Plné znění - 344/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.8.2021 sp. zn. Pl. ÚS 40/17 ve věci návrhu na zrušení §33 odst. 9 a §33d zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

344/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

344

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 40/17 xxx 24. srpna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce zpravodaj) x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 a §33d xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6.12.2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx zrušení §33 xxxx. 9 x §33d zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o pomoci v hmotné nouzi").

2. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx 27.4.2018 xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx"), xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx návrh byl x důvodu litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) usnesením xx xxx 29.5.2018 sp. xx. Xx. XX 29/18 odmítnut xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním soudu"). Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx argumentace obsažené x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

3. Xxx 22.5.2018 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxx, primátor města, xx přiznání postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxx xx stanoví xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. XXX xxxx vydáno xxx 7.12.2017 xxx xx. zn. XXX/4883/17. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx" ze xxx 17.5.2018, jehož xxxxxxxxx jsou města x xxxx, které xxxxxxxxx vůli zúčastnit xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znění zákona o pomoci v hmotné nouzi. Uvedený xxxxx xx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018 xx. xx. Xx. XX 40/17 xxxxxxxx s odůvodněním, xx zákon x Xxxxxxxx soudu xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Tento okruh xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx odrážel xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx, xx. posuzováním xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 x 69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx podle §28 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmovým xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 20.10.2004 xx. xx. Pl. XX 52/03 (X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.)]. Xxxxx, jak xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 a §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 26.4.2006 xx. zn. Xx. XX 37/04 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

4. Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2019 č. x. 037816/2019/KUSK Krajský xxxx Středočeského xxxxx XXX o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xx území xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi

§33

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx

[...]

(9) Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx byt, xxxx xxx xxxxxx prostor xxxxx odstavce 6 xxxx první nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx nachází x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxx právo xxxx právo xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx obytného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x.

[...]

§33x

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

(1) Xxxx, na xxxxxx území xx xxxxxxxxx místa, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx územním xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx"). Xxxxxx musí xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x

x) odůvodnění, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výskyt sociálně xxxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jevy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx pod vlivem xxxxxxxx xxxxx apod.

(2) Xxxxxxxx obecní xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx veřejného pořádku, x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany dětí, xx-xx být opatření xxxxxx povahy xxxxxx x důvodu zvýšeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.

(3) Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxxx-xx pověřený xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxx xxxxxx, doručeným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, požádá-li x xx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

(6) Žádosti xxxxx xxxxxxxx 1 x 5 xxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. X xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx x byla xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opakovaným xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje. Xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx x informaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce x Xxxxxxxxx kraji x xxxxxxxxx stavu, xxxx x xxxx obci xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dávky hmotné xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Tím xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx do xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxx OOP, xxxx xx vyhlásí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x níž nebude xxxxx žadatelům xxxxxxxx xxxxxxxx na bydlení. Xxxxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 98/2017 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.6.2017.

6. X xxxxxxxxxxx x věcnými xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny, dále xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, brání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany lidských xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxx, xxxxx xxxx xxxxx.

7. X porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulující poskytování xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy sociálního xxxxx, které navzdory xxxxxxx xxxx vymahatelnosti xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxx součást ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x potřeby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.). X xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxx práv, xxx xxxxxxx občané žili x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx důstojné. Nenapadená xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplatku na xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, jak na xxxxxx zákona implementovat xxxxxxxxx xxxxx předjímanou x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, aby xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx, která xxxx prohlášena - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účasti - xx "xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů", xxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" xx chudinskou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, jenž xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Objektivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx tak xxxxxx kolektivním způsobem xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxx, aby xx xxxxxxx minimální xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

8. X porušení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxx, kdo je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx nemůže - xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx - zvolit xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, která xx XXX xxxxxxxxxx xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx svobody pobytu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxx důstojnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxx xxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x určitým příjmovým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skupině. Xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx: "x xxxx xxxxxxx, lokalitě xx obci nesmíš xxxxxx, xxxxxxx jsi xxxxx". Svoboda xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, skutečnost, xx někdo je xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx v některých xxxxxxxxx nebydleli, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx protikladné s xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx.

9. Xxxxxx s xxxxxxxxx nepodmíněnosti výkonu xxxx navrhovatelka zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hmotné nouzi, xxx xxxxxxx svobodu xxxxx pobytu. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxx část svobody x zakáže jim xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx, xxxxxxx v logice "xxxxxx vivere, xxxxxx xxxxxxxxxxx" postrádá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální status xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje i xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx cílem může xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxx, motivují či xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxx pod xxxxx x cílů xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xx postup xxxx, xxxxx xxxxxxxx kroky x vytlačení vznikajících "xxxxx" ze svých xxxxx, xx xxx xxx doplatily obce xxxxx, kam xx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xx věcného xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nevede x předcházení xxxxxx "xxxxx", xxx naopak x jejich xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rehabilitace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a neřeší. Xxxxxx smysluplná xxxxxxxx xxxxx x integrace xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx nezbytné, xxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx alespoň xxxxxx sociální xxxxx x xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx na okraj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx §33d (xxxxxxxx xxxx x. 783/0, Xxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, VII. xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o pomoci v hmotné nouzi). Xxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx racionalitě, neboť xx xxxxxx x xxxxxx normy či xxxxxxx xxxxx, do xxxxx byla vsazena, x dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obstát.

IV.

Vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx. byly xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí novely zákona o pomoci v hmotné nouzi obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx dne 14.2.2017 xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx 22.2.2017 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx vrácena xx xxxxxx předložené xxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx předlohou xxxxxxx xxx 1.3.2017 a xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nekontrolovatelným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Senátor XXXx. Xxxxxxxx Xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx ústavně-právního výboru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx "... xx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx chyb". Xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx, xxx dochází x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxx. Miluše Xxxxxx x senátor Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí zákona x sociálním xxxxxxx. Xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxx možné, xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx, xxx obec xxxx XXX. Xxxxxxx Jaroslav Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx, ten xxxxxxxx xxxx, ústavnost xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, ať xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxx x. 108, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

15. Xxxxx sdělila, xx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.3.2018 po projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 162, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxx senátorů.

IV./c

Vyjádření Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

16. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník podáním xx xxx 28.2.2018; xxxx vyjádření bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2018. X xxxx úvodu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ze své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přijetím. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ani praktická xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxx a orgány xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx se Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, zahájila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zasílání aktuálních xxxxx x xxxxxxxx XXX. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx však xxxx narůstat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho odrazujícím xxxxxx, neboť jeho xxxxxx odrazuje osoby x xxxxxx xxxxx xx stěhování do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nepřímo xxxx hledat si xxxxxxx jinde. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Moravskoslezského xxxxx, kdy jí xxxxxxxxx OOP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx měla rodinné xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx součástí xx i xxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydlení (xxxxxxxx xx ubytovnu). X odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx sociálních xxxx poukazuje na xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx přestěhují do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx veškeré xxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx nastěhují xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx jako jedinou xxxxx státu x xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx nouzi, které xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx vyhlášené xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx xx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako jediné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX může xxxx v konkrétním xxxxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxx nepřípustně xxxxxxxx do podstatného xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x současné xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxx xx přiměřené bydlení xxxxx způsobem než xxxxxxxxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lze x xxxxxx rovině xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx je, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilé xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx. X praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx odrazujícím xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxx sledovaného předkladatelem, x xx xxxxxx xxxxxxxxx výskyt sociálně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tzv. byznys x chudobou, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nemusí xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx není v xxxxxx nouzi xxxx. X xxxxxxxxxxxx OOP xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nově příchozí xxxxx v hmotné xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Omezení xxx. xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xx xxxxxxxx pronajímané xxxxxxxx vyloučeným osobám xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy x v xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality.

21. Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - zjištění xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx, xxxx posouzení, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx jiný, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxx vládního návrhu xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jímž xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx', xxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxx jde xxxxxxxx x ubytovny). Tím xx měla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xx vysoká xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx nemovitostí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx nové ustanovení §33c xxxx. 2, xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx tato osoba xxxx o doplatek xx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x ubytovnách tedy xxx x zákoně o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x obci, x xxx xxxxxx bydlet. Xxxxxxxx XXX tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxx na bydlení x xxxxxx, xxxxx xx lze představit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx jejím xxxxx. X prvé xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx dostupnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám x xxxxxx nouzi (xxx. sociální xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje tzv. xxxxxxx x chudobou. Xxxx dostatek bytů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx vylučuje (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "cenových xxx" xxxxxxxxx xxxx nájemného, xx níž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přispět.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx dle xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jiného xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinkem XXX xxxx xxx xxx. domino xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x měst, které xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydají XXX, x takto xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přilehlých xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x úplnému xx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxx xxxxxx. Druhotným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx samotnými xxxxxx, což xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxx.

24. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřeným ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx obchodu x xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, xx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxx restriktivním opatřením, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxx zvolit mírnější xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx ospravedlňovala.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatelskou činnost, xxx xxxx dojít xx snížení tržní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x xxxx xxxxxxxx, "špatná xxxxxx" xxxx xxx xxxx xx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx xx společenských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxx čest, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jména xxxxx čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxx pod sp. xx. 54 A 30/2018 xx věci xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, který xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sedmého xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhal xxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna xx xxx 7.12.2017 č. x. OPŘ/4883/17, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx území xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx. Xxx. Xxx Xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx napadeného XXX x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami, x to xx xxxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, vše x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx důstojnosti xxxxx čl. 1 Listiny. Tato xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x v xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx uvedený xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxx xx bydlení, xxx xx x xxxxxx §33d odst. 1 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx odůvodněno výskytem xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, zda tito xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx ovlivnit. X xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx, x hlediska xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx nad xxxxxx, xxxxx jim odnímá xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bez xxx nejsou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), musí XXX, xxxx. právní xxxxxx, x niž xx xxxxx, poměřit xxx. xxxxxx rozumnosti [xxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx vyjadřuje xxx xx vztahu x xxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jako důsledek xxxxxxxxxxxx zajistit si xxxxxxx z vlastních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pomoc x xxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx stavem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx otevírat. Xxxxxxxx XXX zjevně xxxxxxxx racionalitu. Podle xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx potenciál zasáhnout x xxxxxx míře xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx či osoby, xxxxx s těmito xxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x původce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx částečně. Xxxx žadatele o xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, rozvedení xxxxxx x xxxxxx dětmi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx osoby o xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx násilím x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nepominutelnou xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx musely xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy se xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přestupková x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx postihuje spíše xxxxxxxx město. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi lokálními xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx x místy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxx postižené xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx. x x Xxxxxx, neboť samotné XXX xxxxxxxx, xx 60 % pachatelů xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tito xxxx xxx neuplatňují xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

29. Krajský xxxx tak xx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxx lze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx cílená xxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, a nikoliv xxx povahu xxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ničení" xxxxxxxxx xx oblasti, která xx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nevinné x obzvláště xxxxxxxxxx xxxxx.

30. Xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx analýzy xxxxxxx xx stejnému xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x argumentací Ministerstva xxx místní xxxxxx (xxx xxxx XX./x), xxxxx xx dle xxxx xxxxxx mýlí, xx-xx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. další xxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx eliminují xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §26 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxx nájemní smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x citelně vyšším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xxxxx xxxxxxx nájemné nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částek, xx ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k řešení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvádí. Xx, xx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "úřad xxxxx"), xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxx, ještě xxxx dostatečným argumentem, xxxx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx radikálního xxxxxxx se nezaměřit xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedený rámec xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na další xxxxx na xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx skončení xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí

31. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx ustanovení vložena xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu a xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxx na doplatek xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx, ubytovacího xxxxxxxx) xx xxxx, kdy xxxx XXX vydáno. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx osob xxx vlivem návykových xxxxx apod. Xxxx xx xxx x xxxxxx těchto jevů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx ad absurdum) x situaci, xx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ubytovacích zařízeních x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na území xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obec (Xxxxxx). Odbor MPSV xxxxxxxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx situací x této oblasti, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti jako xxxxxxxx xxxxxxxxx lokality x xxxxxxxx XXX.

32. X xxxxxxxx XXX xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřady xx větší míře xx začátku xxxx 2018, xxx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxx krajů, xxxxx x informacemi o xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vydaného OOP. Xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx údaje xxxxx xxxxx, xxx XXXX v lednu 2021 doplnilo: xxxxxxxx xxxx 101 XXX, 28 návrhů XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 651 xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxxxx proběhlo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x doplatek xx xxxxxxx. Mnoho xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx práce xxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prověřuje, xxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno OOP, xxxx xxxxxxxx, od xxx xxxxx byt (xxxx než obytný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx vzniklo xxxx xxxxxxx OOP. Xxxxxx xxx, zda xxxx vyhodnocovat xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxx metodicky x xxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (nebo xxxxxx právního titulu) x xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx OOP, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx smlouvou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy příjemce xxxxx nadále xxxxx xxxxxx xxx (jiný xxx xxxxxx prostor, xxxxxxxxx zařízení), ale xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Pro xxxxxxxx x příjemce xxxxx xxxx xxxxxx OOP x xxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx vydání XXX. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx, xxx je xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx-xx xx v xxxxxxx, xxxxxx xxxx nuceni xxxxx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výjimky na xxxxxxx, tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azylových xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x oblastech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Příspěvek xx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx a nenáleží xxxxxx, které nejsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

34. Ministr práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokalitách xxx xxxx převážně z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx každý, xxx xxxx xxxxxx x lokalitě, xxx xxxx vydáno XXX, xxx potenciálním zdrojem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Svoboda xxxxxx a xxxxxx xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx právy xxxxx. Xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxxx 30 xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxx OOP. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

35. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx, xx x některých xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, vede x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx zakotvené v čl. 30 odst. 2 x 3 Listiny xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxxxx realizace. Diskriminace xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, proti xxx, xxxxxx vznikl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x téže xxxxxxxx před xxxxxxx XXX. Jedni nárok xx xxxxx mohou xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx zde veškeré xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx

36. Ministryně xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx nástroj xxxx xxxxxxxx xx jakési xxxxxx xxxxxx sociálního "xxxxxx" či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucím xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez zavinění xxxx. Xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx plynoucí xxx xx zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxxxx. Obcím xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx samy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx terénu x xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx doplatků xx xxxxxxx se xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxx znalosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Ministryně xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen proto, xx x některých xxxxxxxxx xxxx využíván xxxxxxx. Vydání OOP xxxxxxx procesním pravidlům xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx prostředky xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a orgánem xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx je xxxxx x úhradou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uznatelnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměry. Xx paradoxem věci, xx jde x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxx nepřípustný zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx neúměrné xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xx, co xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx přijetí novely zákona o pomoci v hmotné nouzi, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakkoliv xxxxxxxxx, xxxxx jev xxxxxx nebývalých xxxxxxx. Xxxxxxx stavu však xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx těmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka argumentuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx bráněno xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx trhu x xxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obvyklých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xx napomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyprostit xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vazeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je nepřípustným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Chudoba xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zneužívání x xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx eliminují. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx neztrácejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jiné dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouze, xxxxx je dle xxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx. Článek 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uspokojení životních xxxxxxxx x pomoc x xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xx nepostradatelná, existenčně xxxxxxxx. Jestliže již xxxxxxxx §34 (xxxx.: xxxxxxx xx být §33c) zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx x x xxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx nárokem "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx zřejmě xxxxx cílí xxxxx x přání navrhovatelky. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx replikou. Xxxxxx, xx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxx, x protože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx, xx xx x xxxx dodala. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožnila. Xxxx xxxxxxxxx na xx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xx rozdíl xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. XXX xxx xxxxxxxxxx napadnout x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx stalo. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, xx i xxxxx sdílejí názor x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což dokládá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx sporná. Xx xxxxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxx, xxxx nijak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dodává, xx xxxx xxxxx přiznává xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné podmínky. Xxx navrhovatelku xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ministryně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ryze xxxxxx xxxxxxxx. Vyjadřuje-li xxxxx, že xxxxxxxx xx bydlení není xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx chudý a xxxxx dostane, popřípadě, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx předjímá xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx". Ministryně xxx popírá funkcionalitu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx zákazy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx, stěží xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx inkluze. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je odpovědné x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx otázku, xxxx xxxx nenastavuje základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx apod.

VI.

Ústní xxxxxxx

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

42. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], návrh xx xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené kompetence.

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx obsah je x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzixxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády nezpochybňuje xxxxxxxxx schválené xxxxxx xxxxxx, legitimitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich dopad xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxx pozornosti. Xxxxxxx xxxx vzal přitom x úvahu, že xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

45. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxx xxxxx xxxxx xx doplatek xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx odebírá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx důstojnost x xxxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xxxxxx nálezu vychází - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Listiny - xx xxxxxxxx ústavních xxxx přípustnosti omezení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (XXXX./x). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx x odpovědi, xxx napadená ustanovení xxxx slučitelná x xxxxxxxx xxxxxxxx, nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x z ní xxxxxxxxxxx odpovědnost vůči xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatněným x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, nebo xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx této pomoci xxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxxxxx povahou tohoto xxxxx (XXXX./x). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxx sledovaného cíle (xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx") prostředky plošného xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (XXXX./x).

XXXX/x

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

47. Listina zaručuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě xxxx xx základní xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, x xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zásadního xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. právo xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx a jen xxx zachování základních xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou x xxxxx zákonem (čl. 4 xxxx. 2). Xxxxx platí x xxx omezení práv x svobod obsažených x xxxxx čtvrté xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx vykonávání xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státu x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx omezování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxx xxxxx dbát rovného xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3) x nesmí xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu (čl. 4 xxxx. 4).

48. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxx hlavy čtvrté Listiny xxxxxx základním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - byť xxxxx xxxxx příležitost xxx učinit xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx v xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny x xxxxxx doplatku xx bydlení - xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (N 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.). V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxx mít xx to, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx slučitelná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx". Ústavní xxxx x xxxx nyní xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx totiž působila xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx - pouhý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx základního a xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxx její podstaty x xxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - možnost xxxxxxx se tohoto xxxxx xxxxx "xx xxxxxxxx" Listiny, x xxxxxxx-xx jeho podstaty x xxxxxx, xxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, spočívajícího xx všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx tohoto "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (dovršení xxxxxxxx věku x xxxxxxxxx základního vzdělání, xxxxxxx absolvování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatnost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Připouštěla, x xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx právem (xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx), omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem xx xxxxxx usnadnění xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho individuálnímu xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx, xx splnil zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úspory, xx. xxxxxxxxxxx vzdělání, nemohl xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx] x xx možné xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ...]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx ... Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x jaké se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

50. X nálezu sp. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud uvedl, xx se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny, neboť xx xx xxxxx xxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx práv ... xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxxx ... [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]".

51. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.) xxx, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je tomu x práv první xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX a X Listiny - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx spodní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních práv. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně stanoví xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx ,xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.']. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. ,bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx' (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x jejichž nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx debata x xxxxxxxxx diskuse". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx ,[v]e xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, které xxxxxxxx Xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx člověk xxxx osoba existuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx' [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, u xxxxx xxxxxxxx komisivní povinnost xx strany xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ,x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně garantuje xxxxxx sociální xxxxx ..., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby nevykročil x mezí daných xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je opět xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv' - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx důstojnost.]". Xxxxx xxx xxxxx, xx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čtvrté Xxxxxxx (1991), xxxxx xxxxx xx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (1949) - xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx.

53. Xx základě xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze tedy xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx nároku xx doplatek na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx x místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jevy, xxxxx chce zákonodárce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxx, xxxxx "xxxx" xx xxxxx, a xx bez dalšího, xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx) zdrojem těchto xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx na neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi

54. Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxx úřadům x xxxxxx XXX v xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi (xxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, odůvodňují xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2018, x. 153). Ustanovení čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy pojímají xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx občanů x určitým územně xxxxxxxxx celkem xx xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx místní (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu občanství xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlášení x xxxxxxxx xxxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxxx realizace xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx; obecní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx trvalého xxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxxxxx "xxxxx-xxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx) projevem vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxx života x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Pospíšil, X. Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Mlsna, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 1048 xx 1049). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx vznik jevu xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sama x sobě snahou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rámce povaze xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx hledisek, např. xxxxxxxx jednotlivých podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxx xxxx, xxxx xx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázáno xx xxxx (neexistenci) výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxx obsahový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však ústavodárce xxxxxxxxxx. Ústavnost jejího xxxxxx xxxxxx xxx xxx použitého instrumentária xxxx být posuzována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx ukládá-li §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx obcím starost "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx sociální xxxx x pro xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx", xxxxxxx "[j]de xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení ... x xxxxxxx veřejného xxxxxxx", není xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx proto být xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx ustanovení. Lze xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučené xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxx xxxxxx sociálně xxxxxxxx občany s xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx XXXX./x). Ústavní soud x xxxx proto xxxxxx, že takový xxxxxxxxxxxx nerovný výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x osobami xx xxxxxxx xxxxxxxxx (bydlí x oblasti se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx nahodilého xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně neslučitelným xxxxxxxx omezuje domáhání xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míst, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xx veřejným právem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/06 xx dne 22.4.2008 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)], což xx xxxx platit xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx citlivé xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx nouze, xxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x obci, xxxxx xxxxxx xx musely xxx přísně a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x vymezení oblastí xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx viz XXXX./x) x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

57. Xxxxxx XXX vůči xx-xxxxxxx obce, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx je - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx obcím xxx xxxxxx jejich xxxxxxx zaručené samosprávy xxx uspokojování potřeb xxxxxx - "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 2 xx xxxx obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení neumožňují xxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručenou xxxxxxxxxxx působnost, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx spolupráce s xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákon o pomoci v hmotné nouzii xxxxxxx xxxxx nároku xxxxxx xxxx na poskytování xxxxxxxx na xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele" xxxxx §33c. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx sepětí xxxxx x xxxx může xxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§33 odst. 6), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů x xxxxxxxxx obyvatel xxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxx XXX xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecní xxxxxxxxxx.

58. Není xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx hledání systémové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx x politice sociálního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x "lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxx x preventivně xxxxxxxx - x xxxxx xxxxx obyvatel xxxx, a nikoliv xxx xxxxx xx xxxxxx - riziko xxxxxx zón (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučenými xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení proto xxxxxx xxx vyústit x další xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezením, xxxxxx (xxxxxxxx, tj. xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bydlení x xxxx jako jedné xx základních životních xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX./x

X otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení

59. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a okamžiku, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastnického titulu x bydlení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů.

60. Xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxx smyslem x xxxxxxxxx) xx, xxx xxx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, uspokojení xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxx naplnění je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx: "Státy, smluvní xxxxxx Paktu, uznávají xxxxx každého jednotlivce xx přiměřenou životní xxxxxx pro xxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx, x na xxxxxxxx zlepšování životních xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 14 odst. 2 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskriminace xxx (xxxxxxxxxxx pod č. 62/1987 Sb.) x x čl. 28 odst. 1 Xxxxxx o právech xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (publikována xxx č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxx čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxx smluvní xxxxxx "xxxxxxxxxx ekonomickou, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xx. xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxx", což xxxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxxxx" xxxxxxxxx x čl. 31 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx uvedený xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či pouze xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, resp. prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxx xxxxxxxx osobám x bytové nouzi xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dávek, mezi xxx patří xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dávka buď xxxxxx, xxxx jako xxxxx přispívající k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx x jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xx nájemní, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spravuje xxx dávky, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx jiná xxxxx, xxxxx xxxxx byt (xxxx než obytný xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx doplatek xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ztráta xxxxxxx xxxxxxxxxxx významné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

62. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákon o pomoci v hmotné nouzi (§2) xxxxxxx majetková, xxxxxxxx x další kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, vyjádřený x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení Listiny, xxxx xxxx xxxxx může xxxx xxxxx xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxx věcné xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxx testováním xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Napadená xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xx doplatek xx bydlení některým xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxx xxxxxxxxxxx splňují, x xx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x oblasti, xxxxx xxxx prohlášena xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů", xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nepodléhá kontrole xxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxx k rozdílnému xxxxxxxxx x osobami xxxxx xxxxxxxx neracionální xxxxxxxxxx (viz bod 55), xxxxx je x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx užívání xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxx xx vydání XXX (§33 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx doplatku xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxx xx nastěhují xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxx kteří xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přihlásit se xxx k xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxx, x xxxx xxxx přihlášeni k xxxxxxxx pobytu) x xxxxxxxx vyhlášeného XXX xxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx odporuje základním xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx, chráněným v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx i Xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxxx se aplikací xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx stránce xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxxxxxxxxx XXXX, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx eviduje pouze xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxx xxxxx" na xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx osoby v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx přestupkové xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totožné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pachatelem xxxx xxx osoba, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx oblasti, ale xxxx x hmotné xxxxx. Takovou xxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zóny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxx vyhlašovány xxxxx x xxxxxxx, xxx xx koncentrují výhradně xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kde xxxxx x xxxxxxxxx bytech xxxxx xxxx xxx xxxx přistěhované xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nově xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxx xxxx byty xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xx xxxxx OOP xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x oddílu VIII./a, xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx udržením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxx jen ty xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx, které xx x hlediska cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx, x xxxxxx xx x nimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx se xxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx XXX xxxx vyhlášeno xx xxxxx celého města. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx moci xxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx k xxxxxx "na ulici", xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domovů, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní odpovědnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že x dotčené xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX.

66. Xxxxx Ústavního xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx tento neurčitý xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx jde xxxxxxxx x ubytovny). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx, jednak zabránit xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením do xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx ceny nemovitostí, xxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx s xxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, xxxxx něhož xxxx práce xxxxxx xxxxxx osoby s xxxx, v níž xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX tedy již zákon o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx žádný xxxxx x obci, x xxx xxxxxx bydlet. Xxxxxxxx OOP je xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §33c odst. 2 xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx je už xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě individuálního xxxxxxxx xxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§33 xxxx. 6).

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx nemůže xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dávek xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx x xxxx, xxx x dávku xxxxxx. Xx xxxxxxxxx povinností xxxxx x obcí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxx xxxxxxxx naplnění xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxx rámci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxx bydlení spojených, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx způsobem uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný zásah xx práva na xxxxx x hmotné xxxxx xx - xxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xx budoucna může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xx. i omezení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obce, vedoucí x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx např. x xx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů, xx xxx xx xxx xxxxxx §33 xxxx. 9 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxx tzv. domino xxxxx, tedy nedobrovolné, xxxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx měst xx obcí, které xxxxxxxx z obavy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxx vydají XXX, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odepření dávkové xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, s nímž xxxx spjaty. Druhotným xxxxxxx může xxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx přenesou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx zdrojů je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxx svém xxxxx (xxxx. Kladno, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.3.2019 xxxxxx).

70. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx dopady na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bydlí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podnikají, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" případným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx jiných xxxx (xxxxx-xx xx v xxxx lokalitě skutečně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů) xx xxxx z xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejňují, xxxxx xxx xxxxx označené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

71. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx nastěhovat (§33 xxxx. 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve vztahu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zamezení xxx. xxxxxxx s xxxxxxxx. Sociálně vyloučené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxx posilujícími xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx - xxxxx zmíněné xxxxxxxxx XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podíl na xxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů - x xxx, že xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce prostřednictvím xxxxxxxx diferenciace xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob může xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX tak nevede x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx vyloučených oblastí, xxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx neústavním xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bydlení xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx x nesystémovou reakci xxx xxxxxxxxxxx účinků xx dlouhodobě neuspokojivě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxx důsledků, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vede, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx individualizovanou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx (spojovanými x xxx. sociální xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházet, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx "xxxxx" těchto xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx eliminují. X xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny osobám, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx doplatek xx xxxxxxx. Přestože Ústavní xxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - pocitům xxxxxx obcí, xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxx řešení problémů xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x věci xxxxxxxxxxx xx xxxx perspektivy xxxxxxxx emancipace xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx.

73. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 344/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 24.9.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.