Plné znění - 344/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.8.2021 sp. zn. Pl. ÚS 40/17 ve věci návrhu na zrušení §33 odst. 9 a §33d zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

344/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

344

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 40/17 xxx 24. srpna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6.12.2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pomoci v hmotné nouzi").

2. X xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 27.4.2018 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §33 odst. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx) usnesením xx xxx 29.5.2018 sp. xx. Pl. ÚS 29/18 xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším návrhu xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxxxx xxxx xxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má právo xxx v řízení x nyní posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

3. Xxx 22.5.2018 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxx. Milan Xxxx, xxxxxxxx města, xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x odůvodněním, že xx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxx xx stanoví xxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxxxxx xxxxx Kladna. XXX xxxx vydáno xxx 7.12.2017 xxx xx. zn. XXX/4883/17. X xxxxxx bylo xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu" xx xxx 17.5.2018, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx x obce, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znění zákona o pomoci v hmotné nouzi. Xxxxxxx návrh xx přiznání postavení xxxxxxxxxx účastníka řízení xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.6.2018 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 xxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Tento okruh xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx korespondoval xx xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xx. posuzováním xxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá zákonné xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 x 69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). X xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Proto xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmovým xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 20.10.2004 xx. xx. Pl. XX 52/03 (X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.)]. Xxxxx, xxx xxx zdejší xxxx x xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2006 xx. xx. Xx. XX 37/04 (N 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

4. Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2019 x. x. 037816/2019/XXXX Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje XXX x vyhlášení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Kladna xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi

§33

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx

[...]

(9) Nárok xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byt, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů vyhlášené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x. Ustanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na případy, xxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x.

[...]

§33x

Xxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx

(1) Obec, xx xxxxxx území xx xxxxxxxxx místa, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx požádat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx obvodu xx xxxx místa xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx"). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxx vyskytují xxxxxxxx nežádoucí xxxx, x

x) xxxxxxxxxx, v xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx pod vlivem xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky, má-li xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, x xxxxxxx úřadem xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepříznivých xxxxx xxxxxxxxxx xx děti.

(3) Xxxxxxx proti návrhu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx uvedené v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Neshledá-li pověřený xxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx uvedených x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy.

(5) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xx obec, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx vydání.

(6) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 5 podává xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do zákona o pomoci v hmotné nouzi, byla xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x byla xx xxx vložena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx prošel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x této xxxx xxxxx dobu xxxxxx, xxx xxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxxx osobami, xxxxx xx pronajaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádajícím x xxxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obec xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení xxxx, aby konstrukcí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx. Xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx OOP, jímž xx xxxxxxx oblast xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx včetně pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. s účinností xx 1.6.2017.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny, xxxx xxxx x rozporu xx svobodou xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, brání kumulativnímu xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod - xxxx, který mají xxxxx.

7. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které navzdory xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dle xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx čerpá xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojnost. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na závěry xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.). Z xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy sociálních xxxx x rovnost x přístupu k xxx, a to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práv, aby xxxxxxx občané xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx pak xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx implementovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních podmínek, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo je x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx odebírají xxxxxxxx osobám xxxxx xx tento xxxxxxxx, xxx xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x oblasti, která xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účasti - xx "oblast se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů", tedy xxxxxx posvěcené "xxxxxx" xx xxxxxxxxxx oblast, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx způsobena špatnou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx kolektivním xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxx pobytu xxxxx xx pomoc, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

8. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx, že xxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx, xx xxxxxx - nechce-li xxxxxx x nárok na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx XXX prohlášena za "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx na xxxxx svobody pobytu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxx xxxxx xxxxx, xxx x právu xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx žít pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušností x xxxxxx sociální skupině. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je: "x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx omezena, xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx, xxxx není xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx civilizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx protikladné s xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx.

9. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxx možnost obci xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx dotčená osoba xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda si xxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx, x ztratit xxx nárok xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx zvolit xxxxxxx xxxxxx se pomoci x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx svobodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxx sdělit, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jim xxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx nemají xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx "xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, smysl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx chovají xxxxxx xx nikoliv.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy xx x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx vzniku xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vytlačení xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xx svých xxxxx, xx xxx xxx doplatily xxxx xxxxx, kam xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x legalizaci xxxxx skrze xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xx xxxxxxx xxxx, xxxxx podstatou xx, xxx xxxxxx xxxx x nějaké xxxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxx x předcházení xxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jiných a x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx shodou xxxxxxxxx xxx stejným xxxxxxxxx §33d (xxxxxxxx xxxx č. 783/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXX. xxxxxxx období: Xxxxxx xxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon o pomoci v hmotné nouzi). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na rozdíl xx nástrojů xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx míjejí x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, do xxxxx byla xxxxxxx, x xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obstát.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx, resp. byly xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx rámec xx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

13. Poslanecká xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx v souladu xx xxxx zavedenou xxxxx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konstatovala, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxx komory Parlamentu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

14. Senát ve xxxx vyjádření poukázal xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzešla x xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen Xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx 14.2.2017 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku x ústavně-právnímu výboru. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx 22.2.2017 xxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx předložené xxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor téhož xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2017 x xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §33 xxxx. 9 x §33d zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx. Proběhlá xxxxxx xx týkala především xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx, zachování xxxxxxxx obcí ovlivnit xxxx skutečnost x xxxxxxxx vytváření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx, xx "... xx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x jeho zneužívání xxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedkyně Xxxxxx Xxx. Miluše Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sociálním bydlení. Xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx hmotné nouze, xxxxx xx xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx xx stejné xxxxxxx nárok na xxxxxxx neměl pouze xx základě toho, xxx obec xxxx XXX. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x dané xxxxxxxxxxxx uvedl, xx xxx chce, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Ústavní soud. Xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 108, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

15. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.3.2018 xx projednání xxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxx xxxxxxxx x. 162, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 28.2.2018; xxxx vyjádření xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 23.3.2018. V xxxx úvodu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připomněla, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx do xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxx. Xxxxxxxxxx Vilímce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx pochybnosti o xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx pochybnosti, které xxxxxxxxxxx xxx praktická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xxxxxxx senátorů xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, zahájila xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxx nároku na xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx narůstat. Xxxxxxxxxxxx xxxx opatření spočívá x xxxx odrazujícím xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Poukazuje xx konkrétní případ xxxxxxxx z Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx XXX znemožnila xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxx rodinné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i doplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx formu xxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxx dávku na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx náklady, xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx v xxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx jedinou xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, osoby x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxx xx vyhlášené xxxxxxx, x xxxx xx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x veškerou xxxxxxxx pomoc x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx podstatnou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX může xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx části práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx či v xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Veřejná xxxxxxxxxx práv se xxxx zabývá xxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx nouzi je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilé xxxxxxxxxxx účinků dosáhnout. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx OOP xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx cíl plní. Xx xxxx xxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předkladatelem, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx tzv. byznys x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spáchání přestupku xx trestného xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx může xxx xxxxxxx x xxxxx, která žije xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx apod. X xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xx ubytovny pronajímané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxx města, tedy x x oblastech, xx xxxxx XXX xxxxxxxx. Napadená úprava xxx neobstojí xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, avšak základní xxxxx xxxx omezující xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx vládního xxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, do xxxxx xxxx později xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx', které xxxx xxxxx k xxxx, xxx osoba x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx x prostoru, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxxxx). Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §33c odst. 2, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, v xxx xxxx xxxxx xxxx x doplatek xx xxxxxxx. Xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx v zákoně o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxx je také xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, které xxxxxx žádný xxxxx x xxxx, x xxx chtějí xxxxxx. Xxxxxxxx XXX tak xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x bytech, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxx šetrnějších xxxxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx nejsou xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx na xxxxx xxxxx. X prvé xxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení osobám x xxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bytů xxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přesvědčena, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx možností xx důslednější xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "cenových xxx" xxxxxxxxx xxxx nájemného, xx xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxx přispět.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx dle názoru Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxx" vyřešit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za nejméně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxx xxxxx dopadnout i xx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx jejich přestěhování xx jiného xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinkem XXX xxxx xxx xxx. domino efekt, xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx x měst, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx XXX, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávkové pomoci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x úplnému xx částečnému xxxxxxxx xxxxxxx pomoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nouzi.

24. Dospěje-li Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx potřebnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx na xxxxx x hmotné nouzi xxxx nepřiměřeným ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx obchodu x xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plošnosti XXX, xx. v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx, že xxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na nepříznivé xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, "xxxxxx xxxxxx" xxxx xxx xxxx xx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášené xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xx rozvoj xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xx "špatné xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, xxxxxx pověst x xxxxxxx xxxxx podle čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx.

26. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi nálezem xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 54 X 30/2018 xx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, který xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhal xxxxxxx OOP Magistrátu xxxxx Xxxxxx ze xxx 7.12.2017 x. x. XXX/4883/17, xxxx xxxx vymezena oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx. Xxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx zaručenými xxxxx x svobodami, x to xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vše x xxxxxxxxx x xxxxxx xx rovnost xxxxx lidí x xxxxxx důstojnosti xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx). Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nímž se x podstatném xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx paušální xxxxx XXX xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je x xxxxxx §33d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx mohli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx OOP xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravuje xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx nad xxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx XXX, xxxx. xxxxxx xxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)]. Pochybnosti xxxxxxxxx xxx ve vztahu x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx životních podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx z vlastních xxxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx pomoc x xxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou zajištěny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x právní xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx racionalitu. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doplatek xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx zasáhne xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx těchto nežádoucích xxxx či osoby, xxxxx x těmito xxxx nemají nic xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx částečně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxx, matky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rodiče x xxxxxx dětmi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx osoby x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx násilím x další osoby, xxxxx představují nepominutelnou xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podíl xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Není xxxx nereálná xxx xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom nijak xxxxxxxxxxx xxxx lokálními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx projevu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ani nejsou xxxxxxxxx postižené xxxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx. x x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx 60 % pachatelů xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obyvateli, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení.

29. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx. Xxxxxx úpravu omezující xxxx xxxxx si xxxx lze představit, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a nikoliv xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "nemířené xxxxxx xxxxxxxxxx ničení" xxxxxxxxx xx oblasti, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

30. Ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx neztotožnil x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX./x), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx mýlí, xx-xx xx to, xx příspěvek na xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx doplatku na xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x §26 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx té xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pro všechny xxxx určité xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx toho, že xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xxxx. x xxxxxxx vyšším xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částek, xx xxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vysvětlovat, proč xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx bydlení xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvádí. Xx, xx Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxx xxxxx"), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumentem, xxxx takové mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx vylepšení. Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx XXX xx území xxxxx Xxxxx, který xx u xxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

IV./e

Vyjádření xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

31. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx (xxxx jen "XXXX") xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, upozorňovalo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanovisko. Uvedenou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx toho nevznikne x této xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx bytu (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ubytovacího xxxxxxxx) xx datu, kdy xxxx OOP vydáno. Xx sociálně xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxx xxxxx působící xx xxxx, výskyt xxxx xxx vlivem návykových xxxxx apod. Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vymezení xx xxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxx České republiky. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyhlášeno xx xxxxx xxxx (Xxxxxx). Xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxx vyloučené xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX.

32. X xxxxxxxx OOP xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2018, což ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx o xxxxx zamítnutých xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx OOP. Xxxxx přehled, jehož xxxxxxx xxxx údaje xxxxx práce, pak XXXX x xxxxx 2021 xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx 101 XXX, 28 xxxxxx OOP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 651 xxxxxxx x doplatek na xxxxxxx bylo zamítnuto. Xxxxx nepřiznaných xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení na xxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Mnoho osob xxxx, vědomo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxx x vydaným XXX, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxx práce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doplatek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xx příslušnou xxxxxx xxxxxx XXX, xxxx zjišťuje, xx xxx osoba byt (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx vzniklo xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zda není xxxxx na tuto xxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxx metodicky x xxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (nebo xxxxxx právního xxxxxx) x užívání xxxx (xxxxxx xxx obytného xxxxxxxx, ubytovacího xxxxxxxx) x datum xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx OOP, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx novou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx zachovány. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxx xx pronajímatel, x xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xx bydlení poskytnout x případech, xxx xxxxxx titul xxxxxxx xx xx vydání XXX. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx xxxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxx, kde je xxxxxxxxx OOP, nacházejí-li xx v xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy i xx xxxxxxxxxx obyvatele xxxx lokality (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx standardního xxxxxxx).

33. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx nijak nedotýká xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x oblastech xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxx bylo vyhlášeno XXX. Příspěvek xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxx v místě xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

34. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxx, který úprava xxxxxxxx, xx neproporcionální. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx bydlení, xxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx cenové. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx k xxxxxx na ulici, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které oblasti xxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxx, xxx xxxx bydlet x lokalitě, kde xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx. xxxxxx xx neměl xxx nucen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxxxx práva majitelů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx OOP. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx dovodit, že xxxxxx, na základě xxx je omezena xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být vůbec xxxxxxxxx, xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx neodůvodněně xxxxxxxxxxx nárok xxxxxx, xxxxxx x jakéhokoliv xxxxxx vznikl právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x téže xxxxxxxx xxxx vydáním XXX. Xxxxx xxxxx xx dávku mohou xxxxxx x jiní, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx veškeré xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx získat xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míří xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. vyloučeným lokalitám xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxx. Obce jinak xxxxxxxx nemohou xxxxx xxx povinnosti plynoucí xxx xx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x minulosti odňat xx xxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rozhodovaly xx xxxxxxx individuálních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu, x xxxxxxxx doplatků xx xxxxxxx xx rozhoduje "xxxxxxxxxxx", bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxx xxxxx, xx x některých xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx. Vydání OOP xxxxxxx procesním pravidlům xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx prostředky obrany, xxxx předchozí xxxxxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx x orgánem xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xx po možnost xxxxxxxxx námitek dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je pomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obvyklé poměry. Xx paradoxem věci, xx jde x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxx nepřípustný xxxxx xx práva xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ani xxxxx jiných norem xxxxx nelze podporovat xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx neúměrné xxxxx, xxxxxxxxxxxx více x xx, co xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx nad zákonnou xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tento xxx xxxxxx nebývalých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx těmi xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxx z uvedeného xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx údajně bráněno xx xxxxxxx xxxxxx, x neuvědomuje si, xx xxxxxxxxxx poměrů xx trhu s xxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obvyklých xxxxxxxx. Xxxxx sounáležitost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx. XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxxx negativních vazeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx nepřípustným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx eliminují. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vnímat x xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx rozpor s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 30 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx vyslovit xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx popřeno, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx §34 (xxxx.: xxxxxxx má xxx §33c) zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahu úřadu xxxxx x xxx, xxx vůbec x x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx se xxxxx xx doplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "automatickým", xxx však zřejmě xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx polemiky, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx, xx by x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx rozdíl xx xx xxx xxxxxxxx xx některé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx dále xxxxxxxx x začínají značnou xxxxx zasahovat xx xxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxx. OOP xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx měst Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxx. X návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxx názor x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx projednání xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což dokládá, xx xxxxxxx konformita xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporná. Se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx označila xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx-xx ministryně jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dodává, že xxxx práce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatelku je xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx ministryně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx hájí xxxxxx, xxxxx nemá s xxxxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxx má ryze xxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx doplatek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx nepochopení xxxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx dostane, xxxxxxxxx, xxx není xxxxx x xxxxxxxxx ji, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx je odpovědné x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení x lze xx xxxxxxx otázku, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

41. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxx xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o pomoci v hmotné nouzidoplněna xxxxxxx, jež xxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené novely xxxxxx, xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oslabuje, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx zákona. Nic xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

45. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx především x tom, xx xxxxxxxx ustanovení odpírají xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k hlavě xxxxxx Listiny - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přípustnosti omezení xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (XXXX./x). Přestože xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x obci - xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx samosprávného xxxxx x péči x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx občanům může xxxxxxxx uplatněným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxx (XXXX./x). Xxxxxxx xxxx proto podrobil xxxxxxxx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx ustanovení dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxxx vzniku nových x xxxxxxxxx existujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit, xxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx (VIII./c).

VIII/a

Judikatura Ústavního xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx

47. Listina zaručuje xxxxxxxx práva x xxxxxxx, které jsou xx xx své xxxxxx odlišné. X xxxx xxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxx xxxxx, které xxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx jejich ústavního xxxxxxx, zásadního pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spojené xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 1), xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou x pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2). Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx závislé xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státu x x tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jichž xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1) [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx rovného xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxx x jejich "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 4).

48. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxxx Listiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - byť xxxxx xxxxx příležitost xxx učinit xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx bydlení - xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.). V něm xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx občanů xxxxx čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx, že "xxx xxxxx xxx xx xx, xx x šetřením xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x níž xxxxx xxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/1984 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx škol (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, "xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrada xxxxxx - xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxx constitutionem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx "na xxxxxxxx" Listiny, x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xx xxxxxxxx (dovršení xxxxxxxx věku u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x nahradit xx xxxxxxxxxxxx. Připouštěla, v xxxxxxxxxx s jiným xxxxxxxxx xxxxxx (vlastnickým xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx), omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Úspora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady), x xxxxx xxxxxxxx úsilí xxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx vzdělání, nemohl xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv dále Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxx pojmový xxxx, xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [rozuměj: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx] x je xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ...]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální práva xxxxxx či xxxxxxxx ... Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx reflektuje nejen xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x jaké se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx projevuje v xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, určuje také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx) ... specifický xxxxxxxxx sociálních práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx".

50. X nálezu sp. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx vědom xxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx práv ... xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]".

51. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx první xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x to x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, esenciální xxxxx) xxxxxxxxxx práv. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx ,xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je primárně x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.']. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx práva lze xxxxx řadit xxxx xxx. ,bytostně xxxxxx xx diskutabilní pojmy' (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla reflektovat xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

52. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx ,[x]x shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx' [srov. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Musila x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní povinnost xx xxxxxx státu, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto ,x případech, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx' - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx důstojnost.]". Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx (1991), xxxxx xxxxx xx xx - na xxxxxx xx německého Základního xxxxxx (1949) - xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxx xxxxxx oprávněné osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jevy, xxxxx chce zákonodárce xxxxxxxxxx. Zákonodárci xxx xxxxx o xxxxxx "xxxxxxx" xx někdo xxxxx, xxxxx "když" xx xxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx doplatek xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xx tak ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxx meze zákonného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi

54. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx OOP x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx příjemců xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpovědností při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem zakotvení xxxxxx xxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinně čelit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxx, xxx stát xxxxxxxxxx bydlení pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, M. Xxxxx o pomoci x hmotné nouzi. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 153). Xxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx pojímají xxxxxxxxxx obcí jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx nositele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; obecní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx trvalého xxxxxx, x tedy na xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx "xxxxx-xxxxxx" trpí xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) projevem xxxxxx xxxxxx ekonomického života x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Pospíšil, X. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Herc, X., Xxxxx, P. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1048 xx 1049). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx vznik jevu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx tomu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nasazením xxxxxxxx své samostatné xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx snahou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x postupy k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxx xxxxx skutečnosti, xx působnost obce xxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jednotlivých podmínek xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx ale xxxx, xxxx že xxxx xxxxx, xxx poskytování xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx bydliště xxxxxxxx xxxxxx doplatku, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx však ústavodárce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxx včetně při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx posuzována xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxx-xx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxx "[j]de xxxxxxxxx o uspokojování xxxxxxx xxxxxxx ... x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx k odepření xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prolamuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny (xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx takový postup xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx proto xxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx nekonformní xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - odepření xxxxxxxx xx dotýká xxx xxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx oblasti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx bydlící xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx (xxxxx xxx XXXX./x). Xxxxxxx xxxx x tomu proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zachází x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem sociálně xxxxxxxxxxx xxxx) rozdílně xx xxxxxxx nahodilého xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx činností formou xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, x xxxxx potenciálně xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx statku. Xx xx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx proporcionality [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/06 xx xxx 22.4.2008 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)], xxx xx xxxx xxxxxx xxx spíše pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakou je xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxx přísně a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jakéhokoliv plošného (xxxxxxxxxxxx adresného) xxxxxxxx x vymezení xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx viz XXXX./x) a výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx.

57. Xxxxxx XXX xxxx xx-xxxxxxx obce, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ubytování x ubytovacích zařízeních, xxx nejsou xxxxx xxxxxxxx stavebního práva xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bezprizorního postavení xxxxxx osob x xxx xx - xxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx - považovat xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxxx" - obyvatel v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx podle §35 xxxx. 2 in xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňují xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručenou xxxxxxxxxxx působnost, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákon o pomoci v hmotné nouzix xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx "x případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" podle §33c. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sepětí osoby x xxxx xxxx xxxx ovlivnit rozhodnutí xxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§33 odst. 6), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx XXX xxxx x xxxxx deklarovaným přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecní xxxxxxxxxx.

58. Xxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx hledání xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx role xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x "lidmi xx xxxxxx společnosti" xxxxxx a preventivně xxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxx jedné xx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxx (komunit) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx vyústit x xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxx, tj. nepřímo - ekonomickým xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bydlení x xxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX./x

X xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx XXX xxxx oblast xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva na xxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) je, xxx xxx xxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Paktu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx xxx něj x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, šatstvo, xxx, a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxx zajistily uskutečnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z čl. 27 odst. 3 Xxxxxx o právech xxxxxx (publikována xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 14 xxxx. 2 xxxx. h) Xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 62/1987 Sb.) x z čl. 28 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxx čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxx xxxxxxx strany "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, právní x sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xx. xxxxxxxxxxxx "bydlení xxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxxxx" xxxxxxxxx v čl. 31 jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx republika neratifikovala. Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx plnit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx subjektů osobám x bytové nouzi xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx xxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx i xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx).

61. Xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxx poskytované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, vlastnickou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, ubytovna). X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx spravuje xxx dávky, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxx, xxxxx užívá xxx (xxxx xxx obytný xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx bydlení xxxxxxxx x nepřišly o xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení.

62. Lze xx ztotožnit x xxxxxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o pomoci v hmotné nouzi (§2) xxxxxxx xxxxxxxxx, příjmová x xxxxx kritéria, xx jejichž splnění xxxxxx nárok xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx dosaženo xxxxxxxx potřeby xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx stanovisku k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny, xxxx xxxx xxxxx xxxx úřad xxxxx xxxxx §34 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx orgánu, zda xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx popřením ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však odpírají xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx status xxxxx xxxxx xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dochází xxx x rozdílnému xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 55), xxxxx je x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pouze na xxxxxxx skutečnosti, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užívání xxxx x xxxx lokalitě xxxxxxx před xxxx xx xxxxxx XXX (§33 odst. 9 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jediné xxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx než xxxxxxx xxxx vlastnické formy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx žijí x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx OOP xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může vést x faktickému xxxxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx, chráněným v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

64. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývali x po xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx vydaných XXX xxxxxxxxxxxxx XXXX, xxx xxxxxxxxxxx, xx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x doplatek xx xxxxxxx. Mnoho xxxx, xxxxxx si "nulové xxxxx" na xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx hlavním cílem xxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, pobytu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx může xxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx XXX neodradilo xx nastěhování xx xxxxxxxxx oblasti. Xxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx koncentrují výhradně xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx vymezeny xxxxx xxxx, kde xxxxx x xxxxxxxxx bytech xxxxx sebe jak xxxx přistěhované osoby x xxxxxx xxxxx, xxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx situovány i x xxxxxxxxx, na xxxxx XXX nedopadá.

IX.

Závěry

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx uvedeno xxxxx x xxxxxx XXXX./x, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx posilován xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx osoby xxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx, x přesto xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx OOP xxxx vyhlášeno xx xxxxx celého města. Xxxxx osob xxxxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxx-xx xxxx být xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx x xxxx vést k xxxxxx "xx ulici", xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domovů, ke xxxxxxx míře trestné xxxxxxxx x dalším xxxxxxxx nežádoucím jevům. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx s jediným xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x dotčené xxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx datu vydání XXX.

66. Xxxxx Ústavního xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxx ani podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx nárok xx doplatek xx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x praxi xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx mělo xx xxx jednak xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx ceny xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx rozsahu xxx. xxxxxx s xxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, podle xxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxx osoby x xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezených XXX tedy xxx zákon o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ty, kdo xxxxxx xxxxx vztah x obci, x xxx chtějí xxxxxx. Xxxxxxxx XXX xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §33c xxxx. 2 xx již xxxxxxxxx xxxx snaží - xxx xx xx xxxxx uvedeno - xxxxxxxxx šetrnějším xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx nachází (§33 odst. 6).

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx šetrnější xxxxxx směřující x xxxxxxx dávek xxxxxx, xxxxx nejsou spjaty x xxxx, xxx x dávku žádají. Xx především povinností xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zreálnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. X xxxx xxxxx mohou xxxx xxxxxx přímou xxxxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx bydlení xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx je - xxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xx. x omezení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obce, xxxxxxx x rozporu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx. XXX může xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xx nízkopříjmové "xxxxxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xx xxx se již xxxxxx §33 xxxx. 9 xxxx xxxxx xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx x xxxxxx "starousedlíků" xxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinkem xxxxxxxxx XXX může xxx xxx. domino xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jinak xxxxxxx x oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx jiných měst xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx OOP, xxxx dojde x xxxxxxxxxx odepření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx přenesou xxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx přistoupila x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx OOP na xxxxx svém xxxxx (xxxx. Kladno, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.3.2019 xxxxxx).

70. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx oblasti xxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejichž "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx osob (xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxx skutečně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů) xx xxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímány xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pocházejícími x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemovitostí, x tím k xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vlastníků chráněného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Důsledkem xxxx xxx i xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx samotné xxxx.

71. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx opatřením x xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx setrvávají x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx bydlení, jehož xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posilujícími xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx prohlubována - xxxxx zmíněné xxxxxxxxx OOP (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotkne, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx - x tím, xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řešení sociální xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx prohloubit. Xxxxxxxx XXX xxx nevede x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx.

72. Xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx trvalejších xxxxxx xx xxxxxxxxxx neuspokojivě xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxx důsledků, x xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx (spojovanými s xxx. xxxxxxxx turistikou), xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx "oběti" těchto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro ni xxxx eliminují. V xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. působí újmu xx xxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx doplatek xx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sociálním xxxxxxx - pocitům xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "nemají xxxxxxx" xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit xxxxx xxxx, xxxxx x věci přistupovat xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx.

73. Jelikož napadená xxxxxxxxxx jsou neslučitelná x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 344/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 24.9.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.