Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 15. října 2025

xx. xx. Pl. XX 7/25 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 v plénu xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Slobodníkem, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Rybníčku 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl doručen xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). V petitu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x titulní xxxxxx xxxxxx, přiložené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx rok 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, dopadající na xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx stanovení i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, KC_BFG,i) x dále xxx) xxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx x rámci 50 a xxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx pro xxxxxxx skupiny diagnóz xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče. Především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ xx „X“, xxxxxxxx x tabulkách xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Groups) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specifikaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx tento koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od přílohy č. 1, xx hrazení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx ambulantní péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x na čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx shodné xxxxxx. Koeficient centralizace xxxxx poskytovatelům xx xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx diagnózy xxxxxxx x některých xxxxxxxxx až na 50 %. Xxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx oporu x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx xxxxxx by xxx podle navrhovatelky Xxxxxxx soud přistoupit xx xxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx též jen „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx odepřením úhrady xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx centra xxxxxx specializované xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxxxxx. Především zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velká xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx péči. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx poskytovatelů je xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. X xx souvislosti xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxx diagnóz, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška nezajišťuje - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx do xxxxx xx svobodné podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx hrazeno xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx péči. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx poskytovat xxxx pod úrovní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx bez možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx vadu“, xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x centrem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx krácena. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x xxxxxxx dostupnosti xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k tomu, xx regionálním poskytovatelům xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx nezbytných xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx péče a xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx právo xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx zákonitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxx. Xxxxx jsou xxxx nemocnice systematicky xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xx možnosti xxxxx x obcí xxxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněné xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Nedostatečné úhrady xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx xxxxx reálně xxxxxxx. Xxxxx mzdová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxxx péče.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx objektivních xxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z referenčních xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx spravedlivější nastavení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška k destabilizaci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Zvýhodňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx nemocniční xxxxxx, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že návrh xxx podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx soud neshledal xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx právní xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatky, xxxxx nichž centralizace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákroků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na tuto xxxxx. Odkazuje xxxxxx xx několik vědeckých xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxx péče xx xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx vysoce specializované xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx kvality x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx by x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxxx jedné x x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výzvách x udělení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx časové období (xxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jde x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navazující xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztrátě 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx část odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou nepokrývá xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je relativně xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x roce 2023 xxx x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, xxx xxx xxxx podrobnější xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx nákladech, mohou xx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx krajské a xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typuje na xxxxxxxx relativní xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx na jednotku xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxx x odůvodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx motivační xxxxx pro právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx kvality a xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx základní sazby xxx představují xxxxxx, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxx CZ-DRG xxxxxx (xxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx CZ-DRG xxxxxx x typů xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti „srdečního xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx typu 1 x typu 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné nákladnosti xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx zpětně xxxx x xxxxx se xxxxx ní hradí, xxxx péče xxxxxxxx xx stejné XX-XXX xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x kvalitativně xxxxxxxxx, nejde tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx a střední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na stejné xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx finančním možnostem xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx omezit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx let xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx xxxx využít u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nejbližší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx těch se xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče. Skutečnost, xx xx může xxxxxxxx xxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x xxxx nepostačuje x xxxxxxxx narušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 307/2012 Sb., x místní a xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxx ministerstvo vždy xxxxx přihlížet x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx racionální xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x replice xxxxxx, xx vyjádření ministerstva xx xxxxxxxx na xxxxxxx rozporných a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx počítá s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxx, xxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 95 % nákladů xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx případového paušálu. X ostatních, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě výrazně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx ministerstvo xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx x 23,3 % vyšší xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxx nižší xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx nezabývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a oprávněných xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx valorizuje historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx práv sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve věci xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx měl xxxxxxxx, x zda tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx hmotně-právní obsah xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 sp. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jednom x těchto kroků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx třeba xx hledat xxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx s napadenou xxxxxx úpravou [xxxx. xxxxx xx xxx 11.8.2015 sp. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx subjekty, x za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx předpisy x veřejným zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x regulační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx se promítá xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz následující xxx). Z xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky se dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x období xx 29.1.2024 do 20.6.2024, přičemž jeho xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx pouze ve 3 segmentech z xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx a xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x posouzení, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x mezích xxxxxxxxx zmocnění, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx hodnotou xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Pl. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx stanovení bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bodu x regulačních xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx přesto považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx najevo xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx výše úhrad xx x xxx xx odvíjet xx xxxxx bodů xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx celkového omezení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xx zřejmé, xx xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo ultra xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxx, jak namítá xxxxxxxxxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanoven x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované péče [xxx §112 x xxxx. zákona č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - x v xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx (xx. x xxxxxxx, která xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx však zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx přijata x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx při posouzení xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno xx xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13], xxxxxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx samotné existence xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) posouzení, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx přitom Ústavní xxxx při xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda neexistují xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zcela vyloučilo [xxx xxxx. nález xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (N 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx zamítl xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2015, vymezil, že xxxxxxxxx x srny xxxx základního práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nenaznačují, xx xx x xxxxxxxx zásahu mohlo xxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení, která xxxx měla xxx xxxxxxxxx, nemohou vyvrátit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx v xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx i x xxxxx „X“ se xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx x drtivé xxxxxxx DRG skupin xxxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx přílohami úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x nichž navrhovatelka xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx léčbu - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxxx příslušných poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepopírá, xx xxxxx dat XXXX, na která xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx xx ztrátě xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxxxxx, k xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15, x xxxx posuzoval mimo xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců x úhradové vyhlášce pro rok 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx let) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx však sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx při ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním podmínkám x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 výše), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) pro rok 2025 bude xxxxx 95,3 %, což xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx již 95 % xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx lůžkovou xxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x roce 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx xxx 100 % nelze považovat xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx x rámci xxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx Parlament x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Pro xxxxx o tom, xx byla takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx snížil xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, kdy stát xx jedné xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky vylučují xxxx xxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně x xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx léčby (xxxxxxxx) x vysoce specializovaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx prvků xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §112 x 113 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nálezem xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxx xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx udržel xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x legitimním xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx centralizace.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Podle xx xx rovnost xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx. Xxx závěr x přímé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nálezech xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx? (3) Je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx zájem a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx odpověď xx xxxxx xxx xxxxxx x současná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx pouze to, xxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx skupiny, ale x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x xxxxxxxxxxxxx x tímto statutem (xxxxxxxx je pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx každou x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx poskytovatelé, vyznačuje xx xxxx péče xxxx vyššími náklady (xxxxxxxxxxxxx naproti xxxx xxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx k rozdílnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx statut centra xxxxxx specializované xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxx xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak x xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 odůvodnění, nález xx. xx. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx je pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (koeficient xxxxxxxxxxxx) je rozumný, xxx xx xxx xxxxx představit i xxxx (x xxxxxxxx x vhodnější) prostředky x financování center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky x nepřísluší xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky zjevně není xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX skupin. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit svého xxxxxx xxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, které zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx en xxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx patrné, x xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakotvených x xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx skupiny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostředky x xx vyžádanou xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x oblasti zdravotnické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx běžným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx dalších xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx věci sp. xx. Pl. ÚS 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx hypoteticky x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx pacientů xx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Možnost, xx by xx xxxxx základě xxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxx skutečnosti mohly xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stavu izolovaně“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x namítanému porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

34. S xxxxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x jejich xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx specifických zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Listiny závisí xx objemu finančních xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů vznikajících x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, xxxxx x opačném případě xx xxxx nebo xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 67 odůvodnění). Xxxx xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, Z., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, kterého xx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx době.

35. Ústavní xxxx xxxxxx neshledal, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, včetně xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Listiny, u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze x nepřímému xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x to v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Ústavy. V xxxxxxx věci totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, které xx xxxxxxxx navrhovatelka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nemocnic) xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx ani x xxxxxx přímému zásahu xx majetkových či xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxx bude svědčit xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.