Plné znění - 210/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 4/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §3b odst. 1 zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění účinném od 1.1.2021 do 31.1.2022

210/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

210

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 15. května 2024

xx. xx. Xx. ÚS 4/23 xx věci xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §3x odst. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/23 xxx 15. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx Boleslavi na xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx §3b odst. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xx 31.1.2022, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeň-město, Okresního xxxxx x Xxxxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2021. Základna platů xxx xxx 2021 xxxxxxx ve stejné xxxx xxxx xxx xxx 2020, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxx-19, neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx.

2. X Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 14 X 44/2023, v xxxx xx xxxxxxxxx XXXx. Lenka Xxxxxxxx - xxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x doplatku náhrady xxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2021 x xxxx 2022. Její xxxx xx měsíc xxxxx 2021 byl xxxxxxxx xx xxxxxxx §3b odst. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 236/1995 Sb.“), xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, x plat xx xxxxx xxxx 2022 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4 zákona x. 236/1995 Xx., xx znění xxxxxx č. 18/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x některých xxxxxxx náležitostech xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx a xxxxxx xx pracovní pohotovost x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 18/2022 Sb.“) a čl. II xxxxxx č. 18/2022 Xx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx 2021 x xxxx 2022 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xxxxxxxxx soudce Xxx. Xxxxx Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh:

- xx xxxxxxx §4 xxxxxx x. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II xxxxxx č. 18/2022 Xx.;

- xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §3b odst. 1 zákona x. 236/1995 Xx., ve xxxxx účinném xx 1.1.2021 do 31.1.2022;

x xx xxx jejich xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx „Dodatkový protokol k Úmluvě“).

4. Xxxxx x části xx xxxxxxx §4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II xxxxxx x. 18/2022 Xx. Xxxxxxx xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 4/23 xx xxx 24.4.2024 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), neboť x xxx xxx xxxxx xx xxxx vedené xxx sp. zn. Xx. XX 15/22.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx

5. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II xxxxxx x. 18/2022 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxxxxxxx a textové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b odst. 1 zákona x. 236/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledně dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

XX.1

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxx 2021 (x xxx x 2022) opět xxxxxx xxxx platové xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xx vydání xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/11 xx xxx 2.8.2011 (X 135/62 SbNU 99; 267/2011 Sb.), že xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx platy xxx xxx závažného xxxxxx xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020, a xx xxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 102/2018 Xx., x vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 3.9.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nominální xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2019 xxxx 36 622 Xx. Xxx dne 3.9.2020 xx 31.12.2020, kdy xxx publikován zákon č. 587/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 587/2020 Sb.“) xxxx xxxxxx platová xxxxxxxx xxx soudce pro xxxxxx od 1.1.2021 xx 31.12.2021 xxxxxx 109 866 Xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížena xx 100 872 Xx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů.

8. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx zákon č. 236/1995 Sb. xxxxxx xxx, že xx jedné xxxxxx xxxx xxxx platové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 236/1995 Xx. a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2021 do 31.12.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Důvodem, xxxx xxx xxx xxx 2021 individuální xxxxxxx xxx jednorázově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx explicitně xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dohodě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

10. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neobstojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve stávající xxxxxxx xx odeznění xxxxxxxx onemocnění covid-19 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xx Xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxx v úvahu xxxxxxx - xxxxxx xxxx před xxxxx 2020 - xxxx xxxxxxxxxxx. Soudci xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx covid-19, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx lokalitách částečně xxxxxxxx.

11. Xx xxxx 2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx navýšena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxx. Xx otázka, do xxxx xxxx jsou xxxxxx oproti jiným xxxxxxxx x nerovném xxxxxxxxx a zda xxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyložených x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/19 xx xxx 24.11.2020 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.).

12. X xxxxxx aspektům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platů xxxx navrhovatel připojuje xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přehlížení xxx xxxxxxxxxxxx soudcovského xxxxx (Xxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx s osobní xxxxxxxxxx xxxxxx být x je předurčen x tomu, aby xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx mlčky x bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx této situace xx xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx rozpočtu.

II.2

Argumentace Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxx

13. Xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx Okresní xxxx Xxxxx-xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx §3b odst. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2021 do 31.1.2022, xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx usnesením xx. zn. Pl. XX 40/23 xx xxx 11.10.2023.

14. Xxxxxxx xxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tíživou xxxxxxxx situaci státu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodněna. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je x Xxxxx republice xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nízký; obdobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xx růst xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákonodárce spočívající xx snižování daňové xxxxxx x zmiňuje xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx mzdy. Xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx restrikcí. Počínaje xxxxx 2021 xx xxxxx xxxxxxxxxxx, lékařů x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx Xxxxx-xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx snížení xxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nominální xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Českým statistickým xxxxxx.

16. Dále Xxxxxxx xxxx Xxxxx-xxxxx poukazuje xx obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státního rozpočtuje xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx analýzy, jak xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x zda vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx poukazovali xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx symbolický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jako legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Plzeň-město xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci.

II.3

Argumentace Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx

17. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Nymburce, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §3b xxxx. 1 zákona x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, pro překážku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 11/24 xx xxx 24.4.2024.

18. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele, x xxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

19. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informoval, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b odst. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxxx zastaveno usnesením xx. xx. Xx. XX 6/24 xx xxx 27.3.2024. Xxxxxxx - xx xxxxxx xx zúčastněných xxxxx - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx mu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 4/23 xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Ostravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxx §76 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného procesu:

22. Xxxxx xxxxxx (později xxxxxxxxxxx xxx č. 587/2020 Sb.) xxx předložen skupinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 8. xxxxxxxx xxxxxx xxx 19.8.2020 xxxx xxxxxxxx tisk 978. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2020, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxx s xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Projednávání xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx 5.11.2020 xxxxxxxx x doporučením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 978/2. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 62. xxxxxx xxx 12.11.2020, xxx xxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 978/3. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 18.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 978/4. Xxxxxxxx třetí čtení xxxxxxxx xx 66. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.11.2020. S xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 92 xxxxxxxx xxxx 91 xxx, xxxxxx xx 1 x proti xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona nezabývat. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 18.12.2020 x xxx jej xxxxx xxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx poslanců, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

23. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu:

24. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 587/2020 Sb.) xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 23.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 12 xxxxxxxxxx funkčního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.12.2020. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxx, které měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 x x xx xxxxxxx efekty. Xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veličinu, xx x tomto xxxxxx zakomponována xxxxxxx xxxxxx reakce na xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zasahovat ad xxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2021 ve xxxx 320 xxx. Xx je avizovaná xxxxxx 0,5 mld. Xx, xxxxxx má xxxxx návrh xxxxxxx, x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx. Xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx nebyla předmětem xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 18 xx xxx 9.12.2020 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xx třináctém xxxxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 16/2015 Sb., xxxxx, xxx Senát xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. X xxxxxxxxx x. 79 xx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek vyslovilo 44,4 xxxx xxxxx, 19 se xxxxxxx. Xxxxx tak usnesením x. 89 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat, čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

III.3

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 251 ze xxx 12.4.2023 x k xxxxxxxxxxxxxx návrhu podala xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx Křivského). X xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxx xx doplacení xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx. Sám xxxxxxxxxxx xx přitom mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx by mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x Ústavního) xxxxxx xx svých právech. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k osobě xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx návrhu x xxxxxxx práce Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx Boleslavi pro xxx 2023 xxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx x civilního xxxxx. X tohoto soudu xxxxxx 20 xxxxxx, x xxxx se xxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx konzultují problematické xxxxxx x postupy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně se x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nalézacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dvojím xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx sua. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soudcem xx skutečnosti projednána, xxxxxxxxxx hypotetická, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxx xx doplacení xxxxxxx v xxxxx x náhradách xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnit x Xxx. Křivský x žaloba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 19 C, xx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx povinen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxx jejím xxxxxxx, xxxx dříve, xxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, začal-li xx této xxxxxxx xxxxxxxx o aplikovatelnosti §3b xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xx 31.1.2022, §4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., ve znění xxxxxx č. 18/2022 Sb., x čl. II zákona x. 18/2022 Xx. x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx.

28. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, předkládá xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 587/2020 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2019 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2020 nemohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vzápětí x říjnu 2020 xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx onemocnění xxxxx-19, xxxxx x sebou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxx xxxxxxxxxxxx platové tabulky xxxxx x profesí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxx xx xxxxxxx podílely xx xxxxx potírání (zdravotnický xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx).

29. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2020 xx 100 872 Xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici 109 866 Xx, xxxxx xxxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx xxxxxx mechanismus výpočtu, xx jehož xxxxxxxxxx xx soudcovská xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx. xxxxxx 103 734 Xx. Xxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy xxxxx xx zvýšením xxxxxxxx slevy xx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx navýšení cca x 6 %. Xxxxxxx soud již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmrazením platové xxxxxxxx zohledňoval xxxxxxxx xxxxxx daňových xxxx xx xxxx platu xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/08 xx xxx 2.3.2010 (N 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), xxx 55].

30. Xxxxx xx soudcovské xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxx x napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xx výrazně zasaženo xx xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx, x čemž xxxx xxxxxx být xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řádu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozmezí troj xx xxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx minimální xxxx xx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx na celou xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyla xxxx expozice xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

31. Argumentace xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 není xxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze své xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx obsahem, xxxxx xxxx považována za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xx relevantní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx platovou xxxxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.4

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx unie

32. V xxxxxxx řízení obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx unie České xxxxxxxxx, z. x., (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxx“). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro rok 2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx Republikové xxxx xx xxx 20.1.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxx x době epidemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, a xx xxxxx postoji xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců x ohledem na xxxxxxxxx dopady epidemie xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx základech, jelikož x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 2021 xx xxx 4.4.2022 xxxxx najevo, že xxxxx 90 % xxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vynaloženými ve xxxxxxxxxx xx zmíněnou xxxxxxxx.

XXX.5

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx soudce zvážil, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx neshledal, x xxxxxx jej xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupem xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx neshledá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, o tomto xxxxx xxxxxx záznamy xx o xxx xxxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

34. Xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx neústavnosti dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx absurdní, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uplatnit jen xxxx soudem. Jakýkoli xxxxxx jakéhokoli xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, protože by xx xxxx hypoteticky x budoucnu xxxxxxx xxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soudce působí xx xxxxxxx pracovišti xxxx účastníci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti. Xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx Boleslavi xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx 14 C x 19 X, xxx xx mohlo xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozvrhu xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxx x dané xxxx xxx.

36. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx č. 587/2020 Sb. byl xxxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxx xxxx bude průměrná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §3b xxxx. 1 zákona x. 236/1995 Sb. xxxxx platová xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 872 Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platu xxxxxxxx se změnou xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx vyjádření xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 103 734 Xx.

37. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx opatrovnického úseku xxxx také v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdravotnických zařízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 mohla xxx stěží vliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

38. Xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém návrhu.

III.6

Upuštění xx xxxxxxx jednání

39. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

40. Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se zabýval xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x právní kvalifikace. Xxxx může podat xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, odvozená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx-xx x hmotněprávní předpis, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx předpis má xxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 xx dne 16.10.2007 (X 161/47 XxXX 133; 2/2008 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/08 xx xxx 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)]. Xxxx tedy xxx o zákon, xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx - xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx použití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.), xxx 32].

42. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodujícího xxxxxx, x proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v posuzované xxxx aplikována - xxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx práce.

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx danou xxx x tohoto xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projednat x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx namítat podjatost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §14 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxx zachováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Listiny). Xxx otázku bezprostřední xxxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx názor, že x xxxxx specifickém xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxx ústavního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (U 17/26 XxXX 379)]. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxx oprávněn, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimace, vláda xxxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledal. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx. xxx xxxxx x xxxx oprávněným navrhovatelem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

45. Ve xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/10 xx xxx 17.9.2013 (X 164/70 XxXX 525; 466/2013 Sb.)] x xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z vyjádření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 587/2020 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx justice.

48. Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x hlediska xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s představiteli, xxxx. xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxx 53, xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.), xxx 25, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 15/22 xx xxx 15.5.2024 posunul a xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx restrikce soudců xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jde xxxx obecně o xxxxxxxxxxx faktor xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx restrikce xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXXX.3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Tuto okolnost xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 86).

49. Xxxxxxxx absence xxxxxxxx zprávy xx xxx posouzení Ústavního xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx č. 587/2020 Sb. xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxx 21 xx 24) xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 587/2020 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

51. Po posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

52. Xxxxx napadeného §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Sb., xx znění účinném xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxx: „Xx 1. xxxxx 2021 xx 31. xxxxxxxx 2021 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 84 060 Xx x pro xxxxxx 100 872 Xx.“

XX.1

Xxxxxx x problematice xxxxxxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx restrikcí) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval od xxxx 1997 mnohokrát, xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx IX. 1 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/22 Xxxxxxx xxxx shrnul x precizoval xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx restrikcí, z xxxxx vychází x x xxxxxxxxxxxx xxxx x xx která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx:

54. Xxx xxxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxx vychází Ústavní xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxx nezávislost xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá x materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/99 xx xxx 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 SbNU 273; 349/2002 Sb.)]. Xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podřadit ze xxxx xxxxxx: Nezávislost xxxxxxxx x první xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úrovní, xxxxxxx xx spjata i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nátlaku xxxx xxxxxxxxxxx x výkonné xx xxxxxxxxxxx soudců [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/08 xx dne 2.3.2010 (X 36/56 SbNU 405; 104/2010 Sb.)].

55. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/04 xx xxx 14.7.2005 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx následující (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudcovských xxxxx v období xx 31.12.2010 [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13, xxx 58, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61), xxxx 73 x 74]:

- xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudcům pro xxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxx nezávislosti;

- xxxxxxx xxxxxxxxx soudců na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx dělby xxxx x principu nezávislosti xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx;

- zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být, vycházeje xx xxxxxx proporcionality, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx moci zákonodárné x xxxxxxx.

56. Konstrukce xxxxxx č. 236/1995 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx stanovených koeficientů xxxxxxxx, xx xxxxx xx zvýšením platů xxxxxxxxxxxxx moci zákonodárné x xxxxxxx xx xx stejném poměru xxxxxxxxxxx zvýší x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v materiálním xxxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxxxx xxxx bude i x xxxxxxxx zachováván [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/05 xx xxx 16.1.2007 (X 9/44 SbNU 103; 65/2007 Sb.), xxx 59]. Platové xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx nesnižovatelnou veličinou, xxxxxx xxxxxxxxxx faktorem, x xxxx xxxxxxxxx xx či xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 16/2000 xx xxx 3.7.2000 (X 105/19 SbNU 23; 321/2000 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11 6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/05 xx xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.)].

57. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx každé opatření, xxxxx modifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“) x x xxxxx xxxxxxxx je plat xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 15/22 Ústavní xxxx rozdělil platové xxxxxxxxx x časového xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštními pravidly; xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostmi. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx podle xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: x) nejméně xxxxxxxx xx snížení xxxx xxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxx je xxx. „zmrazení“ xxxxx x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/05, xxx 55).

XX.2

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx restrikci, x xxxxxxxx x xxxx formě.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platovou xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.12.2021 (xx. xxx kalendářní xxx 2021) xx xxxxxx 100 872 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx soudce xxx (xxxxxxxxx) xxx 2020 xxxx sdělením Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx č. 295/2019 Sb., x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x některých xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx náležitostech spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 100 872 Xx.

60. X ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx měsíční nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 2019 xxxxxxx výše 34 125 Xx (xxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.czso.cz). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platová xxxxxxxx xxxx xxxxx 102 375 Xx (xxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxx xxxxx 103 734 Xx - xx xxxx xxxx rozhodné). Xxxxxxx základna xx xx xxxxxxxxxx kalendářní xxx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (její xxxx xxxx zachována), xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx. „xxxxxxxx“, x xxx tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxx. Platová xxxxxxxxx xxxx ohraničena xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx by zachován §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx xxxxx činí xxxxxxx základna xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měsíční xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx v nepodnikatelské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2021 xxxxxx 109 866 Kč (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 102/2018 Sb., o xxxxxxxx nepodnikatelské xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx současně x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx, xxxx xx platová xxxxxxxx xxx xxx 2021 xxxxx xxxxx xxx před přijetím xxxxxx č. 587/2020 Sb. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx však §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xx 31.1.2022, není.

62. Xxxxx-xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob od 1.1.2021 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 587/2020 Sb.), xxx xxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 28/13, xxx 76, x xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx nemíní následovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x minulosti v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/08, x němž xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx významu x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x dotýká xx neomezeného xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx, vztahovala-li xx xx xxx xx xxx xxxxxx - o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx. Xxxx předně xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxx xxx obecnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxxxxx pro určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednorázově xxxxxxx, xxxx x xxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/05). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla (xxxxxxxxx xxxxxxxx).

64. Lze xxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v posuzovaném xxxx 2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel posoudit, xxx xxxx restrikci xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhovující ústavnímu xxxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimečnými xxxxxxxxxx. Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obtížné sociální x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2020 (xxxxxxx x xxxx 2021) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx významu x xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (4/2022 Sb.), xxx 140]. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (317/2022 Sb.), bod 187], xxxxxx vyloučeny ani xxxxxxxx „turbulence“ (xxxxx xx.xx. Xx. ÚS 20/21, bod 206).

66. Xxxxx v té xxxx přijímala řadu xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, jimiž bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x která xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.), xxx 45]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, jakož x xx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx břemena (xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxx 143).

67. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxxx považovat xx xxxxxxxx „xxxxxx šek“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a činil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx chráněných xxxxxx. Xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 2021 xx xxx 4.4.2022, dostupnou xx https://www.nku.cz); k xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího xxxxxx x x xxxxxxx na okolnosti, xxx xxxxxxxx až xx xxxx přijetí, x xxx xxxxx xx konci xxxxxxxxxxxx xxxx 2021.

68. X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 587/2020 Sb. vyplývá, xx vzhledem x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, x x ní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hospodářství, je xxxxxx, xxx xx xxxxx poslanců, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx 2021 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx (xxx X xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxx tvrzené xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19 (xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňováno), xx xxxxxxxx xxxxxxx konce xxxx 2020, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx 2021, xxx který xxxx xxxxxxx základna xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx platovou xxxxxxxxx aprobovat.

70. Xxxxxxx xxx xxxxxx pandemie xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx jednotlivců, xxxxx xxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx roce [xxxxx xxx xxxx XX.x.x) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/22]. X obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zareagovala xxxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xx ovšem xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xx (viz xxx X xxxxxx části xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 587/2020 Sb.) xx xxxxx být ve xxxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021 dosahujícího xxxxx 420 xxxxxxx Xx příliš xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlé ekonomické xxxxxxx x zkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x tomu xx sloužit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxx 71). Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 (bodu 76) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx hospodářská xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx maximálně xxxxx, ne-li xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jako stav xxxx xxxxxxx (naštěstí)“.

72. Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xx oslabováno xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxx „xxxxxx“ při xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx xx statisícových xxxxxx [xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institucemi xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxxxx https://platyuredniku.cz, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx státu (https://www.hlidacstatu.cz)]. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže).

73. Lze xxxxx učinit xxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x xxxxxxxxxxxx platové xxxxxxxxx neodůvodňují, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

74. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádnou - xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nepoznanou - xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx zdraví, xxxx xxxxx způsobem.

75. Soudce Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/99 nadčasově xxxxxxx, xx „sounáležitost x ostatními xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (citovanou pasáž xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/2000). Xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 28/13 xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xx funkce xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx bezúhonnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxx xx soudcích, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx společnosti“, xxxxxxxxx xxxxx míru velkorysosti, xxxxxxxxxx výkonu a xxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx (xxx 95 xxxxxxxxxx xxxxxx).

76. X xxxxxxxxxx ohleduje xxxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxx x důsledku pandemie xxxxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx společností, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ohrožené třídy xxxxxxxx xx službách x xxxxxxxxxxxxxx profesích - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „Rozděleni xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 26.11.2020, provedený xxx Xxxxx rozhlas, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxx.xx. Xxxxxxxxx dopady naopak xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx majetkem (xxx xxxxxx). Z xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tvrdosti xxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 x rozložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx) úkorněji xxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pandemie xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx silně xxxxxxx. X takovém případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx a xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 2020, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx onemocnění xxxxx-19 rozšířilo x xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx vztahu x xxxx 2021, pro xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, platí, xx nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x probíhající) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x životy xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxx státu. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tehdy xxxxxxx; v té xxxx xx přitom xxxxxx xxxxx opřít x xxxxxxxxxx x xxxxx xx roky xxxxxxxxx.

78. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx akceptoval jako xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) rozsáhlých povodní x xxxx 2002 x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/04. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stále oslabuje xxxxx x toho xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx horší.

79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx. Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dovodit xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx by xx xxxxxx snížení hodnoty xxxxxx za práci xxxxxxx xxxxxxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxx) ve xxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 15/22, body 178 x 179, xx nález sp. xx. Xx. ÚS 28/13, bod 76).

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 236/1995 Sb., tedy x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vrcholným xxxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxx byli dotčeni xxx xxxxxx zástupci, xxxxxxx xxxx se xxxxxx od platové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxx x. 201/1997 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx proto xxxxxx xxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx a výkonné xx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/05, bod 59, xxxx nález xx. xx. Xx. XX 13/08, xxx 52).

81. Restrikce xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, jejichž platy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 341/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, (xxxx jen „nařízení vlády č. 341/2017 Sb.“) x xxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, (xxxx xxx „nařízení vlády č. 304/2014 Sb.“) xxxxxxx xxxxxxx tarify xxx xxxxxxxxxx xxx 2021 xxxx změny, xxxx xxxx rovněž xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxx xxxx.

82. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzrostly. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxx xxxxx x. 341/2017 Xx. x xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády x. 304/2014 Sb. Xxxx zvýšení platových xxxxxx se vztahovalo xx xxxxxx, zdravotnický xxxxxxxx, xxxxxxxx pracovníky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se ve xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxx“ aktivně xxxxxxxx xx boji x pandemií xxxxxxxxxx xxxxx-19 (osoby xxxxxxx x §5 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxx x. 341/2017 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), popř. xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx míře (pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx č. 341/2017 Xx., kteří xxxxxx svoji činnost xxxxxxxxxxx přísným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tarifů bylo xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výjimečné xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zavedena. Xx xxxxxx specifických xxxxxxxxx je xxxx xxxxx zvýšení platů xxxxxxxxxx x nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikce xx xxxxxx x xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudcovských xxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx), že xx xx výskyt xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxx xx xxxxxx xxxxxx jiným nepřiměřený xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx nízký xx xxxxxxxx x profesemi, xxxxx xxxxxx být x xxxxxx počtem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx x pracovníkům, kteří xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zdravotníci), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na hygienická (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatele x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx 1997. X xxxxxx ohledech tedy xxxxx považovat platovou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx k okamžiku xxxxxxx napadeného ustanovení xxx x první xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx soudců xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/13 s účinností xx xxx 31.12.2014 xxxxxx koeficient 2,75 xxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 11/2013 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2021 xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx posuzované xxxxxxxx platové xxxxxxxx xxx rok 2021 xxxxxxxx od Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešených razantních xxxxxxxxx restrikcí vůči xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snižování a xxxxxxxxxx jejich xxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10, bod 30).

85. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na částku, x xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zvětšila (x řádech xxxxxxx xxxxxx Xx); takto xxxx xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx restrikce.

86. Jako „xxxxxxxxxxx“ faktor xx xxxxx naopak zohlednit xxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 587/2020 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx návrh xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10, xx. xx. Xx. XX 16/11, sp. xx. Xx. XX 33/11 x sp. xx. Xx. XX 28/13, x nichž xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platové xxxxxxxxx x xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx nálezech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo upřesněno xx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/22, xxxxx xxx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 587/2020 Sb.

87. Uvedený xxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx projednat (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/22, bod 127), x Prohlášení Republikové xxxx xx xxx 20.1.2022 xxxxxx (xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platů xxxxxx xx xxx 2021 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2022).

88. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zmrazení xxxxxxx základny soudců xx rok 2021 xxx považovat xxxxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx neměla x moderní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx (x dopad xx hospodaření státu) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx období xxxxxxxx - xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx prvek gesta xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx potkaly. Xxxxxxxxxx soudců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důstojnost, xxx naopak xxxxxxxx xxxxxx společnosti v xxxx jejich morální x stavovské xxxxxxxxx.

89. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu xxx x požadavky xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Z Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 19.4.2007, xxxxxxxx x. 63235/00, xxx 94; xxxxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, xxxxxxxx č. 55555/08, xxx 58). Xx x diskreci xxxxx xxxxx, xxxxx odměnu xx státního rozpočtu xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx legislativních xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx platbu xxxxxx xxxxxx (rozhodnutí XXXX xx xxxx Mihăieş x Senteş proti Xxxxxxxx xx xxx 6.12.2011, xxxxxxxxx č. 44232/11 ač. 44605/11, xxx 15).

90. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx proti Xxxxx xx xxx 15.10.2013, xxxxxxxx č. 66365/09, XXXX xxxxx, xx xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx použitím xxxxxxxxxxx 1,75 xxxxxxx 2,5 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx platů xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nesli xxxxxxxxx xxxxx, nebo že xx jako takové xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx zejm. xxx 94 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí XXXX xx věci Xxxxxxx a Adedy xxxxx Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xxxxxxxxx x. 57665/12 a 57657/12, xxxx 44 x 46, nebo xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 19.6.2012, stížnost x. 17767/08, bod 78).

91. X rozhodnutí xx xxxx Kubát x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 22.6.2023, xxxxxxxx č. 61721/19 x xxx xxxxxxx, ESLP xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx českých xxxxxx za xxxx 2011-2014 (kdy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 na 2,5, xxxx. 2,75) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě; xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozilo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxx xx znepokojivý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx platů xxxxxx, xxxxx vědomě xxxxxx protiústavně a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

92. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zmrazení xxxxx xxxxxx pro xxx 2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx soudcovské nezávislosti. X tak výjimečné xxxx, xxxx xxx xxx 2021 a xxxxxx jemu předcházející, xxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxxx dopadla xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

93. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nucen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neměnitelnou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx hoc politickým xxxxxxxxx. Xx, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx platovou restrikci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxx do budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx identifikované (xxxxx) v xxxxx xxxxxx. Proto nezbývá xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxxx.

94. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx neústavnosti §3b xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021 xx 31.1.2022, xxx, xx xxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 210/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.