Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 15. října 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xx hrazené xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Slobodníkem, Ph.D., XX.X., advokátem, sídlem X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx skupiny 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, (dále xxx „úhradová vyhláška“). V petitu xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx rok 2025.

2. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační omezení xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx poskytované poskytovateli xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx příloha xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) výše xxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx iii) xxxx úhrady hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vybraných částech přílohy č. 10 tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx koeficient považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ xx „X“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx a x některých xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ také xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specifikaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx péče ani xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a právem xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxx odkazuje xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxxx x na čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádí xxxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx zákon č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x zdravotních službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří tento xxxxxx xxxxxx, úhrady xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx náklady, přičemž xxxxxx xxxxx v zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě poskytovatelů, xxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx x rozporu s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx odepřením úhrady xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nákladových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx reálným xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx poskytovatelů, kteří xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu u xxxxxxxxx poskytovatelů je xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx existence koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx o 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx objektivními xxxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška nezajišťuje - xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům - xxxxxx, xxxxx xx pokryly jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatelka x této souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, xx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „systémovou xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, pokud ji xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx krácena. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx všichni pojištěnci xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k tomu, xx regionálním xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx péče, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazenou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx mají povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx svém xxxxx. Pokud jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx i xx xxxx zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx reálně xxxxxxx. Nižší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje odchody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxx x dispozici xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější nastavení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška k destabilizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxx, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice nemohou xxxxxxxx odpovídající rozsah xxxx, hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, ale především xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx k xxxx oprávněnou navrhovatelkou [§64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx vydal, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výsledkům xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vyšší kvality x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxxx jedné x x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx minimálního počtu xxxxxxxxxxxx zákroků za xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx personál x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X některých případech xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx se celková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhoršovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx na péči. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx výsledcích regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx podíl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je relativně xxxxx x postupně xx snižuje; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx regionálních nemocnic xx xxxxxx 14,29 %, v xxxx 2023 xxx o 9,52 %. Chtějí-li xxxxx nemocnice, xxx xxx stát podrobnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x dat xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx xxx asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (fakultní, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx jednotku xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxx nemocnic xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx relativní váhy x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nemocnic xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a odůvodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx základní sazby xxx představují způsob, xxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx stejných XX-XXX xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx xxxxxxx péči). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možný xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „srdečního xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné nákladnosti xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xx xxxxx ní xxxxx, xxxx xxxx zařazená xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx specializované x poskytují x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xxxx x střední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx finančním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxx by musely xxx xxxxxxxxxxxxx provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx může své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx pojištěnec xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxx poskytovatele, například x xxxxxxxxx regionální xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx x kteréhokoliv x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x xxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojištěnce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, pokud xx xx zvolený xxxxxxxxxxxx nacházel x xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlížet x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx xx péči xx xxxxxxx racionální xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x žádnou účastí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x x xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Argumentace, že xxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx reálná xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx ministerstvo xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx náklady xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ historicky vzniklou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx smysl volné xxxxxxx x xx x rozporu s xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a oprávněných xxxxxxx xx poskytnutou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx valorizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx práce x xxxxxxxx do samotné xxxxxxxx práva na xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, xxxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, představujícím xxx. xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx soud posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx obsah xxxxxx regulace [xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.3.2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Aby xxxxxxxx xxxxxxxx obstála, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pomyslnou hranici xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx objektivizovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx je třeba xx hledat xxxx x přihlédnutím xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x vydávání xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx napadené xxxxxxx, byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x dohodě x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx xxxxxxx xx vzorců xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky se xxxx xxxxxx, že dohodovací xxxxxx x úhradám xx rok 2025 xxxxxxxxx v xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, přičemž xxxx xxxxxxxxx dospěli k xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nic xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nekonalo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a mezinárodních xxxxx pod č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, výší úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx určení. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, dal najevo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobu výpočtu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx výše úhrad xx v xxx xx odvíjet od xxxxx bodů za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxx x možností xxxxxx celkového omezení, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx poslední xxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxx 19 výše), x xx ani při xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxx xxxxxxxxxx stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) podle §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - a v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx (tj. x xxxxxxx, která má xxx podle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx regulovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx však zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx x xxx napadené xxxxxxx, xxxx přijata a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx na základě §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), která zasahuje xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx je Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx čtvrté (hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx), postupuje xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx ze dne 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx přitom Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx podle „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby dosažení xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, popř. xxx xxxxx vyloučilo [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx zamítl xxxxx na zrušení úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, že xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx namítla, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx nenaznačují, xx by x xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, a xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx měla být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje především xxxxxxxxxx centralizace, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že koeficient xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „D“, xxxxx x x xxxxx „H“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxxx x xxxx, xx x drtivé xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx podnikání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepokryjí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x kontextu xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxx XXXX, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (viz xxx 13 xxxx), xx xx xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry, x xxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce pro rok 2015. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx způsob výpočtu xxxx úhrad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou (xxxxxxxx x po xxxx více xxx) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x sobě nedotýká xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x aby xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním podmínkám x xxxxx svého xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o důsledek xxxxxx vlastního rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbě (xxxxxxxxx xxx normování xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx rok 2025 xxxx činit 95,3 %, což xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X toho plyne, xx xxx 95 % xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx lůžkovou xxxx xxxx v xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršovat“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x xxxx 2024 xx předpokládaných 95,3 % v xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxx xxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx x xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxxxxx a xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx zmocnění xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Xxx xxxxx o xxx, xx byla takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztížily xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx rok 2025 nedošlo.

28. X xxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx léčby (xxxxxxxx) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx některých vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxx prvků xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K ní xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče v §112 x 113 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) zamítl návrh xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitých výkonů, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že k xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx tým xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výkonů, který xxxxxx zaručí dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx případech jistým xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx není v xxxxxxx s legitimním xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kvality xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx porušení xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx vyjádřil již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu xx Xxxxxxx soud zaměřil xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), který xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx o srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x současná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v konkrétním xxxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxx koeficientu centralizace, xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. X (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx bod 28 xxxxxxxxxx.

31. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, velké a xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx poskytovatelé, vyznačuje xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx náklady (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího tvrdí, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozdílnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxx nikoliv, je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Listiny. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak x xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. zn. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx shora xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x z xxxx plynoucími xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx rozumný, xxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx zvyšování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx a xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx ani x xxxxxxxx ostatních prvků xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx výše xxxxxxx x jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx části napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxxxx centralizace), ale xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx bloc, xxx x její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxxxxx parametrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 také xxxxxx xxxxxxxx úhrady pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přípravky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech.

V./c

Posouzení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právo občanů xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 5/15 je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx hypoteticky x xxxxxxx, neboť úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx v xxxxxxxx xxxx skutečnosti mohly xxxx xxx pacienty xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx izolovaně“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), že s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vypořádal xxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 x 113 zákona o xxxxxxxxxxx službách. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx takto vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odpovídající úrovni xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, x logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem pacienta xxxxxx jistě xxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nacházelo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž aby xxxx xxxx garance xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx podmínky, například xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxx x určitým xxxxx specifických xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, že „xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu finančních xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynakládány xx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxx poskytováním, xxxxx x opačném případě xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx dokonce k xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, bod 67 xxxxxxxxxx). Výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění xx xxxxx nejlepší profesionální xxxx x potřebné xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx porušení řady x xxxx, xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx územní samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx těchto práv, x to x xxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému zásahu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx nebrání xxx xxxx, aby nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (popř. nemocnice, x xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

VI.

Závěr

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.