Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 15. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 7/25 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 vyhlášky x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025, (dále jen „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Předmětem xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, dopadající na xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), a xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxx i zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx i) xxxx xxxxxx vyčleněné x paušální úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, KC_BFG,i) x xxxx iii) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx x xxxxx 50 x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx pro xxxxxxx skupiny diagnóz xx vybraných xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče. Především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx do částí „X“ až „X“, xxxxxxxx x tabulkách xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Related Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx vzájemně klinicky x ekonomicky obdobných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ také xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx péče v xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx na ochranu xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx [pozn. Ústavního xxxxx: xx. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx důvodu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účelu je x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx shodné hrazené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx poskytovatelů, kteří xxxx xxxxxx centra xxxxxx specializované péče, xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx existence koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx v úhradách xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx objektivními xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diagnóz, xxxx xx srdeční xxxxxxx či hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazeno jen 95 % veškerých xxxxxxx na akutní xxxxxxxx péči. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka považuje xx „xxxxxxxxxx vadu“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče, a xxxxx xxxxxxxxx stejnou xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce, avšak xxxxxxxxxxxxxx nemocnic nemajících xxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dostupnosti xxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hrazené xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx nezbytných xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx obracejí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Listiny xx zajištěno jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx péče, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla zřizovány xxxxx či xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx naplňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Nedostatečné xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx nedostávají úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx. Nižší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odchody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx svévolně x xxx objektivních xxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxx k dispozici xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxx, avšak xxxx xxxx nebyla využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx péče (viz xxx 6 výše). Xxxxx navrhovatelky xxxx úhradová vyhláška k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Zvýhodňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocniční xxxxxx, xxxxx pokrývají xxxxxxxxx xxxxxxx případů akutní xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx této xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x xxxx oprávněnou navrhovatelkou [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxx má jako xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh na xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výsledkům xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx snížení zdrojů xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxx. Odkazuje xxxxxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx péče na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx musí x získání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu xxxxx nemusí, xxx xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx výzvách x xxxxxxx statutu xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx zákroků xx xxxxxxxxx časové xxxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx personál x věcné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navazující péče, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice budou xx akutní lůžkové xxxx xx ztrátě 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx neměla zhoršovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx ani xxxxxxx (xxxxxxxxx menších) xxxxxxxx xx xxxx. Xx datech o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reportovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x statistiky (xxxx xxx „ÚZIS“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx 2019 dosahoval xxxxx regionálních nemocnic xx xxxxxx 14,29 %, v roce 2023 xxx x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx nemocnice, xxx xxx stát podrobnější xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kalkulována xxxxx z xxx xxxx referenční xxxx xxxxxxxxxx jen asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx dále zdůraznilo, xx xx xxxxxx x referenční xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx relativní xxxx x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemocnic xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx individuálních základních xxxxx. Koeficienty centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro právními xxxxxxxx předpokládanou, transparentně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého zlepšování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých zařízení xx xxxx xxxxxxxxx xx stejných CZ-DRG xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx by ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx různých CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx kalkulovaný rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až 241 %. Rozdílná výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněna xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx ní xxxxx, xxxx péče zařazená xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x kvalitativně xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx nejmenší (regionální) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x poskytují v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovaných nemocnic, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx budou poskytovat xxxx na stejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx, že xx xx fakticky xxxxx xxxxx x přeplácení xxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx využít x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právo xxxx využít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx u kteréhokoliv x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx může xxxxxxxx xxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x dovožení xxxxxxxx xxxxx pojištěnce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx spíše, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nacházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx dostupnosti zdravotních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče se xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx majetkové sféry xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxx účastí xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila a x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx nákladů poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx se xxxx pouze xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemocnic typu 1 jsou o 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, že úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ historicky xxxxxxxx x zjevně nižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx a xx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ministerstvo xx nezabývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Veřejný xxxxxxxx práv sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud postupuje [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxx pravomoc, x zda tak xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx vydán x xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx moci nepostupoval xxxxx vires), xx xxxxxxx pak posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx obsah xxxxxx regulace [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 xx. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx x xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadenou xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 11.8.2015 sp. xx. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x vydávání xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx restriktivně x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx napadené xxxxxxx, xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx smluvních poskytovatelů. X případě dohody xxxx xxxxxx subjekty, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx dohoda x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x regulační xxxxxxx xxxx vyhláškou.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonné zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx výše jednotlivých xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). Z xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx dále xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx k úhradám xx xxx 2025 xxxxxxxxx v xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, přičemž xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx pouze xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x posouzení, xxx byla úhradová vyhláška xxxxxx x mezích xxxxxxxxx zmocnění, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx uvedl Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx svou představu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx má být xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx výše úhrad xx v xxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní výkony, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx relevantní zejména x hlediska stability xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx poslední xxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ultra xxxxx (srov. xxx 19 výše), x xx xxx xxx xxxxxxxxx tzv. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxx bezpochyby xxxxxxxx x mezích věcné xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxx pouze x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - x v xxxxx lze s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení xxxxxxxxxx vyhláškou), nelze xxxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx jsou x xxx napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx. xx základě zákona x v xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 12 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění má xxxxxxxx povahu cenové xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx se xxx xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čtvrté (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, zda xx právní předpis (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) posouzení, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx přitom Xxxxxxx xxxx xxx druhém xxxxx tohoto testu x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx využití xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx zcela vyloučilo [xxx xxxx. nález xx dne 13.5.2014 xx. zn. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx xx zrušení úhradové vyhlášky pro xxx 2015, vymezil, xx xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky se jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx namítla, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, x proto xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijaté závěry. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx s tím xx však potřeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx XXX skupin x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxx zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ až „X“, xxxxx i x xxxxx „H“ xx xxx koeficient centralizace xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx k tomu, xx u xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xx podnikání. Xxxx případného hospodářského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepokryjí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x kontextu xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxx XXXX, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 výše), xx xx ztrátě xxxxxx „xxx“ desetina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě xx xxxxxxxxxx snižuje. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx plně xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. koeficient xxxxxxxx pojištěnců x úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxx nevylučuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx se ztrátou, xxx tato skutečnost xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx musí především xxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx x aby xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. X kdyby se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů akutní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbě (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, která xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx činit 95,3 %, xxx xx xxxxxx proti xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, zvyšuje-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x xxxx 2024 xx předpokládaných 95,3 % v xxxx 2025, nelze xxxxxxx x prohlubování xxxxxxxxxxx poskytovatelů lůžkové xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť „xxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x rámci xxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx zmocnění xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Xxx xxxxx x xxx, xx xxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelů. Musela xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx takové podmínky, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 nedošlo.

28. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně a xxxxxxxxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx léčby (xxxxxxxx) x vysoce specializovaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx některých vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxx prvků xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxx. K xx xxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče v §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx jejich zrušení. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx označil xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitých výkonů, xxxxxxx poukázal na xx, že x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx vysoce specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jistým xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zvýhodněna xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxx není x xxxxxxx s legitimním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx péče xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxx konstantní judikatury xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je rovnost xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx porušení xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx neakcesorickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx akcesorické rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx. Xxx xxxxx x xxxxx diskriminaci xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nálezech xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), který xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx otázek: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny? (2) Xx x xxxx nakládáno odlišně xx základě některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx záporná xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx o diskriminaci (xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxx koeficientu centralizace, xx xxxxx to, xxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) xxxxxxxx centralizace xxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě zvýšení xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx skupiny, ale x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x poskytovatele x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx statut xxxx uděleny xxxxxxxx xxxxxxxx, velké x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx každou x xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxx kladeny odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tato xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího tvrdí, xx tyto vyšší xxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx nikterak nedokládá). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „zakázaných“ kategorií xxx xxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kritérium xxxx nijak a xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Odlišné xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je rozumný, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x financování center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x ke zvyšování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřísluší mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pohledu jejich xxxxxxxxx (xxx bod 27 shora a xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxxxx toliko výše xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně výše xxxxxxx x jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx bloc, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, x čem xx xxxxxxxx jejich neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx léčivé přípravky, xxxxxxxxxxxx prostředky x xx vyžádanou xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Podnikání ve xxxxxxxxxxxxx není běžným xxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x hlediska zásahu xx dalších xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Shodně xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx hypoteticky a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx poskytování zdravotních xxxxxx, jež xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stavu izolovaně“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx takto vysoce xxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pacienta xxxxxx xxxxx není xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynakládány na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. XXXXXXXXXX, X. In XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx státu xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx bez koeficientu xxxxxxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxx.

35. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řady x xxxx, včetně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce práva xx spravedlivou xxxxxx xx práci podle čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx z xxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv, x xx x xxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx ani nález xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Ústavy. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx bez jejich xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx majetkových či xxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxx xxxxxxx nebrání ani xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx 1,05.

VI.

Závěr

36. Ústavní xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2025, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.