Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 7/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 7/25 xxx 15. října 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Baxy x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milana Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Senátu Parlamentu (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, výše xxxxx xx hrazené xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxx rok 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx označuje navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku jako „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxx x zjevnou xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadá úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, dopadající xx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) výše úhrady xxxxxx případového paušálu (xxx 5.2, XX_XXX,x) x dále xxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx poskytne x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hrazené xxxxxx x xxxxx 50 x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neústavní.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xx částí „X“ xx „X“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Related Xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx skupin x xxxxxxx „E“ xx „X“ také xxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x specifikaci xxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxx péče xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že úhradová vyhláška, xxxx. její příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 12 Mezinárodního paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, x nimiž xx xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx zakotvení tzv. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxxxx poskytovatelům xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, úhrady xx tytéž diagnózy xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xx xx 50 %. Rozdíly xx xxxx úhrady xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx, xxxx tak učinit xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx vyhlášky k xxxxxx účelu xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx zájem xx centralizaci xxxxxxxxx xxxx nadto nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx poskytovatelům, xxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx odlišné úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Především zavedení xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x nákladových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tomu u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx dochází při xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, xxx nelze xxxxxxxxx objektivními xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx léčby diagnóz, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx menším poskytovatelům - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx jen 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx úrovní xxxxxxxx nákladů, x xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.

7. X xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxx x nemocnici x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, a xxxxx xxxxxxxxx stejnou xxxx x zařízení, xxx je úhrada xxxxxxx krácena. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče povede x xxxxxxx dostupnosti xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pojištěnci xxxx rovný přístup xx hrazené xxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojištěnce xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. xxxxxxx na xx. Xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx projeví zejména x regionální nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zřizovány xxxxx xx obcemi, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje to xx xxxxxxxx krajů x obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Nedostatečné xxxxxx xx promítají i xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxxx nárok reálně xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje odchody xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána svévolně x xxx objektivních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vede úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx x menší xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx péče, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx činnosti a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx republice.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 úhradové xxxxxxxx xx nedůvodný. X xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podložené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výsledkům xxxxx, v některých xxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vědeckých xxxxxx x doporučení (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx xxxxx xxx o poskytování xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx xxxxx nemusí, což xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx výzvách x udělení xxxxxxx xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků za xxxxxxxxx xxxxxx období (xxxxxxx, x xxxxx xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x věcné x xxxxxxxxx zabezpečení, x xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx lůžkové xxxx xx ztrátě 5 %. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xx xx celková xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx úhrad stanovená úhradovou vyhláškou nepokrývá xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx na xxxx. Xx datech x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx je relativně xxxxx x postupně xx xxxxxxx; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, x xxxx 2023 šlo x 9,52 %. Chtějí-li xxxxx nemocnice, aby xxx stát podrobnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nákladech, mohou xx xx xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx sítě poskytovatelů XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx kalkulována xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo analýzu xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxx velikosti. Poměr xxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy poskytované xxxx a odůvodňuje xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané péče xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx základní sazby xxx představují xxxxxx, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx péči). Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější možný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „srdečního xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx typu 1 x xxxx 2 xx 413 %. X „hypertenze“ by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x nichž xx xxxxx ní hradí, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy x stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (regionální) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx méně komplikovanou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x věřit, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxx xx xxxxxx xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx ni xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxx xx xxxxxx xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny považuje xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx může své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx bez regionálních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx let neplatí xxxxxxx příslušnost pojištěnců xx zdravotnických zařízení. X xxxxx pojištěnec xxxxxx xxx xxxxx xxxx využít u xxxxxxx poskytovatele, například x nejbližší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxx x kteréhokoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxxxx x dovožení narušení xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx, pokud xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx geografickému xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů. Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx za xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutečnostech x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx nepočítá x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx rozporných x xxxxxxxxx tvrzeních, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx péče x xxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, je podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx menší xxxxx péče hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu. X xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemocnic xxxx 1 xxxx o 23,3 % xxxxx xxx náklady menších xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxx. Xxxxxx systém přitom xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na poskytnutou xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx promítá do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx do samotné xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx práv sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV./d

Ústní xxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nařízení.

V.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

V./a

Posouzení, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, představujícím xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxx xxxx postupuje [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který k xxxx měl xxxxxxxx, x zda xxx xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx vydán v xxxxxx zákonného zmocnění (xx. xxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx obstála, xxxxx xxx x jednom x těchto xxxxx xxxxxxxxx takové nedostatky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, případně zákonem. Xxxx pomyslnou xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx je třeba xx xxxxxx xxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. zn. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod-zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx těmito subjekty, x xx předpokladu xxxxxxx této xxxxxx x právními předpisy x veřejným zájmem, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx dohoda v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx samo xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx hodnotí §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní a xxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz následující xxx). Z xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x úhradám xx rok 2025 xxxxxxxxx x období xx 29.1.2024 do 20.6.2024, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nic xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nekonalo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx hodnotou xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx hodnoty xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx přesto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výpočtu xxxxxx úhrad, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx systému, x xxxx xxxx xxxxx xx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkového omezení, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zahrnuje x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud je xxxx názoru, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ultra xxxxx (xxxx. bod 19 xxxx), x xx ani xxx xxxxxxxxx tzv. koeficientu xxxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx §112 x xxxx. xxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - x x xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče xxx xxxxxxx výše xxxxx (xx. v xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou), nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky z toho xxxxxx, xx regulovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo nezmocňoval.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxx napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx. xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx porušení práva xx svobodné podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx spojení s čl. 12 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality [srov. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx práva, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (zákaz xxxxxxx), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx podle „přísnějšího“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prosazení x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. zn. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem dosažení xxxxx.

26. Napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx namítla, xxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx by k xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení, která xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou vyvrátit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx „X“ až „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx finančně zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx x v xxxxx „X“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Již xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a hypertenze, x xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších nemocnic xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxx XXXX, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx ve xxxxxx xxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx plně xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, x xxxx posuzoval xxxx xxxx tzv. koeficient xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce xxx rok 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x po xxxx xxxx let) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx, aby xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxxx x aby xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X kdyby xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x místě svého xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx způsobu a xxxxx podnikání x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx s xxx, xx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx „xxxxx“ 95 % nákladů akutní xxxxxxx xxxx, což xxxxxx povede k xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (používané xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx CZ-DRG, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx rok 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx plyne, xx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní lůžkovou xxxx bude v xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx zhoršovat“. Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx x 91,9% x xxxx 2024 xx předpokládaných 95,3 % x xxxx 2025, nelze xxxxxxx x prohlubování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod 100 % nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx x xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx o tom, xx xxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, nebo xx xx xxxxxxx snížil xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x určité xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx“. X xxxx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na vědecké xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x lepších xxxxxxxxxx léčby (převážně) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Snahu o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxx k „centralizaci“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxx, který je xxxxxx prvků svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 x 113 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci, xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx zaručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (skrze koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x legitimním xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xx xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se principu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx takový xxxxxxx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 sp. xx. Xx. ÚS 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx stručně xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil jako xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou rovnost xxxx zákonem. Z xxxx důvodu xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx závěr x xxxxx diskriminaci xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? (2) Xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)? (4) Je xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx. (x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem a (x) xx přiměřené? Xxxxxx odpověď xx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku xxxxxxx pak vede Xxxxxxx xxxx k xxxxxx x diskriminaci (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům centralizace xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx uvedenému je xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx skupiny, ale x skupiny xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx bez statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx statutem (xxxxxxxx xx pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx skupin poskytovatelů xxxx kladeny xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tato péče xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, xx xxxx vyšší xxxxxxx xxxx dány xxxxx neefektivitou, xxx xxxx nikterak xxxxxxxxx). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ kategorií xxx pod xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx důvody shora xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spektrem xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je rozumný, xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx (a případně x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 27 xxxxx x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených příloh úhradové vyhlášky xxxxxx není xxxx xxx x xxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx x jednotlivých XXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace), ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx en bloc, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx má xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx týká u přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vyžádanou xxxx. Xx závěr je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Podnikání xx xxxxxxxxxxxxx není běžným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxx regulaci. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť úhradová vyhláška xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, tedy xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xx xx xxxx xxxxxx s to xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx izolovaně“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který Xxxxxxx soud provedl xxxx ve vztahu x namítanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

34. X xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výkonů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odpovídající úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti je xxxxx i xxxxxx xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pacienta xxxxxx jistě xxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx nejblíže jeho xxxxxxxx, nýbrž aby xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx x určitým xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nákladů vznikajících x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx zdravotní péči xxxx dokonce k xxxxxx ohrožení“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 67 odůvodnění). Výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx v individuální xxxxxxx - x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, J., XXXXX, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nelze dovodit xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, kterého xx navrhovatelka dovolává. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nejlepší xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx rovněž neshledal, xx by se xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx dotýkaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Přestože navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy xxxx dokonce xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci podle čl. 28 Xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřímému xxxxxx xx xxxxxx práv, x xx v xxxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na který xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu majetku xxxxx (zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx nebrání xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nemocnice, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x statut centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

VI.

Závěr

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 474/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.