Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. října 2025

sp. xx. Pl. XX 7/25 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xx hrazené xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Rybníčku 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X petitu xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx jde x zjevnou písařskou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx bezpochyby napadá úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx xxx rok 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x) xxxx úhrady xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx x rámci 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx částí „X“ až „X“, xxxxxxxx v tabulkách xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx váhu a x xxxxxxxxx xxxxxx x částech „X“ xx „X“ také xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx nedopadá, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x xxxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na ochranu xxxxxx x právem xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 odst. 4 Ústavy. Navrhovatelka xxxx odkazuje xx čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech x na čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx [pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. status - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé související xxxxxx] centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx až xx 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx mu xxxxxx nepřísluší. Xxxxx xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhlášky x xxxxxx účelu xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx nadto nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx v xxxxxxxx xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx léčby xxxxxxx, xxxx xx srdeční xxxxxxx xx hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, které xx pokryly xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx do xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx počítá s xxx, že z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx péči. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů, a xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx návratnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. První, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízení, xxx je úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx rovný přístup xx xxxxxxx xxxx x odpovídající kvalitě. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx nezbytných xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx pojištěnce, kteří xx xx tyto xxxxxxxxxxxxx obracejí. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno jen xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. nákladů xx xx. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxx x práva xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx projeví zejména x regionální nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, kteří z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla zřizovány xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou zdravotní xxxx xx xxxx xxxxx. Pokud jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Nedostatečné úhrady xx xxxxxxxxx i xx práv zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, pokud však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx nárok reálně xxxxxxx. Xxxxx mzdová xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx způsobuje odchody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx spravedlivější xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxx využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění bude x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocniční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a menší xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx, hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Tento xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pojištěnce x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

11. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh ministerstvu, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx vede u xxxxxx specializovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxx. Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxx vědeckých xxxxxx x doporučení (xxx. 5 až 6 vyjádření). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace je xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x v některých xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x centrech vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx xxxxx a x ostatních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče musí x získání statutu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jde x x nadstandardní xxxxxxxxx xx personál x věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx poskytovatelé bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx započtené xxxxxxx xx financovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice budou xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční situace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx úhrad xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx menších) xxxxxxxx xx péči. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výsledcích regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemocnicemi Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) lze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; v xxxx 2019 dosahoval xxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x roce 2023 xxx x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx podrobnější xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xx ve xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx je kalkulována xxxxx z dat xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx dále zdůraznilo, xx na datech x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (fakultní, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x odůvodňuje xxxxxxx individuálních základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, transparentně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané péče xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx nikoliv xx stejnou xxxx). Xxxxx xx ministerstvo xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx a typů xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx typu 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ji lze xxxxxxx zpětně xxxx x xxxxx se xxxxx ní hradí, xxxx péče xxxxxxxx xx stejné XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx klinické x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x střední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx vedlo xxxxx k přeplácení xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx omezit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx ni xxxxx xxxxxxxxxxxx objem prostředků, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči podle čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx může své xxxxx využít u xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nejbližší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx x kteréhokoliv x xxxxxx poskytovatelů, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nacházel v xxxxxxxxx vzdálenosti podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx ministerstvo vždy xxxxx přihlížet x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

IV./b

Replika xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na vědomí x x případné xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva xx založeno xx xxxxxxx rozporných a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zdrojů, než xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přibližně 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx menší xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu. X ostatních, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx vyjádření, xx xxxxxxx nemocnic xxxx 1 jsou x 23,3 % vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ historicky xxxxxxxx x zjevně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic. Xxxxxx systém přitom xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx a xx x xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx nezabývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oprávněných xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx historické xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx konkurenceschopnosti na xxxx xxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx nařízení.

V.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vydána xx základě zákona x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem, představujícím xxx. xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx postupuje [xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx měl pravomoc, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxx právní xxxxxxx vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.3.2014 sp. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 sp. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Aby napadená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx ocitají xxxx povahou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11.8.2015 sp. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx součástí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydána xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx, x xx předpokladu xxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x dohodě x xxxxx dohodovacího xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhláškou.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx výše jednotlivých xxxxx (xxx následující xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx v xxxxxx xx 29.1.2024 do 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx pouze ve 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx pod č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o posouzení, xxx byla úhradová vyhláška xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozumí hodnotou xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx xxxxx x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx hodnoty xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, xxxxx xxxx má xxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx výše xxxxx xx x něm xx odvíjet xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx poslední xxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (srov. bod 19 xxxx), a xx ani při xxxxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxxx výše xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Zakotvení xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - x x xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx výše xxxxx (tj. v xxxxxxx, která xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky x toho xxxxxx, že regulovala xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx jsou i xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx přijata x xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx z nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx se xxx xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx podnikat, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx), postupuje podle xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx ze dne 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (zákaz xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx druhém xxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx proporcionality, jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem a xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx zcela vyloučilo [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. K esenciálnímu xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky pro rok 2015, xxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx svoboda vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem dosažení xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky xx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx nedotýkají. Byť xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx navržené důkazy, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x technické požadavky xxx poskytovatelé xxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx x v xxxxx „X“ xx xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx napadenými xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx vybraných xxxxxxx - například xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xx léčbu - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x celkových ekonomických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xx xxxxx dat XXXX, na xxxxx xx ministerstvo odvolalo xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx xx ztrátě xxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx plně odkázat xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, v xxxx posuzoval mimo xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců v úhradové vyhlášce pro rok 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, xxx xxxx xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X kdyby xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx vlastního rozhodnutí xxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x tím, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx uvádí, xx „xxxxx centrální základní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx rok 2025) xxx rok 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, xxx xx nárůst xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X toho xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx a celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršovat“. Xxxxxx xxxxx, zvyšuje-li se xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% x xxxx 2024 na xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx xxx 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx nastavení výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx x rámci xxx zákonodárné kompetence xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x rozsahu x xxxxxx jím přijatého xxxxxxxxx zmocnění xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Pro xxxxx x tom, xx byla takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx se pro xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatelů. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xx jedné straně xxxxxxxx umožňuje podnikání x určité xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx smysl“. X xxxx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 nedošlo.

28. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx pak navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx navrhovatelka. Ústavní xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx dochází již xxxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx u Ústavního xxxxx, který nálezem xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) zamítl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu označil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxxxx poukázal na xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) finančně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx není v xxxxxxx x legitimním xxxxx v podobě xxxxxxx kvality xxxx xxxxx prostřednictvím zákonem xxxxxxxxxx centralizace.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud ze xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, aby se x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx xx xxx 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx rovnosti se xxxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zaměřil xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx akcesorické rovnosti xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, vychází Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného zejména x nálezech xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx má tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx skupiny, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx statutem (xxxxxxxx xx pravda, xx xxxxx statut xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, velké x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzhledem x xxxx, xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx náklady (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tyto vyšší xxxxxxx xxxx dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx tedy rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) srovnatelné. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nikoliv, je xxxxx zjevně nediskriminační x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Pl. XX 23/22], Odlišné xxxxxxxxx je xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx si xxx xxxxx představit i xxxx (a případně x vhodnější) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x ke zvyšování xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdravotnické politiky x xxxxxxxxxx mu xxxxx hodnotit jednotlivé xxxxxxxx této politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx a xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient centralizace x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX skupin. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx části napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (zejména xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale xxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxx, xxx x její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx parametrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx skupiny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx péči. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech.

V./c

Posouzení x hlediska xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Shodně xxxx xx věci xx. xx. Pl. ÚS 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx takový xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx nedotýká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx by xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx poskytování zdravotních xxxxxx, jež xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pacienty xxxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), že s xxxxxxx xx absenci xxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

34. S xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx takto vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odpovídající úrovni xxxxxxxx určitou míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem pacienta xxxxxx jistě není xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx dána garance xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx musí existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 zákona x zdravotních službách“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx to, že „xxxxxxxxx práva podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx poskytováním, xxxxx x xxxxxxx případě xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13, bod 67 odůvodnění). Výše xxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx nebude možné xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, J. Xx XÜXX, Z., XXXXXXXXXX, X., KMEC, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx státu xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx koeficientu xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx navrhovatelka dovolává. Xxxxxx zdravotnické politiky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, stěžejní xx zajištění co xxxxx nejlepší profesionální xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx době.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Přestože navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx, u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet xxxxx x nepřímému xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx nález xx dne 9.7.2003 xx. zn. Pl. XX 5/03 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu podle čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx věci totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx nebrání xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxxxx, x nichž mají xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů neshledal xxxxxx pro zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.