Plné znění - 466/2013 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/10 xxx 17. xxxx 2013 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, v rozporu x ústavním xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [xxxxx xxxxxx název zákona xxxx "x azylu x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx)"], xxxx též "napadené xxxxxxxxxx". Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx A. X. X. B. X., podané xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 10.6.2009 x. x. 46 Az 27/2009-10, kterým xxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s.") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ze dne 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, jímž xxxx xxxxxxxxxx, xx žádost X. X. X. X. X. x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) zákona x xxxxx, jakož x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx, x bylo x xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žaloby nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx x xxxx, že správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x xx žaloba xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx důvodem opožděného xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovateli byla xxxxxx, a dlouhotrvající xxxxx x návratu xx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx vliv xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Žalobu proto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. ř. x. x pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, kam xx byl doručen xxxxx z Xxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxx odesílatel xxxxxxxxx xxx xxxx sexuální xxxxxxxxx. V případě xxxxxxx do xxxxxx xx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xx přinejmenším xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxxx na pokračující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbaven.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejprve zvážil, xxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx x relevantními ustanoveními x. x. s. xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx 7 dnů x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx, co xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx neúčinnou, že xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx přiznáváno "x podstatě xxxxxxxx". Xx tomu tak xxx proto, xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx x xxxx ústavnost xxxx xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx, xx něhož xx xxxx lhůta xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby ve xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx učinit xx xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ponechat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž se xxxxxxx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.

6. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx ovládá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zejména požadavek xx formulaci xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxx, xx xx xxxxx 7 dnů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví kompenzována xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx xx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou jednoinstančního xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx x kombinaci x obecnou xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx vedou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x konečném xxxxxx x omezeni xxxxx xx soudní xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx většině případu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx zpravidla x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x českého xxxxxxxxxx x právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx odkázány xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x těmto xxxxxxx xxxxx sedmidenní lhůta x podání žaloby xxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxx x další xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x níž xxx musí žadatel xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxx nepřiměřený xxxx. X xxx xxxxxx době xx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx nemožné, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovat x xxxxx v xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, x lepším xxxxxxx na xxxxx xxx nevládních xxxxxxxxxx (xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupců. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lhůtu xx xxx buď podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s očekáváním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxxx x xx uplynutí zákonné xxxxx 7 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx případech fatální".

8. Nejvyšší správní xxxx xx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx původně třicetidenní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxx, xx motivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu vyvolávající xxxxx ze zahlcení xxxxxxxxx orgánů. Navrhovatel xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu například xxx soudním xxxxxxxx xxxx volebních. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx od xxxx 2001 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx xxxxxx xxxx x zájmů xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx aktivitě xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxx žaloby, pak xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxxxxxxx krátké lhůty x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx soudní ochranu, x němuž neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Za xxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních ochrany xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxx 1.12.2009 xx. xx. Pl. XX 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naprosto xxxxxx.

10. Na xxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx ze dne 4.9.2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že nyní xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx zněni xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, s tím, xx argumentace Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx účely xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Ústavní xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx`) x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"), xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Miroslavy Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijeti zákona o azylu x dodala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 165/2006 Sb. a zákonem č. 379/2007 Sb., kdy tyto xxxxxxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx od 1.1.2012. Xxxxx xxxxx vyjádření xxx věnovala způsobu xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 23.5.2012 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx půdě Senátu. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Senát xxxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx azylového xxxxxx č. 303/2011 Sb., v němž xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, Xxxxx xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx zrušení xxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nezasílal, xxxxxxxx xxxx ustanovení se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxx věci xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vložena, xx. xxxx 1.1.2013 (xxx xxx 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Ústavní soud x projednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - i x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neočekával xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 sdělení Ústavního xxxxx publikovaného ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona o azylu vloženo xxxxxxxxxxx čl. I bodu 24 xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx azylu

18. Zákonem č. 165/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byla s xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "udělení xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx x. 165/2006 Xx. ), přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany

19. Zákonem č. 379/2007 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx , zákon č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx s účinností xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx s xxx, xx dosavadní xxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmeno x), přičemž jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1.1.2012 ustanovení §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx konkretizováno xxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx jednat o xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx současně plyne x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, které již xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx soud se xxxxxx x otázce xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu ze xxx 10.1.2001 xx, xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, že "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Dojde-li však x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx ustanovení xxx Ústavní soud xxxxxxx svou povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. PI. ÚS 38/06 ze dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. ÚS 1/10 xx xxx 9.2.2011 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) či xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; x xxxxxxx těchto xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx najevo, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dopad x xx xxxxx založená xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

23. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., následně xxxxxxx, xxx byl zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem; xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), jakož x x uvedených xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 882/0) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. č. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx poslanců pro xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 3 poslanci.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx 108/0. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx dne 5.8.2005 xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx x hlasování xxx. x. 171 z 58 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 5 xxxxxxxx.

26. Xxx 16.8.2005 byl xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx; xxx xxx xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Xxx 13.9.2005 byl xxxxx xxxxxxxx v částce 122 Sbírky zákonů xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx č. 350/2005 Sb. byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx novelizace xx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x prvém případě xxx jen x xxxxxxxxx pojmu azyl xxxxxxxx xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxx ochrany x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 xxxx. 2 uváděném sledu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat.

28. Xxxxxxx soud zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

29. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx významná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o azylu xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) zrušil xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodujícího x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x xxx xx xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu pouze xxxxxxxx, xxx xx x rozporu s článkem 36 odst. 2 Xxxxxxx.

30. X xxxxxxxx nosných argumentačních xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx teprve xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxx správní soudnictví, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx a zásadu xxxxxxxxxxx řízení, které xx spojení x xxxxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum značně xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxx, xxxxxxx pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx této věci xx xxxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxx, xxx je žádost x xxxxxxx takové xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxx nepřípustnost žádosti, xxxx x hlediska xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx iluzorní, když xxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozumný xxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x přijetí xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx pod č. 9/2010 Sb.) x vyslovení v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx na xxxxxxx uvedené důvody Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xx xxxxxxxxx aplikace §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx č. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.