Plné znění - 154/2006 Sb.

XX.

Xxxxxxx přezkum

A) Ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx produkční kvóta xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., se považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX, x xxxxxxxx se za xxxxxx xxxxx X x xxxxx B xxxxx xxxxxxxx ES č. 1260/2001 (§3 xxxxxxxx xxxxx č. 364/2004 Xx.), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx X a xxxxx X xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx.).

X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vláda xxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. zrušila xxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxxxxx původní xxxx xxx přidělování individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx přijatá xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx normativní podklad xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxx přijímání xxxxxxxx č. 364/2004 Sb. a xxxxxxxx č. 548/2005 Sb.) zvolila takový xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Zrušením nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxx xxxxxxx, skrze xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx. x po xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 nařízení vlády x. 548/2005 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxx x nařízení x. 97/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., xxxxx xxxxx klíč má xxxxxxxxxxxxx vazbu xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 364/2004 Xx., xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., byť xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxx již v xxxxxxxxx zrušena.

Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, v níž xxxxxxxx regulace vnitrostátní xx regulaci obsaženou x acquis xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx Agricultural Xxxxxx), jsou obsaženy x normách evropského xxxxx, vymezení a xxxxx navazujících xxxxxxxxxx, xxxxx xx těchto xxxx dosahováno, xxxxxxxxx xxxxx evropského práva xx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx komunitární xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "XXX"), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx judikatury XXX tam, xxx xxx x výlučnou xxxxxxxx komunitárním xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx popřeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných v xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx doktríně XXX, nemůže xxxxxxxx xx následujících okolností. Xxxxxxxx totiž x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx původních xxxxxxxxx xxxxx ES, xxxxxx zakládajících členů xxxx jsou Itálie (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.1973 x. 183/73 Xxxxxxxx v. Xxxxxxxxx delle Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx xx dne 21.4.1989 x. 232/1989 Xxxxx x. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx) x XXX (rozhodnutí xx xxx 22.10.1986 x. 2 XxX 197/83 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX.; rozhodnutí xx xxx 12.10.1993 x. 2 BvR 2134 x 2159/92 zum Xxxxxxx über die Xxxxxäxxxxx Union), x xxxxxxx přistoupivší xxxxxxx xxxx Irsko (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1989 Xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx (Xxxxxxx) Xxx. v. Xxxxxx x xx xxx 5.3.1992 Attorney Xxxxxxx x. X) x Xxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.1998 č. X-361/1997 Carlsen xxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx), xx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxx doktríně absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veškerým xxxxxxxx xxxxxx, především pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x oblast xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx otázky mohou xxx xxxxx dopady xx xxxxx vývoj xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxx xxxx takové, x xxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x těmto xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celým xxxxxx xxxxxxxx pořádkem [viz x xxxx dále x části V.B) xxxxxx xxxxxx].

Xxx uvedeno xxxxx, xxx kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx organizace xxxx, x xxxxx xxxxxxx trhu se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požívají Xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každou xxxxxx xxxxxxxxxxx x danou xxxxxxx regulace. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx, nebo poté, xx Společenství xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ji xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxx "xxxxxx-xxxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx. Proto xxxxxx xxxxx, že xxx, xxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. tam, xxx xxxxxxxxxx výslovná xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxx zpětně výslovně xxxxxxxxxx xx členské xxxxx, je věcí xxxxxxxxx států, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tvrdit, že x těchto oblastech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx diskrece xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx případ X-260/89, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x Panellinia Xxxxxxxxxx Syllogon Prossopikou x. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx, (1991) XXX I-2925].

Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx Společenství deleguje xxxxxxxx zpět na xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x provedení evropského xxxxx. X x xxxxxxxx případech xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx principy xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x s českým xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx bez xxxxxxx pominout skutečnost, xx se jedná x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pramení z xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxx xxxxx státní suverenity. X xxxxxxxx xxxx xx tento systém xxxx x těchto xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazným x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky.

Ač xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx i xx 1.5.2004 xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznik, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, Ústavní soud x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx plynoucím x xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X-1) Posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx ESD

Před tím, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx otázkou, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx předložit x xxxxxxxxx xxxxx ESD xxxxx xx. 234 Xxxxxxx ES. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxx. Xx třeba xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx úhel xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, aby předával xxxx ESD. Xxxx xxxxxx xx jeví xxxx legitimní přinejmenším x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xx i xxxxxx x dané xxxx. Například xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1995 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX (xxx rozhodnutí x 29. 12. 1995 č. 536/95, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Sr. x. Office xx Xxxxxxxxx of Xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx soudem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX x xx. 234 nelze xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud vede (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

Xx xxxxxx xxxxxx nelze ignorovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX a x xxxx případů předběžnou xxxxxx x XXX xxxxxxx (rakouský xxxxxxx xxxx nebo belgický xxxxxxxxxx xxxx) (xxxx. Xxxxx, M. - Xxxxxxx, X. - Xxxxxx, J. X. - Xxxxxx, M.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2005, str.72 - 73).

Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx soud xxxxx xx. 234 Xxxxxxx ES, xxxxxxxxx x xxxxxx typech xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx zaujmout x xxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xx. předložit x jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ESD.

Ústavní xxxx xx xxxx nyní xxxx názoru, xx x xxxxx případě xx xxxx možné xx projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ESD [viz xxxxxx 283/81, Xxx XXXXXX xxx Lanificio xx Gavardo XxX x. Ministry xx Xxxxxx, (1982) XXX 3415, xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 15.9.2005, C-495/03, Xxxxxxxxxx Transports XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxx van Xxxxxxxëx]. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX traktoval, xx vznesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx danou xxxxxxx "zabývala předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxx otázce xxxxxx v xxxxx xxxxxxx (XXXXXX odst. 14). V případě Xxxxxxxxxx Transports XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v rozhodnutích XXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx na národní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx pochybnosti x xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstala (xxx k xxxx x Xxxxx, M. - Komárek, J. - Xxxxxx, X. X. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, Praha 2005, xxx.227 - 231).

X xxxxxxx Společné zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx stanovování xxxxxxxxxxx kvót existuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, resp. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s obecnými xxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ESD xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx 205 až 215/82 - Deutsche Xxxxxxxxxxx XxxX and xxxxxx v. Xxxxxxx Xxxxxxxx of Germany, XXX 2633, xxxx. 17: " Podle xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxxxxxxxxxx systém Společenství x jimiž xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 5 (xxxx xx. 10) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx, aby komunitární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx implementována. Protože xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitrostátních xxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx hmotněprávních a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx právního řádu, xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx x představě xxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tento závěr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních práv [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf v. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609; xxxxxx X-459/02, Willy Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Procola x Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, odst. 21].

Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX komunitární xxxxxxxxxxx xxxxx volně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxxx xxxxxxxx: "ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Xxxxxxx o XX [xxxxxx C-331/88 - Xxx Queen x. Minister of Xxxxxxxxxxx, Fisheries xxx Xxxx and Xxxxxxxxx xx State xxx Xxxxxx, ex xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) ECR X-4023, xxxx. 14; xxxx xxx xxxx. 13-16 xxxxxxxxx věcí 196/88, 197/88 x 198/88 - Xxxxxx Cornée xxx others v. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx laitiére xx Xxxxxxx /Copall/, (1989) ECR 2309]. X xxxxxx x xxxxxxx, který se xxxxx xxxxxxxxxxx množstevních xxxx xxxxxxxxx státy, XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "členský xxxx xxxx brát xxxxxx xx plán produkce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" tak, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dodatečnou xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ESD xxxxx xx, xxx její xxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plánu produkce", xxxxxxx aby byla xx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" ("xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx"). Xxxxxx xx xxxxxx x celkově xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kritériím, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx případ X-16/89 - X. Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx (1990) ECR X-3185, xxxx. 14-16]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx základními kritérii: xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxx C - 13/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx others x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35; xxx xxxx xxxxxx X-16/89 - X. Xxxxxx v. Xxxxxxxx xxx Landbouw xx Xxxxxxxx (1990) ECR X-3185, odst. 13, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovování výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx producentům].

Volné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx omezeno xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx základních xxxx určitého producenta, XXX xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx xx daný případ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míru xxxxxxx uvážení (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxx) tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxx základních práv" [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609, odst. 22].

Xxxxxxx xxxx volného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se mléčných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx váže nadále x xxxx xxxx. Xxxxx ve xxx xxxxxx legislativě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxx takových xxxxxxx xxxx, xx 20 % xxxxxxxxx kvóty xx vrací zpět xx xxxxxx rezervy. XXX ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatření ještě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) (xxx xxxxxx X-313/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35).

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx porušení ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. XXX xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx "komunitární legislativa xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] x aby xxx, kde existuje xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx použito xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxxx 265/87, Xxxxxxx Schräder XX Xxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. XX x. Xxxxxxxxxxxx Gronau, (1989) XXX 2237, xxxx. 21].

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vyplývá, xx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx na xxxxxxx případy stejně xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že XXX volil xxxxx xxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx: "Xxx, xxx xx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tento xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxx, xxx xxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxx, xxxxx xx nadána xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zkoumání xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence…" [xxxxxx X-99/99, Xxxxxxx Republic x. Xxxxxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, (2000) XXX X-11535, xxxx. 26].

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ESD typicky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky: "V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx komunitární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, které xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Smlouvy x ES" [případ X-331/88 - Xxx Xxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxx Xxxx and Xxxxxxxxx xx State xxx Health, xx xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) ECR X-4023, odst. 14]. Xxxxx řečeno, ESD x oblasti Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, kde xx nacházejí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně zdrženlivého xxxxxxxx ponechává XXX xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx legislativě velmi xxxxxx xxxx uvážení (xxxx margin of xxxxxxxxxxxx): "Xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx instituce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legality xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx kompetentní xxxxx, xxx musí xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx toho, zda xxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci, xxxx xxx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx X-87/00 - Xxxxxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxx XxX., xxxx. 37). X xxxxx xxxxx XXX zřídkakdy xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx xx oblasti základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxx 114/76, Xxxx-Xüxxx Xxxxx Xxxxxxxx KG x. Xxxxx-Xxxx XxxX &xxx; XX. XX, (1977) XXX 1211, xxxx. 7].

ESD xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx opatření, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality [xxx xxxxxx 138/79, XX Xxxxxxxx Xxxxxx x Council xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, (1980) ECR 3333]. Xxxxx konkrétní xxxxxx xxx vyvolán xxxxxxx, xxx XXX v xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx producenti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jaká tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxx omezilo xxxxxxxx. XXX x xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, sleduje-li xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx situace xx xxxx, XXX xxxxx, že "od Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (Roquette Xxxxxx, xxxx. 30). Xxxxx XXX v tomto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxxxx jednotliví xxxxxxxxxx xxxx x to xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx producentů. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx případné skutečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx

Xxx xxx uvedeno xxxxx, x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, že členské xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf v. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609; X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 21]. XXX již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Základní práva xxxxxx ESD xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxx xxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx obecný xxxxx sledovaný Xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [např. případ 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) ECR 2609, xxxx. 18].

Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx klíčové xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx kvót v xxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež ovlivňují xxxxx xxxx, a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxxx 230/78 - XxX Eridania-Zuccherifici nazionali x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx and Forestry, (1979) XXX 2749, xxxx. 21].

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeny. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv.

a) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

Princip xxxxxxxxxxx očekávání xxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nárokovat x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 22]. V xxxx xxxx ESD xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabytého xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx". ESD xxxxxx xxxxx formuloval, že xxxxxxxxx producentů xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx politiky" [xxx xxxxxxxxxx xx spojených xxxxxx 196-198/88 - Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Xxxxxx), odst. 26].

Xxx XXX uvedl x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx ustálené judikatury x oblasti společné xxxxxxxxxx trhu, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnám v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, odst. 20]. X xxxxx citovaném xxxxxxx ESD xxxxxxxxx, xx volná diskrece xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx producentům, xxxxx předložili xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxxxxx xxxxx, ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvótu xxxxxx [xxx x xxxx x případ C-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 13]. Xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxx x 4,5 %, xxxxx xx xxxxxxx zavedeno xxxx xxxxxxx, xxxx posléze xxxxxxxxx trvale [X-22/94 - Xxx Irish Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. (1997) XXX X-1809, xxxx. 17-25]. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx zemědělství jako xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekávat takové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx quo (xxx Xxx Xxxxx Farmers Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. 25: "xxxxxxxx xxxxxxx x soudný xxxxxxxxxx xxxx předpokládat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxx opatření xxxx přijato"; xxx xxxx xxxxxx C - 9/02, Willy Xxxxxxxx xxx Association xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29).

Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx. x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx xxx Food xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) ECR I-569, xxxx. 20; Case X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Landwirtschaftskammer Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 14; Xxxx X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pour xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x État xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29]. Xxxxxx situace například xxxxxxx xxxxx, xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x efektu, že xx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx motivovaly xxxxxxxxxx k zastavení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, tito xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx 120/86, X. Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxx en Xxxxxxxx, (1988) ECR 2321]. Xx xxxxxx stranu xxx, xxx producent xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxxxxx X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) XXX X- 0035, odst. 15]. X tomto xxxxxxx xxxx produkce omezena x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx, xxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnik x xxxxxxx referenčního xxxxxx stanoveného členským xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx majetkového nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx x xxxxxx principů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušen xxxxx, když x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 39/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 135; xxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxxxx xxxx tvrdit, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

X xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretován xxx, xx obecně xxxxxxxx xxxxxx účinnou legislativu xxxxxxxxxx xxx XX, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx přijímána xx xxxxxxxxxx okolností, "když xx xxxxxxxx účel, xxxxx xx xxx xxxxx opatřením dosaženo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx" (C-459/02, Xxxxx Gerekens and Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pour xx promotion xx xx commercialisation xxxxxxxx Xxxxxxx v. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 23-24). Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, kdy členský xxxx implementoval komunitární xxxxxxxxxxx, která má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s komunitárním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zavázán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx uplynulé období. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx retroaktivně, "nebylo xx xxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxx xx to efektivitu xxxxxxxx opatření", xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (X-459/02, odst. 25-26).

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, i když xx v důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx měnila, xxxx xxx x úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x vždy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

c) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx principy komunitárního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx. 34 xxxx. 2 (dřívější xx. 40 xxxx. 3) Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx "specifický xxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Klensch and xxxxxx v. Xxxxxxxxxx x'Xxxx x x'Xxxxxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 9]. Xxxxxxxxx společné organizace xxxxxxxxxxxx trhů x xxxxxxxxxxx x realizací Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxxxx "vyloučení jakékoliv xxxxxxxxxxxx xxxx producenty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx XXX zavazuje xxxxxx členské státy xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx společnou organizaci xxxx [spojené xxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxx x'Xxxx x l'Agriculture xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, odst. 8].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx (comparability) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (objective xxxxxxxxxxxxx). Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ESD xxx x minulosti xxxxxxxxx, že "nelze xx xxxxxx čl. 40 Smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nerovnost v xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxxx 230/78 - SpA Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx nazionali x. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 18]. V xxxxxxx xxxxxxx XXX dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx měla snížit xxxxxxx xxxxx x 5 %, xxxxx Xxxxxx, v jejímž xxxxxxx komunitární legislativa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx, xx "je xxxxxx známo, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx x Itálii xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx […], xxxx xxxxxx xxxxxxx x zacházení […] založeny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomické xxxxxxx" (xxxxxx 230/78, xxxx. 18-19).

V určitých xxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uskutečnění cílů Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozdílného zacházení xxxx ospravedlnitelné, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například při xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjma xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by snadněji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxx [xxx xxxxxx X-15/95 - EARL xx Kerlast v. Xxxxx régionale de xxxxxxxxxxxx agricoles (Xxxxxxx) xxx Xxxxxxxxxxx du Xxxxxx. (1997) XXX X-1961, xxxx. 39: "xxxxxxxxx státu musí xxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx usnadňují xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x komunitárními xxxxxxxx"].

XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx vyplývající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxx odpovídajícím omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminován, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx referenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ESD xxxxxx xxxxx, že "takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx referenční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx" [xxxxxx X-177/90 - Ralf-Herbert Kühn x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 18]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), avšak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ESD xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx producentů, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx "xx xx xxxxx xxxxxxx referenční xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxxx C-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX I-569, xxxx. 26]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx referenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx judikatura XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplnou diskreci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXX konstatoval, xx xxxxxx výběr xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trhu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x diskriminaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství" [xxxxxxx xxxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx others v. Xxxxxxxxxx d'État x x'Xxxxxxxxxxx et x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 12]. X tomto xxxxxxx xxx XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx rovnosti xx xxx ESD xxxxxxx také v xxxxxxxxxxx x převodem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. ESD například xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx převod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x výrobou, xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxx produkci xxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx subjektů x xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podle XXX xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rezervy x xxxxx přerozděleny spravedlivějším xxxxxxxx [xxxxxxx případy 196/88, 197/88 xxx 198/88, Daniel Xxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Loudéac (Xxxxxx) xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309, xxxx. 21-23].

Xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko hypotetické xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určité producenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx skutečně vystaven xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [spojené xxxxxxx 196/88, 197/88 xxx 198/88, Daniel Xxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxxx agricole xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Xxxxxx) xxx Laiterie xxxxxxxxxxx xx Trieux, (1989) XXX-2309].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury XXX. Xxx xxxx xxxxxxx vyloženo, koriguje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx podaný x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, x xx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX již x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x systému xxxx xxxxxxxx xxx, xx by garantovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx XXX kvóty "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxx uplatnit…" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Forestry, (1979) XXX 2749, odst. 20-21]. Navíc s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx kvóty xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx sledovanému cíli, xxxx je obecný xxxxx Xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx, (1989) XXX 2609, xxxx. 18]. První kritérium (xxxxxx xx sledovaným xxxxx) je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přebytků xx xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xx splněno, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx podstata práva xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX I- 0035, xxxx. 17; xxxx X-63/93 - Fintan Xxxx et al. x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX I-569, xxxx. 30, xx xxxxxx XXX dovodil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx plán rozvoje xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx producent schopen xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx práva]. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx práva podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxx zákona (čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx založená xx principu "xxxx-xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX. Proto Xxxxxxx soud porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxx klíče xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxx pro přidělení xxxxxxxxx kvóty je xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sleduje účel xxxxxxxxxxx z práva xxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výše, Ústavní xxxx je přesvědčen, xx poté, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxx plnohodnotným členem XX, xxxx. EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ESD. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx produkčních kvót x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ESD. Xxxxxx xx rozdíl xx předchozích rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právo v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxx související s xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx (viz xxxx).

X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, nález č. 30; xxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx, který x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx 1.8.2000 xx 30.9.2001. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx obdobím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5 předchozích xxx, xxxx xxxxxx xxx 1995 - 1999.

X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., o stanovení xxxxxxxxxxx kvót mléka xx xxxx 2001 xx 2005. Xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx částečně, když xxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 nařízení, x xx xxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zemědělce hospodařící x xxxxxxx ekologického xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákonodárce xxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lidskými xxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx své xxxxx xxxxxx cenovou nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx produkce x xxxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx druh x xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkce xx xxxx či xxx xxxxxx xxxxxxx x výrobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx-xx xx jimi stanovená xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněno veřejným xxxxxx x je xxx náhrady. Xxxxxxxxxxx x produkci nad xxxxxxxxx kvótu není xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Soustava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx stabilizace trhu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx výrobců, xxxxx xxxxx obdrží, x xxxx, xxxxx x xx nežádají. Rovněž xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciaci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, když uvedl, xx xxxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx (kteří kvóty xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kvóty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx kvóta xxxxxxxxx), xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x kvótu xxxxxxxx a dostanou xx v plné xxxx, x výrobci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto již xxxxxxxxxx §12 xxxx. 6 zákona č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, požaduje, xxx xx xxxxxx prvotního xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxx žadatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecný pokyn, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxx mít na xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx způsobu výchozího xxxxxxxxx kvót x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x zvláštnosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx původním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx kvót xx xxxxx uznal xx xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xx pravidelné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažnosti.

Konečně x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/01 (xxxxxxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xx Ústavní xxxx opět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukru, xxxxxxxx x podobě nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2001/2002 xx 2004/2005. Tímto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 xxxx. 3, §5 xxxx. 3, §7 x §13 xxxxxxxx x zamítl xxxxx xx xxxxxxx §13 zákona x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx zvolený xxxx rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx výroby xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxx x posledních xxxx) xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb., která xxxx xxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x období xx 30.3.2001 xx 29.11.2002. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opory, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nestrategické xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 114/2001 Sb. xxx x sobě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průměrnou roční xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx se skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx vyrábělo xxxxxxx, xxxx ty xxxxxx, xxx se xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx sezon. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x formálních důvodů xxxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chráněni xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neměla, x xxxxxxx xxx xxx zátěže sankčním xxxxxxx vyrábět. Ústavní xxxx tehdy uzavřel, xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxx formálně, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2004, xx. xx. Pl. XX 48/03 (xxxxxxxxxxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních produkčních xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb., jehož xxxxxxxxxx §3 a §16 xxxx xxxxxxxx xxxx projednávaným návrhem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 97/2003 Xx., xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozdělení xxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejvyšší průměrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx v cukrovaru, x němž vyráběl xxxx x xxxxxxxxx 2001 nebo x xxxxx 2002, pokud x xxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx roce 2002/2003, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx technologického zařízení xxxxxxxxx.

X-3)

Xxxxxxx xxxx tedy x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxx xxxxx provést xxxx jiné x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx překonání.

Pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kvót. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01.

Ve xxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87; xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxx dovodil povinnost Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx xxxxx xx posun xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx normami, které x souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx vybočovaly, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Další možností xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, tj. takových, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x změny podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Jak xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX, xxxx. XX, xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx posunu právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx principů a xxxxx, to xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx faktory, jež xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxxx, nejsou xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, resp. čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství prošel xxxxxxxxxx vývojem od xxxxxxxxxxx zdráhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx ESD [xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx č. 1/58, Xxxxx x. Xxxxxx xxxx XXXX (1959)], xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře XXX xx xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx prošla xxxxxxxxxx vývojem x xxxxxxx xxxxxx problému x xxxxxxxxxx Ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 29. 5. 1974 x. 2 XxX 52/71, Xxxxxxx X., a xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.1986 x. 2 BvR 197/83, Xxxxxxx XX., x xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.1993 x. 2 XxX 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx über die Xxxxxäxxxxx Union).

Současný xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poskytovaná x Xxxxx republice, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá x z konfrontace xxxx uvedených xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxxx stanovování produkčních xxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx soudu toliko xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx klíč xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx porušující princip xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx konfrontován xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturou XXX, xxx xxx xxxxxxxxx za excesivní x xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxx led" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veličin, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx vyplynulo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD, xxxxx soud xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxx obsahovými hledisky. Xxxxx xxxx. XXX xxxxxxxx referenční xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx hypotetická, nýbrž xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čím xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01 xxx xxxxxxx považovat xx xx jisté xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx předchozím xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mléčných xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příčiny xxxxxx objemu výroby, xxxxxx xxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít x k nespravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx vlastní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v abstraktní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odhlížet xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx XXX, z xxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z komunitární xxxxxxxx ES. Xxxx xx xxx ostatně xxxxx x Ústavní xxxx při přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/01, když x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nelze přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, které xx xxxx posléze xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, ač xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx od xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 39/01. Xxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx obsahového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale toho, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 39/01, podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nevylučuje, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xx nerovnost xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx závěry XXX, x xxxx xx 1.5.2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vázán svými xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nařízení č. 97/2003 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 364/2004 Xx. x xx xxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády č. 548/2005 Xx. xx xx xx xxxxx xxxxxx způsobilý založit x abstraktní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx producenty. Xxxx nebude hodnotit xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx natolik xxxxxxxxxx odbornou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx ani xxxxxxx.

Xxxxxxx soud k xxxx xxxx - xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu - xxxxx, že x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xxxxx nevyplynulo, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxx 2000.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, sice xxxxxxx, že většina xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x roce 2004 xxxxxxxxx do XX, x xxxxx zvolila xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx let 1994 - 1999, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx je však xxxx xxxxx xxx, xx klíč k xxxxxxxxx kvóty xxx xxxxxxxxx rušen Xxxxxxxx xxxxxx (poprvé x xxxxxx xxxxxxxxxx, podruhé x důvodů obsahových). Xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx mu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2004 xxxx rok 2000 xx bylo xxxxxxxxx nemožné, snad x nerozumné x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx tvrzení, že x toto xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx takové období, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxx, vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států XX [xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx 1 (1990) XX 356, xxx. xxx Xüxx, X.: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů. Xxxxxxx 8/2004, xxx. 765]. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxx po 1.5.2004, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx konformním, x čehož plyne, xx původní návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

X) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx x. 548/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, nerespektovala xxxxxxxxxx, že přistoupením Xxxxx republiky k XX xxxxx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 10a, xxxxx xxx do Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 395/2001 Xx. (xxx. xxxxxxxxxxx Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx především XX x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx všech xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaváznou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx primárního xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxx orgány.

Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x XX xx realizoval přenos xxxxxx pravomocí, x xx xxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx omezily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx normativní xx xxxxxxxxxxxx rozhodovací.

Toto xxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu propůjčením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx suverenity x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále zůstala Xxxxx republika, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Podle něho xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto pravomocí xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx: x xxxxxx formální x x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tyto pravomoci xxxx xxxxxx ES xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx neohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxxxx nebyla naplněna, xx. xxxxx xx xxxxx v XX, xxxx. EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu státní xxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xx třeba xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opětovně ujaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx samotného ústavodárce. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 1; xxxxxxxx xxx č. 14/1994 Sb.) týkajícím xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti němu xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx pravomoc a xxx xxxxx vires Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 80; xxxxxxxx xxx č. 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx žádnou xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx delegovaných pravomocí xxx xxxxxx ES xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx dosavadnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx situace xxxx obecně ani x projednávaném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se projevil xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx.

Xxxxxxx xxxx xx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx. xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění, xxxx. xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx, xxxxx byla xx základě čl. 10a Xxxxxx přenesena na xxxxxx XX, x xx čl. 37 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx o XX a xx. 1 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Jestliže §3 xxxxxxxx vlády č. 548/2005 Xx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxx o xxxxxxx xxxxx vires xx xxxxxx k čl. 78 Xxxxxx, neboť vláda x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 je komunitárním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx na základě xx. 10 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx Rady (XX) č. 1260/2001 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2005/2006 xxxxx xx produkci xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx státům. Toto xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx vnitrostátní právní (xxxxxxxx) xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx použitelné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx použitelnost ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXX [xxxx. např. xxxxxxxxxx 26/62 XX Algemene Xxxxxxxxx- en Expeditie Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxx xx Xxxx x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (1963) XXX 1; 6/64 Costa x. XXXX (1964) XXX 585]. Komunitární xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x specifikuje, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx x XX x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí být xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x omezení volnosti xxxxxxxxx xxxxx určovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx komunitárního xxxxx (xxxx. Xxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2004, x. 3, xxx. 111). Jinak xxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xx XX xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx určovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x současně xx xxx ustanovením Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx komunitárního práva xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xüxx, X. - Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxx čeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxx xxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 1, xxx. 23 - 27; xxxx Xüxx, X.: Xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní xxxxxxxx, roč. 2004, x. 10, str. 395 - 397).

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu - je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx neodpovídal xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx akty vyvolávají xx vnitrostátním xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí.

Podle xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.11.2005 xxxxxxxx každému výrobnímu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx, xxxx, o xxx xx xxxx kvóta xxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005.

Jinak xxxxxx, x době, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx realizovaly přijetím xxxxxxxx č. 1609/2005, které xx - xxx xxx xxxxx uvedeno - bezprostředně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx implementaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxx 93/71, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x. Ministero xxxx'xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, (1972) XXX 287; 39/72 Commission xx xxx Xxxxxxxx Communities x. Italian Republic, (1973) XXX 101; 34/73 Xxxxxxxx Xxxxxxx X.x.X. v. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Finance, (1973) XXX 981].

Jak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, příklady xxxxxx xxxxxxxxx států (XXX x Xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Komise (XX) xxxxx, xxxx xx přikročily x xxxxxxxxxx transformaci tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx x forem vnitrostátního xxxxx.

Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx vláda xxxxxxx xxxxx vires a xxxxxxxx čl. 78 xx xxxxxxx s čl. 10a x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přeneseno xx xxxxxx Společenství x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx aplikovaného nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 x xxxxxx individuálních xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxx 2006 - 2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provádění xxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 2, čl. 10a a čl. 78 Ústavy, x xx xx xxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.