Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xx hrazené služby x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň a xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, (dále xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, z xxxxxxx xxxxxx návrhu, přiložené xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Předmětem xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), a xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x paušální xxxxxx (xxx 4.2, KC_CE,i), xx) xxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx iii) xxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx období hrazené xxxxxx v xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxx koeficient považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ xx „X“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Related Groups) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx váhu x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „G“ také xxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče (a xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx), k němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx nedopadá, xx xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že úhradová vyhláška, resp. její příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x rozporu x právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a právem xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x na čl. 11 Xxxxxxxx sociální charty, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx zakotvení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx xx shodné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. status - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx související xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, úhrady xx tytéž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx oporu x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Případný zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odepřením xxxxxx xxx poskytovatelům, kteří xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx xxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodné výkony xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxxxxxx modifikátorů xxxxxxxxxxx zvýhodňuje velká xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxxx neodpovídají reálným xxxxxxxx na péči. Xxxxxxxxxx centralizace je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx poskytovatelů je xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx diagnóze v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x úhradách xx x 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx objektivními xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx srdeční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, které xx pokryly jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazeno xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx na akutní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxx poskytovat xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „systémovou xxxx“, xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx stejnou xxxx v xxxxxxxx, xxx je úhrada xxxxxxx krácena. Xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx nemocnic nemajících xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxx x tomu, xx regionálním xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena xxx xxxx xxxx nezbytných xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx tyto xxxxxxxxxxxxx obracejí. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx x účinně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx péče, xxxx. nákladů xx xx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx projeví xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx promítají x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx nárok reálně xxxxxxx. Xxxxx mzdová xxxxxx v regionálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx svévolně x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo má xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx péče (viz xxx 6 xxxx). Xxxxx navrhovatelky xxxx úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxxx xxxxxxx akutní xxxxxxx péče, zatímco xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx této xxxx, xxxx systematicky podfinancovány. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx na tuto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 vyjádření). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx jedné a x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx druhé xxx x poskytování xxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče musí x xxxxxxx statutu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx rámec xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních služeb. X některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx akutní xxxxxxx xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou nepokrývá ani xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxx. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, že podíl xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě 14,29 %, v xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx jen asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx referenčních nemocnic xxxx 1 (fakultní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx referenčních nemocnic xxxx 2 (ostatní xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy x 23,3 % xxxxx. Tento výsledek xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx individuálních základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx motivační xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládanou, xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx CZ-DRG xxxxxx (nicméně nikoliv xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x typu 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Rozdílná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xx xxxx x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x poskytují v xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx nebo jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx x věřit, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx budou poskytovat xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx vedlo xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by musely xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx pojištěnec xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatele, xxxxxxxxx x nejbližší regionální xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x sobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx a xxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ministerstvo vždy xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxx poskytovatelů. Xxxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření ministerstva xx založeno na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nákladů poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxx xxxxx péče hrazené xxxxxx případového paušálu. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemocnic xxxx 1 xxxx o 23,3 % vyšší xxx náklady xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, že úhradovou vyhláškou „konzervuje x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx smysl xxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxx x oprávněných xxxxxxx na poskytnutou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx práce x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx nařízení.

V.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx postupuje [xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxx xxx pravomoc, x zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), až xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 xx. zn. Xx. ÚS 23/22 (432/2023 Sb.)]. Aby xxxxxxxx xxxxxxxx obstála, xxxxx xxx v xxxxxx x těchto kroků xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx objektivizovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dojít xxx xx základě a x xxxxxx zákona, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx dohodnuté xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx dohodovacího xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx hodnotí §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxx xxxxxxx zmocnění xxx stanovení regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xx xxxxxx stanovení xxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vzorců xxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). Z odůvodnění úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x úhradám xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 do 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx 3 segmentech x xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx eventuální dohody xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečnilo x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přesně xx rozumí hodnotou xxxx, výší úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „pojem výše xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x regulačních xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, dal najevo xxxxxxxxx xxxx představu x xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxx, který xxxx xx xxx xxxxxxx na xxx. xxxxxxx systému, a xxxx xxxx xxxxx xx x něm xx odvíjet xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx relevantní zejména x hlediska stability xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (xxxx. bod 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) podle §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, od něhož xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx rozlišení poskytovatelů xx xxxxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx [xxx §112 a xxxx. zákona č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - x v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx zvýhodňuje poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xxx výpočtu výše xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky z toho xxxxxx, xx regulovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx jsou i xxx napadené xxxxxxx, xxxx přijata x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx z nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx spojení x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxx právo (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), postupuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 sp. xx. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, (2) zhodnocení, zda xx právní předpis (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva, (3) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx při xxxxxx xxxxx tohoto testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx proporcionality, jako xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx např. nález xx dne 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým xxxxxx xxxxx na zrušení úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx namítla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní prohloubí xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx nemocnic. V xxxxxxxxxxx s xxx xx však potřeba xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx xx stanoven xxxxxx u vybraných XXX skupin x xxxxxxx „X“ až „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x technické požadavky xxx poskytovatelé bez xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx x x xxxxx „X“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Již xxxxxxxx x tomu, xx x drtivé xxxxxxx XXX skupin xxxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx statutu xxxxxx vysoce specializované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diagnóz - například srdečního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxx, že výše xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx menších xxxxxxxx xx léčbu - xxxxx v xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření (xxx xxx 13 xxxx), xx ve xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx plně odkázat xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 5/15, x xxxx posuzoval xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X xxxxx xxxxxx zdůraznil, xx „xxxxxxxxx způsob výpočtu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx někteří poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxxx (xxxxxxxx i xx xxxx více let) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xx xxxx xxxx x xxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx především xxx usilovat o xx, aby xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx při ní xxxxxxxxxx zbytečné náklady. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním podmínkám x xxxxx svého xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx uvádí, xx „xxxxx centrální základní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbě (používané xxx normování xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) pro rok 2025 xxxx činit 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx již 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bude v xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršovat“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% x roce 2024 xx předpokládaných 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx pod 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a x rozsahu a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx se xxx xxxxxxxxxx poskytovatele ztížily xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Musela xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x určité xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxxx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx rok 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx posoudil, xxx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x empirická xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x vysoce specializovaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxxx zpochybňuje samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X ní xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče v §112 x 113 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx bylo předmětem xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx nálezu označil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx tým udržel xxxx odpovídající x xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zvýhodněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx kvality xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinami nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx x nálezu ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnické xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x ze dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) je xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kritériem, xx xxxxx xxxxxxx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxx koeficientu centralizace, xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. K (xxxxxx) přínosům centralizace xxxxx xxxxxxxxx péče x podobě xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x dvě xxxxxxxxxxx skupiny, xxx x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx statutem (xxxxxxxx je pravda, xx xxxxx statut xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx z xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx specializované xxxx poskytují v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx dalšího xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx neefektivitou, což xxxx nikterak xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nikoliv, je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Listiny. Xxx proto xxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxx nijak a xxxxxx podezřelé [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. zn. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxx ospravedlnitelné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytované xxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (koeficient xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx si xxx xxxxx představit i xxxx (a případně x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x financování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx a xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených příloh úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vychází při xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých XXX xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx části napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxx jejich neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyžádanou xxxx. Xx závěr je xxxxx zdůraznit, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx prostor pro xxxx regulaci. Ustanovení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech.

V./c

Posouzení x hlediska zásahu xx dalších xxxxxxxxxx xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 je Ústavní xxxx xxxx názoru, xx takový důsledek xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x poskytovateli xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo podnikat, xx xx tito xxxxxx s to xxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež by xx v důsledku xxxx skutečnosti xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xx příčinu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxx zásahu xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx soud provedl xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odpovídající xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnost. Xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nejblíže xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx možná nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x určitým xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 zákona x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xx, že „xxxxxxxxx práva podle čl. 31 Listiny xxxxxx xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, neboť x xxxxxxx případě xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx oblastech České xxxxxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (srov. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxx zdravotnické politiky xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx.

35. Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx řady x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, u xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, xx xxxx docházet pouze x nepřímému xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx dovolává navrhovatelka, x přechodu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx nemocnic) xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx k xxxxxx přímému xxxxxx xx majetkových xx xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx celků. Nic xxxxxxx nebrání xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

VI.

Závěr

36. Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.