslu x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx podle čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v to Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle xxx xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tomto xxxxx x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního období x xxxx průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx upraveno (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx ocitá x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx stanovenou dobu x zejména xxx xxx zaručení ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. ÚS 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele xx xx přípustné xxx xxx zákonodárnou.
Argument, xxx kterého lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje dále - opět x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx si xxxxxx xxxxx různosti ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v demokratických xxxxxx xxxxx. Je xxx něj možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx však vyloučeno xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, má xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx v soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx politicky neutrální, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - jde-li o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx do xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se opět xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx opět momentální xxxxxxx usoudí, že xx xxxxxxxxx výhodné - xxx xx - znovu ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx shodný s xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, je xxx v rozporu x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány a xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem xx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, naopak vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze své xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx by xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx ústavodárce. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x toho, co xx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státem.
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v neprospěch xxxx xxxxxxx.
Z xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx by xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx novým, protože xxx xxxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx x xx urychleně otevřít xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx dne 27. května 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx navrhovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cestou, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx obsah xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x xxx, že xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy na xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx nálezu v xxxxxx x kontrole xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že nespravedlnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx promítlo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, vyjadřující xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x svrchovanosti xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx založena Ústava Xxxxx republiky, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a padá xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i většinovým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x jejích xxxx: "X ústavní xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již dosažené xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx veřejné xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx podroben, xxxxx i Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx zmíněný pojem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x několika xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Ústavy"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx materiálního ohniska xxxxxxxx xxxx - xx shodě s xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx částečně abstraktní x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx setrval i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/02 ze dne 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyjádřeno, zakotvením "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj xxxxx Xxxxxxxxxx zákona týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx dle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx, včetně alternativy, xx by prohlásil xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx za právně xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx spolkové a xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx kontroly xxxxx, xx spojení x xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx rady, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x xx x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x oblastech materie xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Spolkovou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx dovoleno zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (nehledě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Na xxxxxxx uvedené argumentace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Spolkové ústavy Xxxxxxx xxxx rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x obdobně xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x době čtyřicetileté xxxxx komunistického xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem XXX x obdobně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souladu s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 a xxxx xxx v xxxxxxx x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx uvedeného promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x v xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx sněmovních tisků x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx na xxx 56. schůzi xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z přítomných 189 poslankyň a xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň x xxxxxxxx a 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx hlasování.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Prolomení Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Bohuslavem Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx jmenovaná xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a x ohledem na xx, že k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dojít xx v případě, xxx xx tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. a) Ústavy], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx svou xxxx x ze xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavních, xxxxxxxxxxx x hospodářských poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx se volby xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období stanovená xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, jen xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, potažmo xx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to nebude xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přemění x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojovány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx mimo kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx citované ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx není jedinou xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, jakož x x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, pro Ústavní xxxx vyplývají xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx procedurou dle čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx republiky x xxxxxx 1919 až 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, a to x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). O přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx suverenity."12
Základní zákon XXX z xxxx 1949 v reakci xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavním zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx evropských demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen v 19. xxxxxxx. Tato xxxx provází xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, a vylučuje xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx zákona (resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "X předmětné věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx tudíž xxxxxxxx x z xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx princip dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zákon ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný případ) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - buď xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx ústava neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx nikoli obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného subjektu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se mají xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx zákonem!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx odpovědět na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o vyvlastnění, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx zásadně identifikujících xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx (xxxx. zákona x xxxxxxx rozpočtu), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) anebo xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" restituční xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx akceptována za xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), přičemž xxxxxx postup by xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx a x xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vypsání předčasných xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází xxxxxxx xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jímž xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucím z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za komponent xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxx o sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx do legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jistot x politických xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx ČR x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx jeden xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktů Ústavním xxxxxx by jeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní právní xxxxxx [uvedený právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím kategorii xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx lex posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx legis prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i pasivního). Xx zpětnými účinky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxxx x mimo xxxxx Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x to aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x předchozím xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx s principy xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Xxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x nezměnitelnými principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl k xxxxxx o ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx vydány prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx současně xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x zároveň ho xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
VIII.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx konce svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx České republiky, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. vyd., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Practice. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, The Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 T. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a násl, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, s. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx většinou xxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review of xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx study. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx to Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx konstitucionalistice se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx krize: viz X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.