Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 15. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 7/25 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 7/25 xxx 15. října 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Slobodníkem, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, sídlem X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2025, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu (xxxx jen „navrhovatelka“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx bodu, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx č. 314/2023 Xx.“, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přiložené xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x zjevnou písařskou xxxxx a že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku platnou x xxxxxxx xxx xxx 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační omezení xxxxx §5 téže xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx xxxxxx (§5 xxxx. 2) následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, sociálně-zdravotní xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx příloha xxxxxxxxx xxx stanovení x) xxxx úhrady vyčleněné x xxxxxxxx úhrady (xxx 4.2, XX_XX,x), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx paušálu (xxx 5.2, KC_BFG,i) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx hrazených xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vybraných xxxxxxx přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

3. Příloha č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ až „X“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxx Groups) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x některých xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „X“ také xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), k xxxxx xx xxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx od přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx péče, zvláštní xxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že úhradová vyhláška, resp. její příloha č. 1 x příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech x na čl. 11 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, x xxxxx xx xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace zavádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelům xx xxxxxxxx [pozn. Ústavního xxxxx: xx. xxxxxx - viz xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tytéž xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx důvodu xx xxx xxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xxxx tak učinit xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx odlišné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxx xxx. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostávají xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx poskytovatelů, kteří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx indexem 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Navrhovatelka xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx diagnóze x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxx x xxxxxxxx xx o 149 %, což xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. X xx souvislosti xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx léčby diagnóz, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či hypertenze. Úhradová vyhláška nezajišťuje - xxxxxxxxx menším xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx akutní xxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx úrovní xxxxxxxx nákladů, a xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „systémovou xxxx“, xxxxx xxxxxx prohlubuje xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x centrem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx čerpající xxxxxxx xxxx v zařízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úhradu poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. nákladů xx xx. Zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx zákonitostí takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Regionální xxxxxxxxx xxxx zpravidla zřizovány xxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx možnosti krajů x xxxx naplňovat xxxxxx ústavně chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nedostávají úhrady xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx. Nižší mzdová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odchody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bez objektivních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nebyla využita. Xxxxxx, úhradová vyhláška vědomě xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude x xxxx 2025 xxxxxxxx xxxxx 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx péče (xxx xxx 6 xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradová vyhláška k destabilizaci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxx, hrozí omezení xxxxxx činnosti x xxxxx personálu. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen samotné xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Ministerstvo xxxxxxxx návrh na xxxxxxx příloh č. 1 x č. 10 úhradové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vyjádření zpochybňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx centralizace xxxx vede u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákroků x xxxxxx výsledkům xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx vědeckých xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx. 5 xx 6 vyjádření). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xx x centrech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxx za stejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče musí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxx xxxxxx statutu xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, x nichž xxxx úhrady koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx personál x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X některých případech xxxx nadto xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx navazující péče, xxxxx poskytovatelé bez xxxxxxx centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx chybný xxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění úhradové vyhlášky, xx které poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nemocnice xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve ztrátě 5 %. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (především xxxxxxx) xxxxxxxx xx péči. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, xx podíl xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxx; x xxxx 2019 dosahoval xxxxx regionálních xxxxxxxx xx ztrátě 14,29 %, x xxxx 2023 šlo o 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx nemocnice, xxx xxx xxxx podrobnější xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx hospitalizačních případů xxxxxx lůžkové xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx zdůraznilo, xx xx datech x xxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxx zpracovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx 1 (xxxxxxxx, xxxxx krajské x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxx 2 (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx náklad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na jednotku xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxx xxxx x odůvodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doloženého zlepšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx pojištěnce. Xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx zohlednit odlišné xxxxxxx různých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (nicméně nikoliv xx xxxxxxx péči). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx různých CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, rozdíl x xxxxxxxx nákladnosti „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je mezi xxxxxxxxx xxxx 1 x typu 2 xx 413 %. X „hypertenze“ by xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 241 %. Rozdílná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx zpětně xxxx x xxxxx se xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx CZ-DRG xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x kvalitativně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx komplikovanou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je například Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x teoretické xxxxxx sjednotit úhrady xxx xxxxxxx nemocnice x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na stejné xxxxxx specializace xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přeplácení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemocnice by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx využít x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxx neplatí xxxxxxx příslušnost pojištěnců xx zdravotnických zařízení. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx u kteréhokoliv x jiných poskytovatelů, xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče. Skutečnost, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx nepostačuje x dovožení xxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx zdravotní péči, xxx spíše, xxxxx xx xx zvolený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ministerstvo xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška stanoví xxxxxx za péči xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx majetkové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky nad xxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx vyjádření ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úhrada ve xxxx xxxxxxxxx 95 % xxxxxxx xx xxxx xxxxx menší xxxxx péče xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx typu 1 jsou x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2, xxxxxxxx tím, xx úhradovou vyhláškou „konzervuje x xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx a xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zjišťováním xxxxxxxxxx a oprávněných xxxxxxx xx poskytnutou xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx práce a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx

19. Úhradová vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvem, xxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, který x xxxx xxx pravomoc, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (xx. zda xxxxx xxxxxxx xxxx nepostupoval xxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxx posuzuje xxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx xx xxx 8.11.2023 sp. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jednom x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx hranici xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx objektivizovat určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xx hledat xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 11.8.2015 xx. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Ústava x xx. 79 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, k xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx jen xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx restriktivně v xxx smyslu, xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287;&xxxx;231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx součástí xxxx xxx napadené xxxxxxx, xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého v §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dohody xxxx těmito xxxxxxxx, x za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vydá dohodnuté xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxx x dohodě x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedojde, xxxx. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx konkrétní a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx stanovení výše xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx promítá xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz následující xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx v xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, přičemž xxxx xxxxxxxxx dospěli k xxxxxx xxxxx xx 3 segmentech z xxxxxxxxx počtu 14 xxxxxxxx [k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nic xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx o xxxxxxxxx, xxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, výší úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x pravomoc x xxxxxx stanovení xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x regulačních omezení, xxx xxxx v xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx x xxxxxx určení. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, dal najevo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx být xxxxxxx na xxx. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xx x xxx xx odvíjet xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní výkony, xxxxx x možností xxxxxx celkového xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx relevantní zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx, že xxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 výše), a xx ani xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Koeficient xxxxxxxxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče [xxx §112 x xxxx. zákona č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx - a x xxxxx lze s xxxxxxxxxxxxxx souhlasit - xxxxxxxx zvýhodňuje poskytovatele xx xxxxxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, která má xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx ani správní xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx část úhradové vyhlášky x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění ministerstvo xxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přílohy, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx spojení x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx na základě §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 sp. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13], xxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: (1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) zhodnocení, xxx xx xxxxxx předpis (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx svévole), x (4) posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle „přísnějšího“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, v xxxxxxxxx racionality spojení xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, jejichž využití xx xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo [xxx xxxx. xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.)].

25. X esenciálnímu xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým xxxxxx xxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxx 2015, vymezil, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx vykonávat xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x odpovědnost xx účelem dosažení xxxxx.

26. Xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xx jádra xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx měla být xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemocnic. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoven xxxxxx u xxxxxxxxx XXX skupin v xxxxxxx „E“ až „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx zvýhodněni xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 30). Xxx DRG xxxxxxx xxxxxxxx x částech „X“ až „D“, xxxxx x v xxxxx „X“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxx xxxxxxx XXX skupin xxxx xxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx, xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx k xxxxxxxxxx znemožnění práva xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx případného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ztráty xxxxx zjevně nelze xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx srdečního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx nepokryjí ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx v xxxxxxxx xxxxx DRG xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepopírá, xx podle xxx XXXX, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx 13 xxxx), xx ve xxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztrátě xx xxxxxxxxxx snižuje. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx plně odkázat xx závěry, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, x xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášce pro rok 2015. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevylučuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx ztrátou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx však sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat o xx, aby xxxx xxxx činnost co xxxxxxxxxxxxxxx x aby xx při xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika“.

27. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „pouze“ 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx povede x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 výše), xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx soudu nepřesného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xx xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx normování xxxxxxxxxxx xxx XX-XXX, xxxxx xxxx 85 027 Xx pro xxx 2025) xxx xxx 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, xxx xx nárůst xxxxx xxxxxx 91,9 % x roce 2024. X xxxx plyne, xx již 95 % xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celková xxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z 91,9% x xxxx 2024 xx předpokládaných 95,3 % x xxxx 2025, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod 100 % nelze považovat xx neústavní, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění také Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, nebo že xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Musela xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx smysl“. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přijetím úhradové vyhlášky pro rok 2025 xxxxxxx.

28. V xxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx legitimní xxx, xxxx. zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které poukazuje xx xx, že xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x lepších xxxxxxxxxx xxxxx (převážně) x xxxxxx specializovaných xxxxxxx. Snahu x xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxx prvků svévole. Xxxxxxxxxxxxx svou argumentací xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx dochází již xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x §112 x 113 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx návrh xx xxxxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx poukázal xx xx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) finančně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx není v xxxxxxx s legitimním xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx centralizace.

29. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx a podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skupinami nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, k xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházelo xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x nálezu ze xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx ve vztahu x jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všeobecnou xxxxxxx xxxx zákonem. Z xxxx důvodu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez statutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit xxxxxx xxxxxx xxxxxx: (1) Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx nebo skupiny? (2) Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? (4) Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x (x) je xxxxxxxxx? Xxxxxx odpověď xx xxxxx xxx otázky x současná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pak vede Xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx kritériem, xx xxxxx základě xx x konkrétním xxxxxxx uplatní stanovená xxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx, xx pouze xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx statut xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům xxxxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx x podobě xxxxxxx xxxx kvality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora xx bod 28 xxxxxxxxxx.

31. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxx patrné, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x skupiny odlišné: xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x poskytovatele x xxxxx statutem (xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx statut xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxx, velké x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx každou z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyznačuje xx xxxx xxxx xxxx vyššími náklady (xxxxxxxxxxxxx naproti xxxx xxx dalšího tvrdí, xx tyto xxxxx xxxxxxx jsou dány xxxxx neefektivitou, xxx xxxx nikterak xxxxxxxxx). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) srovnatelné. Xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nediskriminační x xxxxx xx xxxxxxxx xxx žádnou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx postavení“ xxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx zvolené xxxxxxxxx xxxx nijak a xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/22], Odlišné xxxxxxxxx xx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ospravedlnitelné, x xx xxxxxx shora xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

32. V xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx představit x xxxx (x případně x xxxxxxxxx) prostředky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této politiky x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 27 shora x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 65 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příloh úhradové vyhlášky xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX skupin. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky (zejména xx, které zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxx, xxx x její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx přílohách úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje. To xx xxxx x přílohy č. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx skupiny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx péči. Xx xxxxx je xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx. Podnikání xx xxxxxxxxxxxxx xxxx běžným xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx má velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 a čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují xxxxx xx ochranu zdraví x právo občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 5/15 je Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xx „xxxxx nedotýká xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytovateli xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx by na xxxxx základě xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx, lze proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx faktické, tedy xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo podnikat, xx by xxxx xxxxxx x xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, jež by xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx xxx pacienty xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stavu izolovaně“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu současně xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx nepřipadá x xxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx výkonů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 49/18, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §112 x 113 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách. X xxx konstatoval, že „xxxxxxxxx takto vysoce xxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistě xxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx centrum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péče, xxx xxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxxx práva podle čl. 31 Listiny závisí xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx přístupu xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13, xxx 67 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuální xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. XXXXXXXXXX, J. Xx XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXX, J., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx bez koeficientu xxxxxxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx zajištění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledal, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx (podle jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx) porušení xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x přechodu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemocnic) xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxx k xxxxxx přímému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx nebrání xxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, x xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) usilovaly x statut centra xxxxxx specializované xxxx, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xxx xxx 2025, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.11.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.