Plné znění - 466/2013 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/10 dne 17. září 2013 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o azylu), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Nejvyššího správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx)"], xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. L. X. X., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 10.6.2009 č. x. 46 Xx 27/2009-10, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s.") žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxx 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, jímž xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx X. X. X. X. S. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) zákona o xxxxx, xxxxx i xx se xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx §32 xxxx. 3 zákona o xxxxx.

3. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 29.4.2009 x že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přepravě xxx 11.5.2009, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízeními, která xxxxx stěžovateli byla xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z návratu xx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxx psychický xxxx. Žalobu xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. x. s. x xxxxx z xxxxxx jazykové bariéry x nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx sexuální xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbaven.

4. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx zvážil, xxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx společně x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 xxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx, co dospěl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelům ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx garantované čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx "x podstatě xxxxxxxx". Xx tomu tak xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx sedmidenní xxxxx x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx sama x sobě xxx xxxxx abstraktním xxxxxxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normu x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x normami xx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxx proto xxxxxx xx xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx většina xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxx kvalitativní xxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 7 dnů xxxxxx přiměřeným, xxxxx xxxxxxxxx takto striktně xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx jinak ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzována xxxxxxx dvouměsíční xxxxxx x podáni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Pravidlem xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že žalobce xxxxxx až rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx již xxxx xxxxxx dvojinstančním xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systému zasahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podstatně xxxxxx xxxxx k xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x kombinaci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zpravidla x xxxxx bez xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx znalostí českého xxxxxx x českého xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orientace x xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jakéhokoliv zázemí x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pomoc. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podání xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxxx obtížím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx nutně krácena xxxxxxx o další xxx nepracovní xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx žadatel xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx již nepřiměřený xxxx. X xxx xxxxxx xxxx je xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovat x podat v xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx krajskému soudu. Xxxxx xxxx často xxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx nejsou neomezené), xxxxx xx offo xxxxxxxxxxxx zástupců. Xxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxxx lhůtu xx xxx buď xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených faktorů, xxxx pak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

8. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx azylového xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nárůst xxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx proceduru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx ani důvod xxxxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x taktéž xxxxx žadatele obecně xxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx. X této xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx roku 2001 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx cestu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx xxxxxx xxxx a zájmů xx xxxxxx míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti svá xxxxx efektivně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby". Xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x němuž neexistuje xxxxx legitimní xxxxx x xxxxx není x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx pak navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx vyslovil k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání správní xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xx xxx 1.12.2009 xx. xx. Xx. ÚS 17/09 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx důvodu xxx další existenci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xx xxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, xxxxx vista xxxxxx xxx, změnil xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyzval Ústavní xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) a Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Senát"), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx výraznější xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx ve xxxx vyjádření xx xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxx Senátu. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 350/2005 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o azylu vtěleno, zůstala xxxxxx nedostatečnosti lhůty xxx xxxxxx žaloby x důvodu, xx xxxx řízení zastaveno xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, Senát xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx na xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., kterým byla xx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vložena, xx. před 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx soud x projednání věci xxxxx xxxxxxx nenařídil, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx - i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx - neočekával xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I bodu 24 xxxxxx č. 350/2005 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nové xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byla s xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Zákonem č. 379/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další zákony, xxxxx k legislativně-technické xxxxx napadeného ustanovení x xxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x tím, xx xxxxxxxxx písmeno x) xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx x), xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx změny xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 zákona x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 zákona x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění dikce čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx jednat x xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního sporu. Xxxxxxx soud shledal xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x nálezu ze xxx 10.1.2001 xx, xx. Xx. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx rozhodování xxxxx zákonem x xxxxxxxx soulad jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx povinnost x návrhu rozhodnout.". Xxxx pravidlo později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. PI. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/10 xx xxx 9.2.2011 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx sp. xx. Xx. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx a státem) xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; v xxxxxxx xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dopad i xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

23. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., následně xxxxxxx, xxx xxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxx vloženo napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem; xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. X uvedených xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 882/0) byl přijat Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 x třetím xxxxx v xxxxxxxxx xxx. x. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci.

25. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx dne 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 171 z 58 přítomných senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 44 senátorů, xxxxx hlasovalo 5 xxxxxxxx.

26. Xxx 16.8.2005 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx; xxx xxx dne 25.8.2005 podepsal. Dne 13.9.2005 xxx xxxxx xxxxxxxx x částce 122 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novelizujících zákonů (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx charakteru a xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nedotkly, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx pojmu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx legislativně-technickou xxxxx x §32 xxxx. 2 xxxxxxxx sledu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx k závěru, xx návrh xx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxx zamítnutým xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §32 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx již citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodujícího x xxxx věci ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. Z xxxxxxxx xxxxxxx argumentačních xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx nemůže být xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, její neústavnost xx však xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, za xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní soudnictví, x xx zásadu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx blíže xxxxxxx.

31. Xxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastaveno x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx této věci xx xxxxx konstatovat, xx xxxx situací, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činilo xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx iluzorní, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx se vyloučit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, proč xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, kterým xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx podrobně rekapitulovat xxxxxx, které jej xxxxx x xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xx ně xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění účinném xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx č. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.