Plné znění - 466/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/10 xxx 17. září 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2011, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 23.8.2010 doručen xxxxx xxxxxx 7 Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o azylu"), [tehdy xxxxxx název zákona xxxx "x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu)"], xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. X. X., podané xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2009 x. x. 46 Xx 27/2009-10, kterým xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "s. ř. s.") žaloba stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 10.4.2009 x. j. XXX-107/XX-05-05-2009, jímž bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx X. X. L. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x xx xxxxxx xxxx předána k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx důvodem opožděného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a dlouhotrvající xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxx psychický xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. x. s. x pouze z xxxxxx jazykové xxxxxxx x nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nepodal žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx době je xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrožuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxx do xxxxxx xx dle xxxx xxxx xxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především ve xxxxxx xxxxxxxx života xxxx lidské důstojnosti. Xxxx xxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany, x to přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14a zákona x xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 dnů x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, maje xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx považuje xx xxxxxxx neúčinnou, že xxxxx garantované čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx "x podstatě xxxxxxxx". Xx xxxx xxx xxx xxxxx, že xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx sama x xxxx při xxxxx abstraktním posouzení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normu x xxxx ústavnost xxxx xxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx izolovaně, xxxxx v kontextu x xxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx procesněprávní x xxxxxxxx kontext, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §32 odst. 2 písm. c) xxxxxx x azylu xxx proto učinit xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovládá xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci žalobních xxxx xx strany xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 7 dnů xxxxxx přiměřeným, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podáni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatele rovněž xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízením. Zákon o azylu xxxx do takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou jednoinstančního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x obecnou úpravou xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konečném xxxxxx x omezeni xxxxx xx xxxxxx ochranu.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zpravidla x xxxxx bez xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxx x českého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxx x prostředí x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx, xxxxx xxxx plně xxxxxxxx xx vnější xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o další xxx nepracovní xxx xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podat v xxxxxxx lhůtě k xxxxxxxxxxx krajskému soudu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx, v lepším xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Reakcí xxxxxxx na tuto xxxxxxx lhůtu xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s očekáváním xxxxx x doplnění xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx zákonné xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pak x xxxxx případech xxxxxxx".

8. Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, přičemž z xxxxxxx důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxx, xx motivem xxxxxxxx restriktivní úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x potřeba xxxxxxxx xx výrazný nárůst xxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx ze zahlcení xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx azylovou proceduru xxxxx zrychlovat xx xxxx procesních xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx soudním přezkumu xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podotkl, že xxxxx xx roku 2001 xxx xxxxxxx x soustavnému poklesu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Pokud zákonodárce xxxxx cestu přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s. ř. s., v xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx efektivně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x které není x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Za xxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xx xxx 1.12.2009 sp. xx. Pl. ÚS 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx žádného xxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxx naprosto xxxxxx.

10. Xx xxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, změnil xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx o azylu xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx`) x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijeti zákona o azylu x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx dvakrát, x to xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx věnovala způsobu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx xxxxxxxx na projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Senát podotkl, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, Xxxxx xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx předepsaných xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx (motivováno) legislativním xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 ze xxx 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx ustanovení se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., kterým byla xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vložena, xx. před 1.1.2013 (xxx xxx 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx xxxx x projednání věci xxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neočekával xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I bodu 24 zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 325/1999 Sb., o xxxxx x o změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nové ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx a xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx azylu

18. Zákonem č. 165/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I bod 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(2) Ve xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany

19. Xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx , zákon č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx s účinností xx 21.12.2007 bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x) bylo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Toto oprávnění xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx současně plyne x závěr, xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx, xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx obecného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), sp. xx. XX. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/10 ze dne 9.2.2011 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) či xx. xx. Pl. XX 23/11 ze dne 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů (xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxx xxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx bylo xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ( www.psp.cz ), jakož x z uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Z uvedených xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. předložený xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 882/0) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 45. schůzi dne 24.6.2005 x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 352, xxxxxxx ze 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci.

25. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 12.7.2005 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x hlasování poř. x. 171 z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 5 xxxxxxxx.

26. Dne 16.8.2005 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxx xxx xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Xxx 13.9.2005 byl zákon xxxxxxxx x xxxxxx 122 Xxxxxx zákonů xxx číslem 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. byl přijat x vydán v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx a xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotkly, xxxx x xxxxx případě xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany a x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.

28. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx sedmidenní lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany, a xx ve vztahu x žádostem zamítnutým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx soud x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) s xxxxxxxxxxx, xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu pouze xxxxxxxx, což je x rozporu x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. X xxxxxxxx nosných argumentačních xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx nemůže být xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx situaci, x xxx se většina xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx blíže rozvedl.

31. Xxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokládá x xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx situací, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, a xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení xxxx xxxxxxx zastaveno xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx iluzorní, když xxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyloučit xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rekapitulovat xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/09 (xxxxxxxxxxx pod č. 9/2010 Sb.) x vyslovení x xxx závazných xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.

32. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx x xx xxxxxxxxx aplikace §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx x. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.