Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 15. října 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních omezení xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, sídlem X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). V xxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x titulní xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx bezpochyby xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Předmětem úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), a xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx iii) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxx x rámci 50 a méně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxxx diagnóz xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ xx „H“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Related Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), k xxxxx xx tento koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx nedopadá, xx xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, sociálně-zdravotní xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx ambulantní péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx x xxxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální charty, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádí xxxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: sc. xxxxxx - xxx zákon č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx službách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nemají, xxxxxx xx tytéž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx xxxxxx by xxx xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx tak učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhlášky x xxxxxx účelu je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx odepřením xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx centra xxxxxx specializované xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. koeficientu centralizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje velká xxxxxx, xxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx dochází při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx v úhradách xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. X té souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx menším poskytovatelům - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazeno xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů, x xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návratnosti, xxxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.

7. V xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v nemocnici x centrem vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče, x xxxxx xxxxxxxxx stejnou xxxx x xxxxxxxx, xxx xx úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hrazené xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx toho názoru, xx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx hrazené péče, xxxx. nákladů xx xx. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xx xxxxxxxx krajů x obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxx reálně xxxxxxx. Xxxxx mzdová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýhodněných zařízení, xxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxxx péče.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx xxxxxx svévolně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxx využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče (xxx xxx 6 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška x destabilizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxxx x menší xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, hrozí xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx pojištěnce v xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákroků x xxxxxx výsledkům xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doporučení (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx zdrojů. Vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx časové období (xxxxxxx, x xxxxx xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x věcné x xxxxxxxxx zabezpečení, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx poskytovatelé xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X odůvodnění úhradové vyhlášky, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxx. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx podíl xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx snižuje; v xxxx 2019 dosahoval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě 14,29 %, v xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx nemocnice, xxx xxx stát podrobnější xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxx zapojit do xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x dat xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx hospitalizačních xxxxxxx xxxxxx lůžkové péče.

14. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 (fakultní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx jednotku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemocnic xxxxxxx typuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx motivační xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx péči zařazenou xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx stejnou péči). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je mezi xxxxxxxxx typu 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné nákladnosti xxxxx až 241 %. Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx základních sazeb xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nichž xx xxxxx xx xxxxx, xxxx péče xxxxxxxx xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx mezi různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde tedy x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx méně specializované x xxxxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovaných nemocnic, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx klinické x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx budou poskytovat xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx by xx fakticky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemocnic, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnců xx zdravotnických xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxx poskytovatele, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regionální xxxxxxxxx, může xx xxxxxx u kteréhokoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx to může xxxxxxxx zvýšení vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx narušení xxxxx pojištěnce na xxxxxxxxxx zdravotní péči, xxx spíše, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx dostupnosti zdravotních xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče se xxxxx ministerstvo xxxx xxxxx přihlížet x xx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx za xxxx xx xxxxxxx racionální xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx na vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx využila a x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tvrzeních, která xxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nákladů poskytovatelů xxxxxxxxx péče z xxxxxx zdrojů, xxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx případového paušálu. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 jsou x 23,3 % xxxxx xxx náklady menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, xx úhradovou vyhláškou „konzervuje x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx promítá xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem, představujícím xxx. jiný právní xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx a xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx k xxxx měl pravomoc, x zda tak xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud posoudí, xxx byl xxxxxx xxxxxxx vydán v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx pak posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nálezy xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze dne 8.11.2023 xx. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obstála, nesmí xxx v jednom x těchto kroků xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx objektivizovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xx hledat xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou [srov. xxxxx ze xxx 11.8.2015 sp. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx pod-zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx jen xx základě a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. nálezy xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxxx dohody xxxx xxxxxx subjekty, x za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx bodu, výši xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx promítá xx xxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx následující xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx rok 2025 xxxxxxxxx x období xx 29.1.2024 do 20.6.2024, přičemž jeho xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nic xxx nenasvědčuje tomu, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x posouzení, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Pl. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx toliko prostředky x xxxxxx xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, který xxxx má xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xx x xxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s možností xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zřejmé, že xxxx xxxxxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 výše), a xx ani při xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Koeficient centralizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx z mnoha xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 a xxxx. zákona x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zvýhodňuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky x toho xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx stát zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Listiny xx spojení x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx lze xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno xx xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), postupuje xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (zákaz xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx v posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, v xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx např. nález xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx rok 2015, vymezil, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky se jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx namítla, xxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou vyvrátit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vybraných XXX skupin x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší personální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu (viz xxxx bod 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ až „X“, xxxxx x x xxxxx „X“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx x drtivé xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx případného hospodářského xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - například xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx nepokryjí xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX skupin x celkových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xx podle dat XXXX, xx která xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx vyjádření (viz xxx 13 výše), xx xx xxxxxx xxxxxx „jen“ desetina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx plně xxxxxxx xx závěry, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášce xxx xxx 2015. V tomto xxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou (xxxxxxxx i po xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xx xxxx sama x xxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xx, aby byla xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám x místě svého xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění bude xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nákladové xxxxxxxx sazbě (používané xxx normování relativních xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, což xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx se meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% v xxxx 2024 na předpokládaných 95,3 % v xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x prohlubování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx xxx 100 % nelze považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxxxxxx na politickém xxxxxxxxxx, k xxxxx xx x xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Xxx xxxxx x tom, xx xxxx takovýmto xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelů. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x určité oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. V xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil, zda xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient centralizace) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil tvrzení xxxxxxxxxxxx, které poukazuje xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x lepších xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx specializovaných xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx, který je xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nálezem xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx, xxx si xxxxxxxxxxxx xxx udržel xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci, xxxxxxxxx xxxx určitý xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zaručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxx specializované xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx jistým xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x legitimním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšel Xxxxxxx soud xx xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se principu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je rovnost xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx porušení je xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx k xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx neakcesorickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem. X xxxx důvodu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nálezech xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Pl. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit formou xxxxxx otázek: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Xx s xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tři otázky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K (xxxxxx) přínosům centralizace xxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě zvýšení xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx x dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx (xxxxxxxx je pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, velké x xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx z xxxxxx skupin poskytovatelů xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx a vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx péče xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vyšší xxxxxxx jsou dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nikterak nedokládá). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx nediskriminační x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx náklady).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx cíle (koeficient xxxxxxxxxxxx) xx rozumný, xxx xx xxx xxxxx představit i xxxx (x případně x xxxxxxxxx) prostředky x financování xxxxxx xxxxxx specializované péče x ke zvyšování xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx x xxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx z její xxxxxxxxxxx není xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostředky x xx xxxxxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx regulaci. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech.

V./c

Posouzení x hlediska zásahu xx dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x právo xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze proto xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx tito xxxxxx x xx xxxxx své povinnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx v xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxx pacienty xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx případě by xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x logickým důsledkem xxxx skutečnosti je xxxxx i xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pacienta xxxxxx xxxxx není xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx specifických zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx službách“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx to, že „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikajících x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní péči xxxx dokonce k xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, bod 67 odůvodnění). Výše xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, J. In XÜXX, Z., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx bez koeficientu xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx době.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal, xx xx se xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, že xxxx docházet pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv, x xx x xxxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani nález xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx, xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx přímému zásahu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx nemocnice xxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx (popř. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.