Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 15. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 7/25 xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Slobodníkem, Ph.D., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx bodu, xxxx xxxxx za hrazené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2025, (dále xxx „úhradová vyhláška“). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x zjevnou písařskou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytované poskytovateli xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx příloha xxxxxxxxx xxx stanovení x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, XX_XXX,x) x dále iii) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 a méně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxx 6, KC_BCEFG,i), xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vybraných xxxxxxx přílohy č. 10 tzv. koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx do xxxxx „X“ xx „H“, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klinicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx skupin x částech „X“ xx „X“ xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a specifikaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx váže. Tato xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx péče, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové vyhlášky x xxxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že úhradová vyhláška, xxxx. její příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx shodné xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx o 5 %, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx diagnózy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejsou odůvodněny xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Již x xxxx důvodu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit xx zrušení napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat tvorbu xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx“, xxx xx xxxxxx nepřísluší. Pokud xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účelu xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Případný xxxxx xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx menší x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výkony xx xxxxxxx statutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx menší xxxxxxxxx dostávají úhrady, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx centra xxxxxx specializované péče, xxxxxxx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška nezajišťuje - xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům - xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx bez možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka považuje xx „systémovou xxxx“, xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx x zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx není povinnost xxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx regionálním xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x účinně xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx zákonitostí takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx navrhovatelky také xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocnice xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx nemocnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xx možnosti xxxxx x obcí naplňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxx zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx dále ohrožuje xxxxxxxxxx xxxx.

9. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x tím, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice x xxxxx nemocniční centra, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx této xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podfinancovány. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx odpovídající rozsah xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx xx jako xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx podložené poznatky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákroků x xxxxxx výsledkům xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx péče xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxx rozporuje tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx, které poskytovatel xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx ověřit x x jednotlivých výzvách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x xxxxx xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx zdravotních služeb. X některých xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx plnit xxxxxx.

13. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx lůžkové xxxx xx ztrátě 5 %. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx xxxxx stanovená úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx ani xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výsledcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxx; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě 14,29 %, x roce 2023 xxx x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x dat xxxx referenční xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkové xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x referenční sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo analýzu xxxxxxxxxxxx nemocnic podle xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (ostatní xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxx, xx náklad xxxxxxxx xxxxxxx typuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx navyšuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx motivační xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zlepšování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby xxx představují xxxxxx, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx stejných XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx péči). Xxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx x typů xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx nákladnosti „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx kalkulovaný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Rozdílná výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněna xxx, že x xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx ní hradí, xxxx péče xxxxxxxx xx xxxxxx CZ-DRG xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (regionální) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx medicíny. Byť xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nemocnice x věřit, že xxxx x střední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xx fakticky vedlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx omezit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení práva xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx může své xxxxx využít x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez regionálních xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx těch se xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx může xxxxxxxx zvýšení vzdálenosti xxxx nemocnicí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx narušení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 307/2012 Sb., x místní x xxxxxx dostupnosti zdravotních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx za péči xx xxxxxxx racionální xxxxx založené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky nad xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxx, xxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 95 % nákladů se xxxx pouze xxxxx xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 jsou x 23,3 % vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjevně xxxxx xxxxxxxxxx velkých nemocnic. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx práva na xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx nález xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, který x xxxx xxx xxxxxxxx, x zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zda xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx pak posuzuje xxxxxxx hmotně-právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx ze xxx 25.3.2014 sp. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze dne 8.11.2023 xx. xx. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx kroků xxxxxxxxx takové nedostatky, xxxxx xx ocitají xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxxx je třeba xx hledat vždy x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 11.8.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx základě a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx obě napadené xxxxxxx, byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, výše xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx této dohody x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydá dohodnuté xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky. Xxxxx x dohodě x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, popř. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x regulační xxxxxxx samo xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X odůvodnění úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k úhradám xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 do 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx pouze xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. ÚS 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nic xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nekonalo xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o posouzení, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, výší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „pojem xxxx xxxxx xx širší x pravomoc x xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxxxx omezení, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx najevo xxxxxxxxx svou představu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, který xxxx xx xxx xxxxxxx na tzv. xxxxxxx systému, a xxxx xxxx xxxxx xx x něm xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska stability xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ultra xxxxx (xxxx. bod 19 výše), x xx ani xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) podle §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx z mnoha xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx výše xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - a x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výpočtu výše xxxxx (xx. v xxxxxxx, xxxxx má xxx podle xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). V xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, x xxxxx však zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx jsou i xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx. xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 5.10.2006 xx. zn. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx čtyř kroků: (1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, (2) xxxxxxxxxx, zda xx právní xxxxxxx (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „přísnějšího“ xxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými k xxxx prosazení a xxxxxxx x posouzení xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. K esenciálnímu xxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení úhradové vyhlášky pro rok 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx.

26. Napadené přílohy úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx namítla, žádné xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx, a xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou vyvrátit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xx prohloubí xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx koeficient xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x vybraných XXX xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 30). Xxx DRG xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx i x xxxxx „X“ se xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxx xxxxxxx DRG xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx případného hospodářského xxxxx nebo ztráty xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx léčbu - xxxxx v kontextu xxxxx XXX skupin x celkových ekonomických xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepopírá, xx xxxxx xxx XXXX, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odvolalo xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx xx xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci lze xxxxxx plně xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. koeficient xxxxxxxx pojištěnců x úhradové vyhlášce xxx xxx 2015. X tomto xxxxxx zdůraznil, xx „xxxxxxxxx způsob výpočtu xxxx xxxxx nevylučuje, xx někteří poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sama x xxxx nedotýká xxxxxxxx a smyslu xxxxx podnikat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx musí především xxx usilovat x xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrad xxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikání a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (používané xxx normování relativních xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx plyne, xx xxx 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx lůžkovou xxxx bude v xxxx 2025 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, zvyšuje-li se xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% v xxxx 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx 100 % xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, neboť „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx, by přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx že xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Musela xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx smysl“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2025 nedošlo.

28. V xxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně a xxxxxxxxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx koeficientu centralizace xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňuje samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K ní xxxxxx dochází již xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče v §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx předmětem xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zrušení. Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tým udržel xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výkonů, xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx (skrze koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xx xx rovnost xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx porušení je xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné důvody [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx akcesorickou xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx vztahu x jinému základnímu xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx. Pro xxxxx x přímé diskriminaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnické xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vychází Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného zejména x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázek: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě některého xx zakázaných xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a (x) xx xxxxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx x diskriminaci (xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxx koeficientu centralizace, xx xxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx ministerstvem. K (xxxxxx) xxxxxxxx centralizace xxxxx zdravotní xxxx x podobě xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx bod 28 xxxxxxxxxx.

31. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx je xxx patrné, xx x posuzované věci xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx a poskytovatele x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx velké xxxxxxxxx). Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kladeny odlišné xxxxxxxxx a vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tato xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx naproti xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nikoliv, xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ kategorií xxx xxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. xx. Pl. XX 23/22], Odlišné xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x z xxxx plynoucími xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky x nepřísluší xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této politiky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx x xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příloh úhradové vyhlášky zjevně není xxxx xxx x xxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx z „historických“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx x jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxxxx centralizace), xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xx bloc, xxx z její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Drtivou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xx xx týká x přílohy č. 1 také indexu xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyžádanou xxxx. Xx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech.

V./c

Posouzení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují právo xx xxxxxxx zdraví x xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nijak xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx došlo x omezení uvedeného xxxxx, xxx proto xxxxxxxxx pouze v xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx s xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx případě by xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xx příčinu xxxxxx xxxxx izolovaně“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

34. X xxxxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud vypořádal xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách. X xxx konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxx vysoce xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xx, xxx xx xxxxxxxxx centrum nacházelo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx aby xxxx dána garance xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení, xxx x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxx x určitým xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx péči. Tento xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikajících x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx dokonce x xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx nebude xxxxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Praha: Xxxxx, 2022, s. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nelze dovodit xxx x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, kterého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění xx xxxxx xxxxxxxx profesionální xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx rovněž neshledal, xx xx xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx územní samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podle čl. 28 Listiny, x xxxxxxx x nich xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx posuzovanou věc xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. zn. Xx. XX 5/03 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu majetku xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx nemocnic) na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx přímému zásahu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Nic xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxxx podíl) usilovaly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů neshledal xxxxxx pro xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 474/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.