Plné znění - 466/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/10 xxx 17. září 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

Ustanovení §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2011, x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 doručen xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [tehdy xxxxxx název xxxxxx xxxx "o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx)"], xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx poté, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx A. X. X. X. X., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2009 č. x. 46 Xx 27/2009-10, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro opožděnost xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s.") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx a migrační xxxxxxxx, ze xxx 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, jímž xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx X. B. X. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxxx §10a písm. x) zákona x xxxxx, xxxxx x xx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastavuje xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx, x bylo v xxx konstatováno, že xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 29.4.2009 x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2009, tedy xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxx. V kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx, x dlouhotrvající xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxx z xxxxxx jazykové xxxxxxx x nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, kam xx byl doručen xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx do vlasti xx xxx xxxx xxxx xxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důstojnosti. Xxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx přinejmenším xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) zákona x azylu společně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx konformně xxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxx právu na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krátké xxxxx 7 xxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx jim přiznáváno "x podstatě iluzorně". Xx xxxx tak xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx lhůta sama x xxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normu x xxxx ústavnost xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx izolovaně, xxxxx v xxxxxxxx x normami na xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx proto xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontextuálně působících xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovládá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobních xxxx xx strany xxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se ve xxxxx 7 xxx xxxxxx přiměřeným, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx koncentrace řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzována xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 s. ř. x.). Pravidlem je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx do takto xxxxxxxxxxxxx systému zasahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xxxxxx x omezeni xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx zpravidla o xxxxx xxx znalosti, xxxx jen x xxxxxxxxx znalostí xxxxxxx xxxxxx x českého xxxxxxxxxx x právního xxxxxxxxx, xxx orientace x prostředí a xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx jakéhokoliv zázemí x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podání xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx splnitelné. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx obtížím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx nutně krácena xxxxxxx o další xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nepřiměřený xxxx. V tak xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podat x xxxxxxx lhůtě k xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx samy xx xxxx, x lepším xxxxxxx xx pomoc xxx nevládních xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx neomezené), xxxxx xx offo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx buď xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

8. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývá xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx zákonem č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, xxxxxxx z xxxxxxx důvodové xxxxxx x novelizujícímu předpisu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx zrychlení xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx žadatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x posléze x xxxxxxx xxxxxxxx xx výrazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zahlcení xxxxxxxxx orgánů. Navrhovatel xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxx zájmu, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx 2001 xxx xxxxxxx x soustavnému poklesu xxxxx žadatelů x xxxxxx situace xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx aktivitě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx "xxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx efektivně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx lhůta nedává xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx soudní kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x které xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Za xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x nálezu ze xxx 1.12.2009 xx. xx. Xx. ÚS 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx zrušil ustanovení §32 odst. 2 xxxx. a) zákona x xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx žádného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x důvodu nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xx xxxxx xxxxx návrhu Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx dne 4.9.2013, prima xxxxx xxxxxx sua, xxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx nyní xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx zněni xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Ústavní xxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx`) a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx vyjádřily.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Miroslavy Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dvakrát, x to xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x zákonem č. 379/2007 Sb., kdy tyto xxxxxxxxxx xxxxxx výraznější xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx věnovala způsobu xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxxxxx genezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů souvisejících x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do zákona o azylu vtěleno, xxxxxxx xxxxxx nedostatečnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx zastaveno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Xxxxx podotkl, xx xxx projednávání xxxxxx azylového zákona č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx předmětem návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, Xxxxx xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx "krátké xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnému xxxxxxxx práv xx xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx se z xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., kterým xxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vložena, xx. xxxx 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání nenařídil, xxxxx od tohoto xxxxxxx - i x xxxxxxx na xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaného xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I bodu 24 xxxxxx č. 350/2005 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxxx ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxx

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx x. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxx takto:

(2) Ve xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany

19. Zákonem č. 379/2007 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx směru, xx s účinností xx 21.12.2007 bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x tím, xx xxxxxxxxx písmeno x) bylo nově xxxxxxxx jako xxxxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx změny xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Sb.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx (xxxx. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění dikce čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení, xxxx být navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxx nevyhnutelnou, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx provedené rekapitulace xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudy. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx platné.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xx xxx judikatuře xxxxxxxxx vyslovil. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx, xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx při rozhodování xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx.". Xxxx pravidlo později xxxxxxxxx rozhodnutí vydaná xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. XX. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/10 xx dne 9.2.2011 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx xx. xx. Pl. ÚS 23/11 ze xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx či změněného xxxxxx přezkoumá Ústavní xxxx za xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

23. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx z dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxxxxxx xxxx č. 882/0) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 45. schůzi xxx 24.6.2005 v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. č. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, proti hlasovali 3 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 171 x 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

26. Xxx 16.8.2005 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxx 25.8.2005 podepsal. Dne 13.9.2005 xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 122 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x prvém xxxxxxx xxx jen o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podobným xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany a x xxxxxx případě xx jedná o xxxxxx legislativně-technickou změnu x §32 odst. 2 uváděném xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany, x xx ve xxxxxx x žádostem xxxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do 13.1.2010. Xxxxxxx soud x xxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx xxxxx téhož xxxxxxxxxxxx rozhodujícího v xxxx věci xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx proklamovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx s článkem 36 odst. 2 Xxxxxxx.

30. Z xxxxxxxx nosných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokládá x xxxxxxxx této xxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx zastaveno xxx nepřípustnost žádosti, xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx iluzorní, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx potenciálních žadatelů. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozumný xxxxx, proč by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, kterým xxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx v xxx závazných právních xxxxxx, a xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xx xxxxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx č. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.