Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 15. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 7/25 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Slobodníkem, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, sídlem X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx skupiny 31 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro rok 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx pro rok 2025.

2. Předmětem xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, dopadající xx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx hrazených xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx poskytne v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci 50 x xxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx xxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Především xxxxx koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ až „X“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX skupiny (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klinicky x ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx a x některých skupin x částech „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x němuž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ambulantní péče xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. c) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx x rozporu x právem vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jakož x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Koeficient centralizace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: sc. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx diagnózy xxxxxxx x některých xxxxxxxxx až xx 50 %. Rozdíly xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx náklady, přičemž xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx důvodu by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud přistoupit xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx“, což mu xxxxxx nepřísluší. Xxxxx xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě poskytovatelů, xxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx jako centra xxxxxx specializované xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxxxx výkony xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxx xxx. koeficientu centralizace x nákladových modifikátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velká xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx poskytovatelů, kteří xxxx statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x úhradách xx x 149 %, což nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx léčby xxxxxxx, xxxx xx srdeční xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, které xx pokryly xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen 95 % veškerých xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx pod úrovní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich návratnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx provedení úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx v nemocnici x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx čerpající stejnou xxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx krácena. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x omezení xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajistit, xxx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovídající kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx nezbytných xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku omezuje xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx obracejí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno xxx xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hrazené péče, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxx x práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx uhrazenou xxxx xxxxxxxxx poskytovat.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Regionální nemocnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněné xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Listiny xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z referenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxx využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x tím, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění bude x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxxx případů akutní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a menší xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podfinancovány. X xxxxxxxx toho xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající rozsah xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxxxxxxxxx x xxxx České xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

10. Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh ministerstvu, xxxxx xx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministerstva

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 úhradové xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxx centralizace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výsledkům xxxxx, v některých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx několik vědeckých xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx centralizace je xxxxxx péče na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx druhé xxx x poskytování xxxx xx stejných xxxxxxxx. Poskytovatel vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x získání xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx časové období (xxxxxxx, x xxxxx xxxx úhrady koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x nadstandardní xxxxxxxxx na personál x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx poskytovatelé xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx je chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx menších) xxxxxxxx na xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemocnicemi Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx ztrátě 14,29 %, x roce 2023 šlo o 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx podrobnější xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx xx xxxxx xxxx zapojit do xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť nákladová xxxxx xx kalkulována xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen asi xxxxxxxx hospitalizačních případů xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx zdůraznilo, xx xx datech x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (fakultní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx jednotku xxxxxxxxx váhy ukazuje, xx xxxxxx nemocnic xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx dokazuje, že xxxxxxxx nemocnic navyšuje xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého zlepšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxx představují xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější možný xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx a typů xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx typu 1 x typu 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx kalkulovaný xxxxxx x xxxxxxxx nákladnosti xxxxx až 241 %. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx nebo x nichž xx xxxxx xx xxxxx, xxxx péče xxxxxxxx xx stejné CZ-DRG xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxxxx, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x věřit, že xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx specializace jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx finančním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xx fakticky vedlo xxxxx x přeplácení xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxx by musely xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx regionálních xxxxxxx, protože již xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytovatelů, xxxxxx těch xx xxxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemocnicí x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x sobě nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči, xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxx xxxxxxxx vlády č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx racionální xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx majetkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx. Argumentace, xx xxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přibližně 95 % xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxx xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx vyjádření, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 jsou x 23,3 % xxxxx xxx náklady xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxx nižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxx a oprávněných xxxxxxx na poskytnutou xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx valorizuje historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování regionálních xxxxxxxx se dále xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx práce a xxxxxxxx do samotné xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení.

V.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx vyhláška xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, představujícím xxx. jiný právní xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx nález xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxx pravomoc, x xxx xxx xxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx soud posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 xx. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx x xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se ocitají xxxx povahou x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx xx hledat xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x vydávání pod-zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx xxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. nálezy xx dne 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxxxxxx vydá dohodnuté xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx x regulační xxxxxxx xxxx vyhláškou.

21. Xxxxxxx xxxx hodnotí §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx zákonné zmocnění xxx xxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx v příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). Z odůvodnění úhradové vyhlášky xx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx pouze ve 3 segmentech x xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx x nic xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečnilo x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozumí hodnotou xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx xxxxx x pravomoc k xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hodnoty bodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx toliko prostředky x jejímu xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné výslovně xxxxxx, dal xxxxxx xxxxxxxxx svou představu x xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx na xxx. xxxxxxx systému, a xxxx xxxx xxxxx xx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx relevantní zejména x xxxxxxxx stability xxxxxxx zdravotnictví. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), x xx ani při xxxxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Koeficient centralizace xxx xxxxxxxxxx stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx má xxx podle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx regulovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x čemuž xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech. Úhradová vyhláška xxxxxx na xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx xx dne 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) vymezení esenciálního xxxxxx příslušného práva, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx přípustnost takového xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prosazení a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby dosažení xxxx, xxxxxxx využití xx učinilo xxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo [xxx např. nález xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2015, vymezil, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx svoboda vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podstaty tohoto xxxxx namítla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by k xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyvrátit xxxx přijaté xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX skupin x xxxxxxx „X“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx finančně zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxx poskytovatelé bez xxxxxx statutu (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX skupiny xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ xx „D“, xxxxx i v xxxxx „X“ se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxxxxxxx k tomu, xx u xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx nebo xxxxxx xxxxx zjevně nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx vybraných diagnóz - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x nichž navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepokryjí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx DRG xxxxxx x celkových ekonomických xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 výše), xx xx xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx regionálních nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry, k xxxx dospěl Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce pro xxx 2015. X tomto xxxxxx zdůraznil, že „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb budou (xxxxxxxx i xx xxxx xxxx let) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx však xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat x xx, aby byla xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. X xxxxx xx xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podnikání x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx péče, což xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 výše), xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx uvádí, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, která xxxx 85 027 Xx pro rok 2025) xxx xxx 2025 xxxx činit 95,3 %, xxx xx nárůst proti xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní lůžkovou xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršovat“. Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% v roce 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % v xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx o prohlubování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx považovat xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx nastavení výše xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na politickém xxxxxxxxxx, k němuž xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx zmocnění xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Pro xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztížily xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xx jedné xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro něj xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 nedošlo.

28. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx legitimní cíl, xxxx. xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx svévolně x xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na vědecké xxxxxxxx x empirická xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx léčby (převážně) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx některých vybraných xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňuje samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K ní xxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx center vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče v §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nálezem xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx návrh xx xxxxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimní potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xx, že k xxxx, aby si xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zaručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) finančně xxxxxxxxxx xxxxxx jiným poskytovatelům, xxx není x xxxxxxx x legitimním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kvality xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx je rovnost xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx takový xxxxxxx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx vyjádřil xxx x nálezu ze xxx 28.3.2006 sp. xx. Xx. ÚS 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx neakcesorickou xxxx všeobecnou rovnost xxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu se Xxxxxxx soud zaměřil xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky nezasahují xx akcesorické rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro závěr x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla z xxxxx formulovaného zejména x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx o srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2) Xx x xxxx nakládáno odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra)? (4) Je toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx otázky x současná záporná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x diskriminaci (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xx pouze xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x poskytovatele x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx je pravda, xx tento statut xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx každou x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx péči než xxxxxxx poskytovatelé, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dány xxxxx neefektivitou, což xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx x rozdílnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda xxxx statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxx nikoliv, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nelze ho xxxxxxxx pod xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bod 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx shora xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytované xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle (koeficient xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxx si xxx xxxxx představit x xxxx (a případně x vhodnější) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx zdravotnické politiky x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 27 shora x xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx u jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, které zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se jejich xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není patrné, x xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakotvených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vyžádanou xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Podnikání xx xxxxxxxxxxxxx není běžným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx dalších základních xxxx a svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 5/15 je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx důsledek xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „nijak xxxxxxxx xxxx pacientů xx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx by na xxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx s to xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx poskytování zdravotních xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxx skutečnosti mohly xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxx nebylo možné xxxxxxxx xx příčinu xxxxxx xxxxx izolovaně“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx v xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. S xxxxxxxx x případném xxxxxxx regionální dostupnosti xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách. X xxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nejblíže xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dána garance xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péče, pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxx x určitým xxxxx specifických zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Listiny závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (srov. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Praha: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx koeficientu xxxxxxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx době.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Přestože navrhovatelka xxxxxx porušení xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx dne 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje v xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu podle čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, které xx xxxxxxxx navrhovatelka, x xxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx (popř. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx pro xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 474/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.