Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2009.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 10. září 2009 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, vyhlášen pod č. 140/2005 Sb.] plyne i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x ústavní stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx právním základu, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze dne 1. září 2009 x. x. Pl. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx po dobu xxxxxxxxx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou poslanců x xxxxxxxx, pročež xxxxx v tomto xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený ústavní xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stejným x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doživotně, x to xxxx xx hoc, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx právní sílu xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx ústavního toliko xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, se skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazuje xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Zastává xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx xx živelné xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx se všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx by toto xxxxxx libovůle nebylo xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, vedlo xx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tomto místě x na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx období xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx retroaktivitu, xxx xx xxxxx v xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxx xxxxx, otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx zaručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx principů lze xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele je xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx právním státu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Akcentuje xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx něj možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však vyloučeno xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x právní charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx mechanismu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. s xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx míněným xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany či xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx v xxxxxxx x termínu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zastupitelského xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pro xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx snadným způsobem. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x znamenalo-li xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) soutěž politických xxx do budoucna, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. To xxxx xxxxxx; pro xxxxxx xx xxxx xxxxx k rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do okamžiku, xxx opět momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx zákonem xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx retroaktivně x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, že x xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podrobně diskutována xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x politiků xxxxx navrženému věcnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu x funkci vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x ním vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, naopak vede x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný ústavní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb x xx své xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by si Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočovaly x xxxx, xx xx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx předseda MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx proto xxx xxxxxx, aby stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx urychleně otevřít xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx procedury, přijaté xx její 6. xxxxxx konané dne 27. xxxxxx 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných a xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x do kompetencí Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cestou, jak xxxxxx předčasných xxxxx xx Poslanecké sněmovny.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx normami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx lhůtě.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudců nevyplynuly xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x němu.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a procesního xxxxx xxxxxxxxx institucí x postupů, tudíž xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, se promítlo x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx jejich svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o svrchovanosti xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, na xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce je xxxxx určitými základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X xxxxxx principy xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené jakýmkoli, xxx i většinovým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx aplikoval ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx důsledkem bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx zákazu je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, je povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxx vázán xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitost demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx x principy xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. a X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx shodě x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx dal najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x skutečnost, xx důsledky z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx setrval x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 44/02 ze dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazný celý, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx na německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx ústavy" z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních principů xxxxxxxxxx uspořádání, základních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Základního zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx tato kompetence xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx kontroly xxxxx, xx spojení x xx. 44 odst. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, a xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx zastupitelskou demokracii, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx opírá i x xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx závaznosti xxx parciální xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx doslovné xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. XX 19/93 a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, jimiž xx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx xxx soudy, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx z takto xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx i v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx na své 56. xxxxxx dne 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z přítomných 189 poslankyň x xxxxxxxx xx xxx xxxx přijetí vyslovilo 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, a x xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxx konat ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx na své 6. schůzi, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx neruší, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx konformní na xxxxx straně, potažmo xx xxx na xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx rozejde x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních ústavních xxxxxx", či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx sníží tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv však xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx x x proti sobě xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx x je xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 až 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x to x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X prolomení není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx a v xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX z xxxx 1949 x xxxxxx xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, který výslovně xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. století. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, xxxxxx se xx středověku a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství zákona xxx ukládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na určité xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx principům materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční nauka xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx tudíž aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. uvedl: "X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx tudíž xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Zvláštním argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx vydán žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. uvedl: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní dělba xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali lze xxxxxxx zákon xx xxx (pro jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx hoc (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - buď xxx x časově xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a ustanovení xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx xx xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx výslovně vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx odpovědět xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx skutek, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění, xx xxxxxxxx funkčního xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - nikoli!15 Materiální xxxxxx na posuzování xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti.... Xxx přesvědčení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx x první xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární ústavodárce x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx hoc, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být založena xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x daném případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx a s xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nestala xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx působení Poslanecké xxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx schopné vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nejvýznamnějším veřejným xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx pro přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv jednotlivce x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní teze xxxxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, je to xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, pokud jsou x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod, pokud xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x politických xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu autoritářství x xxxxxxxx. A xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx a xx, kdo xxxxxx xxxxxx cestou, kterou xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx mít úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx základní náležitosti xxxxxxxx demokratického státu xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 vůči uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx zejména v xxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx zakotvuje x princip pravidelnosti xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období xx x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx budoucnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx xx protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x s xxx xxxxxxxxxxx princip zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. První z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Byly xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně strukturu xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x další ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X xxxxx případě Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky je Ústavou předvídaný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx možnosti xx xx nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx pro tento xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládá, x xx aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx naplněním všech xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx materiální (souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x zákonu, který Xxxxxxx soud zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx platnosti.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxxx svého xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Zkrácení volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx xx communis xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules for xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx and Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Duxbury, The Xxxxxx and Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 H. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x násl, 80 x násl.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího viz xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.