Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 31.07.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2014.


Nález ÚS ze dne 17.9.2013 sp. zn. Pl. ÚS 41/10 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §32 odst. 2 písm. c) zákona č. 325/99 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů
466/2013 Sb.
Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI.
466
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/10 xxx 17. xxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
takto:
Xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, v rozporu x ústavním xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 doručen xxxxx senátu 7 Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "x azylu x o změně xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx)"], xxxx též "napadené xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podán x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. X. X., podané xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.6.2009 č. x. 46 Xx 27/2009-10, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx též "s. ř. s.") xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že žádost X. B. L. X. X. o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) téhož xxxxxxxx, x xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxx.
3. V xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x xx žaloba xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx vlasti, xxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobu xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v ustanovení §40 xxxx. 5 x. ř. x. x pouze x xxxxxx xxxxxxxx bariéry x nedostatečného vysvětlení xxxxxxxx předpisů České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-Xxxx, kam xx byl doručen xxxxx z Xxxxxxxx, x němž mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14a zákona x xxxxx. S xxxxxxx xx pokračující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážil, xxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx konformně xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 dnů x xxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí. Xxxx, co xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx soudu, maje xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
5. Navrhovatel xxxxxx vyzdvihl, že xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx garantované čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx "x podstatě xxxxxxxx". Xx xxxx tak xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx však xxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx izolovaně, xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx jeho názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxx zasazena. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
6. Navrhovatel dále xxxxx, xx řízení x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx ovládá přísně xxxxxx xxxxxx koncentrace, xxxxxxx zejména požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 7 xxx xxxxxx přiměřeným, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx koncentrace řízení xx jinak ve xxxxxxxx soudnictví kompenzována xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xx již xxxx prošel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx upozornit xx xx, v jakém xxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nacházejí. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxx x prostředí x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zázemí x kontaktů, xxxxx xxxx plně xxxxxxxx xx vnější xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx obtížím xxxxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nutně krácena xxxxxxx x další xxx nepracovní dny xxxxxxx, x xxx xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx již nepřiměřený xxxx. X tak xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx lhůtě k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx často xxxxxxxx xxxx na xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx nevládních organizací (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupců. Reakcí xxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxx je xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxx s očekáváním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx uplynutí xxxxxxx xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx případech xxxxxxx".
8. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zabývá xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx žadatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x posléze x potřeba reagovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolávající xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx proceduru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx procesních xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx dle xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních. Xxxxxxx xxxxxxxx určitě nemohou xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx roku 2001 xxx dochází x xxxxxxxxxxx poklesu xxxxx žadatelů x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx xxxxxx xxxx a zájmů xx xxxxxx míry xxxxxxx xx aktivitě xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx žaloby, pak xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby". Xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx x xxxxx xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Za xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a to x nálezu xx xxx 1.12.2009 xx. xx. Pl. XX 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x důvodu nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, jelikož xxxxxxxx problematika x xxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
10. Na závěr xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.9.2013, prima xxxxx xxxxxx xxx, změnil xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.
Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení
12. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Ústavní xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Senát"), xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx popsala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijeti zákona o azylu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x zákonem č. 379/2007 Sb., kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smysl xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx od 1.1.2012. Xxxxx svého xxxxxxxxx xxx věnovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.
14. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení do zákona o azylu vtěleno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxx zastaveno xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx, xxxx pozornost Senátu. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx č. 303/2011 Sb., v xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxx inovace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Senát xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušením "krátké xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx ve xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnému xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nezasílal, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx se x xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxx 1.1.2013 (xxx xxx 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).
16. Ústavní soud x xxxxxxxxxx věci xxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx - x x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx: bod 1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaného xx Xxxxxx zákonů pod č. 469/2012 Sb.).
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona o azylu vloženo xxxxxxxxxxx čl. I xxxx 24 xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. d) zákona x azylu x xxxxx:
"§32
(2) Xx xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení azylu
x) xxxx bylo xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení azylu."
18. Zákonem č. 165/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxx od 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. čl. I xxx 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:
"§32
(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx
d) xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx."
19. Xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx nově xxxxxxxx xxxx písmeno x), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Sb.).
20. Zákonem č. 303/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Sb.).

XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, tzn. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx podmínku naplněnou, xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyhnutelnou, jak xxxxxxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x závěr, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxx soud se xxxxxx x otázce xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx připustil x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx, xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, že "Xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx však x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (tedy xxxxxx pouze x xx době platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx ustanovení xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx rozhodnout.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xx. zn. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. PI. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/10 xx xxx 9.2.2011 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) či sp. xx. Pl. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx subjekt soukromého xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx těchto vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx najevo, že xxxxxxxxx neústavnosti xxxx xxx dopad i xx práva xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., následně zkoumal, xxx byl xxxxx č. 350/2005 Sb., kterým bylo xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.
24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 882/0) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou na 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 3 poslanci.
25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Senátu jako xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, když x xxxxxxxxx xxx. x. 171 z 58 přítomných senátorů xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 5 xxxxxxxx.
26. Xxx 16.8.2005 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxx xxx dne 25.8.2005 xxxxxxxx. Dne 13.9.2005 byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 122 Sbírky zákonů xxx xxxxxx 350/2005 Sb.
27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. byl přijat x vydán x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx novelizujících zákonů (č. 165/2006 Sb. a č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx novelizace xx charakteru x xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x prvém případě xxx xxx x xxxxxxxxx pojmu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx.

VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.
29. X xxxxxxxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sedmidenní lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx ustanovení §32 odst. 2 xxxx. a) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, a xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx proklamovanou xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
30. X xxxxxxxx xxxxxxx argumentačních xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, za xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní soudnictví, x to xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxx, xxxxxxx pominout xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
31. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastaveno x důvodu nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx této xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx situací, xxx je žádost x udělení takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxxx iluzorní, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxx rekapitulovat xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, a xxxxx xxx xx ně xxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důvody Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 466/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.