Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., advokátem, xxxxxx X Rybníčku 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2025, (dále xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadá úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační omezení xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), a xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx příloha xxxxxxxxx xxx stanovení x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x paušální xxxxxx (xxx 4.2, KC_CE,i), xx) xxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx 50 x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx jiné xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 tzv. koeficient xxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx neústavní.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ až „X“, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x některých xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „G“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxx. její příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v rozporu x právem vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx právech x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nimiž xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx zakotvení tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx až na 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx centralizaci zdravotní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodné xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x nákladových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neodpovídají reálným xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází při xxxxxx diagnóze v xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx menším poskytovatelům - úhrady, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx náklady, což xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx hrazeno xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návratnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka považuje xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. V xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. První, kteří xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx x odpovídající xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxx x xxxx, xx regionálním xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx obracejí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx pojištěnce xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xx. Xxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na výkon xxxxxxxxxx. Regionální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx. Pokud jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xx možnosti xxxxx x xxxx naplňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Nedostatečné xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladům, nemohou xxxxx nárok reálně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v regionálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxx xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx vydána xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx spravedlivější xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x xxx, xx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění bude x roce 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx navrhovatelky vede úhradová vyhláška k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a menší xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxx péče, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má jako xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, který xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx nedůvodný. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx xxxx x xxxxxx specializovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx navíc při xxxxxxxxx snížení zdrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a doporučení (xxx. 5 až 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tohoto statutu xxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxx minimálního počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx ovlivněny) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navazující péče, xxxxx poskytovatelé xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče plnit xxxxxx.

13. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xx chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx zdravotního pojištění. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztrátě 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je podstatná xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx ani xxxxxxx (především menších) xxxxxxxx na péči. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výsledcích regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zdravotnických informací x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, že podíl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx relativně xxxxx x postupně xx snižuje; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx ve větší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x dat xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx zdůraznilo, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy ukazuje, xx náklad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx relativní váhy x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemocnic xxxxxxxx xxxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xx účelem odbornou xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx péči). Xxxxx by ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx x typů xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti „srdečního xxxxxxx“ xx mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až 241 %. Rozdílná xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněna xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x nichž se xxxxx xx hradí, xxxx péče xxxxxxxx xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx nejmenší (regionální) xxxxxxxxx jsou v xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx méně komplikovanou xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Byť xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x věřit, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxx na xxxxxx xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx za nerelevantní. Xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx zdravotnických zařízení. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatele, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytovatelů, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx to může xxxxxxxx zvýšení vzdálenosti xxxx nemocnicí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxxxx x dovožení narušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xx přitom xxxxxxxxx xxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx za péči xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti jejího xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření ministerstva xx xxxxxxxx na xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Kvantifikuje-li ministerstvo xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemocnic xxxx 1 xxxx x 23,3 % vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „konzervuje x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx velkých nemocnic. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx smysl volné xxxxxxx a je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Ministerstvo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ale pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování regionálních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem, představujícím xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který k xxxx měl xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (xx. xxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), až xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.3.2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obstála, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx objektivizovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xx hledat vždy x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s napadenou xxxxxx úpravou [xxxx. xxxxx xx xxx 11.8.2015 sp. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx xxx xx základě x x mezích zákona, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx předpokladu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou vyhlášky. Xxxxx x dohodě x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx samo xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx (xxx následující xxx). Z xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli k xxxxxx pouze xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o posouzení, xxx byla úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přesně xx rozumí xxxxxxxx xxxx, výší úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx omezení. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxxx hodnoty xxxx x xxxxxxxxxxx omezení, xxx jsou x xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x jejímu určení. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxx systému, a xxxx xxxx úhrad xx x xxx xx odvíjet od xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. S xxxxxxx xx poslední xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxx 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí výše xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který - a x xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. v xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx část úhradové vyhlášky z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx přijata a xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx. xx základě zákona x x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx domáhat pouze x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx neústavní porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x právem podnikat, xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx), xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx při druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x posouzení xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž využití xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo [xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx na zrušení úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky se jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx namítla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxx přijaté závěry. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prohloubí xxxxxxxxxxx ztráty zejména xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx je stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx XXX skupin v xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx finančně zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x částech „X“ xx „D“, xxxxx i x xxxxx „H“ se xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xx xxxxxxxxxx přílohami úhradové vyhlášky xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo ztráty xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx diagnóz - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx nepokryjí xxx xxxxxxx menších nemocnic xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX skupin x celkových ekonomických xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx xxxxxxxxx (viz xxx 13 xxxx), xx xx xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry, k xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx pojištěnců x úhradové vyhlášce pro xxx 2015. V xxxxx xxxxxx zdůraznil, že „xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxx úhrad nevylučuje, xx někteří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou (xxxxxxxx x po xxxx více xxx) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sama x xxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xx, xxx byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx při xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobu a xxxxx xxxxxxxxx a x xxx spojeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx s xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 výše), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx uvádí, xx „xxxxx centrální základní xxxxx xxxx nákladové xxxxxxxx sazbě (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relativních xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx pro xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx činit 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx plyne, xx již 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xx meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% v xxxx 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx, by přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx xxxxxx druhé xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx smysl“. X xxxx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. V xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. zda ministerstvo xxxxxxxxxxx svévolně a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na vědecké xxxxxxxx x empirická xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím finanční xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxx prvků xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňuje samotnou xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxx. X ní xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 a 113 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Posouzení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx bylo předmětem xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výkonů, xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jistým xxxxxxxx (xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelům, xxx xxxx v xxxxxxx x legitimním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kvality xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud ze xxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx takový xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x nálezu ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx specializované xxxx. Pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vychází Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nálezech ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny? (2) Je x xxxx nakládáno odlišně xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a (x) je přiměřené? Xxxxxx odpověď xx xxxxx tři xxxxxx x současná xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx, že kritériem, xx xxxxx základě xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mu xxxxxx ministerstvem. K (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxx patrné, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx a xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx (xxxxxxxx xx pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tato xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientu centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k rozdílnému xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nikoliv, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx ho xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 odst. 1 xx fine Listiny. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx je pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxxxxxx poskytované xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x financování center xxxxxx specializované xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx a xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příloh úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx výše xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (zejména xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx bloc, xxx z její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx týká x přílohy č. 1 také indexu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostředky a xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Podnikání ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx právo xx ochranu zdraví x právo xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Shodně jako xx věci sp. xx. Xx. XX 5/15 xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „nijak xxxxxxxx xxxx pacientů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, tedy xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx s xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xx xx v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu x namítanému xxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výkonů se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx takto vysoce xxxxxxx zdravotní péče xx odpovídající úrovni xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti je xxxxx x xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistě není xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dána xxxxxxx xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x určitým xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních službách“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx péči. Tento xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. zn. Pl. XX 19/13, xxx 67 odůvodnění). Výše xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nevylučuje případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, J. Xx XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., KMEC, J., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx rovněž neshledal, xx xx se xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Přestože navrhovatelka xxxxxx porušení xxxx x xxxx, včetně xxxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxx, x xx x xxxxxxxx (podle jejího xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx posuzovanou věc xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu majetku xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx přímému zásahu xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx podíl) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky pro xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.