Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 vyhlášky x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., advokátem, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx návrhu, přiložené xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx bezpochyby napadá úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Předmětem úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), a xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx x) xxxx úhrady vyčleněné x xxxxxxxx úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx úhrady xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, KC_BFG,i) x dále iii) xxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxx, xxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx poskytne x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné xxx xxxxxxx skupiny diagnóz xx vybraných xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. koeficient xxxxxxxxxxxx péče. Především xxxxx koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx částí „X“ xx „X“, xxxxxxxx x tabulkách xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klinicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx váhu x x xxxxxxxxx skupin x částech „E“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specifikaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx), k němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx nedopadá, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx péče, zvláštní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 úhradové vyhlášky x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx shodné xxxxxx. Koeficient centralizace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: sc. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří tento xxxxxx nemají, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx péče ani xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx z xxxx xxxxxx by xxx podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx vyhlášky k xxxxxx účelu je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx odepřením xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výkony xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje velká xxxxxx, xxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx statut centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxxxx xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx objektivními důvody. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xx práva xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění úhradové vyhlášky, podle xxx xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, že x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx na akutní xxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx „systémovou xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kteří xxxxxx péči xxxx xxxxxxxx, pokud ji xxxxxxx x nemocnici x centrem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx pojištěnce, avšak xxxxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx má zajistit, xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx pojištěnce xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. xxxxxxx na xx. Xxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxx x práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx naplňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Listiny xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nižší xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější nastavení xxxxx, xxxxx tato xxxx nebyla xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění bude x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška x destabilizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx x menší xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx systematicky podfinancovány. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx pojištěnce v xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx zákona a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

11. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Odkazuje přitom xx několik xxxxxxxxx xxxxxx a doporučení (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx xxxxx a x ostatních xxxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí, xxx xxx xxxxxx x x jednotlivých výzvách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x nadstandardní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nad rámec xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xx chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx budou xx akutní xxxxxxx xxxx xx ztrátě 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx část odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx ani xxxxxxx (především xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxx; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 xxx x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx je kalkulována xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 (fakultní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (ostatní xxxxxxxxx) xx jednotku xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nemocnic xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx motivační xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládanou, xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobě komunikovanou xxxxxxxxxxxx vybrané xxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxx představují xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých zařízení xx xxxx zařazenou xx xxxxxxxx CZ-DRG xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx nákladnosti „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné xxxxxxxxxxx xxxxx až 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx péče, x xxxxx ji xxx xxxxxxx zpětně nebo x xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx CZ-DRG xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x stejnou péči xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx specializované x poskytují v xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx jednotky xxxxxx specializovaných xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxx nemocnice x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxx na stejné xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx omezit nejspecializovanější xxxx, xxxxx xx xx ni nebyl xxxxxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky x porušení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči podle čl. 31 Xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx za nerelevantní. Xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právo xxxx využít x xxxxxxx poskytovatele, například x xxxxxxxxx regionální xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx může xxxxxxxx zvýšení vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx spíše, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x místní a xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx za péči xx xxxxxxx racionální xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech a xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon nepočítá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx zdrojů, než xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, je podle xxxxxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přibližně 95 % nákladů se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, segmentů xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx typu 1 jsou x 23,3 % xxxxx xxx náklady xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „konzervuje x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xx nezabývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx valorizuje historické xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx práce x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, x zda tak xxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (xx. xxx orgán xxxxxxx xxxx nepostupoval xxxxx xxxxx), až xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx obsah xxxxxx regulace [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 xx. zn. Xx. ÚS 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx obstála, nesmí xxx v jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx s napadenou xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. nálezy xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.) x sp. zn. Xx. ÚS 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž součástí xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x za předpokladu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k dohodě x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx samo xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xx xxxxxx stanovení výše xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx xxxxxx pro xxxxxxx výše jednotlivých xxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky se dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x úhradám xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nic xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nekonalo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o posouzení, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Pl. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „pojem výše xxxxx je xxxxx x pravomoc k xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx hodnoty bodu x regulačních xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx v něm xx xxxxxxx od xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by současně xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x hlediska stability xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (srov. xxx 19 xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) podle §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče [xxx §112 x xxxx. zákona č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxx výpočtu xxxx xxxxx (tj. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx regulovala xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech. Úhradová vyhláška xxxxxx na základě §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto právo (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx při posouzení xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx podnikat, xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno do xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx), postupuje podle xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx ze dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, zda xx právní předpis (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (zákaz svévole), x (4) posouzení, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx proporcionality, jako xxxxx tří kroků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx prosazení a xxxxxxx x posouzení xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2015, xxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx namítla, žádné xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, x proto xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xxxxx xx prohloubí xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx potřeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoven xxxxxx u xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x technické požadavky xxx poskytovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „D“, xxxxx i x xxxxx „X“ se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxxx x tomu, xx x drtivé xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx přílohami úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx znemožnění práva xxxxxxxx bez statutu xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, xx která xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (viz xxx 13 xxxx), xx ve xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx ztrátě se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry, k xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců v úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i po xxxx více xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x aby xx xxx ní xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxx poskytovatelé vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrad xxxxxxxx nemohou dosáhnout xxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx s xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx normování xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx činit 95,3 %, což xx nárůst xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% v xxxx 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx nastavení výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Xxx xxxxx o xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx práva xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx straně druhé xxxx xxx xxx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“. K xxxx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky pro rok 2025 xxxxxxx.

28. V xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně x xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x empirická xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (převážně) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Snahu x xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx k „centralizaci“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxx. X ní xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx předmětem xxxxxx u Ústavního xxxxx, který xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx návrh xx jejich zrušení. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx udržel xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) finančně zvýhodněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kvality xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, aby xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ve xxxxxx x jinému základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou rovnost xxxx zákonem. Z xxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x přímé xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx formulovaného xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxx otázek: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2) Je s xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x současná xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pak vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xx xxxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx statut centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům centralizace xxxxx zdravotní xxxx x podobě zvýšení xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx statut xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx každou x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx koeficientu centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nediskriminační x xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádnou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 odst. 1 xx xxxx Listiny. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak a xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 odůvodnění, nález xx. zn. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ospravedlnitelné, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými požadavky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx) prostředky x financování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx nicméně není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx této politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky zjevně není xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient centralizace x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx u jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx en xxxx, xxx x její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem má xxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zakotvených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx týká x přílohy č. 1 xxxx indexu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupiny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostředky x xx xxxxxxxxx péči. Xx xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx jako xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15 je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx hypoteticky x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx s xx xxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě by xxx xxxxxx možné xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx provedení testu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx soud provedl xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 x 113 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, x logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx, aby se xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx nejblíže xxxx xxxxxxxx, xxxxx aby xxxx dána garance xx možná nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních službách“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx přitom nelze xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynakládány xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, neboť x opačném xxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, bod 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXXXXX, X. In XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Praha: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx za nejvhodnější (xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nelze dovodit xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění xx xxxxx nejlepší profesionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx územní samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet xxxxx x nepřímému zásahu xx těchto práv, x xx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelka, x přechodu xxxxxxx xxxxx (zejména pak xxxxxxxxxxx nemocnic) xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ani k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx majetkových či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Nic xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nemocnice, x nichž xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x xxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

VI.

Závěr

36. Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.