Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 15. října 2025

sp. xx. Pl. XX 7/25 xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, výše úhrad xx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Slobodníkem, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, na xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx skupiny 31 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na zrušení přílohy č. 1 a přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). V petitu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx je však xxxxxx, xx xxx x zjevnou xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Předmětem úpravy xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx xxxxxxxx, dopadající na xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx vyčleněné x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.2, KC_CE,i), xx) výše xxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx (xxx 5.2, KC_BFG,i) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx hrazených xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx období nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné pro xxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx koeficient považuje xxxxxxxxxxxxx za neústavní.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx do částí „X“ xx „X“, xxxxxxxx v tabulkách xxxxxxxxxx CZ-DRG skupiny (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Groups) xxxxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „X“ také xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx péče v xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 úhradové xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace navrhovatelky

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že úhradová vyhláška, resp. xxxx příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx x rozporu x právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech x xx čl. 11 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška x xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx zakotvení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelům xx xxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xx. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tytéž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na 50 %. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx oporu x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx důvodu xx xxx xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) se úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat tvorbu xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výkony xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx modifikátorů xxxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx indexem 1,05 xxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 nebo xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx srdeční xxxxxxx či hypertenze. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, což xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xxxxxxxxxxxx počítá s xxx, xx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx hrazeno jen 95 % veškerých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx úrovní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx bez možnosti xxxxxxxxx jejich návratnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. V xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kategorie xxxxxxxxxx. První, xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx v nemocnici x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx x odpovídající kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx hrazené xxxx, xxxx. xxxxxxx na xx. Xxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx uhrazenou péči xxxxxxxxx poskytovat.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xx obcemi, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx svém xxxxx. Pokud jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xx xxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Nedostatečné xxxxxx xx promítají x xx xxxx zaměstnanců. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx reálně xxxxxxx. Nižší xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxxx péče.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx vydána svévolně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dispozici xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 6 výše). Xxxxx navrhovatelky xxxx úhradová vyhláška x destabilizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokrývají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, zatímco xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, hrozí xxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněnou navrhovatelkou [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx, postavení xxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagují na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vede u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x lepším xxxxxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšší kvality x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivity xxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že by x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče na xxxxxx xxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx statutu xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i x jednotlivých výzvách x udělení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx časové období (xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jde x x nadstandardní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx předpisy stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx navazující péče, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. X odůvodnění úhradové vyhlášky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx část odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) lze xxxxxxx, xx podíl xxxxxx nemocnic xx xxxxxx je relativně xxxxx x xxxxxxxx xx snižuje; x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx regionálních xxxxxxxx xx ztrátě 14,29 %, v roce 2023 šlo x 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, xxx xxx xxxx podrobnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, neboť xxxxxxxxx xxxxx je kalkulována xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx datech x referenční xxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (ostatní xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxx váhy xxxxxxx, xx náklad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx relativní váhy x 23,3 % xxxxx. Xxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jednotku xxxxxxxxx váhy poskytované xxxx x odůvodňuje xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx představují motivační xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikovanou xxxxxxxxxxxx vybrané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx různých zařízení xx péči xxxxxxxxx xx stejných XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpatrnější xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx různých XX-XXX xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „srdečního xxxxxxx“ xx mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x typu 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ by xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdíl x průměrné nákladnosti xxxxx xx 241 %. Rozdílná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxxx nebo x nichž xx xxxxx xx hradí, xxxx xxxx zařazená xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x kvalitativně xxxxxxxxx, nejde xxxx x stejnou péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx (regionální) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx specializovaných xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx klinické x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxx xx stejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx fakticky vedlo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nejspecializovanější xxxx, neboť xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx, xxxx by musely xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení práva xxxxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nerelevantní. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx využít x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez regionálních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx let neplatí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxxx pojištěnec xxxxxx xxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěnce, xxxx x sobě xxxxxxxxxxx x dovožení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdálenosti podle xxxxxxxx vlády č. 307/2012 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxx udělování xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů. Nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx xx xxxx xx základě racionální xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx majetkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky nad xxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno na xxxxxxx rozporných a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx případového paušálu. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 jsou x 23,3 % vyšší xxx náklady xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx xxx, že úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx a xx x xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podfinancování regionálních xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx konkurenceschopnosti na xxxx práce a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nařízení.

V.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx orgán veřejné xxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxx, x zda xxx xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx soud posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (xx. zda orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xx hledat vždy x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravou [srov. xxxxx ze xxx 11.8.2015 sp. zn. Xx. ÚS 1/15 (X 136/78 SbNU 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x čl. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x vydávání pod-zákonných xxxxxxxx předpisů, x xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě dohody xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx dohoda x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx hodnotí §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 úhradové xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. koeficientu centralizace, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx rok 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. ÚS 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx a nic xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx ministerstvem a xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x xxxxxxxxx, xxx byla úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx xxxxx x pravomoc k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hodnoty xxxx x regulačních omezení, xxx xxxx v xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxx najevo xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xx být xxxxxxx na tzv. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx výše xxxxx xx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celkového omezení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x hlediska stability xxxxxxx zdravotnictví. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx zmocnění xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. bod 19 xxxx), x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, od něhož xx xxxxxx výše xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče [xxx §112 a xxxx. zákona č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zakotvení xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - x x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zvýhodňuje poskytovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx ani správní xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx sociálních služeb, x xxxxx však zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, jejíž xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v souladu xx zákonem, xxxx. xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx stanovených §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), která xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx se lze xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem podnikat, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čtvrté (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx kroků: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (zákaz svévole), x (4) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Ústavní xxxx při druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx podle „přísnějšího“ xxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xxx kroků xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality spojení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými k xxxx prosazení a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx základního práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x nálezu xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým xxxxxx xxxxx xx zrušení úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, xxxxxxx, že xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by k xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx, x proto xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vybraných XXX skupin v xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se statutem xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx personální x technické xxxxxxxxx xxx poskytovatelé bez xxxxxx statutu (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx x částech „X“ xx „X“, xxxxx x x xxxxx „X“ xx xxx koeficient xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx x drtivé xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx podnikání. Xxxx případného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx vybraných diagnóz - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxx, že výše xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx menších nemocnic xx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx x celkových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx xx xxxxxx xxxxxx „xxx“ desetina xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášce xxx rok 2015. V tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevylučuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx ztrátou, xxx tato xxxxxxxxxx xx však sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xx, aby byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx ukázalo, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podnikání x x ním spojeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 výše), xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nákladové xxxxxxxx sazbě (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx xxx xxx 2025) xxx xxx 2025 bude činit 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx plyne, xx již 95 % xxxxxxxxx nákladů xx akutní xxxxxxxx xxxx bude x xxxx 2025 hrazeno x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xx meziročně xxxxxx zhoršovat“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% x xxxx 2024 xx xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % v xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx. Jak uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx xxx 100 % nelze xxxxxxxxx xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament x x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Xxx xxxxx o xxx, xx byla takovýmto xxxxxxxx dotčena podstata x xxxxx práva xxxxxxxx, by přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, nebo že xx dokonce xxxxxx xxxxx poskytovatelů. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx takové podmínky, xxxxx fakticky vylučují xxxx xxxxx“. K xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu přijetím úhradové vyhlášky xxx rok 2025 xxxxxxx.

28. X xxxxxx kroku Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx poskytovatelů, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx koeficientu centralizace xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (převážně) x xxxxxx specializovaných xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím finanční xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx. X ní xxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx nálezem xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx také určitý xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zaručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kvality xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů vyšel Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se principu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinami nebo xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x němž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxx rovnost neakcesorickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zaměřil xxxx, zda napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx závěr x přímé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotnické xxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx o srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? (2) Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných důvodů? (3) Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (a) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x (x) je přiměřené? Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x diskriminaci (xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/22).

30. Xx znění přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xx xxxxx xx, xxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx statut centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxx je mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům xxxxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx x podobě xxxxxxx xxxx kvality Xxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx je xxx patrné, že x posuzované xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x skupiny odlišné: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx (xxxxxxxx je pravda, xx xxxxx xxxxxx xxxx uděleny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kladeny xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx poskytovatelé, vyznačuje xx tato xxxx xxxx xxxxxxx náklady (xxxxxxxxxxxxx naproti tomu xxx dalšího xxxxx, xx xxxx vyšší xxxxxxx xxxx dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx nikterak xxxxxxxxx). Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) srovnatelné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx pod žádnou xx „zakázaných“ kategorií xxx xxx xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Listiny. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 odůvodnění, nález xx. xx. Xx. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (odlišnými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxx vyššími xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (koeficient xxxxxxxxxxxx) je rozumný, xxx xx xxx xxxxx představit i xxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 27 xxxxx a xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx ohledně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX skupin. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se jejich xxxxxxx en bloc, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx patrné, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx. Xx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Mezinárodního paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx nedotýká xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx uvedeného xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx faktické, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro pacienty xxxxxxxxxxxx. X v xxxxx případě xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stavu izolovaně“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxx xxxxxx do xxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá v xxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x namítanému porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vypořádal xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx x jejich xxxxx regionální xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmem pacienta xxxxxx jistě xxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nacházelo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx aby xxxx dána garance xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx musí existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků - srov. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních službách“ (xxx 144 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx vynakládány xx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x opačném xxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., XXXX, X., XXXXX, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech, kterého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdravotnické politiky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nejlepší profesionální xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx době.

35. Ústavní xxxx xxxxxx neshledal, xx by xx xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxxxx čl. 28 Listiny, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práv, x to v xxxxxxxx (xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelka, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx práv územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x nichž mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x statut centra xxxxxx specializované péče, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace s xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2025, a xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.