Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 7/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše úhrad xx hrazené služby x xxxxxxxxxxx omezení xxx rok 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx pro xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x titulní xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx příloha zakotvuje xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrady (xxx 4.2, KC_CE,i), xx) xxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx iii) xxxx úhrady hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx období hrazené xxxxxx v rámci 50 x méně xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx do částí „X“ xx „H“, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx x x některých xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specifikaci xxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že úhradová vyhláška, xxxx. její příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), právem svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Mezinárodního paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx právech x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx zakotvení tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [pozn. Ústavního xxxxx: sc. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé související xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tytéž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx z xxxx důvodu by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx nepřísluší. Xxxxx xxxx stát provést xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx nadto nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, kteří xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší x xxxxxxxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx tím, xx xxxxxx odlišné xxxxxx xx xxxxxx výkony xx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx menší xxxxxxxxx dostávají úhrady, xxxxx neodpovídají reálným xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X té souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diagnóz, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx pokryly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb jsou xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxxxx vadu“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x nemocnici x xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx čerpající stejnou xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče povede x omezení xxxxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xx zajistit, xxx všichni pojištěnci xxxx rovný xxxxxxx xx xxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. xxxxxxx na xx. Zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx zejména x regionální nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonitostí takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxx x xx práv zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxx xx zvýhodněných zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx vydána svévolně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx péče (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx navrhovatelky vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx péče, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx, hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx České republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx zákona x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh ministerstvu, xxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx veřejnému ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují na xxxxxxx xxxxxxxxx poznatky, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc při xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vědeckých xxxxxx x doporučení (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x získání statutu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx xxxxx nemusí, xxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení statutu xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx minimálního počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jde x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx poskytovatelé xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování zdravotní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze dovodit, xx xxxxxxxxx budou xx akutní xxxxxxx xxxx xx ztrátě 5 %. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx část odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx úhrad stanovená úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx ani xxxxxxx (především xxxxxxx) xxxxxxxx xx péči. Xx datech o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „ÚZIS“) xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx snižuje; x xxxx 2019 dosahoval xxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 xxx x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x dat xxxx referenční xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx datech x referenční xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic podle xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (ostatní xxxxxxxxx) xx jednotku xxxxxxxxx váhy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx relativní xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a odůvodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládanou, xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxx představují xxxxxx, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxx zařazenou xx xxxxxxxx CZ-DRG xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „srdečního xxxxxxx“ xx mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxx nákladnosti xxxxx až 241 %. Rozdílná výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x nichž se xxxxx ní hradí, xxxx péče xxxxxxxx xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx za stejných xxxxxxxx. Fakticky platí, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx specializované x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx xx například Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Byť xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx x věřit, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx vedlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemocnic, zatímco xxxxxxxxxxxxxx nemocnice xx xxxxxx xxxxxx nejspecializovanější xxxx, xxxxx by xx ni xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x porušení práva xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx využít x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušnost pojištěnců xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxxx pojištěnec xxxxxx xxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatele, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x kteréhokoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx to xxxx xxxxxxxx zvýšení vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x dovožení xxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xxxxx, pokud xx xx zvolený xxxxxxxxxxxx nacházel v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x místní a xxxxxx dostupnosti zdravotních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče se xxxxx ministerstvo xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxx ztotožnit xxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx za xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx počítá s xxxxxxxx nákladů poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx zdrojů, než xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úhrada xx xxxx přibližně 95 % nákladů xx xxxx xxxxx menší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx případového paušálu. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, segmentů péče xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx nemocnic typu 1 xxxx x 23,3 % vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ historicky vzniklou x zjevně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování regionálních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx konkurenceschopnosti na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx nález ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx orgán veřejné xxxx, který x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx soud posoudí, xxx byl právní xxxxxxx vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepostupoval xxxxx xxxxx), až xxxxxxx pak posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 25.3.2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 xx. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx xx xxxxx xx hledat vždy x přihlédnutím xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. zn. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydávání pod-zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx realizaci xxxx xxxx dojít xxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě dohody xxxx těmito xxxxxxxx, x xx předpokladu xxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou vyhlášky. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx dohodovacího xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx dohoda x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). Z xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx dále xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx v xxxxxx xx 29.1.2024 do 20.6.2024, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx eventuální dohody xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nic xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečnilo v xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o posouzení, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, co přesně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, výší úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „pojem výše xxxxx xx xxxxx x pravomoc k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx omezení, xxx jsou v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výpočtu xxxxxx úhrad, který xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx systému, x xxxx xxxx xxxxx xx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zřejmé, xx xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx xxx při xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx z mnoha xxxxxxxxx, od něhož xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx rozlišení poskytovatelů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 a xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - a x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výpočtu výše xxxxx (tj. x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx výše xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx jsou i xxx napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx spojení s čl. 12 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx povahu cenové xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právo (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řazeno xx xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx podle xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx ze dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx (zákaz xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx přitom Xxxxxxx xxxx xxx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx „přísnějšího“ xxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx neexistují xxxxxxxxxxxx způsoby dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2015, xxxxxxx, že xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx svoboda vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x proto xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou vyvrátit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx je stanoven xxxxxx u xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx v částech „X“ xx „X“, xxxxx x x xxxxx „X“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxx xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx znemožnění práva xxxxxxxx bez statutu xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx podnikání. Xxxx případného hospodářského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diagnóz - například srdečního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xxxxx - xxxxx v kontextu xxxxx XXX xxxxxx x celkových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, xx xxxxx xx ministerstvo odvolalo xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx ve xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx snižuje. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx plně odkázat xx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxx nevylučuje, xx někteří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou (xxxxxxxx i xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx skutečnost xx xxxx xxxx x xxxx nedotýká xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, aby xxxx xxxx činnost co xxxxxxxxxxxxxxx a aby xx při xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastního rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podnikání x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx uvádí, že „xxxxx centrální základní xxxxx vůči nákladové xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx pro xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx činit 95,3 %, což xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X toho plyne, xx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx lůžkovou xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% v xxxx 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx xxx 100 % xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx Parlament x x xxxxxxx x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx zmocnění také Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Pro xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx že xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Musela xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx smysl“. X xxxx však podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx kroku Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx navrhovatelka. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o lepších xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x vysoce specializovaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxx x „centralizaci“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xx xxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx označil xx legitimní potřebu xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx specifickou kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výkonů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx případech jistým xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zvýhodněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx porušení xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pouze stručně xxxxx, že x xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x přímé xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného zejména x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny? (2) Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx základě některého xx zakázaných xxxxxx? (3) Je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx zájem a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o diskriminaci (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx, že kritériem, xx jehož xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx pouze xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx statut centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) xxxxxxxx centralizace xxxxx zdravotní péče x podobě xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx shora xx bod 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxx patrné, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx skupiny, xxx x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx a poskytovatele x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx uděleny převážně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kladeny odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytovatelé, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx dalšího xxxxx, xx xxxx vyšší xxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nikterak xxxxxxxxx). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozdílnému xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) srovnatelné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxx xxxxxxx, je xxxxx zjevně nediskriminační x xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx xxx. „xxxx postavení“ podle čl. 3 xxxx. 1 xx fine Listiny. Xxx proto xxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podezřelé [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bod 109 odůvodnění, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (koeficient xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x případně x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdravotnické politiky x nepřísluší mu xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx x xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx ani z xxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x skutečnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „historických“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX skupin. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx pouze xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (zejména xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se jejich xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupiny, institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přípravky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyžádanou péči. Xx závěr xx xxxxx zdůraznit, že x oblasti zdravotnické xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Shodně xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, neboť úhradová vyhláška xx „nijak nedotýká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nijak xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx právo podnikat, xx xx xxxx xxxxxx x to xxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx příčinu xxxxxx stavu xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), že s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá v xxxxx provedení testu xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách. X xxx konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxx garance xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péče, pro xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s určitým xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xx, že „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Listiny závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx vynakládány na xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů vznikajících x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, neboť x opačném xxxxxxx xx dřív nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx v individuální xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx nebude možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zisku v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXXXXX, J. In XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Listina základních xxxx a svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx xxxx politického xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxx nejlepší profesionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx době.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Přestože navrhovatelka xxxxxx porušení řady x xxxx, xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx, u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx těchto xxxx, x xx v xxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému zásahu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx nebrání ani xxxx, aby nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxxxx, x xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx podíl) usilovaly x statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.