Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 7/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 vyhlášky x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., advokátem, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025, (dále jen „úhradová vyhláška“). V petitu xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx pro xxx 2025.

2. Předmětem xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, dopadající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení x) xxxx xxxxxx vyčleněné x paušální xxxxxx (xxx 4.2, KC_CE,i), xx) výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu (xxx 5.2, KC_BFG,i) x dále xxx) xxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 x méně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx částí „X“ xx „X“, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx váhu a x xxxxxxxxx xxxxxx x částech „E“ xx „G“ xxxx xxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 úhradové vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, jakož x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x na čl. 11 Xxxxxxxx sociální charty, x nimiž xx xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx zakotvení xxx. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé související xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, úhrady xx tytéž xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx oporu x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví (xxxx též jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx centralizaci zdravotní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx modifikátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velká xxxxxx, zatímco menší xxxxxxxxx dostávají xxxxxx, xxxxx neodpovídají reálným xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xx o 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx objektivními xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diagnóz, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodné podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx na akutní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „systémovou xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx x zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x xxxxxxx dostupnosti xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajistit, xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hrazené péči x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx obracejí. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx právo xxxxxxxxxx xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a práva xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Regionální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zřizovány xxxxx či obcemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xx možnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Nedostatečné úhrady xx promítají x xx xxxx zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx reálně xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx svévolně x bez objektivních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z referenčních xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxx nebyla využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška k destabilizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice a xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx pojištěnce v xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx veřejnému ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministerstva

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxx vede u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc při xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doporučení (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx rozporuje tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xx x centrech vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče musí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu xxxxx nemusí, xxx xxx ověřit i x jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků xx xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x xxxxx xxxx úhrady koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, x xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx případech xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx navazující xxxx, xxxxx poskytovatelé bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx započtené náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze dovodit, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx lůžkové xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx xxxx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx xx celková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhoršovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx menších) xxxxxxxx xx xxxx. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx výsledcích regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx zdravotnických informací x statistiky (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, že podíl xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx relativně xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx 2019 dosahoval xxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx nákladová xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx hospitalizačních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na datech x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxx velikosti. Poměr xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (fakultní, xxxxx krajské a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxx xxxx x odůvodňuje xxxxxxx individuálních základních xxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právními xxxxxxxx předpokládanou, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxx zařazenou xx stejných XX-XXX xxxxxx (nicméně nikoliv xx stejnou xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „srdečního xxxxxxx“ xx mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x typu 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx péče, v xxxxx ji lze xxxxxxx zpětně xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx péče xxxxxxxx xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x stejnou péči xxxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (regionální) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytují x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx je například Xxxxxxxx klinické x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xxx x teoretické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx a střední xxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx na stejné xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx fakticky xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx regionálních xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud pojištěnec xxxxxx xxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatele, xxxxxxxxx x nejbližší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může ho xxxxxx x kteréhokoliv x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdálenosti xxxx nemocnicí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx narušení xxxxx pojištěnce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x místní x xxxxxx dostupnosti zdravotních xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx x xx geografickému rozložení xxxxxx poskytovatelů. Nelze xx xxxxxx ztotožnit xxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon nepočítá x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky nad xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

IV./b

Replika xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 95 % nákladů se xxxx pouze menší xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx případového paušálu. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx nemocnic xxxx 1 jsou x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „konzervuje a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x zjevně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konkurenceschopnosti xx xxxx práce x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije x xx řízení jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

V./a

Posouzení, xxx xxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx postupuje [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx nález ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx xxx pravomoc, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonného zmocnění (xx. xxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), xx xxxxxxx pak posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. xx. Xx. ÚS 23/22 (432/2023 Sb.)]. Aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx objektivizovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx xx xxxxx xx hledat xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx úpravou [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. zn. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx realizaci však xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx součástí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x za předpokladu xxxxxxx xxxx dohody x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky. Xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, popř. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x úhradám xx rok 2025 xxxxxxxxx v období xx 29.1.2024 do 20.6.2024, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x významu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx nekonalo xxxx uskutečnilo v xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx hodnotou xxxx, výší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx xxxx xxxxx xx širší x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx hodnoty xxxx x regulačních omezení, xxx xxxx v xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx systému, x xxxx výše xxxxx xx v xxx xx xxxxxxx od xxxxx bodů za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx, že xxxx zmocnění zahrnuje x xxxxxxx stanovení xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ultra xxxxx (srov. bod 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx z mnoha xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx výše xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx [xxx §112 x xxxx. zákona x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, který - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zvýhodňuje poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky x toho xxxxxx, že regulovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx jsou i xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx na základě §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx neústavní xxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx přitom Ústavní xxxx při druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality spojení xxxx cílem x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx na zrušení úhradové vyhlášky pro xxx 2015, vymezil, že xxxxxxxxx x srny xxxx základního práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx zásahu mohlo xxxxx, a xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje především xxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xxxxx xx prohloubí xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx potřeba xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx u vybraných XXX xxxxxx v xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 úhradové xxxxxxxx, u xxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x technické požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx x x xxxxx „H“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx XXX skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx případného hospodářského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - například xxxxxxxxx xxxxxxx x hypertenze, x nichž navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x celkových ekonomických xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepopírá, xx xxxxx dat XXXX, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx vyjádření (xxx xxx 13 xxxx), xx xx ztrátě xxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx ztrátě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců x úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxx xxxxx nevylučuje, xx někteří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x po xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx x xxxx nedotýká xxxxxxxx a smyslu xxxxx podnikat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx především xxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxxx práva xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxxx a x ním spojeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbě (xxxxxxxxx xxx normování xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, xxxxx xxxx 85 027 Xx pro xxx 2025) pro rok 2025 xxxx činit 95,3 %, xxx xx nárůst xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X toho plyne, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celková xxxxxxxx situace nemocnic xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx ukazatel x 91,9% v xxxx 2024 na xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx o prohlubování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, x němuž xx v rámci xxx zákonodárné kompetence xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x rozsahu x xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Pro xxxxx x xxx, xx xxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxx že xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Musela xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx smysl“. X xxxx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 nedošlo.

28. X xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x lepších xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx specializovaných xxxxxxx. Snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní xxx, xxxxx je xxxxxx prvků xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx. X xx xxxxxx dochází již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 a 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx nálezu xxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx poukázal xx xx, xx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx výkonů, který xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx jistým xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení s xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx. Z xxxx důvodu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vychází Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného xxxxxxx x nálezech xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), který xxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2) Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? (4) Je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx přiměřené? Xxxxxx odpověď xx xxxxx xxx xxxxxx x současná záporná xxxxxxx xx otázku xxxxxxx pak vede Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx koeficientu centralizace, xx pouze xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. X (xxxxxx) xxxxxxxx centralizace xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zvýšení xxxx kvality Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x dvě xxxxxxxxxxx skupiny, ale x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx statutem (xxxxxxxx je pravda, xx tento xxxxxx xxxx uděleny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx z xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx specializovanější x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx vyššími xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího tvrdí, xx tyto vyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx nikterak nedokládá). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxx toho, zda xxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nediskriminační x nelze ho xxxxxxxx pod žádnou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 odst. 1 xx fine Xxxxxxx. Xxx proto uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 odůvodnění, nález xx. xx. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx shora xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadavky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a z xxxx plynoucími xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (koeficient xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx center xxxxxx specializované péče x ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 27 xxxxx a xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně výše xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx en bloc, xxx x její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx má xxxxxxxx jejich neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Drtivou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xx xx týká u přílohy č. 1 také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostředky x xx vyžádanou xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx regulaci. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx jako xx věci sp. xx. Xx. XX 5/15 je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxx důsledek xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx nedotýká xxxx pacientů xx xxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze proto xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx s xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxx nebylo možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu x namítanému porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nacházelo xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nýbrž aby xxxx dána xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xx, xx „xxxxxxxxx práva podle čl. 31 Listiny xxxxxx xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů vznikajících x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 67 odůvodnění). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, kdy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebude možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. In XÜXX, Z., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x potřebné xxxxxxx x v xxxxxxxxx době.

35. Ústavní xxxx rovněž neshledal, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, včetně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, práva xx územní samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, u xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze x nepřímému zásahu xx xxxxxx práv, x to x xxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx věci totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx přímému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx nebrání xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.