Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. xxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 7/25 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Rybníčku 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025, (dále xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, z xxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je však xxxxxx, že xxx x zjevnou písařskou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadá úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx xxx rok 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx příloha xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i) xxxx xxxxxx vyčleněné x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx úhrady xxxxxx případového paušálu (xxx 5.2, KC_BFG,i) x dále iii) xxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx 50 a méně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné pro xxxxxxx xxxxxxx diagnóz xx xxxxxxxxx částech přílohy č. 10 tzv. koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ až „X“, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG skupiny (Xxxxxxxxx Related Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx skupin x xxxxxxx „E“ xx „G“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), k němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxx nedopadá, xx xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx za shodné xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x zdravotních službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx nemají, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx až xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx oporu x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx důvodu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx nepřísluší. Pokud xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velká xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostávají úhrady, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx péči. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx existence koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xx o 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům - úhrady, xxxxx xx pokryly xxxxxx xxxxxxxx náklady, což xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazeno jen 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx péči. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx vědomě prohlubuje xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxx kategorie xxxxxxxxxx. První, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x centrem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, x xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx v zařízení, xxx je úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx rovnosti pojištěnců. Xxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx má zajistit, xxx všichni pojištěnci xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx na tyto xxxxxxxxxxxxx obracejí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx pojištěnce xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. nákladů na xx. Xxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx projeví xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx zákonitostí takto xxxxxxxxxxxx uhrazenou péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xx obcemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx na svém xxxxx. Pokud xxxx xxxx nemocnice systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xx xxxxxxxx xxxxx x obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají úhrady xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx nárok reálně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odchody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu xx zvýhodněných zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x referenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxx 6 xxxx). Xxxxx navrhovatelky xxxx úhradová vyhláška x destabilizaci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx nemocniční centra, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx případů akutní xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku toho xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx činnosti x xxxxx personálu. Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán k xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxx má jako xxxxx veřejné moci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx veřejnému ochránci xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 úhradové vyhlášky xx nedůvodný. X xxxxxxxx vyjádření zpochybňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podložené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x lepším xxxxxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx navíc při xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vědeckých xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že by x xxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx musí x xxxxxxx statutu xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí, xxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výzvách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků za xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, u xxxxx xxxx úhrady koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx navazující péče, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx započtené náklady xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. X odůvodnění úhradové vyhlášky, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztrátě 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx celková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx stanovená úhradovou vyhláškou nepokrývá xxx xxxxxxx (především xxxxxxx) xxxxxxxx xx péči. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx reportovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx snižuje; v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx nákladová xxxxx xx kalkulována xxxxx x dat xxxx referenční xxxx xxxxxxxxxx xxx asi xxxxxxxx hospitalizačních xxxxxxx xxxxxx lůžkové péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic podle xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 (fakultní, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxxxxx nemocnic xxxxxxxx xxxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, transparentně x xxxxxxxxxx komunikovanou xxxxxxxxxxxx vybrané péče xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx základní sazby xxx představují xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx různých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, rozdíl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních sazeb xx tedy v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxx ní xxxxx, xxxx xxxx zařazená xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxxx a kvalitativně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx velké a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xx fakticky xxxxx xxxxx x přeplácení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemocnice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by musely xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za nerelevantní. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právo xxxx využít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx to může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx nepostačuje x dovožení xxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx spíše, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ministerstvo xxxx xxxxx přihlížet x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů. Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx za xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x žádnou účastí xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx politickými prostředky.

IV./b

Replika xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx na vědomí x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx využila x x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Argumentace, že xxxxxx počítá x xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx ještě výrazně xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx vyjádření, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx a xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

V./a

Posouzení, zda xxxx vyhláška xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, představujícím xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx soud postupuje [xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx tak xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na to Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx vydán v xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. zda orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hmotně-právní obsah xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx dne 8.11.2023 sp. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně zákonem. Xxxx pomyslnou hranici xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou [xxxx. xxxxx ze xxx 11.8.2015 sp. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx realizaci však xxxx dojít xxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx obě napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxx těmito subjekty, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx dohodnuté xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x dohodě x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx dohoda v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxx stanovení regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, a to xxxxxx stanovení xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx k xxxxxxx xx rok 2025 xxxxxxxxx v období xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, přičemž jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pouze xx 3 segmentech z xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečnilo v xxxxxxx s §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x jejímu určení. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx být xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx v xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx zmocnění xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx odvíjí xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče [xxx §112 x xxxx. xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výpočtu xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, která xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijata a xxxxxxxxx v souladu xx zákonem, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx z nástrojů, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 12 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění má xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx neústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno xx xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx), postupuje xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.10.2006 sp. xx. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13], xxxxxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, zda xx právní xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva, (3) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx (zákaz svévole), x (4) posouzení, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx proporcionality, jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx racionality spojení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (N 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. K esenciálnímu xxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní soud xxx x nálezu xx dne 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a srny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx jádra xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podstaty tohoto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx okolnosti nenaznačují, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a proto xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prohloubí xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx u vybraných XXX xxxxxx v xxxxxxx „X“ až „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx DRG xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ až „X“, xxxxx x x xxxxx „H“ se xxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx vybraných diagnóz - xxxxxxxxx srdečního xxxxxxx x hypertenze, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx DRG skupin x celkových ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dat XXXX, na xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (viz xxx 13 xxxx), xx ve ztrátě xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx plně xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx pojištěnců v úhradové vyhlášce xxx rok 2015. V tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxx úhrad nevylučuje, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i xx xxxx xxxx let) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx tato skutečnost xx xxxx xxxx x sobě nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx usilovat o xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a aby xx xxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním podmínkám x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za současného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx o důsledek xxxxxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů (xxx 6 výše), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči nákladové xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx xxx rok 2025) pro xxx 2025 bude xxxxx 95,3 %, xxx xx nárůst proti xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X toho plyne, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% x xxxx 2024 na xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % v xxxx 2025, nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, k xxxxx xx v rámci xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx byla takovýmto xxxxxxxx dotčena podstata x xxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, nebo xx xx xxxxxxx snížil xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x určité oblasti, xx straně xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxxx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x empirická xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Snahu x xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k „centralizaci“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní xxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxxx zpochybňuje samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K ní xxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) zamítl xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu označil xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx k xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci, xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s legitimním xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů vyšel Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx formulovaného zejména x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxx otázek: (1) Xxx o srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x současná záporná xxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx, že kritériem, xx xxxxx základě xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. X (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx uvedenému xx xxx patrné, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxx uděleny převážně xxxxxxxx, velké a xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx skupin poskytovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vzhledem x tomu, xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx specializovanější x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx naproti xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k rozdílnému xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) srovnatelné. Xxxxxxxxx skupin poskytovatelů xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx fine Listiny. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak x xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 odůvodnění, xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ospravedlnitelné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými požadavky, xxxxx spektrem xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx plynoucími xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx) prostředky x xxxxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 27 xxxxx a xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx vychází při xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx výše xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx patrné, x čem má xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Drtivou xxxxxxx parametrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx týká u přílohy č. 1 xxxx indexu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx péči. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx běžným xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx má velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx regulaci. Ustanovení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 31 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech.

V./c

Posouzení x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15 xx Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx s xx xxxxx své povinnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xx příčinu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá x xxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx soud provedl xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výkonů se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 zákona x xxxxxxxxxxx službách. V xxx konstatoval, že „xxxxxxxxx takto vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistě není xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx nacházelo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx dána garance xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, například xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, že „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív nebo xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, Z., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, D. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx xxxx politického xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx profesionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx době.

35. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx těchto xxxx, x to x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx věci totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nemocnic) na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému xxxxxx xx majetkových xx xxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx (xxxx. nemocnice, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.11.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.