Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 ve věci xxxxxx na zrušení xxxxxx č. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Sb., x stanovení hodnot xxxx, výše úhrad xx hrazené služby x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, sídlem X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro xxx 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx skupiny 31 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx bodu, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (dále jen „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx písařskou xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx rok 2025.

2. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, dopadající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), a xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x paušální xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu (xxx 5.2, KC_BFG,i) x xxxx xxx) xxxx úhrady hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx poskytne x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci 50 x méně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ xx „H“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Related Groups) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx skupin x xxxxxxx „E“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a specifikaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx péče v xxxxxxxxxxxxx), k němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx nedopadá, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ambulantní péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, x nimiž xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx shodné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelům se xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. status - xxx zákon č. 290/2025 Sb., kterým se xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x zdravotních službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx důvodu by xxx podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx tak učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je x rozporu s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Případný zájem xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodné výkony xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje velká xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx reálným xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx x 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diagnóz, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx či hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx bez možnosti xxxxxxxxx xxxxxx návratnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx „systémovou vadu“, xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvě kategorie xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, a xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx je úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx není povinnost xxxxxxxx pojištěnce, avšak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx x účinně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zřizovány xxxxx či obcemi, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx nemocnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje to xx xxxxxxxx xxxxx x obcí xxxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx způsobuje odchody xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx svévolně x xxx objektivních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak tato xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x tím, xx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška k destabilizaci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocniční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů akutní xxxxxxx péče, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxx péče, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pojištěnce x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministerstva

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž centralizace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákroků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx vědeckých xxxxxx x doporučení (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace je xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x některých xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a x ostatních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za stejných xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x získání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které poskytovatel xxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výzvách x xxxxxxx statutu xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx personál x věcné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx rámec xxxxxxxx předpisy stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X některých případech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx financovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle níž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx zhoršovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx ani xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky (dále xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, v xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx podrobnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xx xx větší xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxx xxxx referenční xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx datech x referenční xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic podle xxxxxx xxxxxxxxx. Poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx krajské a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxx nemocnic xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kvality x xxxxxxxx pro pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxx, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx různých xxxxxxxx xx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxx CZ-DRG xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx stejnou xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx různých CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ji lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxx xx hradí, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx za stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (regionální) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx méně komplikovanou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx všechny nemocnice x xxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx finančním xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k přeplácení xxxxxx nemocnic, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx omezit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx objem prostředků, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxxxxx provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx své právo xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Skutečnost, xx to může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemocnicí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x xxxx nepostačuje x xxxxxxxx narušení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nacházel v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx přihlížet x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů. Nelze xx přitom xxxxxxxxx xxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účastí xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzeních, která xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Argumentace, xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx zdrojů, xxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, je podle xxxxxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úhrada ve xxxx xxxxxxxxx 95 % nákladů xx xxxx pouze menší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, segmentů xxxx xx reálná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Kvantifikuje-li ministerstvo xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ historicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx a xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na poskytnutou xxxx, ale pouze xxxxxxxxxx valorizuje historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx konkurenceschopnosti xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx jeho xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, představujícím xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx právních předpisů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který k xxxx xxx pravomoc, x zda xxx xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 xx. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx obstála, nesmí xxx x xxxxxx x těchto kroků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx je třeba xx xxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadenou xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxx realizaci však xxxx dojít xxx xx základě x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. nálezy xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx součástí xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. X xxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxx k dohodě x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, popř. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x regulační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stanovení xxxx xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli k xxxxxx pouze xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx pod č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, tak xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozumí hodnotou xxxx, výší xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „pojem xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxxxx omezení, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx přesto považoval xx potřebné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx výše xxxxx xx x něm xx xxxxxxx od xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní výkony, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na poslední xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zahrnuje x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 výše), x xx xxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxx bezpochyby xxxxxxxx x mezích věcné xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 a xxxx. xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx výše xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx však zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx ze dne 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13], xxxxxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx předpis (xx)xxxxxx samotné existence xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (zákaz xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx přitom Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x posouzení xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx rok 2015, vymezil, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxx xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx namítla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, x proto xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx tvrzení, která xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, kteří musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx v částech „X“ xx „X“, xxxxx x v xxxxx „X“ se xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx k tomu, xx x drtivé xxxxxxx DRG skupin xxxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xx napadenými přílohami úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx případného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx - xxxxxxxxx srdečního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepokryjí ani xxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx léčbu - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x celkových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepopírá, xx xxxxx xxx XXXX, xx která xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 výše), xx xx xxxxxx xxxxxx „jen“ desetina xxxxxxxxxxxx nemocnic, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx plně xxxxxxx xx závěry, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášce xxx rok 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxx nevylučuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xx xxxx xxxx x sobě nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, aby byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx svého xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastního rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx a x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx s tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx péče, což xxxxxx povede k xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx xxxxx, xx „xxxxx centrální základní xxxxx xxxx nákladové xxxxxxxx xxxxx (používané xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 bude xxxxx 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X toho xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx 2025 hrazeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršovat“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% x xxxx 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxx xxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx pod 100 % xxxxx považovat xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Pro xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx snížil xxxxx poskytovatelů. Xxxxxx xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x určité xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx“. K xxxx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx legitimní xxx, xxxx. zda ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o lepších xxxxxxxxxx xxxxx (převážně) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx k „centralizaci“ xxxxx některých vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za legitimní xxx, xxxxx je xxxxxx prvků xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zaručí dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelům, xxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kvality péče xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx x různými subjekty, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti se xxxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zda napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro závěr x xxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit formou xxxxxx otázek: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)? (4) Je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx otázky x xxxxxxxx záporná xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx x diskriminaci (xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx x konkrétním xxxxxxx uplatní stanovená xxxx koeficientu centralizace, xx pouze xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxx xx mu xxxxxx ministerstvem. X (xxxxxx) xxxxxxxx centralizace xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Ústavní xxxx xxxxxxxx shora xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému je xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx skupiny, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x poskytovatele x xxxxx statutem (xxxxxxxx xx pravda, xx tento statut xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyznačuje xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx naproti xxxx xxx dalšího tvrdí, xx xxxx vyšší xxxxxxx xxxx dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nikterak xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx k rozdílnému xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxx nikoliv, je xxxxx xxxxxx nediskriminační x xxxxx ho xxxxxxxx pod žádnou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. zn. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx důvody xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými požadavky, xxxxx spektrem xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady).

32. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxxx x vhodnější) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x xx zvyšování xxxxxxx péče. Ústavní xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřísluší xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených příloh úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „historických“ xxx xxxxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se jejich xxxxxxx xx bloc, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx má xxxxxxxx jejich neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx u přílohy č. 1 xxxx indexu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupiny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přípravky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x oblasti zdravotnické xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx jako xx xxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx hypoteticky a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „nijak nedotýká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx kvality. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx by na xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, lze proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by tito xxxxxx x xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx by xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx by xxx nebylo možné xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

34. X xxxxxxxx o případném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 a 113 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem pacienta xxxxxx jistě není xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nacházelo xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx aby xxxx dána xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, například xxxxxxxxxxx vybavení, ale x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxx x určitým xxxxx specifických xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx vznikajících x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, neboť x xxxxxxx případě xx dřív xxxx xxxxxxx vedl xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 odůvodnění). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, J., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nelze dovodit xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxx xxxxx, stěžejní xx xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx době.

35. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řady x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu podle čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, xxxxx xx dovolává navrhovatelka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aby nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nemocnice, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.11.2025.

Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.