Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 vyhlášky x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Slobodníkem, Ph.D., XX.X., xxxxxxxxx, sídlem X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx hrazené xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (dále xxx „úhradová vyhláška“). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, z titulní xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x zjevnou xxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx stanovení x) xxxx xxxxxx vyčleněné x paušální xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období nebo xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxx x rámci 50 a méně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx xxxx pro xxxxxxx skupiny diagnóz xx vybraných xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx neústavní.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ až „X“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Groups) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně klinicky x ekonomicky obdobných xxxxxxxxxxxxxxxx případů, jejich xxxxxxxxx váhu x x některých xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx), k xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od přílohy č. 1, xx hrazení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x na čl. 11 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace zavádí xxxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xx. status - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx související xxxxxx] centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx o 5 %, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxx sítě poskytovatelů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x rozporu s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx specializované péče.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx odlišné úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nákladových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neodpovídají reálným xxxxxxxx na péči. Xxxxxxxxxx centralizace je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx léčby xxxxxxx, xxxx je srdeční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška nezajišťuje - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxx nuceni poskytovat xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů, a xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx vadu“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxx kategorie xxxxxxxxxx. První, xxxxx xxxxxx péči xxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxx x nemocnici x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xx úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovný xxxxxxx xx hrazené xxxx x odpovídající kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což v xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxx úhradu poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. nákladů na xx. Zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx projeví zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx uhrazenou péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Napadené xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či obcemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx svém xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx naplňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Nedostatečné úhrady xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Listiny xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nižší xxxxxx xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického personálu xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána svévolně x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x referenčních xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 výše). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxxxx nemocnice x xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx pokrývají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, zajišťující xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, hrozí omezení xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx má xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 úhradové xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx podložené poznatky, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx několik vědeckých xxxxxx a doporučení (xxx. 5 až 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx rozporuje tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x získání xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx výzvách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x nichž xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivněny) jde x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na personál x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx rámec xxxxxxxx předpisy stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx které poukazuje xxxxxxxxxxxxx, nelze dovodit, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 5 %. Podle xxxxxxxxxxxx je podstatná xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neměla zhoršovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx úhrad stanovená úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx snižuje; x xxxx 2019 dosahoval xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx 14,29 %, v xxxx 2023 xxx o 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítě poskytovatelů XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx datech x referenční xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (fakultní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x odůvodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxx představují motivační xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, transparentně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx představují způsob, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxxx xx péči zařazenou xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx xxxxxxx péči). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx x typů xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx nákladnosti „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ by xxxxxxx kalkulovaný xxxxxx x průměrné xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněna xxx, že v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx zpětně xxxx x xxxxx xx xxxxx xx hradí, xxxx péče xxxxxxxx xx xxxxxx CZ-DRG xxxxxxx mezi různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x kvalitativně xxxxxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (regionální) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Byť xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx všechny nemocnice x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx finančním xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx vedlo xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nejspecializovanější xxxx, xxxxx xx xx ni nebyl xxxxxxxxxxxx objem prostředků, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxxxxx provozními xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx regionálních xxxxxxx, protože xxx xxxxx let xxxxxxx xxxxxxx příslušnost pojištěnců xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud pojištěnec xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx x kteréhokoliv x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěnce, sama x sobě xxxxxxxxxxx x dovožení narušení xxxxx pojištěnce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ministerstvo vždy xxxxx xxxxxxxxx x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nepočítá x xxxxxx účastí xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Argumentace, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přibližně 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx péče hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx reálná xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x zjevně xxxxx xxxxxxxxxx velkých nemocnic. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx smysl volné xxxxxxx a xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx nezabývá zjišťováním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx práce x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx jeho xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vydána xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx-xxx nález xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx třístupňového algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hmotně-právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11.8.2015 sp. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x vydávání pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx obsaženého v §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxx xxxxxxx této dohody x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydá dohodnuté xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k dohodě x xxxxx dohodovacího xxxxxx xxxxxxx, popř. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxx, stanoví ministerstvo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhláškou.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zmocnění xxx stanovení regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stanovení výše xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxx pro xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx následující xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx x úhradám xx rok 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 do 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx a xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx by se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečnilo x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, výší xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx toliko prostředky x xxxxxx xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxx, dal najevo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx má být xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx úhrad xx v něm xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxx x možností xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stability xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx, že xxxx zmocnění xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx pouze o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, od něhož xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx specializované péče [xxx §112 a xxxx. xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výpočtu výše xxxxx (tj. x xxxxxxx, xxxxx má xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x čemuž však zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přijata x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto právo (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx podnikat, xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx), postupuje podle xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxxxx svévole), x (4) xxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx podle „přísnějšího“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx tří kroků xxxxxxxxxxxxx v posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx rok 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx nedotýkají. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, a xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou vyvrátit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx XXX skupin x xxxxxxx „E“ až „X“ přílohy č. 10 úhradové xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyšší personální x xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx statutu (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „D“, xxxxx x x xxxxx „X“ se xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xx xxxxxxxxxx přílohami úhradové vyhlášky xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx nebo ztráty xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - například xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xxxxx - xxxxx x kontextu xxxxx DRG xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxx xx vyjádření (xxx xxx 13 xxxx), xx xx xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx snižuje. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx plně xxxxxxx xx závěry, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce xxx rok 2015. V xxxxx xxxxxx zdůraznil, xx „xxxxxxxxx způsob výpočtu xxxx úhrad nevylučuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx let) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xx, aby xxxx xxxx činnost co xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx při ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby se xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxx poskytovatelé vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxxxxx x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazbě (používané xxx normování relativních xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) pro rok 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X toho xxxxx, xx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, zvyšuje-li se xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x roce 2024 xx předpokládaných 95,3 % v xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxx pod 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x rozsahu a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx reálně vzniknout xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x určité oblasti, xx straně xxxxx xxxx pro něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx“. K xxxx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2025 xxxxxxx.

28. V xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx posoudil, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně a xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx některých vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx, který je xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané zdravotní xxxx. K xx xxxxxx dochází již xxxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 x 113 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bylo předmětem xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) zamítl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, že x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx určitý xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx případech jistým xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným poskytovatelům, xxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kvality péče xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx poskytovatelů xxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx takový xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody [xxxxx xx dne 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost neakcesorickou xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zaměřil xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx x xxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného zejména x nálezech xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx nakládáno odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)? (4) Je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x (x) je přiměřené? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tři otázky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku xxxxxxx pak xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že kritériem, xx xxxxx základě xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pouze to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. X (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx shora xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x tímto statutem (xxxxxxxx xx pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemocnice). Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kladeny xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx péči než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx vyššími xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx naproti tomu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx jsou dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxx xxxx, xxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx ospravedlnitelné, x xx důvody xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx plynoucími vyššími xxxxxxxxxx náklady).

32. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxx si lze xxxxx představit i xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx zvyšování xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky x nepřísluší mu xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 27 shora a xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky zjevně xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx z „historických“ xxx xxxxxxx výše xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (zejména xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx en xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx patrné, x čem xx xxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxx nezákonnost. Drtivou xxxxxxx parametrů a xxxxxxxxxx zakotvených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přípravky, xxxxxxxxxxxx prostředky a xx vyžádanou xxxx. Xx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Podnikání ve xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx podnikání a xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, sociálních x kulturních právech.

V./c

Posouzení x hlediska zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x právo xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx jako xx xxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx nedotýká xxxx pacientů na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx by na xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, xxx proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro pacienty xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x namítanému porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

34. S xxxxxxxx x případném xxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vypořádal xxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx konstatoval, že „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče xx odpovídající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x logickým xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx x jejich xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, aby xx xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx vynakládány na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxx poskytováním, xxxxx x opačném xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx zdravotní xxxx xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Výše xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx xxxx politického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řady x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx z nich xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx neústavního) porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxx xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. zn. Pl. XX 5/03 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), na který xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu majetku xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nemocnice, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů neshledal xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.