Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 15. října 2025

sp. xx. Pl. XX 7/25 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., advokátem, xxxxxx X Rybníčku 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., o stanovení xxxxxx bodu, výše xxxxx xx hrazené xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx bezpochyby xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Předmětem úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i) xxxx úhrady vyčleněné x xxxxxxxx úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx úhrady xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, KC_BFG,i) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diagnóz xx xxxxxxxxx částech přílohy č. 10 tzv. koeficient xxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ xx „X“, xxxxxxxx x tabulkách xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx váhu a x některých skupin x částech „X“ xx „X“ také xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx váže. Tato xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxx péče ani xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 úhradové vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a právem xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jakož x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nimiž má xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Těžištěm navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Koeficient centralizace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. status - xxx zákon č. 290/2025 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x zdravotních službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx související xxxxxx] centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx nemají, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 50 %. Rozdíly xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx oporu x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit xx zrušení napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx“, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx účelu xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx centralizaci zdravotní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odepřením xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodné výkony xx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje velká xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxxx neodpovídají reálným xxxxxxxx xx péči. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v úhradách xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X té souvislosti xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx hrazeno xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka považuje xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kategorie xxxxxxxxxx. První, kteří xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x nemocnici x xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce, avšak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovný xxxxxxx xx hrazené xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxx hrazena ani xxxx xxxx nezbytných xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx obracejí. Xxxxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. nákladů xx xx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Regionální nemocnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx objektivních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude x roce 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx navrhovatelky vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx případů akutní xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podfinancovány. X důsledku toho xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx činnosti x xxxxx personálu. Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx České xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx k xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují na xxxxxxx podložené poznatky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx na tuto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x x některých xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx jedné x x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxx tohoto statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i x jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na personál x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xx chybný xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náklady xx financovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx část odůvodnění úhradové vyhlášky, podle xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhoršovat. Xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx menších) xxxxxxxx xx péči. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x statistiky (xxxx xxx „ÚZIS“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxx; v xxxx 2019 dosahoval xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 xxx x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx větší xxxx zapojit do xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kalkulována xxxxx x xxx xxxx referenční xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx velikosti. Poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemocnic xxxxxxx typuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují motivační xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, transparentně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx péči zařazenou xx stejných CZ-DRG xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx xxxxxxx péči). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx různých CZ-DRG xxxxxx x typů xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx nákladnosti „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx základních sazeb xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxx xx xxxxx, xxxx péče xxxxxxxx xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za stejných xxxxxxxx. Fakticky xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx méně specializované x xxxxxxxxx x xxxxxxx méně komplikovanou xxxx než xxxxx xxxxxxxxx nebo jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx v teoretické xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x věřit, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx specializace jako xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx finančním možnostem xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx omezit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxxxxx provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx let xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx pojištěnec xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxx poskytovatele, například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x kteréhokoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xx může xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x xxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx vlády č. 307/2012 Sb., x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx nepočítá x xxxxxx účastí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

IV./b

Replika xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Navrhovatelka této xxxxxxxx využila x x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx. Argumentace, že xxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zdrojů, xxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přibližně 95 % nákladů xx xxxx xxxxx menší xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx reálná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx typu 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxx nižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx nezabývá zjišťováním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konkurenceschopnosti xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx do samotné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx nález ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumá, zda xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx tak xxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx na to Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx vydán v xxxxxx zákonného zmocnění (xx. zda orgán xxxxxxx xxxx nepostupoval xxxxx xxxxx), až xxxxxxx xxx posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 xx. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx obstála, xxxxx xxx v jednom x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatky, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pomyslnou hranici xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx třeba xx hledat vždy x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 11.8.2015 sp. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydávání pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydána xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výše xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dohody xxxx xxxxxx subjekty, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou vyhlášky. Xxxxx x dohodě x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví ministerstvo xxxxxxx xxxx, výši xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhláškou.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stanovení xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx vzorců pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky xx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x významu xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nekonalo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx xxxx xxxxx je širší x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx hodnoty bodu x regulačních omezení, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx na xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx úhrad xx x xxx xx xxxxxxx od xxxxx bodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. bod 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanoven x mezích věcné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x mnoha xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. zákona č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - a x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijata x xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neústavní porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno xx xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx ze xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků: (1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx předpis (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx úprava zasahuje xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx neexistují xxxxxxxxxxxx způsoby dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základního práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2015, xxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx nedotýkají. Byť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx měla být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxx potřeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX skupin v xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 30). Xxx DRG xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx i x xxxxx „X“ xx xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xx napadenými přílohami úhradové vyhlášky došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - například xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx DRG xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, xx která xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 výše), xx ve xxxxxx xxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, přičemž xxxxxxxx regionálních nemocnic xx ztrátě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevylučuje, xx někteří poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx více xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xx xxxx xxxx x xxxx nedotýká xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx především xxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx a aby xx při ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxxx práva by xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx spojeného xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů akutní xxxxxxx péče, což xxxxxx povede x xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů (xxx 6 výše), xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx uvádí, xx „xxxxx centrální xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, xxxxx xxxx 85 027 Xx pro xxx 2025) pro xxx 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, což xx nárůst xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx a celková xxxxxxxx situace nemocnic xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, zvyšuje-li xx xxxxxxxx ukazatel z 91,9% v xxxx 2024 xx předpokládaných 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelů. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje podnikání x určité xxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxxx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx rok 2025 nedošlo.

28. V xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na vědecké xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „centralizaci“ xxxxx některých vybraných xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace.

29. Xxx xxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné důvody [xxxxx xx dne 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx místě Ústavní xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost neakcesorickou xxxx všeobecnou rovnost xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx akcesorické rovnosti xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro závěr x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2) Xx s xxxx nakládáno odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx x podobě zvýšení xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxx neefektivitou, xxx xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, nejde o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nikoliv, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx pod xxxxxx xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx xxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 odst. 1 xx xxxx Listiny. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ospravedlnitelné, x xx xxxxxx shora xxxxxxxxx (odlišnými požadavky, xxxxx spektrem xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx náklady).

32. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx) prostředky x financování xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřísluší xx xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příloh úhradové vyhlášky zjevně není xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx koeficient centralizace x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx z „historických“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx en xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx jejich neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xx xx xxxx u přílohy č. 1 xxxx indexu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostředky x xx xxxxxxxxx xxxx. Xx závěr je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx běžným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx regulaci. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadené přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Shodně xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Možnost, xx xx xx xxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx s xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx případě by xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx příčinu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vypořádal xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nejblíže xxxx xxxxxxxx, nýbrž aby xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejlepší xxxxxxxxxxxxx péče, xxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx i případný xxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív xxxx xxxxxxx vedl ke xxxxxxx přístupu pacientů xx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 1128). Povinnost státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx koeficientu xxxxxxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxx státu, stěžejní xx xxxxxxxxx co xxxxx nejlepší profesionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal, xx by xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly dalších xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, včetně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv, x to x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxx věci totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx majetkových xx xxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx nebrání xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.