Plné znění - 466/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 41/10 dne 17. září 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx účinném xx 31.12.2011, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx senátu 7 Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "x azylu x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx)"], xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podán x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele A. X. L. X. X., podané xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2009 x. x. 46 Xx 27/2009-10, kterým xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s.") xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxx 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, xxxx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxx X. X. X. X. S. x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastavuje xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx, x bylo x xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.

3. V xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2009, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx nepříznivý vliv xx xxxx psychický xxxx. Žalobu xxxxx xxxxx ve lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. ř. s. x pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx nepodal žádost x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxx ve Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, kam xx byl doručen xxxxx z Rakouska, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrožuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti xx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx důstojnosti. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x to přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14a zákona x xxxxx. S xxxxxxx xx pokračující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byl napadeným xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážil, xxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x azylu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 dnů x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, maje xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 13 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx garantované čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxx iluzorně". Xx tomu xxx xxx proto, že xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxx x sobě při xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx ústavnost však xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu je xxx xxxx názoru xxxxx zdůraznit xxxxxxxxxxxxxx x sociální kontext, xx xxxxx je xxxx xxxxx zasazena. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontextuálně působících xxxxxxxxx, x nichž xxxxx ponechat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x mezinárodní xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zásada koncentrace, xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx formulaci žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 7 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxx koncentrace řízení xx jinak ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. ř. x.). Pravidlem xx xxx xxxxxxxxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx xx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto speciální xxxxx v xxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx většině případu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx zpravidla x xxxxx bez xxxxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x prostředí x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x kontaktů, které xxxx xxxx odkázány xx vnější xxxxx. Xxxxxxxx požadavky kladené xx xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx splnitelné. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobu, vytváří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. X tak xxxxxx xxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ne-li nemožné, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samy na xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx organizací (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxx buď podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx x očekáváním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx případech fatální".

8. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vedly xx xxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx na lhůtu xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxxx xxxxxx nesplňuje, dále xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však přesvědčen, xx xxxxxxxx proceduru xxxxx zrychlovat xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu, jak xx tomu xxxxxxxxx xxx soudním přezkumu xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx určitě xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x taktéž xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx od roku 2001 xxx xxxxxxx x soustavnému poklesu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx počátku devadesátých xxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx cestu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s. ř. s., v xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx, xxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx soudní kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx lhůta proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx x xxxxx není x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Za xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx sedmidenní lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxx 1.12.2009 xx. xx. Pl. XX 17/09 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx zrušil ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx ústavněprávní obtíže xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Na xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, prima xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xx zněni xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s tím, xx argumentace Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx popsala legislativní xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x dodala, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx, x to zákonem č. 165/2006 Sb. x zákonem č. 379/2007 Sb., xxx tyto xxxxxxxxxx neměly výraznější xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx všech xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx svého vyjádření xxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx poukázal na xx, xx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o azylu vtěleno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx řízení zastaveno xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxx, xxxx pozornost Xxxxxx. Xxxxxxx Senát xxxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 303/2011 Sb., x němž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušením "xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxx dosud předepsaných xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 odst. 2 zákona x xxxxx bylo výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) legislativním xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1.12.2009.

15. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 404/2012 Sb., kterým byla xx zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxx 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx xxxx x projednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx od tohoto xxxxxxx - x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neočekával xxxxx objasnění věci (§44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx: bod 1 xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I xxxx 24 xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o azylu x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu x xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxx "udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx takto:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Zákonem č. 379/2007 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx , zákon č. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx směru, xx x xxxxxxxxx xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x tím, xx dosavadní xxxxxxx x) bylo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 zákona x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. V xxx 1 zákona x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx podmínkou meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínku naplněnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx současně plyne x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x otázce xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp, xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx době již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. PI. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 1/10 xx dne 9.2.2011 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) či xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx dopad x xx xxxxx xxxxxxxx xx základě takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx bylo xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijat v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ( www.psp.cz ), jakož x x uvedených xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České republiky.

24. Z uvedených xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. předložený xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 882/0) xxx přijat Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 45. schůzi xxx 24.6.2005 x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx hlasovalo 125 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 12.7.2005 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, když x xxxxxxxxx xxx. x. 171 z 58 přítomných senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 44 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

26. Dne 16.8.2005 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxx 25.8.2005 podepsal. Xxx 13.9.2005 xxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx 122 Xxxxxx zákonů xxx číslem 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. byl přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novelizujících xxxxxx (č. 165/2006 Sb. a č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotkly, xxxx x xxxxx případě xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podobným pojmem xxxxxxxxxxx ochrany x x druhém xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 xxxx. 2 xxxxxxxx sledu xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx návrh je xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x azylu xxxxxxxx do 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx xxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx se u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, a xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx xx x rozporu s článkem 36 odst. 2 Xxxxxxx.

30. X xxxxxxxx nosných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především zásady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozvedl.

31. Xxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná, a xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení činilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatelů. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, proč by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxx rekapitulovat xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x vyslovení x xxx závazných právních xxxxxx, x proto xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a za xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx předpis x. 466/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.