Plné znění - 344/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.8.2021 sp. zn. Pl. ÚS 40/17 ve věci návrhu na zrušení §33 odst. 9 a §33d zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

344/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

344

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 40/17 dne 24. srpna 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5, xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx x Krajského soudu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §33 odst. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6.12.2017 xxxxxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pomoci v hmotné nouzi").

2. X xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 27.4.2018 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §33 odst. 9 a §33d xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx návrh xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx) usnesením xx xxx 29.5.2018 sp. xx. Pl. XX 29/18 odmítnut xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon x Ústavním xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxx zabývat v (xxxxx zahájeném) řízení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, x xx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším návrhu xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxx v řízení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejším účastníkem.

3. Xxx 22.5.2018 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Mgr. Xxxxx Xxxx, primátor města, xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, že xx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxxx x vydání xxxxxxxx obecné povahy (xxxx xxx "OOP"), xxxxxx se stanoví xxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. XXX bylo xxxxxx xxx 7.12.2017 pod xx. zn. XXX/4883/17. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx" ze xxx 17.5.2018, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx x obce, xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx platného znění zákona o pomoci v hmotné nouzi. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018 xx. zn. Xx. ÚS 40/17 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx menšiny, x xxx korespondoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx o zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 x 69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx případech xxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka osobám, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, x xx xxx xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx již x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zájmovým xxxxxxxx, xxxxxxx i xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 20.10.2004 xx. zn. Pl. XX 52/03 (X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.)]. Xxxxx, jak xxx xxxxxx xxxx x minulosti také xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxx případů nastalých x důsledku xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x §69 xxxx. 2 x 3 téhož zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xxxxx [xxxx. nález xx xxx 26.4.2006 xx. xx. Xx. XX 37/04 (N 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

4. Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2019 x. x. 037816/2019/XXXX Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi

§33

Podmínky xxxxxx xx doplatek xx xxxxxxx

[...]

(9) Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byt, jiný xxx xxxxxx prostor xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nachází x xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x. Xxxxxxxxxx xxxx první xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §33x.

[...]

§33x

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx

(1) Xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx místa, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx vyskytují xxxxxxxx nežádoucí xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxx územním xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx, x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se vyhlašuje xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx"). Xxxxxx xxxx obsahovat:

a) xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x

x) odůvodnění, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výskyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jevy xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx děti, výskyt xxxx pod xxxxxx xxxxxxxx látky apod.

(2) Xxxxxxxx obecní xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pověřený xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, x xxxxxxx úřadem xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.

(3) Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Neshledá-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x námitkám, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

(5) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xx obec, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxx vydání.

(6) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 5 podává xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, byla xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxx xxxxxx opakovaným xxxxxx čtením. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx poukazovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx starostou xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x této obci xxxxx dobu panuje, xxx xxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniku, byly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hmotné xxxxx, konkrétně xxxxxxxx xx bydlení. Tím xxxxx x nadměrné xxxxxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx situaci xxxxx. Předkladatel nalézá xxxxxx v zabezpečení xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nadměrnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ve spolupráci xx Xxxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncept xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx OOP, xxxx xx vyhlásí xxxxxx xx zvýšeným výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, x xxx nebude xxxxx žadatelům xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Kladně xx x němu xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx přijala x xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 98/2017 Sb. x účinností xx 1.6.2017.

6. V xxxxxxxxxxx s věcnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních podmínek xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, brání kumulativnímu xxxxx xxxxxx práv, xxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxx funkční principy xxxxxx oblasti, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx - navzdory xxxxxxxx xxxxxxx práv x svobod - xxxx, který xxxx xxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou součástí xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymahatelnosti xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.). X xxxx xxxxxxxx, že xx nutné xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, x xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x podmínkách, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxx, jak na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předjímanou x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx, že žijí x xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášena - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účasti - xx "oblast se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxx posvěcené "xxxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, jenž xx za xxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Objektivní xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, které xxxxxxxx x titulu xxxxx pobytu xxxxx xx pomoc, xxx xx udržely minimální xxxxxxxx xxxxxx důstojnosti. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx útokem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx - zvolit xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, která xx XXX prohlášena za "xxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx". Odkazuje na xxxxx svobody xxxxxx, xxxxx zachování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx důstojnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé osoby, xxxx ovšem xxxxx, xxx v právu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx statusem xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx: "x xxxx xxxxxxx, lokalitě xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx". Svoboda xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezena, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx snaha xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebydleli, xx x xxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx.

9. Rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx, a ztratit xxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx zvolit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx zajistí určité xxxxxxxx právo garantující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx část svobody x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemají xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx, deinde xxxxxxxxxxx" postrádá ochrana xxxxxxxxxx práv, tedy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, smysl, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx status xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx požívat.

10. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx to xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx chovají xxxxxx xx nikoliv.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx napadené xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx xxxxx může xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx žádný x xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x nenaplňuje xxxxx jiný možný xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx zahájily kroky x xxxxxxxxx vznikajících "xxxxx" xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxx spatřuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxxx. Stanovení politického xx věcného xxxx, xxxxx xxxxxxxxx je, xxx chudší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx", xxx naopak x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rehabilitace méně xxxxxxxxx místech. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxx x integrace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx nezbytné, aby xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x obci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vazby x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stejným xxxxxxxxx §33d (xxxxxxxx xxxx x. 783/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx: Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o pomoci v hmotné nouzi). Xxxxxx nástroje považuje xxxxxxxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx represivních xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx racionality xxxxx xxxxxxx obstát.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx a vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svou zavedenou xxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx novely zákona o pomoci v hmotné nouzi obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení vzešla x xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx 14.2.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zabýval x výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.2.2017 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem. Úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vládou. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxx doporučil Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xxx 1.3.2017 x xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx. Proběhlá debata xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení, zachování xxxxxxxx xxxx ovlivnit xxxx skutečnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx. Senátor XXXx. Xxxxxxxx Antl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx, že "... xx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx chyb". Xxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx, kdy dochází x jeho zneužívání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konstatovali xxxxxxxxxx přijetí zákona x sociálním xxxxxxx. Xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné, xxx xxxxxx x situaci, xxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x jiný xxxxxx xx stejné xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx toho, xxx xxxx vydá XXX. Senátor Xxxxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx, xxx xxxxxxxx může, xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 108, xxxxxx xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

15. Vláda sdělila, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 14.3.2018 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxx xxxxxxxx x. 162, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxx senátorů.

IV./c

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 28.2.2018; xxxx xxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2018. X xxxx úvodu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhům xx změny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Napadená ustanovení xxxx včleněna xx xxxxxx č. 98/2017 Sb. pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vilímce a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců x xxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pochybnosti o xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x sdílí xxxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

17. Vzhledem x xxxx, xx xx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx nepříznivých dopadů xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx nouzi, zahájila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Podstatnější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odrazujícím xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx osoby x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xx nepřímo xxxx hledat xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx z Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxx OOP znemožnila xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout na xxxxxxx, vlastnickou x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx života xxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávku na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Lidé x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxx přihlásit x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doplatku xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx xx součást xxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxx jediné xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX může xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx vztahující xx x zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatného xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx totiž x současné xxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xx x xxxxxx nouzi právo xx přiměřené bydlení xxxxx způsobem než xxxxxxxxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lze x obecné rovině xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx však xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že OOP xx xxxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxx plní. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo hlavního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxx spáchání xxxxxxxxx xx trestného činu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx nouzi apod. X xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxx příchozí xxxxx v hmotné xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. byznysu s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX ve xxxxxxx, xxx jsou xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality.

21. Dle Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - zjištění xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezující xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx', xxxxx xxxx xxxxx x xxxx, aby osoba x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxx jde převážně x xxxxxxxx). Xxx xx měla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je vysoká xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx ustanovení §33c xxxx. 2, xxxxx xxxxx se xxxxxx sepětí osoby x xxxx, v xxx tato osoba xxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx v zákoně o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx také xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxx vztah x obci, x xxx chtějí xxxxxx. Xxxxxxxx XXX tak xxxx v těchto xxxxxxxxx potřebný, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

22. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx šetrnějších xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx žádají x xxxxxx na xxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xx to xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám x xxxxxx nouzi (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx absence takových xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bytů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx příjmy xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "cenových xxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx možno doplatkem xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx OOP xxx dle názoru Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx" vyřešit nemůže, xxxxx zvolený prostředek x ochraně veřejného xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxx řadu nežádoucích xxxxxxxx. Opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxx lokalitě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných oblastí x měst, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zvýšení koncentrace xxxx ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx XXX, x xxxxx xxxxx x postupnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx kraje, xxxx xxxxx x úplnému xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx efektem xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx samotnými xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx zhoršení sociálního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx nouzi.

24. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v plošnosti XXX, tj. v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, x dále x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvolit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx nepříznivé xxxxxx xx postavení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx území xxxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v dané xxxxxxxx, "xxxxxx xxxxxx" xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x na rozvoj xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx bydlí xx "xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxx intenzity znamenat xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, xxxxxx pověst a xxxxxxx xxxxx podle čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx či xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx.

26. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi x souvislosti x xxxxxxx vedeným x xxx xxx sp. xx. 54 X 30/2018 xx xxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, domáhal xxxxxxx OOP Magistrátu xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.12.2017 č. x. XXX/4883/17, xxxx xxxx xxxxxxxx oblast xx zvýšeným výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xx celé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx. Xxx Xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která dovozuje xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vše x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx části překrývá x xxxxxxxxxxx uplatňovanou xxxxxxxxxxxxxx (zastoupenou xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, a x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nímž se x podstatném rozsahu xxxxxxxxx.

28. Xxx uvedený xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx §33d odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti, xxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx tito xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx, z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny, xx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx schopni xx xxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx XXX, xxxx. xxxxxx xxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samu podstatu xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vlastních xxxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxx v xxxxxx doplatku xx xxxxxxx již xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx životní potřeby xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx neměla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx racionalitu. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx žádajících xxxxxxxx xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx těchto nežádoucích xxxx xx osoby, xxxxx s těmito xxxx nemají xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x původce sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x senioři, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, rozvedení xxxxxx x xxxxxx dětmi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx osoby o xx xxxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xxxxxxx násilím x xxxxx xxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzniku sociálně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. vyloučená lokalita xxxxxxx xxxx město x přestupková x xxxxxxxxxx činnost problematické xxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lokálními xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxx postižené xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx. i x Xxxxxx, xxxxx samotné XXX xxxxxxxx, xx 60 % pachatelů xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že tito xxxx xxx neuplatňují xxxxx xx doplatek xx bydlení.

29. Krajský xxxx xxx má xx to, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx povahu pouze xxxxxx "xxxxxxxx střely xxxxxxxxxx ničení" xxxxxxxxx xx oblasti, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

30. Xx vyjádření x xxxxxx skupiny xxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxxx na základě xxxxxxxx analýzy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (xxx níže XX./x), xxxxx xx dle xxxx názoru xxxx, xx-xx za xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišné xx doplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx. Normativní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §26 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxx xx xxxxxx výše příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx obvyklými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx velikosti (xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x řešení xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx Úřad práce Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxx xxxxx"), xxxx x přiznání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ještě xxxx xxxxxxxxxxx argumentem, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyužít x xxxxxxx radikálního xxxxxxx se xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxx uvedený rámec xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx XXX na xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx u xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxx skončení xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

31. Xxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx poukázal na xx, že Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX") již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx návrhu a xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxx pověřený xxxxxx xxxx o xxxxxx XXX, jímž xx xxxxxxxxx oblast xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx nevznikne x xxxx oblasti xxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ubytovacího zařízení) xx xxxx, xxx xxxx OOP xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nepříznivé xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx xxx x xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx vágní x xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xx absurdum) x xxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vyloučen xx xxxxx ubytovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx prostorách xxxx xxxxxx na xxxxx xxxx České republiky. X xxxxx xx xxx objevil xxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo vyhlášeno xx celou xxxx (Xxxxxx). Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochranu xxxx zastává xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání OOP.

32. X xxxxxxxx OOP xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx větší xxxx xx xxxxxxx xxxx 2018, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehledem xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxx krajů, xxxxx x informacemi x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx OOP. Xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx jsou xxxxx xxxxx práce, xxx XXXX x lednu 2021 doplnilo: xxxxxxxx xxxx 101 XXX, 28 xxxxxx OOP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 651 xxxxxxx x doplatek xx xxxxxxx xxxx zamítnuto. Xxxxx nepřiznaných xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xx kterých proběhlo xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx osob xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx úkon vůbec xxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prověřuje, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno OOP, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx vzniklo xxxx vydáním XXX. Xxxxxx tak, zda xxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx na tuto xxxxx. MPSV vede xxxx práce metodicky x xxxx, xx xxx-xx x prodlužování xxxxxxxxx smluv (nebo xxxxxx xxxxxxxx titulu) x užívání xxxx (xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx, ubytovacího zařízení) x datum xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx dodatkem pouze xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nadále užívá xxxxxx byt (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x tím xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x příjemce dávky xxxx vydání OOP x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx doplatek xx bydlení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx po vydání XXX. X této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práce upozorňováni xx to, že xx xx xxxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx-xx xx v situaci, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx situací přechodu x xxxxxxxxx xxxx xx standardního xxxxxxx).

33. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx až xx xxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prostoru (xxxx), xx xxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxx.

34. Ministr xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx neproporcionální. Xxxxx žijící xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx bydlení, xxxxxx (xxxxxx však xxxxxxx) dostupnosti cenové. X případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx, xxxx xx x xxxx vést x xxxxxx na ulici, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domovů, xx xxxxxxx xxxx trestné xxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx vyplácí xxxxxxxxx xxxxx a xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxx, xxx xxxx bydlet x lokalitě, xxx xxxx vydáno XXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů, x xx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx. xxxxxx xx xxxxx xxx nucen xxxx xxxxxx právy xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx majitelů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

35. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ministra xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, na základě xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx lokalitách xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Diskriminace xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostoru x lokalitě xx xxxxxx XXX, xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx v téže xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Jedni xxxxx xx dávku mohou xxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxx třeba xxxx déle x xxxx zde veškeré xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx

36. Ministryně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx nástroj xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míří xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucím xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Obcím byl x xxxxxxxxx odňat xx prospěch úřadů xxxxx významný nástroj, xxxxxx samy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx obyvatel rozhodovaly xx xxxxxxx individuálních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx doplatků xx xxxxxxx se xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", bez znalosti x rozlišování individuálních xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxx jen xxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx využíván xxxxxxx. Xxxxxx OOP xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx x orgánem xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odrážejí xxxxxx obvyklé xxxx xxxxxxxxx a služeb xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx tedy zohledňuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx paradoxem xxxx, xx xxx x xxxx, xxx je xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxx podporovat xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx právem xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx slabší xxxxxx. Xx přijetí novely zákona o pomoci v hmotné nouzi, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tento jev xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx občany celé xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx x uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidmi, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svobodě pohybu, x neuvědomuje xx, xx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx x xxxxxxxx xxx x xxx xxxx občany xxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxx xxxxxxx bydlení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx lokalitou xx xxxxxxxxx xxxxxx segregace. XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce vyprostit xx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro omezení xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxx ministryně pro xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojem zneužívání x xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx eliminují. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároky na xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální podpory x xxxxxx nouze, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. Současnou xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 30 xxxx. 3 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx upraví xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo xxxxx vyslovit xxxxx, xx právo xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx popřeno, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx a pomoc x xxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xx nepostradatelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxx §34 (pozn.: xxxxxxx xx být §33c) zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx x xxx, xxx vůbec x x jaké výši xxxxxx doplatek na xxxxxxx, nelze dovodit, xx by xx xxxxx xx doplatek xx bydlení případným xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx xxxxx cílí xxxxx x xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx. Xxxxxx, že obě xxxxxx Parlamentu se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx polemiky, x protože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xx x xxxx xxxxxx. X argumentací xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnila. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx rozdíl xx xx xxx xxxxxxxx xx některé dopady xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zesilují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. XXX xxx teoreticky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx měst Xxxxxx x Slaného stalo. X návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx, že i xxxxx sdílejí xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx dopady xxxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx efekt) x xxxxxx xxxxxx požádala x rychlé xxxxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx, což dokládá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx ztotožnila. Stanovisko xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx-xx ministryně jako xxxxxxx plošnost xxxxxxxxxxx xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx přiznává xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx ministryně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx hájí xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vyjadřuje-li xxxxx, že xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx není xxxxx x nedostane xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx pomoci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx". Ministryně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx zákazy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, stěží xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkluze. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bydlení, xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx a vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx je x souladu x xxxxxxxxx zákony.

44. Zjištění xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o pomoci v hmotné nouzixxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xxxxxxx pozměňovacího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx v Legislativní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oslabuje, xxxxx jejich dopad xx lidských xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx přitom x úvahu, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx tedy nebránilo, xxx přistoupil k xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VIII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

45. X posuzované xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpírají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odebírá právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xx xxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (XXXX./x). Přestože xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nemohl Xxxxxxx soud pominout - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodňováno xxxxxxxx veřejného pořádku x xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx nouzi, xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (XXXX./x). Xxxxxxx xxxx proto podrobil xxxxxxxx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxx sledovaného xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx existujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit, xxxxxxx "byznysu x xxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuálního standardu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (VIII./c).

VIII/a

Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

47. Listina zaručuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxx xx xx své xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, x xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zásadního xxx xxxxxxxx integrity xxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. právo na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx svoboda. Xxxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou x xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2). Xxxxx platí i xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx "Hospodářská, sociální x kulturní xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx x s xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1) [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx pak xxxxx xxxx rovného xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3) a nesmí xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu (čl. 4 odst. 4).

48. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxxx Listiny oproti základním xxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxx xxxxx neměl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxx doplatku xx xxxxxxx - xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.). V xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxx mít xx xx, xx x šetřením xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x středoškolské xxxxxxxx", x níž xxxxx xxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/1984 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx škol a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx". Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx contra xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Xxxxx xxxx až x xxxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx "na xxxxxxxx" Listiny, x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, spočívajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (dovršení xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx základního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x středoškolského xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx právem (vlastnickým xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání, x xx x přímém xxxxxxx s čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem xx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx individuálnímu xxxxxx xx xxxxxxx xx vzdělání (xxxx, xx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx úsilí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úspory, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny.

49. X vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, jímž je "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. přímo xxxxxxxxxx právní xxxxx] x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ...]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ... Úroveň xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na uznání xxxxxxxx solidarity. Xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx zákonnou úpravou".

50. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx je vědom xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]".

51. Xxxx xxxxxxx východiska Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x ohledem xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX a X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x to x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, že ,xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx.']. Rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. ,xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx' (xxxxxxxxxxx contested concepts), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx ,[v]e xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx' [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x případě sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto ,x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva ..., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (podstata x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx' - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx xxxxx x xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]". Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hlavy čtvrté Xxxxxxx (1991), xxxxx xxxxx xx xx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx Základního xxxxxx (1949) - xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx toho, xx bylo právě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx možné dosáhnout. Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx. Zákonodárci xxx xxxxx o xxxxxx "xxxxxxx" je někdo xxxxx, xxxxx "xxxx" xx xxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx není (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx. Vazba nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx "půdorysu" xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx xx xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx

54. Xxxx, na základě xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxx úřadům x xxxxxx XXX x xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx orgánu xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx práce) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odůvodňují xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpovědností xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx, xxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Pavelková, X. Xxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 153). Ustanovení čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ze své xxxxxxxx územním společenstvím xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx občanů x určitým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx podporováno zákonným xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxx, nýbrž vychází xxxxx x evidenčního xxxxxxxx hlášení x xxxxxxxx xxxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obecní úřady xxxx xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx; xxxxxx samospráva xxxx xxxx na xxxxxxxx trvalého xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx "xxxxx-xxxxxx" trpí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) projevem xxxxxx xxxxxx ekonomického xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1048 xx 1049). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx obcí xxxx xxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sama x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx i prostředky x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx vědom skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povaze xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx. Ověření xxxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxx není, xxxx že xxxx xxxxx, aby poskytování xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxx) výskytu xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxx bydliště xxxxxxxx xxxxxx doplatku, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxx obsahový xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx ústavodárce xxxxxxxxxx. Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxx použitého instrumentária xxxx být posuzována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx-xx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxx starost "x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxx bydlení ... x xxxxxxx veřejného xxxxxxx", xxxx výklad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prolamuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx oddíl), který xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx být xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxxxx, že takové xxxxxxx nekonformní opatření xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx nabyly xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučené xxxxxxx xxxx xx datu xxxxxxxxx XXX, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx již xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx bydlící mimo xxxx oblast nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x). Ústavní xxxx x xxxx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx (bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx) rozdílně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Zákonná xxxxxx takového zacházení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domáhání xx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxx nebo se xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx statku. Ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/06 xx xxx 22.4.2008 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)], xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx citlivé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x obci, jehož xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx adresného) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x) x výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxx obhajitelný.

57. Xxxxxx XXX xxxx xx-xxxxxxx obce, xx. xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx a xxx xx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx výzvu xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 in xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení neumožňují xxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx spolupráce s xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákon o pomoci v hmotné nouzix spojuje xxxxx nároku xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx §33c. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxx, xxxx. pověřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§33 xxxx. 6), a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxx XXX míjí x xxxxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx ustanovení, x xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dohody, jak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx role obce x politice xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pomocí terénní xxxxx x "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a nikoliv xxx jedné ze xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavněsoudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vyústit x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezením, reálně (xxxxxxxx, xx. nepřímo - ekonomickým xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX./x

X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x rozdílnému xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemců doplatku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx došlo x xxxxxx užívacího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bydlení v xxxxxx xxxxxxxx, označené XXX xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxx smyslem x xxxxxxxxx) xx, xxx xxx dovodit x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxx naplnění xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Paktu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přiměřenou životní xxxxxx pro něj x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx, x na xxxxxxxx zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx x x čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 14 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxxx xxx (publikována pod č. 62/1987 Sb.) x x čl. 28 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (publikována pod č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxx čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x sociální ochranu xxxxxxxxx xxxxxx" xx. xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx "právo xx xxxxxxx" xxxxxxxxx v čl. 31 jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jakým by xxx xxxx uvedený xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxx na xxxxxxx xxxxxx řešen. Xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dávek, mezi xxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, nebo jako xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx).

61. Xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxx poskytované xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, vlastnickou xx xxxxx formu xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx x doplatek xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba, xxxxx užívá xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx xx, xxx xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx zaplatit x xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx finanční nedostatečnosti, xxxxx ztráta bydlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx vyloučení.

62. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o pomoci v hmotné nouzi (§2) xxxxxxx majetková, xxxxxxxx x xxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxx xx bydlení, xxxx je dosaženo xxxxxxxx xxxxxxx doplatku, xxxx xxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, vyjádřený v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx dávka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení Listiny, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §34 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x není xxxx nároková. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx některým xxxxxx, jež jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx poskytování splňují, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášena xx "xxxxxx se xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů", xxxxxxx xxxxx OOP xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobami xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 55), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx bytu x dané lokalitě xxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxx XXX (§33 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (neovlivnitelná). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx než nájemní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kteří xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přihlásit xx xxx k xxxxxxxx xxxxxx) xxxx dávky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxxxxx (lidem, xxxxx žijí x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxx vyhlášeného OOP xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxx, chráněným v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti jako xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

64. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry příjemců xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zabývali x xx stránce xxxxxxxxx, a z xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxxxxxxxxx MPSV, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx eviduje pouze xxxxxxx, xxx proběhlo xxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx osob, xxxxxx si "xxxxxx xxxxx" na kladné xxxxxxxx žádosti v xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x případě přestupkové xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx XXX neodradilo xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx vymezeny xxxxx xxxx, kde bydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoby x hmotné nouzi, xxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx x vhodnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nově xxxxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxx nebude xxxxx naplnit xxxxxxx XXX ve xxxxxxx, xxx xxxx byty xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxxxx OOP xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx

65. Xxxxx Ústavního xxxxx xx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx XXXX./x, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "mimoběžným" xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento závěr xx xxxxx posilován xxxxxxx xxxxxxx OOP x jeho paušálním xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx, které xx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx, a přesto xx s nimi xxxxxxx způsobem nakládáno. X xxxxx xx xxx objevily x xxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeny, neboť xxxxxxx-xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx to x xxxx vést x xxxxxx "xx xxxxx", xxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucím jevům. Xxxxxxxxxxx zde fakticky xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lokalitě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícím x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxx datu xxxxxx XXX.

66. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, jímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxx neurčitý xxxxxx pojem xxxx xxx naplněn, aby xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx v prostoru, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x trvalému xxxxxxx (x praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákona mělo xx cíl jednak xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx, jednak zabránit xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx, kde xx xxxxxx nezaměstnanost x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx do xxxx, xxx funguje ve xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o pomoci v hmotné nouzi začleněno xxxx xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx již zákon o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx na bydlení xxx ty, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XXX xx xxx v těchto xxxxxxxxx nadbytečný, xxxxxxx §33c xxxx. 2 xx xxx obdobného xxxx snaží - xxx xx xx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx šetrnějším xxxxxxxx, xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§33 xxxx. 6).

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx obstát xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx x bytech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kde x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx povinností xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podpořily xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených, xx které volají, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ("vybydlování") xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxx XXX x vyhlášení xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyřešit nemůže.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xx - xxxx cíl napadených xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xx budoucna xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx. i xxxxxxx xxxxxxx migrace x xxxxx xxxx, vedoucí x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny. XXX xxxx totiž xxxxxxxxx xxxx. i xx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x oblasti xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx se již xxxxxx §33 xxxx. 9 xxxx xxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxx OOP xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxx xxx. domino xxxxx, tedy nedobrovolné, xxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v oblasti xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xx jiných měst xx obcí, které xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepřizpůsobivých osob xxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x nímž xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvažují, jiná xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx OOP na xxxxx svém xxxxx (xxxx. Kladno, xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí XXX Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.3.2019 xxxxxx).

70. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oblasti xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx OOP na xxxxxxxxx jiných xxxx (xxxxx-xx by x xxxx lokalitě xxxxxxxx x poklesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřijatelná. X ohledem xx xx, xx informace x xxxxxxxxxxx oblastech xx zveřejňují, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx z takových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nebo provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samotné xxxx.

71. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx nastěhovat (§33 xxxx. 9 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xx xxx nepřiměřeným opatřením x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx setrvávají x xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxx posilujícími xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výskyt xxxxxxxx nežádoucích jevů. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx účinků), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotkne, skutečně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů - x xxx, xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nástroje x řešení xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vydávání XXX tak xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, xxx x xxxxxx xxxxxxx do jiných xxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bydlení xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxx přípustných k xxxxxxxx se tohoto xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx x nesystémovou xxxxxx xxx trvalejších xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důsledků, k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx individualizovanou xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, x ostatní, x xxxx xxxxxxx populací, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxx. Namísto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx újmu na xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí - x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - pocitům xxxxxx obcí, xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hmotné xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx smíru) x xxxx.

73. Jelikož napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 344/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 24.9.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.