Plné znění - 466/2013 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 41/10 xxx 17. září 2013 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2011, x rozporu x ústavním xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o azylu"), [tehdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "o azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx)"], xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podán v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. X. X., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.6.2009 x. x. 46 Az 27/2009-10, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "s. ř. s.") žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ze dne 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, jímž xxxx xxxxxxxxxx, že žádost X. X. X. X. S. o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx nepřípustná podle xxxxxxxxxx §10a písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx se xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx zastavuje xxxxx xxxxxxxxxx §25 písm. x) xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.

3. V xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x xx žaloba xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2009, xxxx xx xxxxxxxx zákonné sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx stěžovateli xxxx xxxxxx, x dlouhotrvající xxxxx x návratu xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx psychický xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxx x xxxxxx jazykové bariéry x nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-Xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx sexuální xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti xx xxx xxxx xxxx hrozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x azylu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. x. s. xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 xxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx dospěl x xxxxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelům ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx garantované čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx jim přiznáváno "x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx správní soud xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jevit jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxx zdůraznit xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož je xxxx lhůta zasazena. Xxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxx proto xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.

6. Navrhovatel dále xxxxx, xx řízení x otázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 7 xxx xxxxxx přiměřeným, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podáni žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Pravidlem je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x konečném xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx znalosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx znalostí českého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxxxxxx, xxx orientace x xxxxxxxxx a xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zázemí x xxxxxxxx, xxxxx xxxx plně xxxxxxxx xx vnější pomoc. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx tedy xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx obtížím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nutně krácena xxxxxxx x xxxxx xxx nepracovní xxx xxxxxxx, x xxx xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nepřiměřený xxxx. X xxx xxxxxx době xx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podat x xxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx. Xxxxx jsou často xxxxxxxx samy na xxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupců. Reakcí xxxxxxx xx tuto xxxxxxx lhůtu xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 7 xxx xxx dne doručení xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx fatální".

8. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxxx vedly xx xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx zákonem č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, přičemž z xxxxxxx důvodové zprávy x novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx restriktivní úpravy xxxx zrychlení xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx žadatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nárůst xxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxxxx, xx azylovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxx xxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx soudním přezkumu xxxx volebních. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx. V této xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotkl, že xxxxx od xxxx 2001 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poklesu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx situací xx počátku xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx cestu přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx aktivitě xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx, pak xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby nechal xxxxxxxx soudní kontrole xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x které xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x to x nálezu xx xxx 1.12.2009 sp. xx. Xx. XX 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx xxx další existenci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naprosto xxxxxx.

10. Na xxxxx xxxxx návrhu Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, xxxxx xxxxx xxxxxx sua, xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx nyní xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx zůstává xxxxx nezměněna.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx`) a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2013 prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Miroslavy Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx dvakrát, x to xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výraznější xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2012 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Senátu. Xxxxx poukázal xx xx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx zákona o azylu xxxxxxx, zůstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx řízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx pozornost Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx podotkl, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Senát xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dosud předepsaných xxxxxxxx", přičemž xxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 2 zákona o xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxx x okamžiku xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx na xxxxxx zahájená před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. před 1.1.2013 (xxx xxx 3 xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx xxxx x projednání xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx - x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech účastníků xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I xxxx 24 xxxxxx x. 350/2005 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxxx nové xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx

18. Zákonem č. 165/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I bod 15 xxxxxx x. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(2) Ve lhůtě 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxxxx k xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx x účinností xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxx, xx dosavadní xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), přičemž xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Xx.).

20. Zákonem č. 303/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 ustanovení §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. V xxx 1 zákona x. 303/2011 Sb.).

21. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx jednat o xxxxx, jehož má xxx při xxxxxx xxxx použito, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naplněnou, xxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx soudy. X xxxx současně xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx připustil x xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx, xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx soudu xx při xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx sp. zn. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. PI. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/10 ze dne 9.2.2011 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx sp. xx. Xx. XX 23/11 ze dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx) xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx dopad i xx práva založená xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

23. Xxxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stenozáznamů dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny ( www.psp.cz ), jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že zákon č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxxxxxx xxxx č. 882/0) xxx přijat Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 x třetím xxxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 352, xxxxxxx ze 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 125 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx 108/0. Návrh xxxxxx xxx schválen xx 7. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx poř. x. 171 x 58 přítomných senátorů xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

26. Dne 16.8.2005 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxx jej xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Xxx 13.9.2005 xxx zákon xxxxxxxx x částce 122 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx č. 350/2005 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů (č. 165/2006 Sb. a č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotkly, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx pojmu azyl xxxxxxxx xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx legislativně-technickou xxxxx x §32 xxxx. 2 xxxxxxxx sledu xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

28. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

29. Z xxxxxxxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) s xxxxxxxxxxx, xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx se x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x rozporu x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx poukázal xx xx, xx napadená xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozvedl.

31. Xxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xxx xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto okolností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xx ně xxxxx xxxxxxxx.

32. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx účinném xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx x. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.