Plné znění - 474/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/25 ve věci návrhu na zrušení příloh č. 1 a 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad za hrazené služby a regulačních omezení pro rok 2025

474/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

474

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 7/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1 x 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních omezení xxx xxx 2025
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/25 xxx 15. října 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Slobodníkem, Xx.X., XX.X., xxxxxxxxx, xxxxxx X Xxxxxxxx 553, Xxxxxxxxxx, xx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025, xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx pro xxx 2025, (xxxx xxx „úhradová vyhláška“). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhlášku xxxx „xxxxxxxx x. 314/2023 Xx.“, z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx písařskou xxxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhlášku xxxxxxx a xxxxxxx xxx rok 2025.

2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 téže xxxxxxxx, dopadající na xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1), x xx včetně (§5 xxxx. 2) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o veřejném zdravotním pojištění“). Xxxx xxxxxxx zakotvuje xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrady (xxx 4.2, KC_CE,i), xx) xxxx xxxxxx xxxxxx případového paušálu (xxx 5.2, XX_XXX,x) x xxxx xxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxx, xxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 50 a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 6, XX_XXXXX,x), xxxx xxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xx vybraných částech přílohy č. 10 xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx za neústavní.

3. Příloha č. 10 úhradové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx „X“ xx „H“, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx CZ-DRG xxxxxxx (Xxxxxxxxx Related Groups) xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - utřídění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klinicky x ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx váhu a x xxxxxxxxx skupin x xxxxxxx „X“ xx „G“ také xxxxxxx tzv. koeficientu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx centra xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče (x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xx tento koeficient xxxxxxxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx nedopadá, xx xxxxxx xx přílohy č. 1, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ambulantní péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx x contrario).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx úhradová vyhláška, xxxx. xxxx příloha č. 1 a příloha č. 10 xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 10, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x xx čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx má xxx úhradová vyhláška v xxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx úhradová vyhláška x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx centralizace xxxxx poskytovatelům xx xxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xx. xxxxxx - xxx xxxxx č. 290/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx] centra vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx navyšuje xxxxxx x 5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nemají, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx až na 50 %. Xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxx xxxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění. Xxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky, neboť xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx“, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě poskytovatelů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Případný zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx odepřením úhrady xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx shodné hrazené xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče.

6. Xxxxxxxxxxxx prostřednictvím úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx centralizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx na péči. Xxxxxxxxxx centralizace je xxxxxxxxx xxxxxxx 1,05 xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 0,9, xxxxxxxx 0,75 xxxx xxxxxxx 0,5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx existence koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x úhradách xx o 149 %, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx léčby diagnóz, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - úhrady, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, podle xxx xxxxxxxxxxxx počítá x xxx, že x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx hrazeno jen 95 % veškerých xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx nuceni xxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx návratnosti, xxxxxxxx přiměřeného zisku. Xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx „systémovou vadu“, xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kteří xxxxxx péči xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v nemocnici x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovný xxxxxxx xx xxxxxxx péči x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazena xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což v xxxxxxxx důsledku omezuje xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní služby xxxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx péče, xxxx. xxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostupnosti xxxxxxxxxxxxx, kteří x xxxxxxxxxxxx zákonitostí xxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazenou xxxx xxxxxxxxx poskytovat.

8. Xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Regionální nemocnice xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx či obcemi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx krajů x obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 28 Listiny xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx, pokud však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx nákladům, xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx mzdová xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotnického personálu xx zvýhodněných xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxx. Xxxxxx, úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxx, xx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2025 xxxxxxxx pouze 95 % nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxx 6 xxxx). Xxxxx navrhovatelky xxxx úhradová vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx centra, xxxxx pokrývají přibližně xxxxxxx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx péče, xxxx systematicky xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxx, xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx personálu. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen samotné xxxxxxxxxxxxx, ale především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx pojištěnce v xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxx zákona x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvu, xxxxx xx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx je xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx příloh č. 1 a č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vede x xxxxxx specializovaných xxxxxxx x xxxxxx výsledkům xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxx xxxxxxxxx snížení zdrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doporučení (xxx. 5 xx 6 vyjádření). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx péče xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšší kvality x x některých xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytovatel vysoce xxxxxxxxxxxxxx péče xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celou řadu xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx ověřit x x xxxxxxxxxxxx výzvách x udělení statutu xxxxxx, zveřejňovaných xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákroků xx xxxxxxxxx časové xxxxxx (xxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx ovlivněny) jde x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx personál x věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx navazující péče, xxxxx poskytovatelé bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče plnit xxxxxx.

13. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx započtené xxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx 5 %. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx odůvodnění úhradové vyhlášky, xxxxx níž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx stanovená úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx menších) xxxxxxxx na péči. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx výsledcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reportovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky (xxxx xxx „XXXX“) xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nemocnic xx xxxxxx xx relativně xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx; v xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14,29 %, v xxxx 2023 šlo o 9,52 %. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx nákladech, xxxxx xx xx xxxxx xxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XX-XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kalkulována xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen asi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkové péče.

14. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxx velikosti. Poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1 (fakultní, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nemocnice) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2 (ostatní xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx náklad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 23,3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, transparentně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zařazenou xx xxxxxxxx XX-XXX xxxxxx (xxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx CZ-DRG xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx nákladnosti „xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 x typu 2 xx 413 %. X „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné xxxxxxxxxxx xxxxx až 241 %. Rozdílná xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx rovině odůvodněna xxx, že v xxxxxxxxx péče, x xxxxx ji lze xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx hradí, xxxx xxxx zařazená xx xxxxxx XX-XXX xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxxxx, xx nejmenší (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx klinické a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sjednotit úhrady xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x střední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx velké x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx vedlo xxxxx k přeplácení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xx ni xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx musely xxx dofinancovány xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Argumentaci navrhovatelky x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může své xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušnost pojištěnců xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ho xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sama x sobě nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojištěnce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx spíše, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 307/2012 Sb., x místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky zasahují xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxx za xxxx xx xxxxxxx racionální xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxx úhradové vyhlášky nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založeno na xxxxxxx rozporných a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Argumentace, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxx, xxx xx veřejné zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úhrada xx xxxx přibližně 95 % nákladů xx xxxx pouze xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, historicky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx péče xx reálná xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx. Kvantifikuje-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemocnic xxxx 1 xxxx x 23,3 % xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu 2, xxxxxxxx xxx, xx úhradovou vyhláškou „xxxxxxxxxx a xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxx volné xxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutou xxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx valorizuje historické xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx promítá do xxxxxx konkurenceschopnosti xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxx čl. 31 Listiny.

IV./c

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

17. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X./x

Xxxxxxxxx, xxx xxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx

19. Úhradová vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, představujícím xxx. xxxx právní xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §64 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X přezkumu xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx-xxx xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxxx xxxxxxxxxxxxx algoritmu. Xxxxxxx zkoumá, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx veřejné xxxx, který k xxxx měl pravomoc, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. zda xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hmotně-právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.) xxxx ze xxx 8.11.2023 xx. zn. Xx. XX 23/22 (432/2023 Sb.)]. Xxx napadená xxxxxxxx obstála, xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx kroků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, případně zákonem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx objektivizovat určením xxxxxxxxxxx měřítka, ale xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 11.8.2015 xx. xx. Xx. XX 1/15 (X 136/78 XxXX 127; 231/2015 Sb.)].

20. Xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 svěřuje xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx realizaci xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Uvedené xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 43/13]. Úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx napadené xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou vyhlášky. Xxxxx k dohodě x xxxxx dohodovacího xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x příloze č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx stanovení xxxx xxx. koeficientu centralizace, xxxxx xx promítá xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx). X xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxx 2025 xxxxxxxxx x xxxxxx xx 29.1.2024 xx 20.6.2024, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx dospěli x xxxxxx xxxxx ve 3 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 14 xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečnilo v xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Úhradová vyhláška byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod č. 314/2024 Sb.

22. Xxx-xx x posouzení, xxx byla úhradová vyhláška xxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení. Jak xxxxxxx uvedl Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), „xxxxx výše xxxxx xx širší x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx hodnoty bodu x regulačních xxxxxxx, xxx jsou v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx najevo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxx, který xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx výše úhrad xx v xxx xx odvíjet xx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx relevantní zejména x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx zmocnění zahrnuje x možnost stanovení xxxxxxx úhrad ...“ (xxx 41 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx nepostupovalo xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 19 xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bezpochyby stanoven x mezích xxxxx xxxxxxxxxx (zmocnění) xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx x mnoha xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx statutem centra xxxxxx specializované xxxx [xxx §112 a xxxx. zákona x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx centralizace, xxxxx - x v xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx zvýhodňuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx centra xxxxxx specializované xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xx. x xxxxxxx, která xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx posuzoval v xxxxxx ze dne 13.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.). X xx xxxxxx xxxx úhradové vyhlášky z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx nezmocňoval.

23. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx napadené xxxxxxx, xxxx přijata a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

24. Úhradová vyhláška xx xxxxxx z nástrojů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Listiny xx spojení x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxxxx xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 19/13, bod 48 xxxxxxxxxx), která zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxx xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích zákonů xxxxxxxxxxxxx toto právo (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 19/13], xxxxxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: (1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, (2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx předpis (xx)xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, (3) xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx), x (4) posouzení, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby dosažení xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx zásah xx základního práva xxxx intenzivní, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.)].

25. K esenciálnímu xxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx dne 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), kterým zamítl xxxxx na zrušení úhradové vyhlášky pro xxx 2015, vymezil, xx xxxxxxxxx x srny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx, a proto xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x vybraných XXX xxxxxx x xxxxxxx „E“ xx „X“ přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx statutem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatelé xxx xxxxxx statutu (xxx xxxx xxx 30). Xxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx „X“ xx „X“, xxxxx i x xxxxx „H“ xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx přílohami úhradové vyhlášky xxxxx x xxxxxxxxxx znemožnění práva xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx. Xxxx případného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx - například xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že výše xxxxxx nepokryjí ani xxxxxxx menších xxxxxxxx xx xxxxx - xxxxx x kontextu xxxxx XXX skupin x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx XXXX, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření (xxx xxx 13 výše), xx xx xxxxxx xxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xx ztrátě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, x xxxx posuzoval xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášce pro xxx 2015. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xx, aby xxxx xxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx se xxxxxx ukázalo, že xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxx nemohou dosáhnout xxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx práva by xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobu x xxxxx podnikání x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

27. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx „xxxxx“ 95 % xxxxxxx akutní xxxxxxx péče, což xxxxxx povede k xxxxxxxxxxx ztrátě xxxxxxxxxxxxx (xxx 6 xxxx), xxxxxxxx se podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Ta xxxxx uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nákladové xxxxxxxx sazbě (používané xxx xxxxxxxxx relativních xxx CZ-DRG, xxxxx xxxx 85 027 Xx pro xxx 2025) pro xxx 2025 xxxx xxxxx 95,3 %, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx 91,9 % x xxxx 2024. X xxxx xxxxx, xx xxx 95 % veškerých nákladů xx xxxxxx lůžkovou xxxx xxxx x xxxx 2025 hrazeno x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx meziročně xxxxxx zhoršovat“. Jinými xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx ukazatel z 91,9% x roce 2024 na xxxxxxxxxxxxxxx 95,3 % x xxxx 2025, nelze xxxxxxx x prohlubování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx pod 100 % xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní, neboť „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxx přijatého xxxxxxxxx zmocnění také Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví... Pro xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, by přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xx dokonce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl“. K xxxx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úhradové vyhlášky pro xxx 2025 nedošlo.

28. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koeficient centralizace) xxxxxxx legitimní cíl, xxxx. zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně a xxxxxxxxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx svévole. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K ní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx center xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče x §112 a 113 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Ústavního xxxxx, xxxxx nálezem xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonů, xxxxxxx poukázal xx xx, že k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tým xxxxxx xxxx odpovídající a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx určitý xxxxx výkonů, xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhradovou vyhláškou x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zvýhodněna xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx centralizace.

29. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xx xxx konstantní judikatury xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, k xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, zacházelo xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 28.3.2006 sp. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx. Z xxxx důvodu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vysoce specializované xxxx. Xxx xxxxx x přímé xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vychází Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formulovaného zejména x nálezech ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) x xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxxxx xxx vyjádřit formou xxxxxx otázek: (1) Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny? (2) Xx s xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx? (3) Xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? (4) Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. (x) sleduje xxxxxxxxx zájem a (x) xx přiměřené? Xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x současná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x diskriminaci (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/22).

30. Xx xxxxx přílohy č. 10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že kritériem, xx xxxxx základě xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X (xxxxxx) přínosům xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx kvality Ústavní xxxx odkazuje xxxxx xx xxx 28 xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxx patrné, xx x posuzované xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odlišné: xxxxxxxxxxxxx bez statutu xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx pravda, xx tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx velké nemocnice). Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx specializovanější a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tato xxxx xxxx xxxxxxx náklady (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxxx tvrdí, xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxx dány xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx nedokládá). Xxx xxxx rozdílným xxxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, nejde o xxxxxxx (poskytovatele) srovnatelné. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxx toho, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specializované péče, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx pod xxx. „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx zvolené kritérium xxxx xxxxx a xxxxxx podezřelé [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 109 xxxxxxxxxx, nález xx. zn. Pl. XX 23/22], Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xx důvody xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady).

32. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (x případně x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x financování center xxxxxx specializované xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 27 xxxxx a xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxx 65 odůvodnění). Xxxxxxxxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky zjevně xxxx xxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vychází xxx xxxxxx úhradové vyhlášky mimo xxxx z „historických“ xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xx, xxxxx zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx týká x přílohy č. 1 také indexu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupiny, institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx podnikání a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech.

V./c

Posouzení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x svobod

33. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky porušují právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 5/15 xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx důsledek xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť úhradová vyhláška xx „nijak xxxxxxxx xxxx pacientů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x poskytovateli xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx by na xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení uvedeného xxxxx, xxx proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx omezovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx povinnosti xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx mohly xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxx případě by xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

34. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče u xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/18, posuzujícím xxxxxxxxx §112 x 113 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx xx odpovídající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x logickým důsledkem xxxx skutečnosti xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnost. Xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxx jistě není xx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nýbrž aby xxxx xxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx - xxxx. §112 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx“ (xxx 144 odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx to, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynakládány xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dřív xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, bod 67 odůvodnění). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXXXXX, X. Xx XÜXX, X., KRATOCHVÍL, X., KMEC, J., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1128). Povinnost xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx dovodit xxx z čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, stěžejní xx zajištění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx době.

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx přílohy úhradové vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx x xxxx, včetně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx dokonce práva xx spravedlivou odměnu xx práci xxxxx čl. 28 Listiny, x xxxxxxx x xxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxxxxxx ani xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stvrzením o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věci, xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx nebrání xxx xxxx, xxx nemocnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (popř. nemocnice, x xxxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x statut xxxxxx xxxxxx specializované xxxx, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 1,05.

XX.

Xxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení přílohy č. 1 x přílohy č. 10 xxxxxxxx vyhlášky xxx xxx 2025, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 474/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.11.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.