Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 15. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 7/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx služby x regulačních omezení xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. ÚS 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň a xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., advokátem, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxxxxxx xxxxx skupiny 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). V petitu xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přiložené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx pro xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné pro xxxxxxx skupiny diagnóz xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx do částí „X“ xx „H“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Groups) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x některých xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a specifikaci xxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx), x němuž xx xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxx nedopadá, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech x na čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, x xxxxx má xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx zakotvení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádí xxxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Koeficient centralizace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x zdravotních službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx vyhlášky x xxxxxx účelu xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší x xxxxxxxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velká xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx péči. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx x úhradách xx x 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx léčby diagnóz, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům - úhrady, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx hrazeno xxx 95 % veškerých xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich návratnosti, xxxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb.

7. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. První, xxxxx xxxxxx péči plně xxxxxxxx, pokud ji xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče, a xxxxx xxxxxxxxx stejnou xxxx x xxxxxxxx, xxx je úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x omezení xxxxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístup xx hrazené péči x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxx úhradu poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hrazené péče, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxx. Xxxxx jsou xxxx nemocnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx krajů x obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Listiny xxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nárok reálně xxxxxxx. Nižší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx vydána xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxx 6 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Zvýhodňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocniční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podfinancovány. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, hrozí omezení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx personálu. Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, postavení xxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 úhradové xxxxxxxx xx nedůvodný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx specializovaných zákroků x xxxxxx výsledkům xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 vyjádření). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx péče xx xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx musí x získání xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí, což xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx časové xxxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na personál x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. X odůvodnění úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx xxxx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx xxxxx stanovená úhradovou vyhláškou nepokrývá xxx xxxxxxx (především xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx výsledcích regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, v xxxx 2023 xxx x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx větší xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů XX-XXX, xxxxx nákladová xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z dat xxxx referenční sítě xxxxxxxxxx xxx asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx velikosti. Poměr xxxxxxx referenčních nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem odbornou xxxxxxxxxxx doloženého zlepšování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx stejných XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx péči). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější možný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, rozdíl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx zpětně xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky platí, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx specializované x poskytují x xxxxxxx xxxx komplikovanou xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit úhrady xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x věřit, že xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx omezit nejspecializovanější xxxx, neboť xx xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx dofinancovány provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx bez regionálních xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx pojištěnec xxxxxx své právo xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx to xxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x sobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx narušení xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx přihlížet x xx geografickému rozložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx racionální xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech x xx majetkové sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nepočítá x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přibližně 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, segmentů xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Kvantifikuje-li ministerstvo xx vyjádření, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x zjevně nižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xx poskytnutou xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování regionálních xxxxxxxx xx dále xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení veřejného xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx v souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve věci xxx jeho nařízení.

V.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx vyhláška xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx ministerstvem, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxx, x zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xx to Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), až xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hmotně-právní xxxxx xxxxxx regulace [viz xxxx. nálezy ze xxx 25.3.2014 sp. xx. Pl. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 xx. zn. Xx. ÚS 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx x jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx nelze zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx měřítka, ale xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním okolnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 11.8.2015 sp. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod-zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. X xxx vyplývá, že xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx předpokladu xxxxxxx této xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx stanovení xxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xx promítá xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx k xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x období xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x významu xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „pojem výše xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx omezení, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dal najevo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, který xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx výše xxxxx xx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx bodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx by současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo ultra xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx ani xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pouze x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx rozlišení poskytovatelů xx xxxxxxxx centra xxxxxx specializované péče [xxx §112 a xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, který - x x xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, která má xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx část úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx však zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právo (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka přitom xxxxxx neústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno xx xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, (3) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (zákaz svévole), x (4) posouzení, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx podle „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní soud xxx x nálezu xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky pro rok 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky se xxxxx xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx nedotýkají. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx nenaznačují, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx měla být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx potřeba xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx xx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší personální x technické xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx x v xxxxx „X“ se xxx koeficient centralizace xxxxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx u xxxxxx xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx koeficient centralizace xxxxxxx, nelze přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx napadenými xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx statutu xxxxxx vysoce specializované xxxx xx podnikání. Xxxx případného hospodářského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x celkových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podle dat XXXX, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx xxxxxxxxx (viz xxx 13 xxxx), xx xx ztrátě xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci lze xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce pro rok 2015. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx více xxx) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat o xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x aby xx xxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. X kdyby xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé vzhledem xx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrad xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobu a xxxxx xxxxxxxxx x x ním spojeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, xxx xxxxxx povede x xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx centrální xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbě (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relativních xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx činit 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X toho xxxxx, xx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx ukazatel x 91,9% v xxxx 2024 na xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx pod 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx x rámci xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x rozsahu x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x tom, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztížily xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Musela xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl“. K xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx svévolně x xxxxxxxxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx léčby (xxxxxxxx) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx dochází již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) zamítl xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tým udržel xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx jistým xxxxxxxx (skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kvality péče xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se principu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skupinami nebo xxxxxxxxxxx osob. Podle xx xx rovnost xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx. Pro xxxxx x přímé diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx zpravidla x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nálezech ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), který xxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo skupiny? (2) Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx přiměřené? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxx pak xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že kritériem, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xx xxxxx to, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům centralizace xxxxx zdravotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x posuzované věci xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx bez statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx statut xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx kladeny xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyznačuje xx xxxx péče xxxx vyššími náklady (xxxxxxxxxxxxx naproti xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientu centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx skupin poskytovatelů xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxx nikoliv, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx x nelze ho xxxxxxxx pod xxxxxx xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx xxx xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spektrem xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady).

32. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxx mu xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx a xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příloh úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx z xxxxxxxx ostatních prvků xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx u jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx bloc, xxx z její xxxxxxxxxxx není patrné, x xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakotvených v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx u přílohy č. 1 také indexu xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivé přípravky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vyžádanou xxxx. Xx závěr je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Podnikání ve xxxxxxxxxxxxx xxxx běžným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx regulaci. Ustanovení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky porušují právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 5/15 xx Ústavní xxxx xxxx názoru, xx takový důsledek xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx by xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx x to xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx pro pacienty xxxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na absenci xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. S xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx výkonů xx Xxxxxxx xxxx vypořádal xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, x xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxx jistě xxxx xx, xxx se xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx garance xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx musí existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx vybavení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx - srov. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, že „xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 Listiny xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx péči. Tento xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 19/13, bod 67 odůvodnění). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, Z., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx koeficientu xxxxxxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal, xx by xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řady x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci podle čl. 28 Listiny, x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), na který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu podle čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxxxx, x nichž mají xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx pro zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx uzávěrky nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.