Plné znění - 161/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 10.7.2014 sp. zn. Pl. ÚS 28/13 ve věci návrhu na zrušení části §3 odst. 3 zákona č. 236/95 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

161/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.  VI.  VII.  VIII.  IX.  X.

INFORMACE

161

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xxx 10. července 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx slova "2,75násobek" x ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., x xxxxxxxxxx čl. II x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 11/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx a soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx "2,75xxxxxxx", xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2014.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 24. xxxxxx 2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx zrušení xxxxx "2,75xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx x některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., x xxxxxxxxxx článku II xxxxx první xxxxxx x. 11/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx.

2. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx návrh podal xxx §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"), x to xxxx, xx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x čl. 95 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k xxxxxx, xx

• ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx znění xxxxxx x. 11/2013 Sb., xx slově "2,75xxxxxxx" x

• xxxxxxxxxx části xxxxx článku II xxxxxx x. 11/2013 Sb.,

jichž xx xxx při xxxxxx xxxx xx. xx. 50 X 22/2012 xxxxxxx, jsou x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Ústavy, x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol").

3. X xxxxxxx xxxx xx. xx. 50 X 22/2012 xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Krajskému xxxxx x Brně xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxx nárokem xxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx §28 xx 31 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 236/1995 Sb.", xxxxxxxx "zákon o platu") a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxx výdajů") xx xxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 236/1995 Sb., x xx dle původního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2012 x xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx 2013, x mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výdajů, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx 2013 xxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013.

4. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx 2013 nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx 105&xxxx;800 Xx x xxxx náhrada výdajů xx výši 4&xxxx;100 Xx, na xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x náhrady xxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 90 600 Xx x xxxxxxx výdajů xxxxx ve xxxx 3&xxxx;500 Kč, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku 15&xxxx;800 Xx. Totéž xx xxxxxxxx k xxxxx 2013.

5. Xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx dále odkazuje xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., dle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2,75xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dosažené podle xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxxxxxxx jen "XXX") xx xxxxxxxxxx kalendářní xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx sdělení xxxx vyhlášeno xx Xxxxxx zákonů dne 22.1.2013 xxx č. 18/2013 Sb. x xxxx platová xxxxxxxx soudců pro xxx 2013 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 62&xxxx;856,75 Xx.

6. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx navrhovatel předestřel Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. Následně xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ústavněprávní argumentaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxxxx x §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "xxxxxxx xxx"). Navrhovatel na xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 33/11 xx xxx 3. xxxxxx 2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Xx.) zrušil xxxxx "2,5xxxxxxx" x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., xx znění xxxxxx x. 425/2010 Sb., xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2012, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxx tisk x. 763 xxx 30. xxxxxxxx 2012. Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za vládní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 41 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxx variantách), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxx 12. xxxxxxxx 2012 zamítnut. Xxxxx xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona č. 236/1995 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2,75násobek xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x. 880). Xxxxx xxxxx xxx projednán xx xxxxx legislativní xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 18. prosince 2012 (xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxxxxx dne 17. xxxxx 2013) x účinností xxxxxxxxx x části čtvrté článku V xxxx 1. xxxxx 2013. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx x. 880 xxxxx doslova xxxxxx, xx tisk x. 763 "xxxxxxx především xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx řešení vzešlé xx všeobecné politické xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xx zákonodárný xxxx xxxx včas xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 763. Projednání xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nástrojem xxx xxxxxxx moci výkonné. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 11/2013 Sb. xx soudní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxx neměla žádnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaujal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/10 ze dne 7. xxxx 2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.), xxxxx xxxxxxxx se ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx reflexe.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx článku V xxxxxx x. 11/2013 Xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2013. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vyhlášení, xx. xxxx 1. xxxxx 2013. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tuto skutečnost x potřebu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z náhrad xxxxxx za leden 2013. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy x 1. xxxxx 2013 nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx soudců. Xx xxxx situaci xxx xxxxxx článek II xxxxx první zákona x. 11/2013 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx leden 2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za takovou, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxx restriktivní, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx odvíjí navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx:

- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/05 ze xxx 16. xxxxx 2007 (X 9/44 XxXX 103; 65/2007 Sb.), bod 49],

- xxxxxxx postavení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x představitelů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zvláště xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx x rozdílný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x platovým xxxxxxxxxx xxxx soudcům xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx restrikcím v xxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxx (nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/05, xxx 49),

- xxxxx xx materiálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výrazem xxxxxxx zákonodárce, nýbrž xxxx být, vycházeje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, přičemž x xx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxx zohledněna xxxxxxxxx xxxxxx soudců x xxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx státní správy; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx důstojnosti xxxxxx, xxxx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárné x moci xxxxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/05, xxx 49),

- princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/05, bod 50),

- xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tom xxxxx x xxxxxxx restrikce, xxxxx xx rámce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx podmíněna xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovní, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx rámce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" soudců ze xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx x formy nátlaku xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 43/04 xx xxx 14. července 2005 (N 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.)],

- xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veličinou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx to xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx soudců xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti, jde x politický cíl, xxxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/02 xx dne 11. června 2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.)],

- za xxxxx formu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zmrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx. "xxxxxx" xxxxxxxx platů xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx posuzoval xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 13/08 ze xxx 2. xxxxxx 2010 (X 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), xxx 41; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/05, xxx 55],

- xx xxxxxxx prvek záruky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x požadavku xxxxxx vzájemné vyváženosti xx třeba považovat x přímou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Konstrukce xxxxxx x platu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, která x xxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxx, xx xxxxx xx zvýšením xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx významnou, v xxxxxxx řádu vestavěnou xxxxxxxx, xx poměr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/05, xxx 59).

10. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx teze xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx zobecňujícím xxxxx xx Xxxxxxx xxxx přihlásil xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 x xxxx ve svém xxxxxxxxx nálezu týkajícím xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxx, xx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/11.

11. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 ještě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx teze:

- xxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xx dlouhé xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx se xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx cílený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovní, x xxxx xxx xx touto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výkonné v xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxx stanovení xxxxxxxx xxx výpočty soudcovských xxxxx x polovině 90. let 20. xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x x sestupu xxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx společenské xxxxxx, xxxx xxxxxxxx degradaci xx xxxxxx x xxxxxxxx právnickým povoláním x k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- restrikce xxxxxxxx xx snížení koeficientu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hodnoty xxxxxxxxxxx xx hodnotu 2,5xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx akceptaci xxxxxxxxx platů soudců xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx nastíněné xxxxxxxxxx.

12. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/09 xx xxx 7. xxxx 2010 (X 186/58 XxXX 633; 309/2010 Sb.), xxxx 40:

"Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a exekutivy xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysokoškolského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřehlédnutelným xxxxxxxxxx xx soudce xx xxxxxx morální xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x předpokládá xxxxx. X pozicí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

13. Xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx odkazuje x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xx xxx 17. xxxxxxxxx 2010 o xxxxxxxx XX/Xxx(2010)12 ( xxxx://xxx.xxx.xxx ), xxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx X (94)12. X xxxxxx 53 xx 55, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx:

- xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx úrovni,

- x době xxxxxx x mateřství by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

- xxxxx xxxxxx xx měla xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx komise), xxxxxxxx xx xxxxx 12. xx 13. xxxxxx 2010 ( xxxx://xxx.xxxxxx.xxx.xxx ), xxxxx x xxxxx III xxxxxx 6 xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ohodnocení xxxxxx xxxxx korespondovat x xxxxxxxxxxx jejich profese x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx externími xxxxx ... Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na společenské xxxxxx v xxxx x xxxxxxxxx x xxxxx ohodnocení xxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx x xxxxx srovnávací xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx aktivit Xxxx Xxxxxx x xxxx 2001, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. 1 (Xxxx Xx 1, xxxx x. 61 x 62) xxxxx důraz xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx snižování xxxxx soudců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxxx://xxx.xxx.xxx/ ).

15. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx odměňování xxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/11 [xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/11 xx xxx 2. xxxxx 2011 (X 135/62 XxXX 99; 267/2011 Sb.)] x xx. zn. Xx. XX 33/11, xx kterých xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů obsaženého x zákoně č. 236/1995 Sb. Xx lze dle xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/11, x němž xxx navrhovateli xx xxxxxx v xxx, xx xxxx neústavně xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 2,5xxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ("xxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx nepřiměřený x xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..."). Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci žádný xxxxxxx pro xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xx. XX 33/11 xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx dvě xxxxxxx, xx kterým xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx: xxxxx že xxxxxxx platové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx 2,5xxxxxxx je xx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sféře, xxxx soudcům xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zvýšené ústavní xxxxxxx. Xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.

16. Zákonodárce však x 1. xxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx materiální zabezpečení; xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx základny na 2,75xxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx sféře. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2013 x xx celý xxxxx 2013, je xxx, který jako xxxxxxxxxx použije xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 33/11 x xxxxxx, xx soudci xxxxxxx xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx xx xxx 2011 (xxxxx to xxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxx xx 2,75xxxxxxx (xxxx x. 880) xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx x trojnásobku xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 x x xxxxxx xxxxxxx, xx. x období, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx opatření prakticky x xxxxx skupin xxxxxxxxxxxx.

17. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení navrhovatel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x údajů Xxxxxxx statistického úřadu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře na xxx. xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx 1x jako xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x. x-3106-12 x xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 4. čtvrtletí 2012" zveřejněné xxx 2. xxxxx 2013) xxxxxxxxx v xxxxxx 2000-2012 vůbec xxxxxxxxxx (xx xxx 2011 xx uvádí údaj 24&xxxx;469 Xx, xx xxx 2012 xxxx 25&xxxx;015 Kč). Xx xxxxxxx xxxxx (což xx xxxx zkreslující, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úvazků) xxxx xxxxx 2009 x 2010 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o 36 Xx x mezi xxxx 2010 x 2011 x 42 Xx, v roce 2012 xxx vzrostla xx 23&xxxx;453 Xx (xx. xxxx x 455 Xx). Xxxx xxxxxxxxxx výkyvy xx xxxxx poklesu pak xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx základna xxxxxxx xxxx průměrné xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x směrem x xxxxxxx, xxx. xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx klesají xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx automaticky. Xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx vůbec xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nesnesou xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxxx snahu xxxxxx relativně odměňování xxxxxx x zemi, xxxxxxx xxxxx soudců xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2011 xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx v xxxxx |x|. Xxxxxx státního xxxxxxxx v kapitole 3 "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx", xx v xxxx 2011 xxxxx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xx výši 1&xxxx;554,4 xxx. Xx, xxxxxxx pokud jde x xxxxx zaměstnanců, x ústředních xxxxxxxx (xxx. 52) xxxxx x xxxxxxx x 676 xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx funkčních xxxx z 6&xxxx;209 x roce 2010 xx 14 745 v xxxx 2011. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 12 %. Xxxxxxxx xxxxxx zprávy xxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx úspory xxxxx xxxxxxxxxxx odměny v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx 2,75násobek xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx stabilní xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx článku II xxxxxx x. 11/2013 Xx. xxx x xxxxxxx s právem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Ústavy, x čl. 1 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z ustanovení §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, že xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x nálezu xxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx měl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bude x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, den zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx straně xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx x přijetí xxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx straně xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx zákonodárce si xx xxxxxxxxxx vědom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců x xx tato xxxxxxxxxxxx xx mu xxxxxxxx známa. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxx prokázal i x případě napadaného xxxxxx č. 11/2013 Sb., který xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2012, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2012, Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxx 2012 x xxxxx xxxxx xxx xxx schválený xxxxx doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zákonodárci k xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx déle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxx x §39 zákona x Xxxxxxxx soudu rozhodl x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx platu x náhrady výdajů xx xxxxx xxxx 2013.

II.

Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve stanovené xxxxx svá xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxx 2013 xxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx dopisem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxx.

22. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxxx xxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2012 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx tisk x. 880. Xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 33/11), xxxxxx xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx obecná úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xxxxxxxxx nové výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx 2,75xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zveřejněných xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základny x průměrné xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na 2,5xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxx č. 425/2010 Sb., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudcům, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx kladl vysoké xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 x x letech xxxxxxx, tj. x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxx obyvatelstva. Xx přiměřené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx sféře ve xxxx 2,75násobku. Xxxxxx, xxx vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platové xxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě x nepodnikatelské xxxxx xx xxxx 2,5xxxxxxx xx příliš nízká, xxxxx současně bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platová základna xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2,5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x logice xxx xxxxxxx platová základna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx 2,75, xxxx x polovině xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x čl. XX xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě (xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx x pro xxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb. stalo xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx xx článku II xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základny xx použije pro xxxxxx platů x xxxxxx xxxxxx xx xxxx měsíc xxxxx 2013, a to x xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx x průběhu xxxxxx měsíce, z xxxxxx právní jistoty.

23. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx projednal a xxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx schválila, neprojednávala xxx x xxxxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx, projednala xxx xx úterý 18. xxxxxxxx xx 19 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx §99 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx upouští xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx počtem xxxxx z xxxxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx 160 xxx x 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 161 xxxxxxxx 133 xxx x 2 xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx k návrhu xxxxxx xxxx předloženy xxx xxxxxxxxxxx návrhy, x nichž návrh xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx X xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx "2,75xxxxxxx" xxxxxx "3xxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x přihlášených 106 xxxxxxxx 24 xxx x 32 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx 80 xxx x 8 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 28. xxxxxxxx 2012, xxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 11. xxxxx 2013. Dne 15. xxxxx 2013 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx a xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxx 2013.

24. Xxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že návrhem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., ve xxxxx zákona č. 11/2013 Sb. xxxx xxxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxx posoudil xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

25. Předseda Senátu Xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx vyjádření, xxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxx 2013. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 11/2013 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 14. prosince 2012 xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxxxxxx 2012 a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 763. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona projednáván xxxx xxxxxxxx tisk x. 880 xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny na xxxx xx 17. xxxxxxxx 2012 do 21. xxxxxxxx 2012. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx spočívající x xxx, xxx x příslušných zákonech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx x okruhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.

26. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. prosince 2012, xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxx xxxx x. 10, xxx xxxxxxxx x projednání třem xxxxxxx, x to xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své 3. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxx 2012 x ve xxxx xxxxxxxx x. 18 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své 3. xxxxxx xxxxxx xxx 28. prosince 2012 x xxxx, co xxxxxxx nezískal návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výbor xx xxxx xxxxxxxx č. 6 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxx přijal. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby x zákoně č. 236/1995 Sb. x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxx platové základny xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nominální xxxxxxx xxxx, xxxx xxx x změny xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx platová xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx sociální xxxxxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx své 3. schůzi xxx 28. prosince 2012, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádostí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k projednání, xx xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx doporučeném garančním xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxxxxxx č. 50, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 57 a 11 xxxx xxxxx. X projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxx x rozdílným xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x navrhované xxxxxx výše platové xxxxxxxx uváděno, xx xxxxx názoru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu, xxx xxxx uvedeno xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxx jiný xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platové základny xx xxxxxx x xxxxxxx, kde byly xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx soudce xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxx "xxxxxxxxxxx", x výhrady xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx pak xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx nepochybně byly x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx testu ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x na základě xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx následně xxxxxxx x Xxxxxxx, takže xx xxxxx Senátu x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

III.

Upuštění od ústního xxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posun x xxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 404/2012 Xx., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

IV.

Dikce napadených ustanovení

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 236/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 11/2013 Xx., xxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx do 31. prosince kalendářního xxxx 2,75násobek průměrné xxxxxxxxx měsíční xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní xxx. Výši xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx sdělením.

30. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II zákona č. 11/2013 Xx. xxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poprvé pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxx výdajů xx xxxxx leden 2013.

V.

Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

31. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 236/1995 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx xx. xx. 50 X 22/2012 xxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku, xx xxxxx a xxxx 2013 a xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xx vztahu x xxxxxx leden a xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb. Toto xxxxxxx snížení xxxx xx každý xxxxx xxxxxx x xxxxx 15&xxxx;800 Kč.

33. Podmínkou xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx taková xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx důvody. Při xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx platu a xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx leden x xxxx xxxx obecný xxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx. xxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určujícího, xxx xx poprvé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx (čl. II xxxxxx x. 11/2013 Sb.).

34. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu; připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiústavnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx je i xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx přechodné ustanovení [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (112/2013 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje xxxxx x jen xxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, součástí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nestává.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx tedy xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

36. Xxxxxxx soud je x souladu s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 880/0 (xxxxxx xxxxx zákona), xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x. 934 xx xxx 14. xxxxxxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 48 a 49 xx xxx 14. xxxxxxxx 2012 (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny) xxxx xxxxxxxx, že xxxxx schválila xxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxxx x. 934, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx 17. xx 21. xxxxxxxx 2012 xxxx legislativní xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxxx vládní xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx jednání v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Současně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx.

38. Předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x. 48 xx xxx 14. xxxxxxxx 2012 xx dobu xx 17. do 21. xxxxxxxx 2012 xxxx legislativní nouze, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx x. 49 z téhož xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx č. 880 bude projednán xx xxxxxxxxx jednání (x vynecháním 1. xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxxxxxx xx 18. prosince 2012 do 10.00 xxxxx.

39. Podle údajů xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl tisk x. 880/0 rozeslán xxxxxxxxx 14. xxxxxxxx 2012; xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx (č. 880/1) x 18. prosince 2012, x němž xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x projednala xxx xx 18. prosince 2012 xx 19.00 xxxxx.

40. Návrh xxxxxx xxx projednán na 49. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2012 xxxx xxx č. 164; x úvodu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání; x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x poslanců xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x. 241 xxxx rozhodnuto, xx nadále existují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 880) xx zkráceném xxxxxxx; xxxxxxxxxx bylo 168 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx 160, proti 3.

41. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxx xxxx, co xxxxx schválen xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2,75xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nominální xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xx 1. xxxxx 2013 určovány platy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx ... xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx pro určení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základna ... ".

42. Poté Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 242 (přihlášeno 161, xxx 133, xxxxx 2) xxxxxxxx o xxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx (xxxxx §99 xxxx. 7 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).

43. X xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Jan Xxxxxxxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxx, xxx náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistného, a xxxxxxxxxx Jana Suchá xxxxxxx, aby namísto 2,75xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v nepodnikatelské xxxxx). Ministr xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upozornil Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx "xxx xxxxxxxx 3násobek", xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x "xxxxx xx xxx konečně x xxxx xxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl (vynětí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pojistného), druhý - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - přijat nebyl.

44. Xxxxx zákona byl xxxxxx x hlasování x. 245 (přihlášeno xxxx 99 poslanců, xxx hlasovalo 80, xxxxx 8).

45. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxx x. 10; Poslanecká xxxxxxxx xxx postoupila Xxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012, Senát xxxx zařadil na 3. xxxxxx dne 28. xxxxxxxx 2012; xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "předložený xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů, zejména xxxx právo občanů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx předsedy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že 2,75násobek xxxxxxxx xxxxxxxx základnu xxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxx soudců xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx průměrného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášený xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx má. Xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx v xxxxxxxxx x. 4 přijat (xxxxxxxx č. 50, xxxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx, xxx xxxxx 57, xxxxx 11).

46. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx 28. prosince 2012, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 11. xxxxx 2013, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx 15. ledna 2013, x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx 17. ledna 2013 xxx č. 11/2013 Sb.

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxx předkládání xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx základny xxx xxxxxx platů xxxxxx xxxxxxxxxxx liknavá, x xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx nebyl projednán xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/11 xx xxx 3. xxxxxx 2012 xxxxxx xx dni 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx od 2,5xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dne 30. xxxxxxxx 2012 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx č. 763/0), xxxxxx xxx být xxxxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., xxxxxxx tak však xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx variant xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 2,51 xx 3xxxxxxx) x současně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx. X xxxxx x. 763/0 xxx podán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxx výši základny xxxxxxx 2,75násobek xxxxxxxx xxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. v xxxxxx 2015 a 2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx 2,51 x 2,61). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zmrazení xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xx roku 2015, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 3xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 12. xxxxxxxx 2012, přičemž xxxxx zákona (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) nebyl xxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx nepochybuje, xx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x tomu xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx zdrženlivosti [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31. xxxxx 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. března 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx dne 7. xxxx 2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] x důraznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x atributů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1. března 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Třebaže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným, xx xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx, svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx práva a xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx mít xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx 84-85 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxx xxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx institut xxxxxx - jak xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - velmi xxxxx.

50. Xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx bylo x xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 48 xx xxx 14. xxxxxxxx 2012 odůvodněno x xxxxxxxx dikcí xxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx ohrožena základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxx skutečnost, xx xx 1. ledna 2013 neexistovalo x xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, x něhož by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudce (x xxxxxxx na xx i xxxxxxxx xxxxxxxx), a Poslanecká xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxx x. 763/0, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxxxx x platové xxxxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 33/11). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řetěz xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x. 763/0, se xxxxxxxxx vláda, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxx mohl být Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14. xxxxxxxx 2012 - "xxxxx xxx xxxxxx vzešlé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx dnů (během xxxxx jistě nestihla xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s reprezentací xxxxxx xxxx, za xxx nutno xx xxxxxxxxxx xxxxx věcí xxxxxxxxx vrcholy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx č. 880/0) spojený xx xxxxxxx x vyhlášení xxxxx legislativní nouze. X xxxxx časovém "xxxxx" (do 31. xxxxxxxx xxxxxxx pouhých 17 dnů) musely xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prezident xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a zákon xxxxx být vyhlášen. Xxxx xxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx "postačoval" x doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neučinil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxx nejspíše xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů 17. xxxxx 2013).

51. Xxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx právo xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxx v Senátu) xx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxx situaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x to, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx zahájení projednání xxxxx x. 880 xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 160 (xxxx více xxx xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxx) pro xxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx jednání. Jakkoli xxx namítnout, že xx xxxxx dny xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx Sněmovna xxxxxxxxxxxx xx 31. července 2012 x podobě xxxxx č. 763, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx informováni x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být nahrazení xxxxxxxxxxx 2,5 koeficientem xxxxx, ústavně konformním, xxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/11 Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx 2,5 vyřadil xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x obrovském xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, jenž xxx na projednání xxxxxx 10 dnů xxxxxx xxxxxxxxx svátků.

52. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zachází - xxxxx xxx x xxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxx součástí xxxxxx xxxx, totiž xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x evropském xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxx xxx stěží xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx apeloval, xxx xxxxxxxxx x moc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 Xxxxxxx soud (xxx 25) uvedl: "Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevit xxxxx xxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností, xxxx. tíživé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx zákonodárce mohl xxxxxxxxxx x platovým xxxxxxxxxx, xx xx xxx opatřit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxx, jež xx xx xxxx stát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx." X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/11 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 ze dne 21. xxxxxxxx 1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) "... xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx budou znamenat xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislosti (xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále), proto xx xxxxxxxxxxx, aby x takovému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx skupinu, xxx xxxxxx - xxx rovněž xxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xx užší než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Moc xxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xxxx nechtě xx této xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Již v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/11 xxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, tlak na xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

53. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx tedy xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx setrvalého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxx x zákonodárce x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx i s xxxxxxxx xxxxx 25 xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx úředníků xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx tak, jalo xx xxxxxx xx xxxxx politické reprezentaci; Xxxxxxx xxxx však xxxxx vážit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že hodlá xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nebude možné, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nezávislé justice, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomického rozboru, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a musí xxx poskytnuty řádné xxxxx x situaci x odměňování zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob x nejvyššími xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x Kanadě).

54. Xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 11/2013 Sb. (xxxx čl. I, tedy xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx.) - xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xx xxxxxx okolností x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx - xxxx to xx učinil v xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx možný. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, která navrhovatel xx svém xxxxxx xxxxxxx.

VIl.

Soulad napadených ustanovení x ústavním pořádkem

VII./A

Ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., naposledy ve xxxxx zákona x. 11 /2013 Sb.

VIl./A.1

Přehled xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak xx učinil xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/11 x sp. xx. Xx. XX 33/11), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1997 xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx restriktivních xxxxx, postačí následující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxx xxxx odměňovaných xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxxxxx x. 309/2002 Xx. (vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx kalendářní xxx) xxxxx x xxxx 2003 ke zmrazení, xxxx xxxxxxxx platové xxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2002 (xxxxx č. 425/2002 Sb.), xxx xxxxxx xx roku 2005 x mělo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx základny (která xxxxxxxxx x xxxx 1996 xxxxxx xxxxxxx 4,38: xxxxxxx základna 31&xxxx;200 Xx, xxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx xxxxx údajů XXX v roce 1994 xxxxx 7 122 Xx; x xxxx 2002 xxxxxxx 3,65: xxxxxxx xxxxxxxx 46&xxxx;440 Xx, průměrný xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxx XXX x roce 2000 xxxxx 12&xxxx;731 Kč) x xxxxxxx cca 3,33 x roce 2003 xx hodnotu 3,00 x xxxx 2005. Model, podle xxxxx xxxx platová xxxxxxxx kopírovat (x xxxxxxx o dva xxxx) xxxxx průměrných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2005, 2006 a 2007 x od xxxx 2008 v xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základny s xxxxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007 (xxxx xxxxxxxx 56 847 Xx). Xxxx xxxxxxxx xxxx do xxxx 2010 (kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10), xxxxxx xxxxxxx základny x průměrného platu x nepodnikatelské xxxxx xx rok 2008 xxxxxx v roce 2010 xxxxxxx xxx 2,5.

57. Xxxx xxxxxxx xxxxxx platové základny x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 4,38 na xxxxxxx 2,5 mezi xxxx 1996-2010 bylo xxxxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2002 a dvojího xxxxxxxx platové xxxxxxxx x xxxxxx 2003-2004 x 2008-2010. Xxxxxxxx xxxxx 2011 xx xx xxxx 2014 (xxxxx č. 425/2002 Sb.) měly xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx platové základny x xxxxxxxxxxxx letech x xxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" byla "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx 2,5xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosaženou v xxxxxxxx zmrazení základny x letech 2008-2010, xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládal, xx xxxx xxxxxxxx xx použije znovu xx x roce 2015.

XXX/X.2

Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx platové xxxxxxxx x xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/11 xxxxxx §3b odst. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., ve xxxxx zákona č. 425/2002 Sb., xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx (dnem 12. září 2011), xxxx základnu xxxxxxx xxx soudce xx xxxx 54&xxxx;005 Xx x xxxx 2011 xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xx spojení x čl. 82 odst. 1 Xxxxxx. S xxxxxxx xx dřívější judikaturu Xxxxxxx soud zdůraznil, xx

- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx konkrétního xxxx xxxxx xx rámce xxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

- ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a představitelů xxxx zákonodárné a xxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k principu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx k platovým xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx restrikcím x xxxxxx oblastech veřejné xxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx svévole xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněn xxxxxxxxxxx okolnostmi, např. xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxx, xxxxxxx i xx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a představitelů xxxx zákonodárné a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx správy; takovýto xxxxx xxxxx zavdat xxxxx x obavám, xxxxxxxx-xx se omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudcovských xxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxx úrovní xxxxx soudců a xxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve veřejné xxxxx v xxxx 2010, xxx xxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx nutnosti xxxxx.

59. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "pojistky ... xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v §3 xxxx. 3 zákona x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx. ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x. 133/0). Sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 271/2011 Xx. xxxx pak pro xxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 57&xxxx;747,50 Xx (2,5násobek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2009).

60. Xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/11 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základnu xxx xxxx 2012 xx 2014 (§3b xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 425/2010 Sb.) dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tj. 1. xxxxxx 2012, xxxxxx xxxxxx slovo "2,5xxxxxxx" x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., naposledy xx znění xxxxxx x. 425/2010 Sb., xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2012.

61. Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovící hranice xxxxxxx restrikcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců, xxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x objasnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xx zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neodvolatelnost, xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx reprezentujících xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázaností xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 xx dne 18. xxxxxx 2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.).

62. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 x §3b xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Xx. x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10: "... xxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx státu xx xxxxxx období x x xxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxxxxxx podléhají pouze xxxxxxxxxx. Opatření xx xxxxxx x xxx xx xxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx aby xx xxxxx xxxxxx odstranila xx zorného xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x minulosti xxxxxxx chyba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx platů x xxxxxxxx 90. xxx 20. století. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx svých důsledcích xxxx zákonitě i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x umenšování xxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxxx." Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3b xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxx základnu "xxx" xx úroveň roků 2007 xx 2009.

63. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx platové xxxxxxxx x hodnoty xxxxxxxxxxx na xxxxxxx 2,5xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx (§3 odst. 3 zákona o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 425/2010 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nesplňuje xx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vytyčil Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 33/11 xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx období xx 1. června 2012 xx 31. prosince 2012 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 183/2012 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 2,5xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu x nepodnikatelské xxxxx x xxxx 2010 xx xxxx 57&xxxx;222,50 Xx (soudci xxx x xxxxxx 1. xxxxx až 31. xxxxxx 2012 xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxx 56&xxxx;849 Xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xxxxx o 1 000 Xx nominálně snížené).

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx referenční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx vážících se xx "zmrazení" xxxxxxx xxxxxxxx x letech 2003-2010, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x judikatorní xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 x podstatné xxxx překonány.

VII./A.3

Stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2,75xxxxxxxx průměrné mzdy xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxxxx sféře

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx výchozí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/11 x xx. xx. Xx. XX 16/11, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxx.

67. Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/11, xx xxxxxx x xxxxx Xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx moc předložila xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna nemohla xxxxx potřebnou xxxxxxx xxx názor, xxx xxxxxxx platovou základnu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/11 x úst xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx i návrhy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxx xx. xx. Pl. XX 33/11 posuzoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 x 3xxxxxxx xx 2,5xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx exekutivní x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pochopit, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dlouholetého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxxx xx xxxx 2000, x xxxx xxxxxxxxx x zákonodárná xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxx navýšením", má-li xxx xxxxxx x xxxxxxxx, x ne x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx relativních poměrů, xxxxx xxx x xxxxxxxx cíleného xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) na snížení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx úřednictva (xxxxx xxxxxx nikdy řečeno xxxxx xxxx xxxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/11 xxxx xxxx zdůvodněno, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx 16 % považoval xx neproporcionální vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x. 880/0 xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxx odůvodňující hranici 2,75xxxxxxx, xxxxx "návrat x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nároky xx prostředky ze xxxxxxxx rozpočtu x xxxx 2013 x x letech dalších, xx. v xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx obyvatelstva. Xx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx považuje xxxxxxxxx xxxxxx ... xx xxxx 2,75xxxxxxx".

71. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy x xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx; to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxx ani x xxxxxx č. 425/2010 Sb. ani x xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxx o xxxxxxx opatření vůči xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx exekutiva x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálnému poklesu xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2002-2010, kdy xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx mzdě x xxxxxxxxxxxxxxx sféře. Xxxxx xxxxx XXX veřejně xxxxxxxxxx (publikace e-3106-13 xxxxxxxxxx 25. března 2014) průměrná hrubá xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx xxxxx - v xxxxxx 2000-2013 (příloha 1x) xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx krize; xx xxxx 2009 xx xxxxxxxxx růst 4,2 xx 9,5 %, x roce 2010 x 2011 xxxxxxxx (xxxx 0,2 %), v roce 2012 xxxx 2,2 % a x xxxx 2013 xxxx 0,9 %.

72. Xxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx v xxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx, klesne x xxxx soudců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx plyne x xxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 3 zákona č. 236/1995 Xx.). Solidarita xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

73. Tvrzená xxxxxxx opatření (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx k tisku x. 880/0 uvedeno "xxxxxxxxx u všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx") tak xxxxxxxxx xxxx výraz xx výši xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxx sféře xxx xxxxxxxx platů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hierarchii xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx.xxxx.xx) xxxxxx xxxxxxx měsíčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzrostl xxxx xxxx 2012 x 2013 z 80 271 (xxxxxxxxxx výsledky xx xxx 26. xxxxxx 2014) xx 84 139 Xx (xxxxxxxx ke xxx 26. března 2014; xxxxxx xxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx 91 398 Kč). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx 11. xxxxx 2014) xxxxxx, xx pozvolné xxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xx mělo pokračovat, XXX xx x xxxxxxxx roce xxxx xxxxxx x 1,7 %, x xxxx 2015 by se xxxx xxxx zrychlit xx 2 %; xxxx prognózy publikované xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxxx možnost xx 3% růstu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx růstem xxxxx xxxxxxxxx xx 2,5 xx 3 %.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průměrnou mzdou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3xxxxxxx xx 2,75xxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxx rozbor, xxxx by xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxx přiměřený, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxx zásahy xx materiálního zabezpečení xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základna xxxxxxx xx xxxx 2013 x xxxxxxxxxxx na 2,75xxxxxxx, xxxx x 8,3 %, xx xxxxxx růstu - xxx mírnému - xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx údajů XXX x tomtéž xxxxxx, x už xxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxx 4,6% růstu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 2012 x 2013. Xxxxx xxxxxx xxxx navíc stanoveny xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx úředníků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn.

75. Xxxxxxxx xxxxx soudců v xxxxxxxxxx xxxx roky 2002-2011 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádech miliard Xx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx zmrazení xxxxx xxx xxx x xxxxxx 2007-2011 xxxxxxxxx na xxxx xxx 400&xxxx;000 Kč. Xxxxx značné xxxxxx (x řádech xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx zaznamenal "xxxx" zvolené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx léta 2011-2014, patrně xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx ex xxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx vyjádří xxxxxxx.

76. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mzdou v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce v xxxx xxxxxxx xx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2011 xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxx průměrnou xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příčinu x určitým restrikcím, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nebylo x xxxx možno xxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx x xxxx zemi xxxx stav před xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx chápat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x moci soudní. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxx ni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nerovnosti. Xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx alespoň xxxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx sféře xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx x rozmezí let 2002-2013, xxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx by restriktivní xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudce. Xxxxx xxxxx nevidět, xx x v xxxxxx snižování xxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxxxx nedošlo (např. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zabezpečení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx následovat xxxxxx, xxxxx vyslovil x xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 13/08, v xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx příjem xxxxxx, xxxxxxxx zvýšený x důsledku xxxxx xxxx x xxxxxx, xxx poukázat xx xxxx, xx v xxxxxx 2010 x 2011 xxxx zvýšeny xxx. stropy pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx příjmu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se soudci xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx jakékoli možnosti xxxxxx další příjem xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxxx funkce, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, výpadek xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx výpadek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx či xxxxxxx činnost). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neměla xxx ovlivňována xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pilířem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonitosti xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x exekutivy xx xxxxx xxxxx vstříc xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx aplikovatelný x xxxx x poruchám x hierarchii vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx moc a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejné správy x xxxxx x xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. X 1/12, X 35/12 vyslovit, xx xxxxxxxx platů xxxxxx x xxxx 2012 xxxxxx protiústavní; xxxx xxxxx xxxxxx opřel x xxxxxxxx, xx xx roku 2008 xxxx odměňování všech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platů xxxxxx xxxxxx nezměněn - xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že dlouhodobě xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být nižší xxx xxxxxxx trend xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx Xxxxxx nevzdálila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx převládly nad xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislostí xxxxxx xxxx, xxx ústavní xxxxxxxx chrání (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx tribunál x xxxxxxxxxx x. 353/12 xx dne 5. xxxxxxxx 2012, Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 99/2011 xx xxx 11. xxxxxxxx 2013).

78. Nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02): "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stabilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx například xxxxx, xx xx xx xxxxx platy xxxxxx xxxxxx vysoké xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xx, co řekl Xxxxxxx soud x xxxx 2012 (nález xx. xx. Xx. XX 33/11): "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" - x xxxxxxxx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 30xxxxx xxxxx x xxxxxx funkcionáři, xxx xx 1. ledna 2014 dokonce xxx x xxxxxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

79. Za xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx možnostech státního xxxxxxxx, xxxxxxx nebyl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx okolnost" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx principem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, jak xxxx shora xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxx rovných xxxxxxxxx - snížení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx sféře xxxxxx xxxx ke snížení xx xxxxxxxx platu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx od každého xxxxxx).

80. Xxxxxxx restrikce xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xx xxxxx "2,75násobek" je x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xx spojení x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, x proto xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx X. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx důvody xxx není x xxxxxxxx době již xxxxxxx pro restriktivní xxxxxx xx relativního xxxxxx zakotveného x §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x. 309/2002 Xx. (xx úrovni 3xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepodnikatelské xxxxx x platovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx./X

Xxxxxx xx. XX xxxxxx x. 11/2013 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx

81. Xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 11/2013 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx platová základna xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx za xxxxx 2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx číst xxxxxxxx s ustanovením xx. X x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2013. Xx Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tisku x. 880/0 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxx: "X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se použije xxx xxxxxx platů x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 2013, x xx x xxx xxxxxx, že xx x vyhlášení zákona xx Xxxxxx zákonů xxxxx až x xxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx. po 31.12.2012."

82. Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx třeba, xxx xxx vyhlášen, xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zákon č. 309/1999 Sb., x Sbírce zákonů x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 309/1999 Xx. právní xxxxxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx jejich vyhlášení xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vyhlášení (xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx x. 309/1999 Xx. vylučují, aby xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx.

84. Xxxxx č. 11/2013 Sb. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxx 2013. Jestliže xx xxxx v xx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2013, pak xx zcela xxxxxx, xx účinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb. Xxxxx tedy xxxxx č. 11/2013 Sb. stanovil xxxxxxxxxxxxxxx čl. II a V, xx xxxx účinky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx předchází jeho xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx platové xxxxxxxx x 3násobku xx 2,75xxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxx publikován. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

85. Ústava neobsahuje xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Tento xxxxx xx zásadně vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; obsahem xxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 146 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]: xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx užit xxx xxxxxx na "xxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 11/2013 Sb. (xxxxx xxxxxx - navzdory xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2013 - xxxxx xxxxxxxxx dříve xxx 1. xxxxx 2013) xxxxx nese xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx přijetí nelze xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx "2,5xxxxxxx" Xxxxxxxx soudem x 31. xxxxxxxx 2012 nelze na xxxxx xxxxxx pohlížet xxxxx xxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě x xxxxxx úpravě xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpravy x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxxx x jasnost xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2002 [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/01 ze xxx 12. března 2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]: "... xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx mohl ,dostat xx xxxxx', xxxxxxx xxx xxxxxxxx."

87. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxx ke xxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/11 časový xxxxxxx xxx 7 xxxxxx) x jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soudce, jenž xxxxxxx xxxxx xxxxxx 1. xxxxx 2013, xxxxxxx, xxx a xxx xxxx odměňován, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx č. 236/1995 Sb., jež xxxxxxx, xx soudci xxxxxx xxxx xxx xxx, x němž xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno x xxxxxxxxxxx xx začátkem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výměr (xx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměstnavatel xxxxx §136 odst. 1 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx). Xx xxx xxx nemění skutečnost, xx plat za xxxxx 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx právo xx plat (§37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 236/1995 Xx. xx xxxxxxx s §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx).

88. Jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 11/2013 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněné hodnoty xxxxxxxxxxxx soudce, totiž x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ledna 2013. Xxxxxx-xx zásah Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx 2013, vyhovující xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xx x xxxxxxx xx §71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx soudu neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9. xxxxxxxx 2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)].

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx X xxx zákonodárce x xxxxx

89. Zrušení zákona xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx nevyvolává xxxxxx účinky, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti, xxxxxx x xxxxxx ex xxxx. K pozbytí xxxxxxxxx zrušeného zákonného xxxxxxxxxx xxx dochází xx k datu xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jestliže Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx dán x xx xxxxxxxxx dobu xxxx účinnosti. Xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx porušení základních xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx přirozeným důsledkem, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx neaplikuje. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jak bude xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx smysl oprávnění xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (x přihlédnutím k čl. 4 Xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětné xxxxxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv) xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx státem a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xx, že zpětné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx přednost xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 38/06 ze xxx 6. xxxxx 2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3. xxxxx 2007; nález xx. xx. XX. XX 1777/07 ze xxx 18. prosince 2007 (X 228/47 SbNU 983); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/09 ze xxx 19. xxxxx 2010 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8. xxxxxxxx 2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.), xxx 53; xxxxx xx. xx. XX. XX 1572/11 xx xxx 6. března 2012 (X 45/64 XxXX 551), xxxx 25 xx 28; xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3489/12 xx xxx 23. xxxxxx 2013 (dostupný xx http://nalus.usoud.cz ), xxxx 12 x 13].

90. Uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxxxxx, xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx. Nakonec xxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu předpokládá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě protiústavního xxxxxx (za xxxxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 1777/07), xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx vykonatelná. X těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zájem xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, nedávalo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx' xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Ústavním xxxxx), anebo byl xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx má při xxxxxx věci xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 31/10 xx xxx 14. xxxxxxxx 2010 (ST 31/59 XxXX 607; 426/2010 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx právě s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxxx druhé (xxx výše). Výsledek xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

91. Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx, který x xxxxxx xxxx". Xxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx". X toho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx možnost v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušovacího nálezu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 80).

92. Xxxxxxx xx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xx xxxxxx ve xxxxxx dalších xxxxxx, xxx byla x xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx přerušena x x nichž xx xxxxx xxxxx xxxx xxx zohledněn xxx xxxxxxxxxxx.

93. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx do určité xxxx xxxxxxx, xxx xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx zohledňovat x xxxxxxxxx, xxxxx x hodnoty xxxxx, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx nahradit úpravu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx aspektů, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Pokud xx xxx totiž xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu účelné. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx jak xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x přesahující xxxxx xxx.

94. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xx se x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxx účastníků, xxxxxxx xxxxxx vedlo k xxxxxx vyhovujícího xxxxxx, x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx závěr, xx xx toto pravidlo xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x právních účincích xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx aspekty než xxxxx procesněprávní, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku xxxx xxxxxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx nezakládá xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucího x xxxx základny ve xxxx 2,75 násobku xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx konformního xxxxxxxxxxx, jenž měl xxx xx xxxxxxx xxxxxx vložen již x xxxx 1. xxxxx 2013.

95. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud především xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústavní soud xxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxx vědomě protiústavním, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx nepředvídaný xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx nutně xxxx k dalšímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společností x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx doplacení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx týkalo x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx nacházela xx xxxxxxxx krizi, xxxx. xxxxxx se x této krize xxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx x způsobilé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx. Ústavní xxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2,75xxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvolával xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx označit xx xxxxxxx neúnosnou, xx xx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vysoké pracovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx integrita [viz xxxx. §80 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx)]. Proto xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovat x xxxxx míru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx dictum

96. Xxxxxxx xxxx vydal xxxxx xxxxx v pomyslném "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" pod xxxxxxxxx číslem XXX. Xxx čtrnáctkrát xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Několikrát také xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx naposled a xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platných xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní.

97. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx řadit xx xxxxx středostavovské xxxxxx. Xx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům x představuje x xxxxxx průměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích Xxxx Xxxxxx. Obsahuje rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platu, pokud xx xxxxx průměrný xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zásahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx usuzovat na xxxxx vytvořit tlak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx základny xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxx xx platy xxxxxx; xx druhé xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx sféře xx xxxxxxx xxxxxx omezených xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxx neústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít x velmi citelný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vážící xxxxxxxx základnu xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepodnikatelské xxxxx, x xx druhé xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx přináleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

X.

98. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x ohledem xx xxxxxxxxxx obměnu většiny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roce 2013.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Sládeček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 161/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.