Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Ústavní zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x základním právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx základu, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. září 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx a xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxx toliko formálně, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou poslanců x senátorů, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátů xxxxxxxxx, x to opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že napadený "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle něj x x vybočení x rámce čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx ústavní úpravu xxx nahrazuje xxx xxx toto volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx integrity, válečný xxxx xx živelné xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx se všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx je podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx právní normy, xxxxxxxx v to Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního období x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, xxx xx ocitá v xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxx na xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx ale v xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx stanovenou xxxx x xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx principů xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx se Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx delikt, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele je xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, jakož i xxxxx, xx uvedenou xxxx vyslovil xxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx podmiňuje pád xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné pokusy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, směřovaly-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x termínu voleb xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - jde-li o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx termín xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - pro xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se opět xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc zákonem xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx i xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx pravidla volné, xxxxx a otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx případ, x to retroaktivně x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, je xxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně diskutována xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, naopak xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx konaných voleb x ze své xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, že xx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" v ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx její obsah xxxx x xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Ústavy xxx x jinými normami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx postup Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx x prvním xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx konstruované na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx povahy.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa a x současné době x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do svého xxxxx x určité xxxxxxxxxxx ideje, vyjadřující xxxxxxxx nedotknutelné hodnoty xxxxxxxxxxxx společnosti.... České xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je založena Ústava Xxxxx republiky, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx určitými základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx ústavodárce, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. orgán veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, x xxxx xx výkon libovůle xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxx vázán xxxxx vlastními rozhodnutími, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx určitých podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx soud xxx zmíněný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x X. x X. xxxxx Listiny x xxxxxxxxxx prohlášeny x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx soud poukázal x na čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x částečně kazuistickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Byl-li (sp. xx. Pl. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval i xx xxx další xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x této souvislosti xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx precedenčního xxxxx xxxx xxxxxxx celý, xxxxxxx xx toliko xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx se xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx evropských demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx ústavy" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by prohlásil xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx spolkové x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jednoduché, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx částečná, xxxx-xx o to xxxxx třetina členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx rady, musí xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x to x formou aposteriorní xxxxxxxx norem, dodržení xxxxxxx procedury z xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dochází soud x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování základních xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a to §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx význam tohoto xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x dispozici ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zvůli v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Československu. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x pohledu přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 19/93 x činí xxx v souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx systémy x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx jeho pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala toliko xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx z takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x v xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx sněmovních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxx x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 bylo 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. června 2009, a dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx musí podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxx této xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx občané vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx kterých xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx tedy x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volby xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozdílných politických xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx stanovuje jinou xxxxx, xxx dojít x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx se totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x nim - systémovou a xxxxxxx konformní xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx odvolání xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však chybí xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx přijímání ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, že xx rozejde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či možná xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx význam. ... Navržený xxxxxxx xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi poslanci x xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho přijetí xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx změnu Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Jaké xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx dalšího xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx i další xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx konstitucionalistice se xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx toho též xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; otázka xx xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z xxxx 1949 x reakci xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx jen v 19. století. Tato xxxx provází celé xxxxxxxx xxxxxx dějiny. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx státu 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x předpokladu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx vlády xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství: omezuje xx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na určité xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního znaku xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním smyslu, xx něhož nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (F. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x x jednoho xx základních materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Čl. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x akceptovatelné odůvodnění xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Ústavy), jemuž xx xxxxxxxxx dělba xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, rovnost a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali lze xxxxxxx xxxxx xx xxx (pro jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x časově xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava neruší, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx suspendované) xxxxxxxxxx a ustanovení xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího volebního xxxxxx dnem voleb, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a dle xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx tento xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně identifikujících xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx xx rámce xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx hoc, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci ústavního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx zákonů ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou vymezeným xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by mohla xxx akceptována za xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx jsou např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxx Ústava ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx nálezy sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx konformní ten, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezuje x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení vládní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jímž xx xxxxxxx tlak xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím ústavních xxxxxxxx v případě xxxxxxx nové parlamentní xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Nadto zbývá xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx garance xxxxxxx xxxx jednotlivce x podobě xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon země. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů by xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stejných xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxx x xx, kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x mnohem xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx xxxx bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx zakotvuje x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx případ, x nikoli obecně xxx budoucnost, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx ústavodárce nesmí xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx je protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu patří xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip zákazu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx posterior xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx zpětnými účinky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx společenské xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx moci z xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x ukládá, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v předchozím xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx s principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy v xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx náležitostmi demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež jej xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení ze xxx 1. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Zrušením ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Viz xxx X. Duxbury, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí i xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x násl, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx většinou xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, J. Madisoll, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx českého xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Hayek, Xxx Xxxx to Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx konstitucionalistice se xxxxxxx názor objevuje xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Filip, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 a xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.