Plné znění - 154/2006 Sb.

VI.

Vlastní xxxxxxx

X) Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx produkční xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx rozhodnutím Fondu xxxxx nařízení vlády č. 114/2001 Sb., xx považuje xx zachovanou x xxxxxx, xx. po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX, x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx X x xxxxx X xxxxx xxxxxxxx XX č. 1260/2001 (§3 xxxxxxxx xxxxx č. 364/2004 Xx.), resp. xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na kvótu X x xxxxx X se x xxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx.).

X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vláda xxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx původní xxxx xxx přidělování individuálních xxxxxxxxxxx kvót. Ačkoliv xxxx xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx přijatá na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachována, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda opakovaně (xxx přijímání nařízení č. 364/2004 Sb. a xxxxxxxx č. 548/2005 Sb.) zvolila xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxx rozdělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx xxx xxx xxxxxx x minulosti Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klíče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 364/2004 Xx. x xx xxxx xxxxxxx skrze ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Sb. xxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klíče, který xxxxx stanovila xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x. 97/2003 Xx., xxxxxx xx novelizovalo nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 364/2004 Xx., tak xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výpočtu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx regulace vnitrostátní xx regulaci xxxxxxxxx x acquis xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx regulace, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx Agricultural Xxxxxx), jsou obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx členských xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvóty xx xxxx xx xxxxx xxxxxx doménou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx navázána xx xxxxx evropského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx konformitu takových xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx posuzoval otázky xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropským xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX tam, xxx xxx x výlučnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx rovině.

Aniž xx xxx Ústavní xxxx xxxxx vymezovat xx x xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxx xx následujících okolností. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx okolnosti a xxxxxx, xxxxx xx xxxxx při zvažování xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx původních xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jsou Itálie (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.1973 č. 183/73 Frontini x. Xxxxxxxxx xxxxx Finanze, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx; rozhodnutí xx dne 21.4.1989 x. 232/1989 Xxxxx x. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx) x XXX (xxxxxxxxxx ze xxx 22.10.1986 č. 2 BvR 197/83 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX.; xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.1993 č. 2 XxX 2134 x 2159/92 zum Xxxxxxx üxxx xxx Xxxxxäxxxxx Union), x xxxxxxx přistoupivší členové xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1989 Society xxx xxx Protection xx Unborn Xxxxxxxx (Xxxxxxx) Xxx. x. Xxxxxx x xx xxx 5.3.1992 Xxxxxxxx Xxxxxxx v. X) x Xxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 6.4.1998 x. X-361/1997 Xxxxxxx and Xxxxxx x. Xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního práva xxx veškerým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxxx principů, xxxx xxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx na těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx otázky mají xxxxxx implikace nejen x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx otázky xxxxx xxx xxxxx dopady xx další vývoj xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, x proto xx xxxx být x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x těmto xxxxxxx xx své judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx je přitom xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxx republika přenesla xxxx xxx svrchovanosti, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, v xxxxx x xxxxxx přenosu xxxxx, možností tvořit xxxxx přednostně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx x xxxxx X.X) xxxxxx xxxxxx].

Xxx uvedeno xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požívají Xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Společenství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx regulace. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo poté, xx Společenství přebrala xxxxx kompetenci xxx xxxxx oblastí, ji xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné "xxxxxx-xxxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obecné xxxxxx regulace komunitárního xxxxx. Proto obecně xxxxx, xx xxx, xxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v komunitárním xxxxx) nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx států, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x x těchto případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx diskrece xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx překlenujícími xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxx i xxxxxxx základních xxxx [xxx xxxxxx X-260/89, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x Panellinia Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx Etairia Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Nicolaos Xxxxxxxx x xxxx, (1991) ECR X-2925].

Xxxxx xxxxxx, v určitých xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x provedení evropského xxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx principy evropského xxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátní, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxx produkovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx přenesla xxxxx čl. 10a Xxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xx tento systém xxxx x těchto xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky.

Ač xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx i xx 1.5.2004 xxxxx ústavního xxxxxxx České republiky, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx přehlížet xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, x to x xxxxxxx právní úpravy, xxxxx vznik, xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud x této oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx plynoucím x xxxxx komunitárního.

A-1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXX

Xxxx tím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, zkoumal, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx otázkou, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx lze Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx předběžných otázek. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zúžený úhel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xx Xxxxxxx soud, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx ESD. Tato xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx přinejmenším x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xx i xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx italský xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí x xxxx 1995 xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx podle xx. 234 Xxxxxxx XX (xxx rozhodnutí x 29. 12. 1995 x. 536/95, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx. x. Xxxxxx xx Xxxxxxxxx of Xxxxx). Xxxxxx xxxxx ze xxxx důvodů. Ústavní xxxx není xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX a xx. 234 nelze xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx soud xxxx (xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem).

Na druhou xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx praxi jiných xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxx považují xx xxxx xx smyslu xx. 234 Smlouvy XX x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud) (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxxxxx, J. X. - Gillis, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Linde, Xxxxx 2005, xxx.72 - 73).

Ústavní soud xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxx xx. 234 Xxxxxxx ES, xxxxxxxxx x jakých xxxxxx xxxxxx, x nezbavuje xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ESD.

Ústavní xxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě xx bylo xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX [viz xxxxxx 283/81, Srl XXXXXX xxx Lanificio xx Gavardo SpA x. Xxxxxxxx xx Xxxxxx, (1982) XXX 3415, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, X-495/03, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxx van Xxxxxxxëx]. V těchto xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx "zabývala xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura XXX, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx x těmto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Jinak xxxxxx, xxx x situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (XXXXXX xxxx. 14). X případě Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XXX xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutích XXXXXX a xxxxxxx xxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx rozhodnutí x xxx, xx xxxx xxxxx vznést vůči XXX otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx x Bobek, X. - Xxxxxxx, J. - Passer, J. X. - Xxxxxx, X.: Předběžná otázka x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx.227 - 231).

X xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stanovování xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, konsistentní x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx právní xxxxxx klíče k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx světle jejího xxxxxxx s obecnými xxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxx. Přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx nechává prozařovat xx xxxxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxxxx xxxxx diskrece xxxxx a jeho xxxx

Xxxxxxxxx xx počátků xxx xxxxxxxx ESD xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxxxxxx právem xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxx 205 xx 215/82 - Deutsche Xxxxxxxxxxx XxxX and xxxxxx v. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, XXX 2633, odst. 17: " Podle xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systém Xxxxxxxxxxxx x jimiž xx xxxx vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx x členskými xxxxx, xx podle xx. 5 (nyní xx. 10) Smlouvy xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvláště xxxxx xx týká Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxxx právo, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitrostátních xxxxxxxx, aby při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Takový xxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, tento xxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx ES x zvláště se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud výše xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Forstwirtschaft. (1989) XXX 2609; případ X-459/02, Willy Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, odst. 21].

Xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx politiky xxxxxx xxxxxx diskrece: "xx xxxxxx týkajících xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx politické odpovědnosti xxxxx xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Smlouvy x XX [xxxxxx X-331/88 - Xxx Xxxxx x. Minister xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxx Xxxx and Secretary xx Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14; xxxx xxx xxxx. 13-16 xxxxxxxxx xxxx 196/88, 197/88 x 198/88 - Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx /Copall/, (1989) ECR 2309]. X xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx množstevních xxxx xxxxxxxxx xxxxx, XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, podle xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx produkce x plánovaný xxxxx xxxxxxxx" xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx členských států, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dokonce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvótu, xxxxxxxxx XXX xxxxx xx, xxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx aby byla xx "vztahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" ("in the xxxxxxxx of strict xxxxxxxxxxxxxxx"). Naopak ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx produkce xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxxx X-16/89 - X. Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxx en Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, xxxx. 14-16]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx pouze xxxxx základními xxxxxxxx: xxxxxxx opatření musí xxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx [xxx xxxxxx X - 13/99, Xxxxxx Xxxxxxxx and xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35; xxx xxxx xxxxxx X-16/89 - X. Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, xxxx. 13, xxxxxxxx xx diskrece xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx].

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxx omezeno xxxxx xxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXX judikoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelná xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxx státy mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf v. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609, xxxx. 22].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxx se mléčných xxxx. Komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx půdě. Xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stanovilo pro xxxxxx takových xxxxxxx xxxx, xx 20 % xxxxxxxxx kvóty xx xxxxx xxxx xx xxxxxx rezervy. XXX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxx the member xxxxx xxxxxxxxxxx) (xxx xxxxxx C-313/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx and Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35).

Xx xxxxxx xxxxxx principů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x rozdělení xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodnou x xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem […] x xxx xxx, xxx existuje xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx použito nejšetrnější x nich, xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxxx 265/87, Xxxxxxx Xxxxäxxx XX Kraftfutter GmbH &xxx; Xx. XX x. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, (1989) XXX 2237, xxxx. 21].

X ustálené xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ponechal na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, zda příslušné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxx, xxx xx xxxxxxxx složitá xxxxxxxxxx situace, jako xx xxxxx xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxxx, xxx xxx XXX v xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvážením, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx úvahy, xxxxxx xxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx omezit xxxxx na zkoumání xxxx, xxx takové xxxxxxx kompetentního xxxxxx xxxx zjevnou chybou xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx…" [případ X-99/99, Italian Republic x. Xxxxxxxxxx xx xxx European Communities, (2000) XXX I-11535, xxxx. 26].

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx politiky: "X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxxxx podle xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Smlouvy x XX" [xxxxxx X-331/88 - The Xxxxx v. Xxxxxxxx xx Agriculture, Fisheries xxx Food and Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Health, xx xxxxx: Fedesa xxx xxxxxx. (1990) ECR X-4023, xxxx. 14]. Xxxxx xxxxxx, XXX x oblasti Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky dal xxxxx najevo, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ESD xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx legislativě velmi xxxxxx meze uvážení (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx): "Tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx uvážení. Xxx posuzování legality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxx musí se xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxx posouzení provedené xxxxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx zcela zjevnou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx" (případ X-87/00 - Xxxxxxx Xxxxxx x. Eridania XxX., xxxx. 37). X praxi xxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x minulosti xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasem xxxxx x rozumností xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx vlastním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx 114/76, Xxxx-Xüxxx Xxxxx Xxxxxxxx KG x. Grows-Farm GmbH &xxx; XX. XX, (1977) XXX 1211, xxxx. 7].

XXX se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality [xxx xxxxxx 138/79, XX Xxxxxxxx Fréres x Council xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, (1980) ECR 3333]. Xxxxx konkrétní případ xxx xxxxxxx situací, xxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ponecháni x xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jim x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx. XXX x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sledují. Xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nadprodukce. Jinak xxxxxx, sleduje-li xxxxxxxx xxxxx cíl, systém xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx vztahu xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx jeho situace xx trhu, XXX xxxxx, xx "od Xxxx nelze požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledujících xxxxxx zájem xxxxxxxxxx x pohnutkám, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx" (Xxxxxxxx Fréres, xxxx. 30). Navíc XXX x tomto xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx argumentace xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x to xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a produkce.

Protože x daném xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, do sféry xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx a zkoumat xxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx

Xxx xxx uvedeno xxxxx, x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609; X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v. Xxxx xx xxxxx-xxxxx de Xxxxxxxxxx, odst. 21]. XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxx práva xxxxxx ESD xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, x nezakládají x xxxxxxx na xxxxx xxxx neproporcionální a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx" [xxxx. xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) ECR 2609, xxxx. 18].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti XXX za klíčové xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx kvót v xxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx proměnlivost x xxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxxxxx, xxx ovlivňují xxxxx xxxx, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Minister of Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 21].

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx za konformní xx xxxxxxxxxx dílčími xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x zákazu retroaktivity, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

Princip xxxxxxxxxxx očekávání byl x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxxxxx jako obecný xxxxxxx komunitárního xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX dovodil, že xxxxxxx legitimního očekávání xxxxx vykládat xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx and Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 22]. V xxxx xxxx XXX xxxxxxxxx, že "individuální xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx udržení xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". ESD xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx producentů xxxxx xxx zmařena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezeni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 196-198/88 - Xxxxxx Xxxxxx and xxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de Xxxxxxx (Xxxxxx), xxxx. 26].

Xxx ESD xxxxx x xxxxx případě: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxxxx ekonomičtí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trh x strukturální politiky" [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, xxxx. 20]. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx nařízením, xxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx individuální producent xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx x xxxx x xxxxxx X-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) ECR I- 0035, xxxx. 13]. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx s xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxx x 4,5 %, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx posléze xxxxxxxxx trvale [X-22/94 - Xxx Irish Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx and xxxxxx v. Xxxxxxxx xxx Agriculture, Food xxx Xxxxxxxx, Ireland xxx Attorney Xxxxxxx. (1997) XXX X-1809, xxxx. 17-25]. Xxxxx xxxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny přizpůsobovat xxxx zemědělskou xxxxxxxx xxxxxx hospodářských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekávat xxxxxx xxxxx a nemají xxxxxxxxx očekávání, xx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxx udržován xxxxxx xxx (xxx Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx and others x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. 25: "xxxxxxxx rozumný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx"; xxx xxxx xxxxxx C - 9/02, Xxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxxxxx laitiére Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29).

Na xxxxxx xxxxxx, princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx komunitární xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx Společenství v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvolat xxxxxxxxx očekávání [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx al. x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx and Xxxx xxx Xxxxxxxx General, (1996) XXX I-569, xxxx. 20; Case X-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, para. 14; Xxxx X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx laitiére Xxxxxxx v État xx xxxxx-xxxxx de Xxxxxxxxxx, para. 29]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, když XX xxxxxxx producenty x zastavení produkce xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kvót xxxxxxx xx výše xxxxxxxx x xxx xxxx, v němž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlo x xxxxxx, xx xx, co využili xxxxxxxx xxxxxxxxx výroby, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx samotné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx 120/86, X. Mulder x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx en Xxxxxxxx, (1988) ECR 2321]. Xx druhou xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, tedy xxxx by xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřením, x xx x xxxxxx, xxxxx xx posléze xxxxxxxxxx za referenční, xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [případ C-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Kühn x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 15]. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx omezena x důsledku převodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx XXX xxxxxxx, xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx produkce, nezakládá xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, z níž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xxxxxxxxxxx pod č. 278/2004 Sb.). Vycházeje z xxxxxx principů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když z xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 39/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 135; xxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nárok. Xxxxx xxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy tvrdit, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx.

x) Xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

X xxxxxxxxxx ESD xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretován xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX, xxx xxxxxxxxx státy, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "když xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxx" (X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, odst. 23-24). Xxxxxx x těchto xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x xx xxx xxxxxxxx období. Xxxxx xx taková xxxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx efektivitu xxxxxxxx opatření", týkajících xx xxxxxxxxxxxx kvót (X-459/02, odst. 25-26).

Tento xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x když xx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozdělování produkčních xxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx tato xxxxxx xxxxx publikována xx Xxxxxx xxxxxx.

x) Princip xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx

X oblasti zemědělství xx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx. 34 xxxx. 2 (xxxxxxxx xx. 40 odst. 3) Xxxxxxx XX, xxxxx představuje "specifický xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx" [xxx xxxxxxxxxx xx spojených věcech 201 a 202/85, Xxxxxx Klensch xxx xxxxxx x. Secrétaire x'Xxxx x x'Xxxxxxxxxxx xx a xx Xxxxxxxxxxx, (1986) ECR 3477, odst. 9]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "vyloučení jakékoliv xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx". Toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělských trhů xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx ESD xxxxxxxx xxxxxx členské státy xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx společnou xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx xxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Klensch and xxxxxx v. Secrétaire x'Xxxx x x'Xxxxxxxxxxx xx a xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, odst. 8].

Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvažuje XXX xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (objective xxxxxxxxxxxxx). Xxx-xx o xxxxxxxxx srovnatelnosti, ESD xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "nelze xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx nazionali v. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 18]. V xxxxxxx xxxxxxx XXX dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxx xxxxx x 5 %, vyjma Xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx razantnější xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx XXX vzhledem x xxxx, xx "xx xxxxxx známo, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx x Itálii xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx x xxxxxx státech […], xxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozdílech xxxxxxxxxxxxx x výchozí ekonomické xxxxxxx" (xxxxxx 230/78, xxxx. 18-19).

V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uskutečnění cílů Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxx shledal různé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovat xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx případ X-15/95 - XXXX xx Xxxxxxx v. Xxxxx régionale xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Unicopa) xxx Xxxxxxxxxxx du Xxxxxx. (1997) XXX X-1961, xxxx. 39: "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx umožněno xxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx, xxxxx usnadňují xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"].

XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvolené xxxxxxxx státem nemusí xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx správě x xxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminován, xxxxx x roce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, XXX učinil xxxxx, že "xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xx dalších xxx" [xxxxxx X-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) ECR I- 0035, odst. 18]. Xxxxxxx xxxxxxx nastal x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxxxx období xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx. ESD xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za odlišnou xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [případ C-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx al v. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx General, (1996) XXX I-569, xxxx. 26]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx volba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplnou xxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx vyústit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxx referenčního xxxxxx může vyústit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podmínkám xx domácím trhu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx xxxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxx x'Xxxx x x'Xxxxxxxxxxx xx a xx Viticulture, (1986) XXX 3477, xxxx. 12]. V xxxxx xxxxxxx pak ESD xxxxxx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnila xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx malých.

Otázkou xxxxxxxx xx xxx XXX xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x převodem xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. XXX například xxxxxxx, xx komunitární xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx převod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x výrobou, na xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakupujících produkci x dané xxxxxxx xxxxxx. Kvóty xx xxxxx xxxxx XXX xxxx xxx raději xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přerozděleny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx případy 196/88, 197/88 and 198/88, Daniel Cornée xxx others v. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx laitiére xx Xxxxxxx (Copall) xxx Laiterie coopérative xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309, xxxx. 21-23].

Xxxxxxx xxx poukázat x xx stanovisko ESD, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxx x těchto producentů, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx 196/88, 197/88 xxx 198/88, Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Xxxxxx) xxx Laiterie xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309].

Xxxxxxx soud neshledal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykládaného xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 39/01, a to xxx oblast xxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx právo (xxx xxxx).

x) Princip xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX xxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvóty. Xxxxx XXX xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxx produkce, xxxxx lze xx xxxx xxxxxxxx…" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 20-21]. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace trhu xxxx xxxxx předmětem xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx práva podnikat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx sledovanému xxxx, xxxx xx obecný xxxxx Společenství, x xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo nepřijatelný xxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx, (1989) XXX 2609, xxxx. 18]. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přebytků na xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodářství nebo xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx produkty, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Kühn v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) XXX X- 0035, xxxx. 17; xxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx et xx. x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Food xxx Attorney Xxxxxxx, (1996) XXX I-569, xxxx. 30, ve xxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxx porušením xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvótu xxx ohledu na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxx produkce, xxxxx xx xxxxxxxxx schopen xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kvóta xxxxxxxxx právo podnikat, xxx xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx produkci xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva]. Jinak xxxxxx, xxxxx judikatury XXX xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx kvóty nelze xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxx zákona (čl. 41 Listiny základních xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxx-xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ESD. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedovodil.

A-2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxx klíče pro xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ponechalo xxxxx diskreci xxxxxxxxx xxxxx, jaké konkrétní xxxxxxxx k dosažení xxxx (xxxxxxx produkce xxxxx) xxxxx. Ačkoliv xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pominout xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxx již rovněž xxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx poté, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx členem XX, xxxx. XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a XXX. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx komunitárnímu právu xxxxxxxxxxx pouze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).

X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a udržení xxxxxx cukrovky a xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x cukrem, x to xxx xxxxxx xx 1.8.2000 xx 30.9.2001. Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxx xxx nařízení xxxx určena xxx, xx xxxxxxxxxxx obdobím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxx 1995 - 1999.

X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx, x xx opět x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx zmocnění pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z rezervy xx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skotu a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal. Přitom xxxxxxxxxxx základní ústavněprávní xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních produkčních xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xx zákonodárce xxx (v mezích xxxxxx xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx zásadami, lidskými xxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x výrobních zařízení. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x provedení xxxxxx Ústava připouští x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pohybují-li xx xxxx stanovená xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx, že xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněno xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx. Vlastnictví x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx xxxx realizace xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx stabilizace trhu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxx obdrží, x xxxx, kteří o xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neústavní xxxxxxxxxx diferenciaci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, když uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx formou xxxxxxx kvóty xx xxxxxxxxxx producenta, xxxxx xxxx kvóta xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxx xxxx výrobci, xxxxx x kvótu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxx, a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, požaduje, xxx xx xxxxxx prvotního xxxxxxxxx produkčních kvót xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx poznamenal, xx xxxxx obecný xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvót v xxxxx xxxxxxxxxxxx soustav xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rysy x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit xxxx xxxxxxx při původním xxxxxxxxxxx kvót, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót na xxxxx uznal za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud připustil, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíč, xxxx xxxxxxxx xx pravidelné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže vzít xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažnosti.

Konečně x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/01 (xxxxxxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xxxxx, xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx 2001/2002 xx 2004/2005. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 odst. 3, §5 odst. 3, §7 a §13 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (na xxxxxxx objemu výroby xxx x hlediska xxxxxxxx nejúspěšnějších xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx) xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx 30.3.2001 xx 29.11.2002. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xxx nedostatek xxxxxxx opory, Ústavní xxxx dodatečně xxxxxxxxxxx, xx tehdejší rozlišování xxxxxxxxx xx strategické x nestrategické lze xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx formálně xxxxx, tak x xxxxx diskriminační, neodstraňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x bere x xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ty xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxx xxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xx xxxxxxx opatření xxx x formálních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, mohli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chráněni xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx sankčním xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx budoucnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jejž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx formálně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx dne 14.9.2004, xx. xx. Xx. XX 48/03 (nepublikováno), Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., xxxxxx vláda x reakci xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx §3 a §16 jsou napadena xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., xx xxxxx nařízení xxxxx x. 97/2003 Sb., xxxxxxxxx nový klíč xxxxxxx k rozdělení xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cukru stanovené xxxx xxxxxxxx průměrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx x xxxxxxxxx, x němž vyráběl xxxx x xxxxxxxxx 2001 xxxx v xxxxx 2002, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx 2002/2003, xxxxxxx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx technologického xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-3)

Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx konformitě xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxx přípustnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné i xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx překonání.

Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kvót. Xxxx xx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak byly xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01.

Ve xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87; xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dovodil povinnost Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx svými vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx může překonat xxxxxxx judikaturu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, nebo xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna xx posun právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, xxxxx x souhrnu ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státnosti (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx možností xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. doplnění xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nejde-li xxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. nejde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxxxx xxxx tedy x daném xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX, xxxx. XX, došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx tímto okamžikem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx, tvořeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, který xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, to xxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státností, xxxx. xxxxxx xxxxxx faktorů xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx byl v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, xxxx. čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucích xxxxxx Xxxxxxxxxxxx prošel xxxxxxxxxx vývojem od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx XXX [mezi xxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/58, Stork x. Xxxxxx xxxx XXXX (1959)], xxxx implementaci xxxxxxx těchto principů x xxxxxxxxxx ESD xx xx xxxxx x xxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx vývojem i xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN (xxxx. rozhodnutí xx xxx 29. 5. 1974 x. 2 XxX 52/71, Xxxxxxx X., x xxxxxxxxxx xx dne 22.10.1986 x. 2 XxX 197/83, Xxxxxxx XX., x rozhodnutí xx xxx 12.10.1993 č. 2 XxX 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx üxxx xxx Xxxxxäxxxxx Xxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nezavdává xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nich xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx kvalitu než xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výrazně xxxx xx ochrany doposud xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x konfrontace xxxx uvedených xxxxxx XXX xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxx xxx" xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx, xxxxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavněprávního. Xxx vyplynulo z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx soud xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, necítí být xxxxxxxx hodnotit tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založena. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01 xxx ostatně xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx, x xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxx xxxxxxxx propracovaný xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příčiny xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vzít xxxxxx xx xxxxxxx okolnosti. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může dojít x x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx vlastní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx odhlížet xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXX, x níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního sebeomezení, xxxxx xxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx překážku xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx se od xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 39/01. Tato xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klíče xxxxxxxxx xxxxxx, xxx toho, xx Xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 39/01, podrobit xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx spravedlností xxxxxx xxxxx zabývaly xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x konkrétních případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ESD, x xxxx xx 1.5.2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlíží x xxxxxxx xxxxx vymezeném, x xxxxx svými xxxxxx, x nimž xxxxxx před nálezem xx. xx. Pl. XX 39/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nařízení č. 97/2003 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxx promítnuty xx původně napadeného xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx. x po xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx. je xx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reflektovat xxxxxx x produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx - xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/01 xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx snažili Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé, xx xxxxx xxxx xxxxxxx jako referenční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx okamžikem, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rokem 2000.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx většina xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xx XX, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxx 1994 - 1999, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx tím, xx klíč k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx (poprvé x xxxxxx formálních, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 před xxx 2000 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx napadeného xxxxxxxxxxxx, lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx referenční xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxxxxx x na druhou xxxxxx bylo s xx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx x nálezu sp. xx. Xx. XX 39/01 xxxxxxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že nyní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx komplementární ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx některé xxxxx členských xxxxx XX [xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx x. Minister for Xxxxxxxxxxx 1 (1990) XX 356, cit. xxx Kühn, X.: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů. Xxxxxxx 8/2004, str. 765]. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx posunu x xxxxx vnitrostátním právním xxxx, x němuž xxxxx xx 1.5.2004, x xxxx xx xxxxxx otázky obsahových xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx konformním, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx býval xxxxx xxx zamítnut.

B) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nemohl přehlédnout x xxxxxxxxxx xx, xx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx x. 548/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxx parafrázuje xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx Komise (XX) č. 1609/2005, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx k XX došlo na xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 10a, xxxxx byl do Xxxxxx vložen ústavním xxxxxxx č. 395/2001 Xx. (tzv. xxxxxxxxxxx Ústavy), totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx XX a xxxx xxxxxx. Okamžikem, xxx xx xxxxx Smlouva x xxxxxxxx ES xx znění všech xxxxxx xxxxxx a xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, došlo x přenosu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx primárního xxxxx ES xxxxxxxxxx xxxxxx XX, na xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, x xx tak, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx orgány XX, xx xxx omezily xxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx propůjčením xxxxxxxxxx, xxxxx originálním xxxxxxxxx suverenity a x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstala Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx člověka a xxxxxx. Ona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx: x xxxxxx formální a x xxxxxx materiální. Xxxxx z těchto xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, druhá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx komponent výkonu xxxxxx xxxx. Jinak xxxxxx, delegace xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx způsobem slučitelným x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx neohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx z těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla naplněna, xx. pokud xx xxxxx x XX, xxxx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxx xx třeba xxxxx na xxx, xxx se těchto xxxxxxxxx opětovně xxxxx xxxxxxxxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 83 Xxxxxx České republiky). Xxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx i mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx xxxx již xx svém xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 1, xxxxx č. 1; vyhlášen pod č. 14/1994 Sb.) týkajícím xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vires Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 26, xxxxx č. 80; xxxxxxxx xxx č. 403/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx delegovaných pravomocí xxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx způsobem regresivním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenastala a xxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Sb.

Ústavní xxxx xx zhodnocení xxxxxx napadeného ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx. xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybočila xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. uplatnila xxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc v xxxxxxx, xxxxx xxxx xx základě čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XX, x xx xx. 37 xxxx. 2 a 3 Smlouvy x XX x čl. 1 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX. Xxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Sb. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Komise (ES) č. 1609/2005 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx na základě xx. 10 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1260/2001 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx právní (xxxxxxxx) xxxxxxx x xx bezprostředně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx z vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x minulosti podána x xxxxxxxxxx ESD [xxxx. např. xxxxxxxxxx 26/62 XX Xxxxxxxx Xxxxxxxxx- xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Van Xxxx xx Xxxx x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx (1963) XXX 1; 6/64 Xxxxx x. XXXX (1964) XXX 585]. Xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx v XX x xxxxx xxxx určité omezení xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxx, X.: Znovu x xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva v Xxxxxx České republiky. Xxxxxx rozhledy, xxx. 2004, č. 3, xxx. 111). Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xx XX je spojen x xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx x oblastech, x nichž k xxxxxx přenosu xxxxx, xxxxx x komunitárního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxx normativní základ xxx přenos xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xüxx, X. - Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxx čeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx? Xxxxxx rozhledy, xxx. 2004, x. 1, str. 23 - 27; nebo Xüxx, X.: Ještě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 10, xxx. 395 - 397).

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx - xxxxx xxx x xxxxxxxx komunitárního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že samotná xxxxxxxxx účinků, které xxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, co xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxx pravomocí.

Podle xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 nařízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.11.2005 xxxxxxxx každému výrobnímu xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxx produkční xxxxx, xxxx, o xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, bylo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005.

Jinak xxxxxx, v době, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx fondem. Toto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxx v praxi xxxxx právní xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx č. 1609/2005, které xx - xxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx implementaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxx XXX vyplývá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxx xx x xxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx 93/71, Orsolina Xxxxxxxx x. Xxxxxxxxx xxxx'xxxxxxxxxxx x Oreste, (1972) ECR 287; 39/72 Xxxxxxxxxx of xxx European Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxxx Xxxxxxxx, (1973) ECR 101; 34/73 Xxxxxxxx Xxxxxxx X.x.X. v. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, (1973) XXX 981].

Jak Xxxxxxx soud dále xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (SRN x Xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx státy xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (XX) přímo, aniž xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx transformaci tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxx jednala xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 78 ve xxxxxxx s čl. 10a x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxx realizovala oprávnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přidělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 x xxxxxx individuálních xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cukerná kvóta xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2006 - 2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx proto pouze x ohledem xx xxxx důvody xxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a x čl. 78 Xxxxxx, a xx ke xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.