Plné znění - 344/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.8.2021 sp. zn. Pl. ÚS 40/17 ve věci návrhu na zrušení §33 odst. 9 a §33d zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

344/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

344

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 40/17 dne 24. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5, xx zrušení §33 xxxx. 9 a §33d xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x Krajského xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §33 odst. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 6.12.2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 17 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx zrušení §33 odst. 9 x §33d zákona x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pomoci v hmotné nouzi").

2. X průběhu xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 27.4.2018 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2018 sp. xx. Xx. XX 29/18 odmítnut podle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx odmítnutého návrhu, xxxx xxxxxxx v (xxxxx zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x pozdějším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Krajský xxxx xxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx v řízení x xxxx posuzovaném xxxxxx vedlejším xxxxxxxxxx.

3. Xxx 22.5.2018 byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, jehož jménem xxxxx Xxx. Milan Xxxx, primátor města, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxx 7.12.2017 xxx xx. zn. XXX/4883/17. X xxxxxx bylo xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu" ze xxx 17.5.2018, jehož xxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018 sp. xx. Xx. XX 40/17 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zákon o Xxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Tento okruh xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx orgánů státu, xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx okruhu účastníků xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 x 69 zákona x Ústavním xxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka osobám, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx §28 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx xx xxxxxxxx řízení právní xxxxx [xxxx. nález xx dne 20.10.2004 xx. zn. Xx. XX 52/03 (X 152/35 SbNU 117; 568/2004 Sb.)]. Navíc, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 a §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 26.4.2006 xx. xx. Pl. XX 37/04 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

4. Xxxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2019 x. x. 037816/2019/XXXX Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje XXX o vyhlášení xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi

§33

Podmínky xxxxxx xx doplatek xx xxxxxxx

[...]

(9) Nárok xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nevznikne, pokud xx xxx, xxxx xxx obytný prostor xxxxx odstavce 6 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33d. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx případy, xxx vlastnické právo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 6 xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x.

[...]

§33x

Xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx

(1) Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx požádat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxx územním xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx obecné povahy"). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů; za xxxxxxxx xxxxxxxxx jevy xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky, má-li xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx být opatření xxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepříznivých vlivů xxxxxxxxxx na xxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxxx-xx pověřený xxxxxx úřad na xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, doručeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxx xxxx nevyskytují, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx-xx o xx xxxx, xxx xxxxxx žádost xx xxxx xxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 5 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. X xxxxxx části návrhu xx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení do zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x byla xx xxx vložena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Poslanecké sněmovně. Xxxxx prošel opakovaným xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx poukazovalo xx potřebu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x doplatku xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje. Xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x informaci xxxxxxxxxxx předkladateli xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxx podniku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx lidem xxxxxxxx xxxxxxx žádajícím x dávky xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx doplatek xx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obec xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Předkladatel xxxxxx xxxxxx x zabezpečení xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx měst x xxxx České xxxxxxxxx xxxxx pozměnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, jímž xx xxxxxxx oblast xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx nebude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyslovil přesvědčení, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx výbor pro xxxxxxxx politiku, ministr xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. x účinností xx 1.6.2017.

6. V xxxxxxxxxxx s věcnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, dále xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx pohybu x xxxxxx podle čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx - navzdory xxxxxxxx omezení práv x svobod - xxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulující poskytování xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.). Z xxxx vyvozuje, že xx nutné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx k xxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx občané žili x podmínkách, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx pak xxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx implementovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být poskytnuta xxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx tento doplatek, xxx jinak zákonné xxxxxxxx splňují, x xx xxxxx x xxxxxx, že žijí x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx "xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů", xxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx udržely minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx rovnost x xxxxxxxxxx.

8. X porušení xxxxxxx pohybu x xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxx tak, xx xxx, kdo je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, si xxxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx x nárok xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxx, která xx XXX prohlášena xx "xxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx svobody pobytu, xxxxx zachování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx finančními xxxxxxxxx každé osoby, xxxx xxxxx možné, xxx v právu xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx žít xxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx statusem xx příslušností k xxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx: "x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx obci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx". Svoboda pobytu xxxx xxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxx není xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxx svobody xxxxxx, xxxxx xx xxxx podřaditelné xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska vývoje xxxxxxxx civilizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx současný xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx.

9. Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx osoba xxxx stát před xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx ztratit svobodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustné, xxxxx xxxx xxxxxx svým xxxxxxx sdělit, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx, xxxxxxx x logice "xxxxxx vivere, xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx práv, xxxx x xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překračuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xx chovají xxxxxx xx nikoliv.

11. Navrhovatelka xxxxxxx poukazuje x xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x její xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu životní xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx cílem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxx, motivují xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx sociální xxxxxxxxxx, aby k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x nenaplňuje xxxxx jiný možný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx postup xxxx, xxxxx xxxxxxxx kroky x vytlačení vznikajících "xxxxx" xx svých xxxxx, xx xxx xxx doplatily xxxx xxxxx, kam xx xxxxxx dotčené osoby xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x legalizaci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx podstatou je, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x předcházení xxxxxx "xxxxx", xxx xxxxxx x xxxxxx vzniku xx jiných x x hlediska xxxxxx xxxxxxxx rehabilitace méně xxxxxxxxx místech. Původní xxxxxxx xx kromě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neřeší. Xxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivcem, a xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx z určité xxxxxxxx. Xxx úspěšnou xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x obci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx §33d (xxxxxxxx xxxx x. 783/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXX. xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o pomoci v hmotné nouzi). Xxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx represivních xx nosné. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx normy xx xxxxxxx xxxxx, do xxxxx byla vsazena, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlubují. X xxxxx racionality xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx soud podle §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Přihlédl rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxx si xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x souladu xx svou zavedenou xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx novely zákona o pomoci v hmotné nouzi obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxxx prošel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx vyslovily xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně vyhlášen. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Senát ve xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 98/2017 Sb. Xxxxx zákona byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxx xxx 14.2.2017 xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 22.2.2017 xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx vrácena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2017 a xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx skutečnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že "... xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx chyb". Xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x jeho zneužívání xxxxxxxx ubytoven, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí zákona x sociálním bydlení. Xxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, aby xxxxxx v xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx hmotné xxxxx, xxxxx xx podporu xxx x jiný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx neměl pouze xx základě xxxx, xxx xxxx vydá XXX. Senátor Jaroslav Xxxxx x dané xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx, ten xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, ať xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 108, xxxxxx návrh xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

15. Xxxxx xxxxxxx, xx na své xxxxxx xxxxxx xxx 14.3.2018 po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxx xxxxxxxx x. 162, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupila xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 28.2.2018; xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2018. V xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ze své xxxxxx pravidelně podává xxxxxxxxxx x návrhům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxx. Xxxxxxxxxx Vilímce a xxxxxx předmětem připomínkového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výhrady xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k xxxx, že xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxx xxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx státní xxxxxx x vyžádala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx množství xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spočívá x xxxx odrazujícím xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx osoby x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx oblasti a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z Moravskoslezského xxxxx, kdy xx xxxxxxxxx XXX znemožnila xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxx měla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x doplatek xx xxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout na xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx ubytovnu). X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx života xxxx, kteří xx xxxx přestěhují xx xxxxxxxxx oblasti se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxx veškeré xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxx nákladů na xxxxxxx, osoby x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx ve vyhlášené xxxxxxx, x xxxx xx nemohou přihlásit x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxx o veškerou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xx vyhlášené xxxxxxx, v xxxx xx přihlásí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx doplatku xx xxxxxxx, který může xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xx pomoc v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx i zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako jediné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k faktickému xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxxxx xx k zajištění xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx otázkou, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx však je, xxx je zvolené xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx. X praktické aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xx xxxx již xxxx xxxxxx, zda xxxxx odrazujícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů x xxxxxx tzv. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx dotčena i xxxxx, xxxxx žije xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx apod. X xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx příchozí xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pochybnost. Omezení xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx ubytovny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx v různých xxxxxxx xxxxx, xxxx x x oblastech, xx které OOP xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - zjištění xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje na xxx vládního návrhu xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx "blíže vymezit xxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx', xxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení x prostoru, který xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxx xxx xxxxxxxx x ubytovny). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx koncentraci xxxx ohrožených sociálním xxxxxxxxxx xx míst, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, xxxxx něhož se xxxxxx sepětí xxxxx x xxxx, v xxx tato xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxx v zákoně o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žádný xxxxx x obci, x xxx chtějí xxxxxx. Xxxxxxxx OOP tak xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx potřebný, xxx xx nadbytečný x xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx šetrnějších xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx nejsou spjaty x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx na jejím xxxxx. X prvé xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení xxxxxx x xxxxxx nouzi (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx rozvoje tzv. xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxx xxxxx x xxxxxxx příjmy vylučuje (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení nemůže xxxxx x uspokojivému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx důslednější zavedení xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx "cenových xxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx doplatkem xx bydlení xxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx OOP xxx xxx názoru Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx "byznysu x xxxxxxxx" vyřešit nemůže, xxxxx zvolený prostředek x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx může xxxxx dopadnout i xx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jiného xxxx x dané xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinkem XXX xxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxx, xxxx stěhování xxxx xx xxxxxx oblastí x měst, které xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, x takto xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx kraje, xxxx xxxxx k úplnému xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pomoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx efektem xxx xxxx být zhoršení xxxxxx xxxx samotnými xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.

24. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí v xxxxx potřebnosti, pak xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx nepřiměřeným xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXX, tj. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx naplněn požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx ospravedlňovala.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx, "xxxxxx xxxxxx" xxxx mít vliv xx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X samotná xxxxxxxxxx, xx osoba xxxxx xx "xxxxxx adrese", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx.

26. X uvedených xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi nálezem xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 54 X 30/2018 xx xxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxx, který xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna xx xxx 7.12.2017 x. x. XXX/4883/17, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx. Xxx Xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného XXX x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx životních podmínek xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, právem xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Tato xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx části překrývá x xxxxxxxxxxx uplatňovanou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nímž se x podstatném xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx paušální xxxxx XXX na všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx na bydlení, xxx xx v xxxxxx §33d odst. 1 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti, xxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů ovlivnit. X xxxxx xxxxxxx xxxx pominul namítané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx OOP zjevně xxxxxxxx (když x xxxxxxxx důsledku připravuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavou, xxxxx xxx odnímá xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s vlastním xxxxxxxx), xxxx OOP, xxxx. právní xxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxxxxx tzv. xxxxxx rozumnosti [xxxxx xx dne 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vztahu x tomu, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx stavem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x právní xxxxxx by neměla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx důvodem zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doplatek xx bydlení. Takto xxxxxxxxxxxxxx důvodu však xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem nezajišťují, xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhne xxxxxxx xxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemalé míře xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx skupiny xx xxxxxxxxxx xxx částečně. Xxxx žadatele o xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rodiče x xxxxxx xxxxx, xxxxx tělesně postižené xx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxxxx lokalita xxxxxxx mimo xxxxx x přestupková x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx obyvatel dané xxxxxxxx postihuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lokálními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx projevu. Původci xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx. x x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, že 60 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx bydlení.

29. Xxxxxxx xxxx tak má xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxx, xxxxx musela xx xxx xxxxxx vůči xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, a xxxxxxx xxx povahu pouze xxxxxx "xxxxxxxx střely xxxxxxxxxx xxxxxx" směřované xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nežádoucími xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

30. Ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků, vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx neztotožnil x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxx níže IV./f), xxxxx xx dle xxxx názoru mýlí, xx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx doplatku xx xxxxxxx dostatečně eliminují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxx xxxx příspěvku xx bydlení, rozhodně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obvyklými xxxxxx xxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx jednou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx počtu obyvatel). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ekonomicky racionálním xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx způsobů, xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení xxxxxxxx, xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxx xxxxx"), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx x namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxx uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx další xxxxx xx zrušení XXX na xxxxx xxxxx Xxxxx, který xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx skončení řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

31. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanovisko. Uvedenou xxxxxxx může obec xxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxx XXX, jímž xx xxxxxxxxx oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx, ubytovacího xxxxxxxx) xx xxxx, xxx xxxx OOP xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx míře. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xx dojít (xxxxxxxx xx absurdum) x situaci, xx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ubytovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx na území xxxx České xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx objevil xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášeno xx xxxxx xxxx (Xxxxxx). Odbor MPSV xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx situací x této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxx XXX.

32. X vydávání OOP xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2018, xxx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX rozčleněným xxxxx xxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx x xxxxx zamítnutých xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx práce, pak XXXX v xxxxx 2021 xxxxxxxx: účinných xxxx 101 XXX, 28 návrhů XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 651 žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zamítnuto. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx proběhlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti x doplatek na xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx úkon vůbec xxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx hodnocení nároku xx doplatek xx xxxxxxx xxxxxxx prověřuje, xxx xx nebo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx OOP, xxxx zjišťuje, xx xxx osoba xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ubytovací xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. XXXX xxxx xxxx práce xxxxxxxxx x xxxx, že xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (xxxx xxxxxx právního xxxxxx) x xxxxxxx xxxx (xxxxxx než obytného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x datum prodloužení xxxxxx xx xxxx xxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx smlouvou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx úřad práce xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízení), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Pro žadatele x xxxxxxxx dávky xxxx vydání XXX x praxi xxxxxxx, xx xxxxx doplatek xx bydlení poskytnout x případech, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx vydání XXX. X této xxxxxxx jsou žadatelé xxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xx to, že xx xx měli xxxxxx bydlení xxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx XXX, nacházejí-li xx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx nuceni xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx situace dopadá xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx i xx dlouhodobé obyvatele xxxx lokality (xxxxxx xxxxxxxxx situací přechodu x azylových xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).

33. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak nedotýká xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, který xxxx být xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Příspěvek na xxxxxxx xxxx neřeší xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prostoru (xxxx), xx xxxxx xxxxxx příspěvek na xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokalitách zde xxxx převážně z xxxxxx dostupnosti xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx cenové. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostupné bydlení, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxx xx ulici, xxxxxxxxxx dětí do xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx trestné xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx nežádoucích jevů. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxxx by xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x lokalitě, kde xxxx xxxxxx OOP, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxx xxx nucen xxxx xxxxxx xxxxx volit. Xxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx x výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi podat xxxxxxx u pověřeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx OOP. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

35. Vzhledem x xxxx uvedenému xxx xxxxx xxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx doplatku xx xxxxxxx tím, že x xxxxxxxxx lokalitách xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaručeno nediskriminačním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostoru x lokalitě xx xxxxxx XXX, xxxxx xxx, kterým xxxxxx xxxxxx titul x xxxxxxx x téže xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx xx dávku xxxxx xxxxxx a jiní, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx déle x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx dávku získat xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj

36. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nástroj xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálního "xxxxxx" xx chudinské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míří přesně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům, xxx. xxxxxxxxxx lokalitám xxxxxxxxxxx xxx zavinění xxxx. Obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxx povinnosti plynoucí xxx ze xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. pečovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxx a pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx odňat xx prospěch xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx samy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx práce xxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu, o xxxxxxxx doplatků xx xxxxxxx xx rozhoduje "xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Ministryně xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx nelze xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využíván xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx pomoc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx uznatelné xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a služeb xx platby xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx paradoxem xxxx, xx xxx o xxxx, kde je xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxx x nezasažených xxxxxxx obcí. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepřípustný xxxxx xx práva xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxx podporovat xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je právem xx neúměrné xxxxx, xxxxxxxxxxxx více x xx, xx xx xxxx ochoten xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxx zákonnou xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx novely zákona o pomoci v hmotné nouzi, x důsledku xxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx, tento jev xxxxxx nebývalých rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odpovědnostně xxx xxxxxxxx xx těmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx x xxx tyto občany xxxxxxxxxxx xxxxx docílit xxxxxxx bydlení xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx x současném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případná OOP xxxxxxxxxx eliminují. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neztrácejí své xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální podpory x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vnímat x xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx. Článek 30 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobnosti. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx popřeno, xx xxxx xxxxx příčinně xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledku xxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x tomto rozsahu xx nepostradatelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxx §34 (xxxx.: xxxxxxx xx xxx §33c) zákona o pomoci v hmotné nouzi umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx o tom, xxx vůbec x x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx případným xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx a stanoviska xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která na xx reagovala xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx věcné polemiky, x protože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx ztotožnila. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx již xxxxxxxx xx některé dopady xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx a možností xxxxxxxxxxx osob. OOP xxx teoreticky xxxxxxxxx x obecného xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxx Kladna x Slaného xxxxx. X návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vyhlašovaných XXX (jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rychlé xxxxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ústavní konformita xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Se xxxxxxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx xx ztotožnila. Stanovisko xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxx, když nijak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx práce xxxxxxxx xxxxx každému, kdo xxxxxxx zákonné podmínky. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx plošnost, xxx xxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx nemá x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx má xxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť není xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx chudý x xxxxx dostane, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx má xxxxxx, xxx předjímá xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx". Ministryně xxx popírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, stěží mohou xxxxx složitý problém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xx normativní x rozpočtové nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx otázku, xxxx xxxx nenastavuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bydlení, xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

41. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], návrh je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx v souladu x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

44. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzixxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Přestože xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx schválené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oslabuje, xxxxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozornosti. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

45. X xxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x hmotné xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxx nouzi právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

46. Ratio xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x hlavě xxxxxx Listiny - xx xxxxxxxx ústavních xxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny (XXXX./x). Přestože xx xxxx zjištění xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obci - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (VIII./b). Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx (xxxxxxxxxx vzniku nových x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx") xxxxxxxxxx plošného xxxxxxx individuálního standardu xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx pouze na xxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (VIII./c).

VIII/a

Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

47. Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě jsou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxx integrity xxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou x xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2). Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí (čl. 41 odst. 1) [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx omezování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx rovného xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 3) x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx "xxxxxxxxxxx" - zbavení xxxxxxxx a smyslu (čl. 4 odst. 4).

48. Xx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - xxx xxxxx neměl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx specificky xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.). V něm xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx tak, že "xxx sotva xxx xx xx, xx x šetřením xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx slučitelná zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepodmíněnost xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx x tomu xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - pouhý xxxxx xx prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx contra constitutionem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základního a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na bezplatné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx "xx xxxxxxxx" Listiny, a xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x smyslu, jak xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xx všeobecné dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx typu. Xxx rámec tohoto "xxxxxxxx", totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělání, xxxxxxx absolvování xxxxxxxxx xxxxxxx x středoškolského xxxxxxxx xxxx.), umožňovala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny), omezení xxxxxxxxxxx vzdělání, x xx v přímém xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx ústavodárcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Úspora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů spojená x xxxxxxx zpoplatněním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah x xxxx individuálnímu xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (poté, xx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx ani předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

49. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dále Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je "xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu [xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. přímo xxxxxxxxxx právní xxxxx] x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny ...]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx ... Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx státu, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje v xxxxxxx řádu daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx) ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx zákonnou úpravou".

50. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě k xxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností se xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]".

51. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) tak, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx prostor, xxx xx xxxx x práv první xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, esenciální xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Ústavní xxxx xxxxx v xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx ,xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.']. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva lze xxxxx řadit xxxx xxx. ,xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx' (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 pak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx ,[x]x shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť člověk xxxx xxxxx existuje xxxxx x sociálních xxxxxxx' [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto ,x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální práva ..., je povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění xx xxxxxx práv' - xxx Wagnerová, X. Xxxx. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]". Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čtvrté Xxxxxxx (1991), xxxxx xxxxx xx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (1949) - xxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xx základě toho, xx xxxx právě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx absencí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx jakýkoliv rozumný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx možné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o nějaké "xxxxxxx" je xxxxx xxxxx, xxxxx "xxxx" xx chudý, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx není (xxxxxx) zdrojem těchto xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx osobní (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx "půdorysu" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx obce k xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi

54. Xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX x xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx okruh příjemců xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi (xxxxx práce) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odůvodňují xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx zreálnění xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 153). Xxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx pojímají xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdílení xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx ale xxxx podporováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx x evidenčního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxxx realizace xxxxx xxx obecní úřady xxxx nositele přenesené xxxxxxxxxx; obecní samospráva xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx "xxxxx-xxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ekonomického xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 1048 xx 1049). Oslabování xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obcí tomu xxxxxxx v místním xxxxxxx xxxxxx nasazením xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sama x sobě snahou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx však xxx x prostředky x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xx xxxxx xxx předmětem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx doplatek. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxx není, xxxx že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxx) výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů x xxxxx bydliště xxxxxxxx xxxxxx doplatku, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxx obsahový xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxx xxx použitého instrumentária xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxx-xx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení ... x ochrany veřejného xxxxxxx", xxxx xxxxxx x toho vyplývající xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx x odepření xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx oddíl), který xxx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nekonformní opatření xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx doplatku xx xxxxxx xxx xxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučené xxxxxxx xxxx xx datu xxxxxxxxx XXX, zatímco xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx vyhlášením xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravujících působnost xxxx, xxxxx xxxxxxx x osobami xx xxxxxxx postavení (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (okamžik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx), prohlubuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Zákonná xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje domáhání xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo se xx xxxxxxxxx xxxxx xx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/06 xx xxx 22.4.2008 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)], což xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podléhat xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x obci, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxx přísně a xxxxxxx individualizovány, xxx xxxxx XXX nedovoluje. Xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přístupu x xxxxxxxx oblastí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxx napadených ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x) x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti obce x ním xxxxxxx xxxx xxxxxxx obhajitelný.

57. Xxxxxx OOP xxxx xx-xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx hledajícím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx bezprizorního postavení xxxxxx xxxx x xxx xx - xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxxx" - obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx podle §35 xxxx. 2 in xxxx xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. dovolují obcházet xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx spolupráce x xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákon o pomoci v hmotné nouzix xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení "x xxxxxxxxx hodných xxxxxxxxxx zřetele" xxxxx §33c. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sepětí xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx práce svým xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx (§33 xxxx. 6), x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxxx xx xxx XXX xxxx s xxxxx deklarovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx na úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxx věcí xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx systémové xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx role xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxx x preventivně xxxxxxxx - v xxxxx všech xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx jedné xx xxxxxx - riziko xxxxxx xxx (komunit) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavněsoudní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x další xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxx občanství xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, reálně (xxxxxxxx, xx. xxxxxxx - ekonomickým xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bydlení x xxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx napadenými ustanoveními xx tedy ústavně xxxxxxxxxxxx.

XXXX./x

X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ještě se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx příjemců doplatku xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx a okamžiku, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxxx x bydlení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx XXX jako xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx (xxxx xxxxxxx x podstatou) je, xxx xxx dovodit x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních podmínek. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxx: "Xxxxx, smluvní xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx, a na xxxxxxxx zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx." Xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx x x čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx o právech xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 14 odst. 2 písm. h) Xxxxxx o odstranění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx pod č. 62/1987 Sb.) x z čl. 28 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxx čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx" xx. xxxxxxxxxxxx "bydlení pro xxxxxx", což xxxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxxxx" xxxxxxxxx x čl. 31 xxxxxx revidovaného xxxxx, které však Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx uvedený xxxxxxx plnit, xxx xxxxxx zajištěním xxxxxxxx xxxxxxx, či pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx řešen. Xxxx x současné době xxxxx, resp. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxx subjektů xxxxxx x bytové xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx dávek, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxx poskytované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občanům s xxxxxx odůvodněných nákladů xxxxxxxxx x úhradou xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx formu xxxxxxx (podnájem, xxxxxxxx). X xxxxxxxx době Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí spravuje xxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx sociální podpory x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxx, xxxxx xxxxx xxx (xxxx než xxxxxx xxxxxxx, ubytovací xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx doplatek xx xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaplatit x xxxxxxxx o xxx xxxxx x xxxxxx finanční nedostatečnosti, xxxxx ztráta xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

62. Xxx xx ztotožnit x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o pomoci v hmotné nouzi (§2) xxxxxxx xxxxxxxxx, příjmová x další kritéria, xx xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby doplatku, xxxx výše a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx Listiny, xxxx tuto xxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §34 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dány věcné xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx přiznávaného xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů", xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx status mohou xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxx, xxxxxxx vypořádání xxx xx nepodléhá kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x rozdílnému xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz bod 55), xxxxx je x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxx x dané lokalitě xxxxxxx před nebo xx vydání XXX (§33 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi), xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahodilá (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx (lidem, xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxx než xxxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nájemní xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx vztahu x xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx vyhlášeného OOP xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může vést x faktickému xxxxxxxxxxx xxxx složky práva xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je stát xxxxxxx, chráněným v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

64. Negativní dopady xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývali x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx XXXX, tou xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx eviduje xxxxx xxxxxxx, xxx proběhlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x doplatek xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xx "nulové xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pokryté OOP, xxxx tento úkon xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přestupkové xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pachatelem může xxx xxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx oblasti, ale xxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx osobu xxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxx vyhlašovány xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jak xxxx xxxxxxxxxxxx osoby x hmotné nouzi, xxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplnit xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX nedopadá.

IX.

Závěry

65. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jak xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx XXXX./x, xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx ještě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxx paušálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx negativní důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiné xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy XXX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx bydlících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx x xxxx xxxx k xxxxxx "xx ulici", xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x užívání xxxx, xxxxx vznik xxxxxxxxx datu xxxxxx XXX.

66. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx. Xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo blíže xxxxxxx pojem "důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx", xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx naplněn, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx doplatek xx xxxxxxx x prostoru, xxxxx xxxx zkolaudován x xxxxxxxx bydlení (x xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx mělo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kde je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx do xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo do zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §33c odst. 2, xxxxx něhož xxxx práce xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxx x doplatek xx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx x prostorách vymezených XXX xxxx již zákon o pomoci v hmotné nouzi upravuje prostředek, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ty, kdo xxxxxx žádný xxxxx x xxxx, v xxx chtějí xxxxxx. Xxxxxxxx XXX xx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §33c xxxx. 2 xx xxx xxxxxxxxx xxxx snaží - xxx xx xx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx práce, xxxxx xx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxx x doporučením xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx (§33 xxxx. 6).

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx existují šetrnější xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dávek osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x dávku žádají. Xx především povinností xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxx zreálnit naplnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, jehož xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx represivní xxxxxxxx, xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx rámci xxxxx xxxx xxxxxx přímou xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených, xx které xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") bytového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX o vyhlášení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx je - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx může xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xx. i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se svobodou xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx, rozhodnou-li xx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xx již xxxxxx §33 xxxx. 9 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxx OOP xxxxxxxxxx. Xxxxxx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxxx XXX může xxx xxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěhování xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx x oblasti xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xx xxxxxx měst xx xxxx, které xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxx XXX, xxxx dojde x xxxxxxxxxx odepření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxx, které na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z veřejně xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxx XXX na xxxxx xxxx xxxxx (xxxx. Kladno, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx XXX Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.3.2019 xxxxxx).

70. Xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejichž "xxxxxxxxxx" případným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx-xx xx x xxxx lokalitě skutečně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů) xx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem na xx, xx informace x vyhlášených oblastech xx xxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxx označené xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímány xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxx adresa, xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pocházejícími x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx chráněného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i nepřímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samotné xxxx.

71. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 9 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zamezení xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx. Sociálně xxxxxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxx x dané lokalitě x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jehož xxxxxx xx snaží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posilujícími již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx - vedle xxxxxxx xxxxxxxxx OOP (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx - x tím, xx xxxx se tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx osob může xxxxx prohloubit. Vydávání XXX tak xxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxx vyloučených oblastí, xxx x jejich xxxxxxx do xxxxxx xxxx.

72. Napadená ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx neústavním xxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxx x nesystémovou reakci xxx xxxxxxxxxxx účinků xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx (spojovanými s xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ostatní, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx "xxxxx" těchto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxx s xxxxxx práce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. působí újmu xx využití této xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx absence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "nemají xxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx x věci přistupovat xx xxxx perspektivy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x občanské soudržnosti (xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxx.

73. Jelikož napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 344/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 24.9.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.