Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 15. října 2025

xx. xx. Xx. XX 7/25 xx věci xxxxxx na zrušení xxxxxx č. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. zn. Xx. ÚS 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milana Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., XX.X., advokátem, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za hrazené xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx jen „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přiložené xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x zjevnou písařskou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, dopadající xx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), a xx včetně (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx péče, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x paušální úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx v xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx hospitalizací pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ xx „X“, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klinicky x ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx váhu x x xxxxxxxxx skupin x xxxxxxx „X“ xx „G“ xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), k xxxxx xx xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx přílohy č. 1, xx hrazení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x xxxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx ochranu xxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 odst. 4 Ústavy. Navrhovatelka xxxx odkazuje xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální charty, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Těžištěm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx za shodné xxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx diagnózy xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx oporu v zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud přistoupit xx zrušení napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx stát provést xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhlášky x xxxxxx účelu je x rozporu s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx centralizaci zdravotní xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výkony xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace x nákladových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velká xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxx statut centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx x 149 %, což nelze xxxxxxxxx objektivními xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx léčby xxxxxxx, xxxx xx srdeční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška nezajišťuje - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - úhrady, xxxxx xx pokryly xxxxxx xxxxxxxx náklady, což xxxxxxxx xx práva xx svobodné podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % veškerých xxxxxxx na akutní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx mezi poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, pokud ji xxxxxxx v xxxxxxxxx x centrem vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx je úhrada xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena xxx xxxx výše nezbytných xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx pojištěnce xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx zajištěno jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xx. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxx na výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje to xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx naplňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx promítají x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx v regionálních xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického personálu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx s xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx pokrývají xxxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podfinancovány. X xxxxxxxx toho xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pojištěnce v xxxx Xxxxx republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že návrh xxx xxxxx x xxxx oprávněnou navrhovatelkou [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona a xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální náležitosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx, postavení xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx je xxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx koeficienty xxxxxxxxxxxx reagují na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx specializovaných xxxxxxx x xxxxxx výsledkům xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 vyjádření). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx kvality x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx zdrojů. Vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx musí x xxxxxxx statutu xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx, zveřejňovaných ve Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků za xxxxxxxxx časové xxxxxx (xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jde x x nadstandardní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je chybný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx lůžkové xxxx xx xxxxxx 5 %. Podle xxxxxxxxxxxx xx podstatná xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle níž xx xx celková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhoršovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou nepokrývá ani xxxxxxx (především menších) xxxxxxxx na xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „ÚZIS“) xxx xxxxxxx, xx podíl xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx snižuje; v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x roce 2023 xxx o 9,52 %. Chtějí-li xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nákladech, mohou xx xx xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kalkulována xxxxx z xxx xxxx referenční sítě xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxx péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x referenční xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic podle xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx jednotku xxxxxxxxx xxxx ukazuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazuje, že xxxxxxxx nemocnic navyšuje xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy poskytované xxxx x odůvodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx. Koeficienty centralizace xxxxxx představují motivační xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx doloženého xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx CZ-DRG xxxxxx (nicméně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxx xxxxxxxxx typu 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx kalkulovaný rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Rozdílná výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxx zpětně nebo x xxxxx xx xxxxx xx hradí, xxxx xxxx zařazená xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x teoretické xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x střední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx finančním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xx fakticky xxxxx xxxxx k přeplácení xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx ni nebyl xxxxxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení práva xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx regionálních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnců xx zdravotnických xxxxxxxx. X pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatele, například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemocnicí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx, pokud xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nacházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx ministerstvo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů. Xxxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx xx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x žádnou xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx využila x x xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx, než xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, zejména x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx reálná úhrada xxxxxxx ještě výrazně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 xxxx o 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx menších xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ historicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx historické xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx promítá xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví podle čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění věci, xxxxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem, představujícím xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. U přezkumu xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx nález ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumá, zda xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx xxx pravomoc, x zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na to Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx právní xxxxxxx vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), xx xxxxxxx pak posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace [xxx xxxx. nálezy xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 xx. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx kroků xxxxxxxxx takové nedostatky, xxxxx se ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx třeba xx hledat vždy x přihlédnutím xx xxxx relevantním okolnostem xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx úpravou [xxxx. xxxxx ze xxx 11.8.2015 xx. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úřadům pravomoc x vydávání pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, k xxxxx realizaci však xxxx dojít xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx dohodovacího xxxxxx xxxxxxx, popř. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhláškou.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx vzorců xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky se xxxx xxxxxx, xx dohodovací xxxxxx x xxxxxxx xx rok 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x posouzení, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přesně xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „pojem výše xxxxx xx xxxxx x pravomoc k xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x regulačních omezení, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx určení. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx výše úhrad xx v xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnost stanovení xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. bod 19 výše), x xx xxx při xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Koeficient centralizace xxx xxxxxxxxxx stanoven x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pouze x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 a xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx zvýhodňuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx (xx. v xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx zrušil xxxx úhradové vyhlášky z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž však zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v souladu xx zákonem, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška je xxxxxx z nástrojů, xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právo (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx), xxxxxxxxx podle xxxxx racionality [srov. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 sp. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků: (1) vymezení esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, zda právní xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxxxx svévole), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx vybranými k xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky pro rok 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky xx jádra xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx nedotýkají. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a proto xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx měla být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijaté závěry. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s tím xx xxxx potřeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je stanoven xxxxxx u vybraných XXX skupin v xxxxxxx „X“ až „X“ přílohy č. 10 úhradové xxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx personální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx statutu (viz xxxx xxx 30). Xxx DRG skupiny xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx i v xxxxx „H“ xx xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx napadenými xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx podnikání. Xxxx případného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx léčbu - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, na xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxx xx vyjádření (viz xxx 13 xxxx), xx xx ztrátě xxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, v xxxx posuzoval xxxx xxxx xxx. koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášce xxx xxx 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx (xxxxxxxx i xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxx činnost co xxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kdyby xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx o xxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikání a x xxx spojeného xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx s tím, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, což xxxxxx povede x xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů (xxx 6 výše), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřesného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx uvádí, že „xxxxx centrální xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx normování xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) pro xxx 2025 bude xxxxx 95,3 %, xxx xx nárůst xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % xxxxxxxxx nákladů xx akutní xxxxxxxx xxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, zvyšuje-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x roce 2024 xx předpokládaných 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x prohlubování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx pod 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament a x xxxxxxx a xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Pro xxxxx x tom, xx byla takovýmto xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx umožňuje podnikání x určité oblasti, xx straně xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky vylučují xxxx xxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 nedošlo.

28. V xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (převážně) x vysoce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxx prvků svévole. Xxxxxxxxxxxxx svou argumentací xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X ní xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 a 113 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákonných ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nálezem xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxx specializované xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) finančně zvýhodněna xxxxxx xxxxx poskytovatelům, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx centralizace.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxx Xxxxxxx soud ze xxx xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx porušení xx xxxxx, aby xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti se xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zda napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), který xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2) Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (x) je xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o diskriminaci (xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx x posuzované věci xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx bez statutu xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx a poskytovatele x tímto xxxxxxxx (xxxxxxxx je pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx každou x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx specializovanější a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytovatelé, vyznačuje xx tato xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího tvrdí, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozdílnému xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx ho xxxxxxxx xxx žádnou xx „zakázaných“ xxxxxxxxx xxx xxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ podle čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx zvolené kritérium xxxx xxxxx x xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxx ospravedlnitelné, x xx důvody xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spektrem poskytované xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (a xxxxxxxx x vhodnější) xxxxxxxxxx x financování xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Ústavní xxxx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky x nepřísluší xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 27 xxxxx a xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx se jejich xxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx parametrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx týká u přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx péči. Xx závěr je xxxxx xxxxxxxxx, xx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť úhradová vyhláška xx „nijak nedotýká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jejich vztahy x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxx základě xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, tedy xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxx skutečnosti mohly xxxx xxx pacienty xxxxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na příčinu xxxxxx stavu xxxxxxxxx“ (xxx 72 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu současně xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx provedení testu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xx vztahu x namítanému xxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odpovídající úrovni xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx regionální nerovnoměrnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx, aby xx xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx nejblíže xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx možná nejlepší xxxxxxxxxxxxx péče, xxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx - srov. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu finančních xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx vznikajících x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu pacientů xx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 67 odůvodnění). Výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. In XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, J., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Praha: Xxxxx, 2022, s. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx za nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx profesionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx rovněž neshledal, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nich, xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx z nich xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv, x xx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx neústavního) xxxxxxxx xxxxx svobodně podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx a zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx nemocnic) xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx majetkových xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

VI.

Závěr

36. Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, a xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.