Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 21/15 xxx 4. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx pro xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., o resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 8.9.2015 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební řád xxx volby do xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vládou a xx xxxx třetin x členů xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do správních xxx x dozorčích xxx stanoví napadená xxxxxxxx, podle níž xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx voleni voliteli xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx na přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx svázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, xx založen xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať už xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx rozdíl xx 90. let 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má každý xxxxx xxx xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx by měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx právo xxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx přitom xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x být volen xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" a "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx až xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx blokační pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx zaměstnavatelů pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx vyrovnané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 dnů xx uplynutí xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx dojít až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Její xxxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx jmenování nebo xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx část xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx volena zaměstnavateli x xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx vyhláškou, která xxx xxxxx již xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx být volen xxxxxx jejich správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxx členství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x němu xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx přenechat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x kdo xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní volitelé, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx rad, nýbrž x třetinu "za xxxxxxxxxx". Uvedené znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx korun xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxx omezuje xxxxxxx realizovat jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Xxxx úprava xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich kandidaturu xxxx podpisem dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx s §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci byly xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx orgánech je xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvádí část xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx zaměstnance x xxxx xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx volbu orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxxxx právem každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členové xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x jedné třetiny xxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx nezpochybňuje veřejnoprávní xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxxxxx ke specifičnosti xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných orgánů xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx být xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx na reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx účelem provedení xxxx xxxxx, byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx právní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx může dojít x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % pojistného x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) odváděly xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven beztak xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práva stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Před xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx pasivním x xxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od svých xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx účinnosti výběru - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx by xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by odložit xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Teprve ve xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Správní xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx a x xxxx podobě xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Senátoři xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x místo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx necelých xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxx, nýbrž xxxxxxx míst x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx, cestou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx a jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen některými xxxxxx pojistného ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx samostatně výdělečně xxxxx). Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx z xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx, xxx byly legitimovány xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (důchodci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx dnes xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxx xxx reprezentace. X povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů pojistného xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx výhradně o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx 60 % zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx zdravotní pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x mnoha xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných plánů x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx teoretická, xx xxx x personálních xxxxxx, či prostého xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx zájmy všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána tím, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částkách, aniž xx xxxx regulovány xxxxx xxxxx než xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx do smluvní xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x kým xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tzv. úhradová xxxxxxxx. Zdravotní pojišťovna xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx vyjádřilo x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx pojištění převážně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxx v rozporu x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x závěr, xx xx x širším xxxxx xxxxxx podílejí xx správě veřejných xxxx. Nejde xxxxxxx x typický xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnes xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všichni jejich xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx přímost voleb xxxxx orgánů není xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx volit x právo xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se týká xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx pojištěnec xxx xxxx navrhnout, xxx jeho nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx majetkem x jen xxxxx xxxx x majetkem xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kladeny xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v řetězci xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vyhrazena xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx omezeny x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, a xx x x xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X když xxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto subjekty xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle judikatury xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x koneckonců xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx tím x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Někdy se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx vůbec.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle svazu xxxxxxxxx vazba xxxx xxxxx veřejnou institucí x xxxxxxxxxxxx personálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky zaručeného xxxxxxxxx xxxxx. Dovozovat xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx označovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxx veřejné xxxx, x to xx xx přímo o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx územních samosprávních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx členů těchto xxxxxx uplatňovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx možnost xxx xxxxx, ale x xxxxxxx volit. Xxxxx toho xx xxx bylo více xxx obtížné a xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx skutečně zorganizovat.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx pravděpodobnější xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx kohokoliv, tedy x kandidáta, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx zrušení napadené xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x že návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxx xxx x xxxx části, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. zda jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xx xxxx první větu xxxx vložena xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx soud zjistil, xx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Krákora (sněmovní xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) a jehož xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx zdrželi.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 na xxx 9. schůzi a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx napadených ustanovení (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx se zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx hlasovalo 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej schválila xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (usnesení č. 668). Pro xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx vyhlášen xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x jehož projednání xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx připomínkové řízení x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx požadavků vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx se pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "úzkého xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx zákona, a xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení vládního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxx xxxx xxx nemohlo dojít x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx ani u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnictví jmenuje x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx volených x řad pojištěnců xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx voleni z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. let. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x resortních, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x některých aspektech xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx území Československa xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské pojišťovny (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 ř. x., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich plurality x xxxx, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již zákon x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx ve své xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x živnostenských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahoval xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se jej xxxxxxxx a za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojišťovny, jejíž xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stovek, byly xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vládním xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů zřízených xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu čtyř xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx stejnou dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představenstva bylo xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx bylo obráceně, xxx z xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx součástí xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx alespoň čtyřicet x nejvýše osmdesát. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nově činil xxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tři x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x dozorčího výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury nemocenských xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxx Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxx představenstvo a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x jiných podmínkách, xxx - xx xxxxxx od současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo práce x sociálních xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sám, nebo xxx xxxxxxxx, zřízené xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Tento souhlas xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx o šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx v mnoha xxxxxxx lišilo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími pojištěnci xx přitom xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx osobního rozsahu xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxxx může být (x xxxx xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxx - následkem xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx do jednoho xxxx xx založení xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, později, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx provedené zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx měl stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx upřesnila xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 z 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx rady, xxxxx xx xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 členů. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, jejímiž xxxxx xxxx xxxx i xxxxx zástupci pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx krajskými xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx, xxx byla provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Zdravotní xxxxxxxxxx, ať už xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1998 sp. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 mld. Xx.

68. Již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout závěr, xx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx "správu věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx ustavování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxx zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x komu xxxx svěřeno xxxxxxxxx x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

70. Problémem xxxxxxxx zákonné úpravy xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - x xxxxxxxx omezení xxxxx xxx volen na xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reprezentativních odborových xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxx až statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnce, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x sebou xxxx požadavky vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx financování. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx byla struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx domnívat, xx 10 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx a 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx členů xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx x jiného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx zákonem. Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx zabýval otázkou, xxx xxxx ustanovení - x ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, jakož x zda nezakládají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka považuje xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x dovozuje z xx, xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volit x být xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx vyhláška - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona podle čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx těchto xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x v xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx stanoví zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek přístup x voleným a xxxxx xxxxxxxx funkcím.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx pořádek, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl legitimován xxxxx, ať xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx zástupců občanů xx xxxxxx omezenou xxxx xx všeobecných x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx věcí veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx politickém xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Pojmem "veřejná xxx" xx v xx označována "xxx xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, xx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx na návrh xxxxx).

77. K xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx volbě prezidenta xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň uvedeným xxxxxx xx xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx umožnil v xx či xxx xxxx účast xxxxxx xx volbě či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx účasti, xxxx-xx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno nahlížet xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx osoby xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx občanům xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx systému ale xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx xxxxx i xxx xxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx subjekty veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou správu (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (srov. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx (quasi) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. množiny xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx samosprávy na xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, X. X pojmu, povaze x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Lze xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x správu xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx nejsou vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx neodvíjí od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx vlády x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, xx x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 odst. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx členů správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx veřejnou funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx pouze právo xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx není bezbřehá. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx přístup xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecných požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x nesmí být xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny musí xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx o xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx těchto xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx organizace. Ústavní xxxx xx musel x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x zda x xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (nález Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx dne 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx pojetí xxxxxxx v řadě xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena na xxxxxxxx nebo je-li xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nezakládají x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx určitou skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxx k xxxx x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití za xxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx součástí rozhodovací xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. zn. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx též xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx přístup x veřejným funkcím [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, bod 55], X jeho rámci xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x veřejné funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle nebylo xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx základnímu xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx na xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx úvahu xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv účel, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx volit x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx pojištěncům, úzce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat dostupnost xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny a xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx právě x xxxxxx osob, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jde x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sám hradí xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx podstatné, xx x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnou xxxxxxx x pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani se xxxxx nedotýká podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má zajistit, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx "kvalifikační" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však je, xx má jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících zaměstnavatele xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Týká xx xx nejen xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými x xxxxxxxxx pojištění xx xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx ale při xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi xxx - x ohledem xx to, xx xxxxxx ani zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx statusem pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny a xx vztahu k xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl zásahu, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatelů, xxxxxxxx celého určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x xxxx.), xx v xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx vzoru, xxxx xxxx nemocenské pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx účast, a xxxxxx rodinných příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx organizace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo alespoň xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborových xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxx x hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, aby je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx bude možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto organizací. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx ale zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x organizací zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Pl. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřímosti xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx pro předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx kandidátů xx kandidátní listinu x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx její ustanovení §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx zní následovně:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx předchází kalendářnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volby, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může zaměstnavatel, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx xxxxxx, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx oprávněn xxxxx xxx další xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x xx xx xxxxx ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volitele xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pověřených xxxxx xxxxx xxxxxxx rady x dozorčí rady. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx voliteli xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx na xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx xxxx v xxxxx nálezu, jež xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. zda xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx napadená vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, postačí konstatování, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx ministrem zdravotnictví x řádně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Způsobem xxxxx" xx rozumí konkrétní xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx, xxx z řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x určení, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnci a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx každý x xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx právo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxx omezení okruhu xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž, aby xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx zaměstnavatelé měli xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 odst. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx netýká xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhou větu xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx soud rozhodl, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve slovech " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky jako xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, jakož x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx slovech "x xxx jde x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx fungování xxxxxx orgánů, xxx xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx správních xxx x xxxx členů xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx tak budou xxxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), je xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx čas (x xxxxx případě xxxxx xxx) x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.