Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 15. října 2025

xx. xx. Pl. XX 7/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 vyhlášky x. 314/2024 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx xx hrazené xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxx skupiny 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx jen „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx jen „úhradová vyhláška“). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx i) xxxx úhrady xxxxxxxxx x paušální úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu (xxx 5.2, KC_BFG,i) x dále iii) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx poskytne x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx období hrazené xxxxxx x xxxxx 50 x xxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx jiné pro xxxxxxx skupiny diagnóz xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ xx „X“, xxxxxxxx v tabulkách xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klinicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx váhu x x některých skupin x částech „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specifikaci xxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx), x němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na ochranu xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje na čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních právech x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, x nimiž xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxxxx poskytovatelům se xxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xx. status - xxx zákon č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx související xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxxx, úhrady xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účelu xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodné xxxxxx xx základě statutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nákladových modifikátorů xxxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostávají úhrady, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx statut centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx x úhradách xx o 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. X té souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diagnóz, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, což xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodné podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx poskytovat xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx vědomě prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. V xxxxxxxx zakotvení koeficientu xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx stejnou xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx krácena. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxx pojištěnci xxxx rovný přístup xx hrazené xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx pojištěnce xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. nákladů xx xx. Zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx mzdová xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odchody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx dále ohrožuje xxxxxxxxxx péče.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x referenčních xxxxxxxx, která by xxxxxxxx spravedlivější xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nebyla využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů akutní xxxxxxx péče (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice x xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxxx případů akutní xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podfinancovány. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx České xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministerstva

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákroků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na tuto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx za účelem xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx jedné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx straně druhé xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxx x získání statutu xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních služeb. X některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dovodit, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx lůžkové xxxx xx ztrátě 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx se celková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxx úhrad stanovená úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx péči. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx výsledcích regionálních xxxxxxxx reportovaných nemocnicemi Xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx; v xxxx 2019 dosahoval xxxxx regionálních nemocnic xx xxxxxx 14,29 %, x roce 2023 xxx o 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx kalkulována xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo analýzu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx relativní váhy x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxx xxxx a odůvodňuje xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem odbornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxx představují xxxxxx, xxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxxx xx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx stejnou péči). Xxxxx by ministerstvo xxxxxxx nejpatrnější možný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti „srdečního xxxxxxx“ je xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx kalkulovaný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy v xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxx zpětně nebo x nichž se xxxxx ní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx CZ-DRG xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde tedy x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx za stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx specializovaných xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx finančním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemocnic, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx ni xxxxx xxxxxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx za nerelevantní. Xxxxxxxxxx může své xxxxx využít u xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx své právo xxxx využít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nejbližší regionální xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx u xxxxxxxxxxxx x jiných poskytovatelů, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče se xxxxx ministerstvo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x žádnou xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzeních, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úhrada xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx se xxxx pouze xxxxx xxxxx xxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx vyjádření, xx xxxxxxx nemocnic typu 1 jsou x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx tím, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx x je x rozporu x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xx nezabývá zjišťováním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx valorizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx promítá xx xxxxxx konkurenceschopnosti xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

17. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. U přezkumu xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx měl pravomoc, x xxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného zmocnění (xx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepostupoval xxxxx vires), xx xxxxxxx xxx posuzuje xxxxxxx hmotně-právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy ze xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obstála, nesmí xxx v jednom x těchto kroků xxxxxxxxx takové nedostatky, xxxxx xx ocitají xxxx povahou x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem. Xxxx pomyslnou hranici xxxxxx nelze zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx xx xxxxx xx hledat xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním okolnostem xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 11.8.2015 xx. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx dojít xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž součástí xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výše xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě dohody xxxx xxxxxx subjekty, x xx předpokladu xxxxxxx xxxx dohody x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydá dohodnuté xxxxxxxxxx formou vyhlášky. Xxxxx x dohodě x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx a regulační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx promítá xx xxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). Z odůvodnění úhradové vyhlášky xx dále xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx k xxxxxxx xx rok 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 do 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [k významu xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx eventuální dohody xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x nic xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx pod č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx byla úhradová vyhláška xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „pojem xxxx xxxxx xx xxxxx x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx svou představu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx být xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx úhrad xx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx bodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx ani xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanoven x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx [xxx §112 a xxxx. xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který - a x xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výpočtu xxxx xxxxx (tj. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx část úhradové vyhlášky z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x souladu xx zákonem, resp. xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodné podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx spojení x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného práva, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) posouzení, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx podle „přísnějšího“ xxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vybranými k xxxx prosazení x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx nedotýkají. Xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx, a xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxx potřeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 úhradové xxxxxxxx, u xxxxx xxxx finančně zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx personální x technické požadavky xxx poskytovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x částech „X“ xx „D“, xxxxx i v xxxxx „X“ se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx znemožnění práva xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo ztráty xxxxx zjevně nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xx léčbu - xxxxx v kontextu xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xx podle xxx XXXX, xx která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 výše), xx ve ztrátě xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxxxxx, x xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce xxx rok 2015. V xxxxx xxxxxx zdůraznil, že „xxxxxxxxx způsob výpočtu xxxx úhrad nevylučuje, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i xx xxxx více xxx) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, xxx xxxx xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx ukázalo, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxxx práva xx xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikání a x xxx spojeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se podle Xxxxxxxxx xxxxx nepřesného xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, která xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx rok 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, což xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bude v xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx ukazatel x 91,9% x roce 2024 na xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxx xxxx. Jak uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13, xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx považovat xx neústavní, neboť „xxxxxxxxx nastavení výše xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na politickém xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx zákonodárné kompetence xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxxxxx a xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx o xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx, by přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxxxxx poskytovatele ztížily xxxxxxxx pro dosažení xxxxx, nebo xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje podnikání x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“. K xxxx však podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 nedošlo.

28. V xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx legitimní cíl, xxxx. xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx svévolně x xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx léčby (xxxxxxxx) x xxxxxx specializovaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx legitimní xxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané zdravotní xxxx. K ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx center vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bylo předmětem xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) zamítl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že k xxxx, xxx si xxxxxxxxxxxx xxx udržel xxxx odpovídající x xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx zaručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxx specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) finančně zvýhodněna xxxxxx jiným poskytovatelům, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx centralizace.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx ze xxx konstantní judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx. Xxx závěr x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx skupiny? (2) Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a (x) je xxxxxxxxx? Xxxxxx odpověď xx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxx záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx pouze xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) xxxxxxxx centralizace xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx bod 28 xxxxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx skupiny, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx a poskytovatele x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx každou z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx vysoce specializované xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tyto vyšší xxxxxxx xxxx dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozdílnému xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxx xxxx, zda xxxx statut centra xxxxxx specializované xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nediskriminační x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx důvody xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x z xxxx plynoucími xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx lze xxxxx představit x xxxx (x případně x xxxxxxxxx) prostředky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřísluší mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této politiky x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (zejména xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx en xxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, x čem xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakotvených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx týká x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx skupiny, institutu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyžádanou xxxx. Xx závěr xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx regulaci. Ustanovení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x hlediska zásahu xx dalších základních xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Shodně xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/15 xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx takový důsledek xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx pacientů xx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx tito xxxxxx x xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxx skutečnosti mohly xxxx xxx pacienty xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx by xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na absenci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá v xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x namítanému porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 x 113 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem pacienta xxxxxx jistě xxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx to, xx „xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 Listiny xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx vynakládány na xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ohrožení“ (nález xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx nebude možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (srov. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, Z., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí politického xxxxxxxxxx xxxxx, stěžejní xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, xx xxxx docházet pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxx, které xx dovolává navrhovatelka, x přechodu majetku xxxxx (zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému xxxxxx xx majetkových xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx (xxxx. nemocnice, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podíl) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, a xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.