Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 7/25 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Slobodníkem, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx hrazené xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, z xxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx bezpochyby xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx pro rok 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx vyčleněné x paušální xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx případového paušálu (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx iii) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx poskytne x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx 50 x xxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. koeficient xxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za neústavní.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx částí „X“ až „H“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx váhu x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x němuž xx tento koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx nedopadá, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx x rozporu x právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jakož i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 odst. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální charty, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelům xx xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. status - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 50 %. Rozdíly xx výši úhrady xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud přistoupit xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Především zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nákladových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx reálným xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx poskytovatelů, kteří xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx o 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx léčby xxxxxxx, xxxx je srdeční xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx menším poskytovatelům - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění úhradové vyhlášky, podle níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazeno xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx nuceni poskytovat xxxx xxx úrovní xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „systémovou xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvě kategorie xxxxxxxxxx. První, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v nemocnici x centrem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx x zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovný xxxxxxx xx xxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena ani xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx toho názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. nákladů xx xx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na svém xxxxx. Pokud xxxx xxxx nemocnice systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Nedostatečné xxxxxx xx promítají x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx nedostávají xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýhodněných zařízení, xxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxxx péče.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx vydána svévolně x xxx objektivních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x dispozici xxxx x referenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x tím, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x roce 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx jiný právní xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyjádření zpochybňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují xx xxxxxxx podložené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x lepším xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na tuto xxxxx. Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 až 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace je xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vyšší kvality x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x získání statutu xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx xxxxx nemusí, což xxx ověřit i x jednotlivých výzvách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, x nichž xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivněny) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zdravotních služeb. X některých xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx akutní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx stanovená úhradovou vyhláškou nepokrývá xxx xxxxxxx (především xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „ÚZIS“) lze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxx; v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x roce 2023 xxx o 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx xx xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkové xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxxxxx nemocnic xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxx pro právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, transparentně x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx péči xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (nicméně nikoliv xx stejnou xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „srdečního xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx typu 1 x typu 2 xx 413 %. X „hypertenze“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx ní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x stejnou péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx jsou v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx xxxxxxx nemocnice x věřit, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na stejné xxxxxx specializace jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx ni nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx bez regionálních xxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx let xxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regionální xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x kteréhokoliv x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemocnicí a xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x sobě xxxxxxxxxxx x dovožení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přitom ztotožnit xxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založené na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účastí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

IV./b

Replika xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření ministerstva xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx. X ostatních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, segmentů péče xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 jsou x 23,3 % vyšší xxx náklady menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ historicky xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx valorizuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx konkurenceschopnosti xx xxxx xxxxx a xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení veřejného xxxxxxxx práv

17. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

V./a

Posouzení, zda xxxx xxxxxxxx vydána xx základě zákona x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy a §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx-xxx nález ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, který x xxxx měl xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xx to Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vydán x xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), až xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace [viz xxxx. xxxxxx ze xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx dne 8.11.2023 xx. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx objektivizovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 11.8.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx napadené xxxxxxx, xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. X xxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních poskytovatelů. X xxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx x právními předpisy x veřejným zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x dohodě x rámci dohodovacího xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x regulační xxxxxxx samo xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx stanovení xxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx vzorců pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x úhradám xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, přičemž jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx uskutečnilo x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx ministerstvem a xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení. Jak xxxxxxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Pl. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx je širší x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x regulačních xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx toliko prostředky x xxxxxx xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx představu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx má být xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx výše xxxxx xx v něm xx odvíjet xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxx by současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx poslední xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. bod 19 výše), x xx xxx při xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Koeficient centralizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který - x x xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výpočtu výše xxxxx (xx. v xxxxxxx, která má xxx podle xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx dne 13.12.2016 xx. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx část úhradové vyhlášky z xxxx xxxxxx, že regulovala xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxx napadené přílohy, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx základě zákona x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx povahu cenové xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právo (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka přitom xxxxxx neústavní porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x právem xxxxxxxx, xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx), postupuje xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného práva, (2) zhodnocení, xxx xx právní xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx (xxxxx svévole), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle „xxxxxxxxxxx“ xxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prosazení a xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx základního práva xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx zamítl xxxxx xx zrušení úhradové vyhlášky pro xxx 2015, vymezil, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx nenaznačují, xx by k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x proto xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení, která xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní prohloubí xxxxxxxxxxx ztráty zejména xxxxxxx nemocnic. V xxxxxxxxxxx x tím xx však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je stanoven xxxxxx x vybraných XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx statutu (xxx xxxx bod 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ až „X“, xxxxx i x xxxxx „X“ xx xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx x drtivé xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx, nelze přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx vybraných diagnóz - například xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx menších xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx ve xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx odkázat xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx pojištěnců x úhradové vyhlášce xxx xxx 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úhrad nevylučuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i po xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx podnikat. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, aby xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx a aby xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrad xxxxxxxx nemohou dosáhnout xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx s tím, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx péče, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relativních xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 bude činit 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X toho xxxxx, xx již 95 % veškerých nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x roce 2024 xx předpokládaných 95,3 % v xxxx 2025, nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx pod 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament x x rozsahu x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx o tom, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx snížil xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xx jedné straně xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2025 nedošlo.

28. V xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. zda ministerstvo xxxxxxxxxxx svévolně x xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx specializovaných xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx kvality poskytované xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx center vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 a 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, xx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxxxx tým udržel xxxx odpovídající x xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výkonů, který xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jistým xxxxxxxx (skrze koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelům, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxx konstantní judikatury xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx porušení xx xxxxx, aby xx x různými subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx zákonem. Z xxxx důvodu se Xxxxxxx soud zaměřil xxxx, zda napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx. Pro xxxxx x přímé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnické xxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, vychází Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázek: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx nakládáno odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx otázky x xxxxxxxx záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o diskriminaci (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. K (xxxxxx) přínosům centralizace xxxxx zdravotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x posuzované věci xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx statutem (xxxxxxxx xx pravda, xx tento statut xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyznačuje xx xxxx péče xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx neefektivitou, xxx xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k rozdílnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (poskytovatele) srovnatelné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx nediskriminační x xxxxx ho xxxxxxxx pod xxxxxx xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Listiny. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx důvody xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx představit x xxxx (x případně x xxxxxxxxx) prostředky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x ke xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx zdravotnické politiky x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 27 xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx u jednotlivých XXX xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx en xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx parametrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx týká x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady pro xxxxxxxxxx skupiny, institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivé přípravky, xxxxxxxxxxxx prostředky a xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx běžným xxxxx podnikání a xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx takový xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Nijak xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx xx na xxxxx základě xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx s xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro pacienty xxxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stavu izolovaně“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 73 xxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx absenci xxxxxxx zásahu xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx Xxxxxxx soud provedl xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výkonů xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx konstatoval, xx „xxxxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx x jejich xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pacienta xxxxxx xxxxx není xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx garance xx možná nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x určitým xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - srov. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx to, že „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikajících x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x opačném případě xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu pacientů xx xxxxxxxxx péči xxxx dokonce x xxxxxx ohrožení“ (nález xx. zn. Xx. XX 19/13, bod 67 xxxxxxxxxx). Výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxxxxxx dostupnou zdravotní xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (srov. XXXXXXXXXX, J. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx koeficientu xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxx nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řady x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxx, x xx x xxxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Nic xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx (popř. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, a xxxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.