Plné znění - 344/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.8.2021 sp. zn. Pl. ÚS 40/17 ve věci návrhu na zrušení §33 odst. 9 a §33d zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

344/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

344

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 40/17 dne 24. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5, xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 a §33d zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Krajského soudu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6.12.2017 xxxxxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx §33 odst. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pomoci v hmotné nouzi").

2. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx 27.4.2018 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxx litispendence (§35 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2018 xx. xx. Pl. XX 29/18 xxxxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním soudu"). Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou souladu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x z xxxxxxxx argumentace obsažené x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx rovněž xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxx x řízení x xxxx posuzovaném xxxxxx vedlejším xxxxxxxxxx.

3. Xxx 22.5.2018 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx úřadu xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx "OOP"), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Kladna. XXX xxxx xxxxxx xxx 7.12.2017 xxx xx. zn. XXX/4883/17. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu" xx xxx 17.5.2018, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obce, které xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.6.2018 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx menšiny, x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 x 69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx prokáží xxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx §28 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx již x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zájmovým xxxxxxxx, xxxxxxx x xx mají xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 20.10.2004 xx. xx. Pl. XX 52/03 (X 152/35 SbNU 117; 568/2004 Sb.)]. Navíc, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 x §69 xxxx. 2 x 3 téhož zákona, xxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2006 xx. xx. Xx. XX 37/04 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

4. Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2019 x. x. 037816/2019/XXXX Xxxxxxx xxxx Středočeského kraje XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi

§33

Xxxxxxxx xxxxxx na doplatek xx bydlení

[...]

(9) Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx nevznikne, xxxxx xx byt, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení nachází x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §33x. Ustanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vlastnické právo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §33x.

[...]

§33x

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx

(1) Obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx místa, xx xxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx požádat xxxxxxxx xxxxxx úřad, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx"). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx, x

x) xxxxxxxxxx, x xxx xx spatřován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx děti, xxxxxx xxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pověřený xxxxxx xxxx projedná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvýšeného výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.

(3) Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Neshledá-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x námitkám, xx se v xxxxxxx uvedených x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxx, jež xxxxxx žádost xx xxxx vydání.

(6) Xxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 5 podává xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. X xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx vložila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, byla xxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx x byla xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx návrh v xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xx potřebu zapojit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předkladateli xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx kraji x xxxxxxxxx xxxxx, jenž x této obci xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádajícím x xxxxx hmotné xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Předkladatel xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx konstrukcí xxxxxxxxx dávek x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xx Svazem xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncept xxx, xxx pověřené xxxxxx xxxxx získaly oprávnění xxxxx XXX, xxxx xx vyhlásí oblast xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Kladně xx x němu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxxx odůvodněné značnou xxxxxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijala x xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 98/2017 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.6.2017.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, dále xxxx x xxxxxxx xx svobodou pohybu x xxxxxx podle čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, zasahují do xxxxx podnikat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx - xxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx x hmotné xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.). Z xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rovnost x přístupu x xxx, a to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx důstojné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, která xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx pak xxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předjímanou x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx poskytnuta xxxxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx tento xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňují, x xx xxxxx z xxxxxx, xx žijí x xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášena - xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx - xx "oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", tedy xxxxxx posvěcené "ghetto" xx xxxxxxxxxx oblast, xxxxxxxxx právo xx xxxxx státu, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx zavázán. Objektivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx kolektivním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx pobytu xxxxx xx xxxxx, xxx xx udržely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

8. K xxxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxx tak, že xxx, kdo je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx x nárok na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxx, xxxxx xx XXX prohlášena xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpokladem ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx ovšem xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skupině. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže obsahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx: "x xxxx xxxxxxx, lokalitě xx obci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx být ústavním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebydleli, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx civilizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx současný xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx.

9. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx nárok xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx zda xx zvolit xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x hmotné xxxxx, xxx xxxxxxx svobodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže svým xxxxxxx sdělit, xx xxx zajistí xxxxxx xxxxxxxx právo garantující xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud xxx xxxxx xxxx svobody x xxxxxx jim xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx "xxxxxx xxxxxx, deinde xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy x svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx status xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx to se xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxxxxx xx vymezené xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, že xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx napadené xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx cílem může xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, motivují xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx sociální xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x cílů právní xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl. Upozorňuje xx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx postup xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vznikajících "xxxxx" xx xxxxx xxxxx, xx což xxx xxxxxxxxx obce xxxxx, xxx xx xxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx skrze xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení politického xx věcného xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx chudší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nevede x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx", xxx naopak x xxxxxx vzniku xx xxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxxx rehabilitace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a integrace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxx, která se xx xxxxxxxxxx, mohla xxxxxx x obci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vazby x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx §33d (xxxxxxxx xxxx x. 783/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, VII. xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o pomoci v hmotné nouzi). Xxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nosné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx racionalitě, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx normy xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx vsazena, x dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx, xxxx. byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a nad xxxxx rámec si xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

13. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx novely zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx zákona před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxx dne 14.2.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.2.2017 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx vrácena do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxx doporučil Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2017 a xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, jejichž xxxxxxxxx xxxx vypuštění xxxxxxxxxx ustanovení §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, zachování xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí x nekontrolovatelným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx, že "... xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Senátor XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxx x problémech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho zneužívání xxxxxxxx ubytoven, místopředsedkyně Xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxx Dienstbier xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konstatovali xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxx xx dostane xx hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx XXX. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx uvedl, xx xxx chce, ten xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx není xxxxx xxxxxxx, ať xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx rozpravě Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 108, kterým návrh xxxxxx schválil ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

15. Xxxxx xxxxxxx, xx na své xxxxxx konané xxx 14.3.2018 po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 162, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 28.2.2018; xxxx vyjádření bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 23.3.2018. X xxxx xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxx x návrhům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vilímce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijat xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x sdílí xxxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxx.

17. Vzhledem k xxxx, že xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx sociální situaci xxxxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálních xxxxx o xxxxxxxx XXX. X několika xxxxxxxxx vedlo vyhlášené xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx narůstat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spočívá x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s právem xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xx bydlení, který xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx ubytovnu). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, kteří xx xxxx přestěhují do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ztráta možnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lidé x xxxxxx nouzi, kteří xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx, xxx přijdou x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx jedinou xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxx xx vyhlášené xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xx vyhlášené xxxxxxx, x xxxx xx přihlásí x xxxxxxxx pobytu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který může xxxx podstatnou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako jediné xxxxx xxxx dávky xxxxxxxxxxxx k úhradě xxxxxxxxx části nákladů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxx nepřípustně xxxxxxxx xx podstatného xxxxxx práva na xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxx totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx nouzi xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíl omezení xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec způsobilé xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinek, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx odrazujícím xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů x xxxxxx xxx. byznys x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxx xx trestného xxxx, xxxxx xx xxxxxx x příznaků těchto xxxx, xxxxxx být xxxxxxx s bydlištěm xxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. byznysu x xxxxxxxx pak nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx xxxx byty xx ubytovny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy x x xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality.

21. Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxx, stejně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezující xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx vládního xxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jímž xxxx xxxxx důvodové zprávy xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxx ,důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx', které xxxx xxxxx k xxxx, xxx osoba x xxxxxx xxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx bydlení" (v xxxxx xxx převážně x xxxxxxxx). Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxx, xxxxxx xx xxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx míst, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nízké xxxx nemovitostí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxxxx sepětí xxxxx x xxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxx x doplatek xx bydlení. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x ubytovnách xxxx xxx x zákoně o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx osoby, které xxxxxx žádný vztah x xxxx, x xxx chtějí bydlet. Xxxxxxxx XXX xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obcí, kde xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X prvé xxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení xxxxxx x bytové nouzi (xxx. sociální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx hlavní xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx x chudobou. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxxx, x pokud ano, xxxxxx jejich přidělování xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx). Veřejná ochránkyně xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx možností xx důslednější xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx. prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "cenových xxx" xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "byznysu x xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxx veřejného xxxxxxx x x xxxxxxxx zneužívání dávek xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření může xxxxx dopadnout i xx "starousedlíky" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x dané lokalitě. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinkem XXX xxxx xxx xxx. domino efekt, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx oblastí x xxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx XXX, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx efektem pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxx.

24. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx potřebnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx shledává xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, tj. v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx jeho sociálního xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx, "xxxxxx xxxxxx" xxxx mít vliv xx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx x sekundárně xxxx mít xxxx x xx rozvoj xxxx jako xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znamenat xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx pověst a xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 54 X 30/2018 xx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx OOP Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna xx xxx 7.12.2017 č. x. OPŘ/4883/17, jímž xxxx xxxxxxxx oblast xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx nežádoucích xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx. Jan Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami, x xx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x kombinaci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx se z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zastoupenou xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky, x nímž se x podstatném xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx uvedený xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx §33d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx, z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx XXX zjevně xxxxxxxx (když x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx odnímá xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nést náklady xxxxxxx x vlastním xxxxxxxx), musí OOP, xxxx. xxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxx, xxxxxxx tzv. xxxxxx rozumnosti [xxxxx xx dne 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx jako důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx doplatku xx xxxxxxx již není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavem, x xxxx jsou zajištěny xxxxxxxx životní potřeby xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx neměla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX zjevně xxxxxxxx racionalitu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx důvodem zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx nepřizpůsobivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx omezení x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak má xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout x xxxxxx xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx osoby, xxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx bydlení x původce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zjevně řadí x xxxxxxx, matky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x malými dětmi, xxxxx tělesně postižené xx osoby x xx xxxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx xxxxxx xxx jakýkoliv podíl xx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx. Není xxxx nereálná ani xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx město x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxx město. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lokálními xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx projevu. Xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lokality. Xxx xx xxxx xxxx. i x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx 60 % pachatelů xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx neuplatňují xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx životních potřeb. Xxxxxx xxxxxx omezující xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxx cílená xxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, a nikoliv xxx povahu xxxxx xxxxxx "xxxxxxxx střely xxxxxxxxxx xxxxxx" směřované xx oblasti, xxxxx xx xxxxxxxx nežádoucími xxxx postižena, a xxxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxx zranitelné xxxxx.

30. Ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx dospěla xx xxxxxxxx závěru. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxx níže XX./x), xxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxx, xx-xx xx xx, xx příspěvek xx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Normativní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx té xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxx velikosti (xxxxx počtu obyvatel). Xxxxx xxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx absurdních částek, xx xxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxx, který také xxxx vysvětlovat, proč xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xx dosažení x xxxxxxx xxxxxxx nepostačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx způsobů, xxx x řešení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovat, xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To, xx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx xxxxx"), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx, x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně, ještě xxxx xxxxxxxxxxx argumentem, xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx vylepšení. Xxx uvedený xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xx další xxxxx na zrušení XXX xx xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

31. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (dále xxx "XXXX") xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, na základě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxxxxxxx xx právní rizika xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pověřený xxxxxx xxxx o vydání XXX, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx, xxx xxxx OOP vydáno. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, nepříznivé xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx návykových xxxxx xxxx. Xxxx xx xxx o xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx ad xxxxxxxx) x situaci, xx xxxxxxxx xx bydlení xxxx vyloučen ve xxxxx xxxxxxxxxxx zařízeních x jiných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx republiky. X xxxxx se xxx objevil xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx (Xxxxxx). Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx situací x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příkladem xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání OOP.

32. X xxxxxxxx OOP xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx roku 2018, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehledem xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou údaje xxxxx xxxxx, pak XXXX v lednu 2021 doplnilo: xxxxxxxx xxxx 101 XXX, 28 xxxxxx XXX xxxx předmětem xxxxxxxxx x 651 žádostí x doplatek xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiznaných xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x vydaným XXX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejprve prověřuje, xxx je nebo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno XXX, xxxx xxxxxxxx, od xxx xxxxx byt (xxxx než xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx) užívá na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx x zda xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx nároku na xxxxxxxx na bydlení xxxx xxx není xxxxx xx tuto xxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx bytu (xxxxxx xxx obytného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení) x datum xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx OOP, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxx smlouvou xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (jiný xxx obytný xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx titul xxxxxxx xx xx xxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxx xxxx žadatelé xxxxxx xxxxx upozorňováni xx xx, že xx si xxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx XXX, nacházejí-li xx x xxxxxxx, xxxxxx jsou nuceni xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx situace dopadá xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy x xx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxx lokality (xxxxxx xxxxxxxxx situací přechodu x azylových xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).

33. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí pro xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxx ze systému xxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx příspěvku xx bydlení, který xxxx být poskytován x v xxxxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxx bylo xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxx v místě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

34. Xxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx lokalitách zde xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx bydlení, xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx cenové. X xxxxxxx, xx xx nebudou moci xxxxxxxx dostupné bydlení, xxxx xx u xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx domovů, ke xxxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx konstruována tak, xxxx xx xxxxx, xxx chce xxxxxx x lokalitě, xxx xxxx vydáno XXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx právu xx xxxxx v xxxxxx nouzi, resp. xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx plné využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxx v xxxxxxx x výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxx xxxxxxx u pověřeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

35. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx doplatku xx xxxxxxx tím, že x xxxxxxxxx lokalitách xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného standardu xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace. Diskriminace xx xxxxxxxx způsobena xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx x lokalitě xx xxxxxx OOP, xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx titul x xxxxxxx x téže xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxx mohou xxxxxx x jiní, xxxxxxxx xxx třeba xxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vazby, nárok xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx xx jakési xxxxxx uznání xxxxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míří přesně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům, xxx. vyloučeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze zákona č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. pečovat x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch úřadů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxx práce xxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Ministryně xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxx proto, xx v některých xxxxxxxxx není využíván xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxxx, xxxx předchozí xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx x orgánem xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx x úhradou nákladů xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx uznatelnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx uznatelné xxxxx xxxxxx zákona odrážejí xxxxxx obvyklé xxxx xxxxxxxxx a služeb xx platby xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx, xx jde o xxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx právem xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx o xx, xx xx xxxx ochoten xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxxx právo či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tento jev xxxxxx xxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx stavu však xxxxxxxxx občany celé xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx bráněno xx svobodě pohybu, x xxxxxxxxxxx si, xx narovnáním xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx x xxx xxxx občany xxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxx xxxxxxx bydlení za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce vyprostit xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx je nepřípustným xxxxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zneužívání x xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároky na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouze, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.

38. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Současnou právní xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx porušení principu xxxxxxxxxxxxxx. Článek 30 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxx, který upraví xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ztráta xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx x xxxxx x hmotné xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže již xxxxxxxx §34 (xxxx.: xxxxxxx xx být §33c) zákona o pomoci v hmotné nouzi umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx a x xxxx výši xxxxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nárokem "automatickým", xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x stanoviska xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která na xx reagovala xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xx by x tomu xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx mohla xx xxxxxx xx xx již reagovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx zesilují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního, xxx xx v xxxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx názor x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx dopady xxxxxxxxxxxxx XXX (jejich řetězení, xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx rozsah xxxxxxxx x xxxxxx projednání xxxxxx.

40. Xxxx stanoviskům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx konformita xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx ztotožnila. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx-xx ministryně xxxx xxxxxxx plošnost xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx přiznává xxxxx každému, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx plošnost, ale xxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx nemá s xxxxxxxxxxxxxxx nic společného, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledky. Vyjadřuje-li xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx nepochopení práva. Xx, xx je xxxxxx orgán povinen xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx není xxxxx x xxxxxxxxx ji, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xx pomoci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předpokladem xxx "xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxx popírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx zákazy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je odpovědné x xx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního bydlení x xxx si xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bydlení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

41. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

42. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], návrh xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Zjištění xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx napadená ustanovení xxxx do zákona o pomoci v hmotné nouzixxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxx pozornosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x úvahu, že xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx xxxx nebránilo, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

45. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje rozpor xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem především x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx právo xx doplatek xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx důstojnost x xxxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxx - xx pozadí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxx xxxxxx Listiny - xx zjištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (XXXX./x). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odpovědi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - nakolik bylo xxxxxx xxxxxxx odůvodňováno xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x obci - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda vymezení xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (XXXX./x). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx vzniku nových x rozšíření existujících xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx") prostředky plošného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx bydlení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx určitém xxxxx (VIII./c).

VIII/a

Judikatura Ústavního xxxxx x sociálním xxxxxx

47. Listina zaručuje xxxxxxxx práva a xxxxxxx, xxxxx jsou xx xx své xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, a xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění jeho xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. právo xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxx svoboda. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 1), xxxxxxx meze xxxxx xxx upraveny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou x xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2). Xxxxx platí x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státu x x tím xxxxxxx výši životní xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxx xxxxx xxxx rovného xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3) a nesmí xxxxxxxx k xxxxxx "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu (čl. 4 xxxx. 4).

48. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx bydlení - xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.). X xxx xxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxx podle čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx tak, xx "xxx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx by xxxxx xxxx slučitelná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepodmíněnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxx přijetím klauzule xxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx na prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základního a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx, překračovala-li xxxxxxx xxxxxxxxx meze jeho xxxxxx - možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx "na xxxxxxxx" Listiny, x xxxxxxx-xx jeho xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, spočívajícího xx všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xx vzdělání (xxxxxxxx xxxxxxxx věku x xxxxxxxxx základního xxxxxxxx, xxxxxxx absolvování přijímací xxxxxxx x středoškolského xxxxxxxx apod.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nahradit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx s jiným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání, a xx x přímém xxxxxxx s čl. 33 xxxx. 2 Listiny, xxxxx ústavodárcem aprobovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx usnadnění xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x plošným xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx individuálnímu xxxxxx xx přístup xx xxxxxxxx (poté, xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx úsilí xxxxx o dosažení xxxxxx úspory, xx. xxxxxxxxxxx vzdělání, nemohl xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

49. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu [rozuměj: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx právní normy] x xx možné xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny ...]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx však xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ... Úroveň xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx státu, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx) ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx případě xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se "ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx vědom xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxx možnostmi xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]".

51. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx první xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx práv. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx ,xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x pouze sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.']. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit mezi xxx. ,xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx' (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx". Při xxxxxx přezkumu je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx je rovněž xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli společnosti.

52. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx ,[v]e xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx inspirační zdroj, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, resp. čl. 1 Listiny a xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v zaručení xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx' [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Musila x nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto ,x případech, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) je xxxx xxxxxxx lidskou důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx' - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]". Xxxxx xxx xxxxx, xx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x katalogu sociálních xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx (1991), takže xxxxx xx xx - na rozdíl xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (1949) - xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx připomínat.

53. Xx základě xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmiňování nároku xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx a jevy, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx o xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxx, nýbrž "xxxx" xx xxxxx, a xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx není (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx vyloučenou, xxx xxxx osobní (individuální) xxxxxx, je xxxxx xxxx rámec "xxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, odporujícím čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx

54. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxxx jevů xx xxxxxx xxxxx, a xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2018, s. 153). Xxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celkem xx xxxxxxxxxxx prvkem obecní xxxxxxxxxx. Sdílení xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vychází xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxxx realizace xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; obecní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx trvalého xxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxx se xxxxxxxx občanství xxxx. Xxxxxxxxxxxxx "xxxxx-xxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1048 xx 1049). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx tomu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nasazením xxxxxxxx své samostatné xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx používané. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx regulaci sociálně xxxxxxxxxxx jevů xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx spadala xx rámce povaze xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hledisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx doplatek. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx ale xxxx, xxxx xx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x podobě xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx xx xxxx (neexistenci) výskytu xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplatku, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxx obsahový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavodárce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxx xxxxxxxxx instrumentária xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx-xx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady x x místními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj sociální xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxx "[j]de xxxxxxxxx o uspokojování xxxxxxx bydlení ... x ochrany veřejného xxxxxxx", xxxx výklad x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx k odepření xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prolamuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxx oporu, x xxxxxx xxxxx být xxx v tomto xxxxxx zdrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká jen xxxx, xxxxx nabyly xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx datu xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobytem v xxxx xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx oblast xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x). Ústavní soud x tomu proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovný výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x oblasti se xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (okamžik nabytí xxxxxxxx titulu x xxxxxxx), xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/06 xx xxx 22.4.2008 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)], což xx xxxx xxxxxx xxx spíše pro xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx identifikaci (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx způsobilého xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx OOP nedovoluje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx adresného) přístupu x xxxxxxxx oblastí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x) a výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x ním xxxxxxx xxxx ústavně obhajitelný.

57. Xxxxxx OOP xxxx xx-xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx x xxxxxx xxxxx hledajícím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx x trvalému xxxxxxx, jsou zdrojem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xx - xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx - považovat xx xxxxx obcím xxx xxxxxx jejich xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx - "xxxxxxxxxxx" - obyvatel x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňují xxxxx xxxx využívat, xxxx. dovolují obcházet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost, xxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákon o pomoci v hmotné nouzix xxxxxxx xxxxx nároku těchto xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx §33c. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxx, resp. pověřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§33 odst. 6), a tím xxxxxxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů x ostatních xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxx XXX míjí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecní xxxxxxxxxx.

58. Není xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx hledání systémové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji x xxxxxx terénní xxxxx x "lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxx x preventivně xxxxxxxx - x xxxxx xxxxx obyvatel xxxx, x xxxxxxx xxx jedné xx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx zón (xxxxxxx) xxxxxxxxx sociálně vyloučenými xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než vyústit x xxxxx xxxxx xxxxx, xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občanství xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxxx vymezením, reálně (xxxxxxxx, tj. xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX./x

X otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx navrhovatelky přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x němž xxxxx x nabytí užívacího xxxx xxxxxxxxxxxx titulu x xxxxxxx x xxxxxx lokalitě, xxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) práva na xxxxx v hmotné xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) je, xxx xxx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx porozumění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro něj x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založené xx xxxxxxxxx souhlasu." Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx o právech xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 14 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskriminace xxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 62/1987 Sb.) x z čl. 28 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxx čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx ekonomickou, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" mj. xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx pro xxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxxxx" xxxxxxxxx x čl. 31 jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx, které však Xxxxx xxxxxxxxx neratifikovala. Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx plnit, xxx xxxxxx zajištěním xxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s bydlením xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxxxx řešen. Stát x současné xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dávka xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx podle napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy).

61. Xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s úhradou xx nájemní, xxxxxxxxxxx xx jinou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxx dávky, a xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx vlastník xxxx xxxx osoba, xxxxx užívá xxx (xxxx než xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízení), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na doplatek xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx zaplatit x xxxxxxxx x xxx pouze x xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx významné riziko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

62. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákon o pomoci v hmotné nouzi (§2) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x další xxxxxxxx, xx jejichž splnění xxxxxx nárok xx xxxxxxxx na bydlení, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx výše x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení Listiny, když tuto xxxxx xxxx úřad xxxxx xxxxx §34 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx nároková. Xxxxx xxxxxxxxx orgánu, zda xxxx dány xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávaného xxxxx, xxx xxxxx testováním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx poskytování xxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byla prohlášena xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxxx XXX zakládajícímu xxxxx status xxxxx xxxxx xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky, xxxxxxx vypořádání xxx xx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx soudem. Dochází xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 55), které xx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny. Ústavně xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bytu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx vydání XXX (§33 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi), xxx je okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (lidem, kteří xx xxxxxxxxx xx xxxx než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx bydlení xxx xxxxxxxx přihlásit xx xxx x trvalému xxxxxx) xxxx dávky xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xx bydlení (xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, v němž xxxx přihlášeni k xxxxxxxx pobytu) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx OOP xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx.

64. Negativní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou ještě xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx XXXX, tou xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx proběhlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podané xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx si "xxxxxx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti v xxxxxxxx pokryté XXX, xxxx xxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx (trestné xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx návykových xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přestupkové xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bydlištěm pachatele, xxxx. pachatelem xxxx xxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti. Zóny xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x místech, kde xx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxx v hmotné xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sebe xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx "starousedlíci", takže x vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pochybnost. Omezení xxx. xxxxxxx s xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním XXX xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxxxx OOP nedopadá.

IX.

Závěry

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problémem xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx VIII./a, xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx. Tento závěr xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přesto xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx OOP xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx celého xxxxx. Xxxxx xxxx bydlících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xxxx být xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx x xxxx vést x xxxxxx "xx xxxxx", xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domovů, xx xxxxxxx xxxx trestné xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žijících xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx oblasti xxxx platný xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání XXX.

66. Podle Ústavního xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, jímž xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojem "důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx naplněn, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx získala nárok xx doplatek xx xxxxxxx x prostoru, xxxxx není zkolaudován x xxxxxxxx bydlení (x xxxxx xxx xxxxxxxx x ubytovny). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx ceny xxxxxxxxxxx, xxxx do xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx x chudobou.

67. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §33c odst. 2, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, v xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx dávky osobám x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx již zákon o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ty, xxx xxxxxx xxxxx vztah x xxxx, v xxx chtějí xxxxxx. Xxxxxxxx XXX je xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §33c xxxx. 2 xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx xx už xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx šetrnějším způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu práce, xxxxx xx xxxxxxxxx x informacím sociálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x doporučením xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§33 odst. 6).

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x bytech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směřující k xxxxxxx dávek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obcí, xxx x dávku žádají. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx potřeby bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, jehož xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. V xxxx rámci xxxxx xxxx xxxxxx přímou xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx bydlení xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ("vybydlování") xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxx XXX x vyhlášení xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxx vyřešit xxxxxx.

69. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx je - xxxx xxx napadených xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek není xxx vhodný x xx xxxxxxxx může xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx. x omezení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obce, vedoucí x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx např. i xx nízkopříjmové "xxxxxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx bytu, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx §33 xxxx. 9 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi x vynětí "xxxxxxxxxxxxx" xxxx oblasti z xxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx OOP xxxx xxx xxx. domino xxxxx, xxxx nedobrovolné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jinak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx jiných xxxx xx obcí, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx koncentrace xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx XXX, xxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx. Druhotným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx města rozšiřování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxx svém xxxxx (xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.3.2019 xxxxxx).

70. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oblasti bydlí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikají, jejichž "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx pozitivním xxxxxxx XXX na xxxxxxxxx jiných xxxx (xxxxx-xx xx x xxxx lokalitě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů) xx však z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřijatelná. X xxxxxxx na xx, xx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx označené xxxxxxxx veřejností xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx adresa, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxx pocházejícími x xxxxxxx profesních x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx, x tím k xxxxxx do práva xxxxxx vlastníků chráněného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x nepřímý xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx hospodářskou činnost xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

71. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nastěhovat (§33 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), je xxx nepřiměřeným xxxxxxxxx x ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx. obchodu x xxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučené xxxxx často setrvávají x xxxx xxxxxxxx x xxx doplatku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezřídka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výskyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx - vedle xxxxxxx xxxxxxxxx OOP (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, kterých se xxxxxxxx xxxxxx, skutečně xxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x xxx, xx xxxx se xxx xxxxxx důležitého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xx prospěch restriktivního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx prohloubit. Vydávání XXX xxx nevede x předcházení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx reakci xxx trvalejších xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx důsledků, x xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vede, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny, xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (spojovanými s xxx. xxxxxxxx turistikou), xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházet, x ostatní, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxx. Xxxxxxx silnější xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxx s xxxxxx práce při xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxxxx, xxxxx uplatní svoji xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí - x xxxxxxxxxx absence xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxx "xxxxxx zastání" xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit xxxxx obcí, xxxxx x věci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx smíru) x xxxx.

73. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx neslučitelná x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušil.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 344/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 24.9.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.