Plné znění - 344/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.8.2021 sp. zn. Pl. ÚS 40/17 ve věci návrhu na zrušení §33 odst. 9 a §33d zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

344/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

344

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 40/17 dne 24. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Sb., x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6.12.2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pomoci v hmotné nouzi").

2. X průběhu xxxxxx x tomto návrhu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 27.4.2018 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud"), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §33 odst. 9 a §33d xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2018 xx. xx. Xx. XX 29/18 xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxx se xxx otázkou souladu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Krajský xxxx tak xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxx 22.5.2018 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx statutárního xxxxx Xxxxxx, xxxxx jménem xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxx, xxxxxxxx města, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx svého zákonného xxxxxxxxx x x xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxx 7.12.2017 pod xx. xx. XXX/4883/17. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "Memorandum x xxxxxxxxx zájmu" xx xxx 17.5.2018, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xx argumentace pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi. Uvedený návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx usnesením Ústavního xxxxx xx xxx 5.6.2018 xx. xx. Xx. XX 40/17 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Tento okruh xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek Xxxxx republiky, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx menšiny, x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Těmto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 x 69 zákona x Ústavním xxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx, x xx ani podle §28 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx již x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 20.10.2004 xx. xx. Xx. XX 52/03 (X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.)]. Xxxxx, jak xxx xxxxxx xxxx x minulosti také xxxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2006 xx. xx. Pl. XX 37/04 (N 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

4. Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2019 č. x. 037816/2019/KUSK Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi

§33

Podmínky xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx

[...]

(9) Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx, xxxx xxx obytný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §33d. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx na případy, xxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jiného xxx xxxxxxxx prostoru xxxxx xxxxxxxx 6 xxxx první nebo xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33x.

[...]

§33x

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

(1) Xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx požádat pověřený xxxxxx xxxx, v xxxxx územním obvodu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, o vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx"). Xxxxxx xxxx obsahovat:

a) xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx se ve xxxxxxx xxxx vyskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx jevy, x

x) odůvodnění, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx pod vlivem xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s Policií Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvýšeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx xx děti.

(3) Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvedené v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x námitkám, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx obecní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

(6) Žádosti xxxxx odstavců 1 x 5 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx vložila xxxxxxxx ustanovení xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxx vládního xxxxxx x byla do xxx vložena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poukazovalo xx potřebu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx kraji x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x této xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx obytné xxxx, xxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pronajaly xxxxx xxxxxxxx výlučně žádajícím x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx. Předkladatel xxxxxx xxxxxx x zabezpečení xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávek v xxxxxx xxxxx, především xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx. Ve xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto pozměnil xxxxxxx koncept tak, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx získaly xxxxxxxxx xxxxx OOP, jímž xx vyhlásí oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx žadatelům xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Kladně xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.6.2017.

6. X xxxxxxxxxxx s věcnými xxxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních podmínek xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kumulativnímu xxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx součástí, x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx - xxxx, který mají xxxxx.

7. X porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou součástí xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čerpá xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojnost. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx závěry xxxxxx ze dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.). X xxxx vyvozuje, že xx xxxxx testovat xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rovnost x xxxxxxxx x xxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx občané žili x podmínkách, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, která xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu předjímanou x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx tento xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňují, x xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", tedy xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, které xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pobytu právo xx pomoc, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

8. X porušení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxxx xxx, že xxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, si nemůže - nechce-li přijít x nárok na xxxxxxxx - zvolit xxxxx pobytu v xxxxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxxx xx "xxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx ovšem možné, xxx x xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx pouze x určitým příjmovým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxx xx: "v xxxx oblasti, xxxxxxxx xx obci nesmíš xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx". Svoboda pobytu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, skutečnost, xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx svobody xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx. Navrhovatelka zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebydleli, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx civilizace historickým xxxxxxxxx jevů, xxxxx xxxx protikladné s xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx.

9. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx osoba xxxx stát xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx, nebo zda xx xxxxxx možnost xxxxxx se pomoci x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustné, xxxxx xxxx xxxxxx svým xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx garantující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx vivere, xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, tedy x svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxx, která má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx to se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx překračuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx regulace práva xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotčeny xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx chovají eticky xx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxx poskytování dávek x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx může xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, motivují xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xx postup obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx obce xxxxx, xxx xx xxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxx lidé x nějaké oblasti xxxxxxxxx, xxxx nevede x předcházení vzniku "xxxxx", xxx xxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx smysluplná sociální xxxxx x integrace xxxxxxx musí být xxxxxxxx na práci x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx, mohla xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vazby x xxxxxx. X xxxx souvislosti navrhovatelka xxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx shodou xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx §33d (sněmovní xxxx x. 783/0, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx období: Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o pomoci v hmotné nouzi). Xxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx represivních xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva, xx xxxxx byla vsazena, x dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx prohlubují. X xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx stanovisku krajského xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

13. Poslanecká xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x souladu xx svou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyhlášením prošel xxxxxxx předepsaným postupem, xxx xxxxxx Parlamentu x xxx vyslovily xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx vyjádření poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 98/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx 14.2.2017 xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxx xx zabýval x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.2.2017 xxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem. Úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxx předložené xxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2017 x xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §33 xxxx. 9 x §33d xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx doplatek xx xxxxxxx, zachování xxxxxxxx xxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že "... xx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konstatovali xxxxxxxxxx přijetí zákona x sociálním xxxxxxx. Xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možné, aby xxxxxx v xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx XXX. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx chce, ten xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx rozpravě Xxxxx xxxxxx usnesení č. 108, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

15. Xxxxx sdělila, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.3.2018 xx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx č. 162, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupila xx řízení jako xxxxxxxx účastník xxxxxxx xx xxx 28.2.2018; xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 23.3.2018. X xxxx úvodu Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomněla, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx změny právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx včleněna xx xxxxxx č. 98/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pochybnosti, které xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x xxxx, že xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálních xxxxx o xxxxxxxx XXX. X několika xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Podstatnější xxxx opatření xxxxxxx x jeho odrazujícím xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nepřímo xxxx hledat xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx konkrétní případ xxxxxxxx x Moravskoslezského xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx XXX znemožnila xxxxxxxxxxxx xx místa, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x příslib xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukázala xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i doplatek xx bydlení, který xxx za zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydlení (xxxxxxxx xx ubytovnu). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, kterým xx ztráta xxxxxxxx xxxxxx dávku xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx náklady, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx v xxxxxx nouzi, kteří xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx, xxx přijdou x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx nemohou přihlásit x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pomoc x xxxxxxx nákladů na xxxxxxx x důsledkem xxxxxxxxxxxx osoby do xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx podstatnou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx i zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx k faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx otázkou, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx v zamezení xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilé xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx. X praktické aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že XXX xx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxx plní. Xx však xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx odrazujícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tzv. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx trestného xxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím může xxx dotčena x xxxxx, xxxxx žije xx vyhlášené xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplnit xxxxxxx XXX ve xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy x v xxxxxxxxx, xx které OOP xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx neobstojí ani xx druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxx, stejně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xx xxxxx xxxx později xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxx ,důvody zvláštního xxxxxxx hodné', xxxxx xxxx nutné k xxxx, xxx osoba x hmotné xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx bydlení x prostoru, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx" (x xxxxx xxx xxxxxxxx x ubytovny). Xxx xx měla jednak xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx zabránit koncentraci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx je vysoká xxxxxxxxxxxxxx x nízké xxxx xxxxxxxxxxx. Přijetím xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxx osoby x xxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxx xxxx xxx v zákoně o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx vztah x xxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx OOP xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx nadbytečný x xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx žádají x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bytové xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx hlavní xxxxxxxx rozvoje tzv. xxxxxxx s xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx). Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx přesvědčena, xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxx.

23. Xxxxxxxx institutu XXX xxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxx nemůže, xxxxx zvolený xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinkem XXX xxxx být xxx. xxxxxx efekt, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných oblastí x xxxx, které xxxxxxxx z obavy xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxx ohrožených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, x takto xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávkové pomoci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xx xxxxx xxxxx, čímž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx efektem xxx xxxx xxx zhoršení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xx zhoršení sociálního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx.

24. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřeným xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plošnosti XXX, xx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho sociálního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxxxxx nemovitosti nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, "špatná adresa" xxxx xxx xxxx xx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a sekundárně xxxx mít xxxx x na rozvoj xxxx jako takové. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx osoba bydlí xx "xxxxxx adrese", xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, osobní čest, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jména xxxxx čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx xx do xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi nálezem xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 54 X 30/2018 ve xxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Jana Xxxxxxx, který xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx XXX Magistrátu xxxxx Kladna xx xxx 7.12.2017 x. x. OPŘ/4883/17, jímž xxxx vymezena oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx. Xxx. Xxx Xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx lidí x xxxxxx důstojnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx části xxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zastoupenou xxxx xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx návrh navrhovatelky, x xxxx xx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx.

28. Nad uvedený xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx paušální xxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxx je x xxxxxx §33d odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výskyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítané xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx (když v xxxxxxxx xxxxxxxx připravuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavou, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, bez xxx nejsou xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx x vlastním xxxxxxxx), xxxx OOP, xxxx. právní xxxxxx, x xxx xx xxxxx, poměřit tzv. xxxxxx rozumnosti [nález xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)]. Pochybnosti vyjadřuje xxx xx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pomoc x xxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx, x xxxx jsou zajištěny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xx neměla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x něm stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťují, xx přijaté opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nežádoucích xxxx či osoby, xxxxx x těmito xxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx žadatele o xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx řadí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rodiče x malými xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx osoby x xx xxxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxx představují nepominutelnou xxxx žadatelů x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podíl xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. vyloučená xxxxxxxx xxxxxxx mimo město x přestupková x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxx postižené lokality. Xxx xx xxxx xxxx. x x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx 60 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx tito xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na doplatek xx bydlení.

29. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti omezení xxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. Xxxxxx úpravu omezující xxxx xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx povahu xxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ničení" směřované xx xxxxxxx, xxxxx xx sociálně nežádoucími xxxx postižena, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

30. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxxx na základě xxxxxxxx analýzy xxxxxxx xx stejnému závěru. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX./x), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xx-xx za to, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx v §26 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx cenami xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx té které xxxx, xxx jednou xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x citelně xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxx nájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částek, xx xxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vysvětlovat, proč xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovat, xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx uvádí. To, xx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx xxxxx"), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumentem, xxxx takové mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezaměřit xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedený xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxx Slaný, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

31. Xxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") již při xxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu x xxxxxxxxx x němu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxx oblast se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx, xxx xxxx XXX xxxxxx. Xx xxxxxxxx nežádoucí xxxx se xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxx xxxxx působící xx xxxx, xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx zvýšené míře. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx dojít (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ubytovacích zařízeních x jiných xxx xxxxxxxx prostorách xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx České republiky. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx (Xxxxxx). Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxx relevantních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučené xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX.

32. X vydávání XXX xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi přistoupily xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx začátku roku 2018, což ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX rozčleněným xxxxx krajů, spolu x informacemi x xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx na xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pak XXXX x xxxxx 2021 xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx 101 XXX, 28 xxxxxx XXX xxxx předmětem xxxxxxxxx x 651 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo zamítnuto. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xxxxxxxx xxxxx případy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x doplatek xx xxxxxxx v xxxxxxxx x vydaným XXX, xxxxx úkon vůbec xxxxxxxxx. Xxxx práce xxx hodnocení nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx, xxx xx nebo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx OOP, xxxx xxxxxxxx, od xxx osoba byt (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ubytovací xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx vzniklo xxxx vydáním XXX. Xxxxxx tak, zda xxxx vyhodnocovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. XXXX xxxx xxxx práce xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nebo xxxxxx právního xxxxxx) x xxxxxxx xxxx (xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx datu xxxxxx XXX, vzniklo xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx úřad xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx užívá xxxxxx byt (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x tím se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x příjemce dávky xxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx vznikne xx xx vydání XXX. V xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx měli xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx OOP, xxxxxxxxx-xx xx x situaci, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dopadá xxx výjimky na xxxxxxx, tedy x xx xxxxxxxxxx obyvatele xxxx lokality (včetně xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu x xxxxxxxxx xxxx xx standardního xxxxxxx).

33. Xxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů, xxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Příspěvek na xxxxxxx však neřeší xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx), xx xxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xx nebudou xxxx xxxxxxxx dostupné bydlení, xxxx xx u xxxx xxxx x xxxxxx na ulici, xxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx domovů, xx xxxxxxx xxxx trestné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxxx by xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x lokalitě, kde xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxx nežádoucích xxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx právu xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xxxxx xxx nucen xxxx xxxxxx právy xxxxx. Xxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx využití xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx xx možnost xxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi podat xxxxxxx x pověřeného xxxxxxxx úřadu xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dovodit, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx tím, xx x některých xxxxxxxxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxx zákonem v xxxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx snížila realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x praktickému znemožnění xxxxxx xxxxxxxxx. Diskriminace xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxxx XXX, proti xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zde xxxxx xxxx déle x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nárok xx dávku získat xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx navrhovatelky, která xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx míří xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nemohou plnit xxx povinnosti xxxxxxxx xxx xx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pečovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxx x pro xxxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxxxx. Obcím xxx x minulosti odňat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx vykonávána v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxx x rozlišování individuálních xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx napadený nástroj xxxxxxx xxx proto, xx v některých xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předchozí xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí xx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uznatelnou xxxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxx zohledňuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx paradoxem xxxx, xx xxx x xxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva podnikat, xxxxx ani podle xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ani xxxxx xxxxxx norem xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, že právo xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx zisky, xxxxxxxxxxxx více x xx, co xx xxxx ochoten na xxxxxxxxxx dávkách xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx přijetí xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx, tento jev xxxxxx xxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx těmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx bráněno xx svobodě pohybu, x xxxxxxxxxxx si, xx narovnáním xxxxxx xx trhu s xxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z těchto xxxxxxxxxx negativních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x současném xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx x případná XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx neztrácejí své xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx jiné dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hmotné nouze, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vnímat x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx §34 (pozn.: xxxxxxx má xxx §33c) zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahu xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx se xxxxx na doplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx však xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx zamítl.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx a stanoviska xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x protože nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, co xx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx xxx reagovat xx některé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx značnou xxxxx zasahovat xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. XXX xxx teoreticky xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudu xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxx Kladna x Xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, že x xxxxx sdílejí xxxxx x protiústavnosti napadené xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx vyhlašovaných XXX (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx rozsah požádala x rychlé xxxxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což dokládá, xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx přiznává xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné podmínky. Xxx navrhovatelku xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx společného, xxxx xx ryze xxxxxx xxxxxxxx. Vyjadřuje-li xxxxx, že doplatek xx bydlení není xxxxxxxxx ochrany práva xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx nepochopení xxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx není xxxxx x xxxxxxxxx ji, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xx pomoci, xxx předjímá xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx "nenárokovost". Ministryně xxx popírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx dopadem, xxxxx xxxx, stěží mohou xxxxx složitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xx normativní x xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxx zákon o xxxxxxxxx bydlení apod.

VI.

Ústní xxxxxxx

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

43. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx obsah je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

44. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzidoplněna xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Přestože xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx v Legislativní xxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona. Nic xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

45. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx na bydlení. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení odpírají xxxxxxxx osobám x xxxxxx xxxxx xxxxx xx doplatek na xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bezprecedentním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rovnost.

46. Xxxxx xxxxxxxxx zrušujícího výroku xxxxxx xxxxxx vychází - na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x hlavě xxxxxx Listiny - xx xxxxxxxx ústavních xxxx přípustnosti omezení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (XXXX./x). Xxxxxxxx už xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx Xxxxxxx xxxx pominout - nakolik bylo xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x obci - xxxxxxx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x péči x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx uplatněným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx této pomoci xxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (VIII./b). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx vzniku nových x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučených lokalit, xxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxx") xxxxxxxxxx plošného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxx k sociální xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, x xx xxxxx na xxxxxxx bydlení takto xxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx na určitém xxxxx (VIII./c).

VIII/a

Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxx

47. Listina xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx jsou xx xx své xxxxxx odlišné. X xxxx xxxx xxxx xx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základem pro xxxxxxxx jejich ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, nedotknutelnost osoby x xxxxxx svoboda. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou x xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2). Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva", xxxxxxx vykonávání xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx státu x x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je pak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3) a nesmí xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" - zbavení xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 4).

48. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxx hlavy xxxxxx Listiny xxxxxx základním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - byť xxxxx neměl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx specificky xx vztahu x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx bydlení - xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (N 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.). X xxx xxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxx podle čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx, že "xxx sotva xxx xx xx, xx x šetřením mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", k xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/1984 Sb., o xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx x tomu xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - pouhý xxxxx na prováděcí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Mohla xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxx xxxxxx - možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze "xx xxxxxxxx" Listiny, a xxxxxxx-xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, spočívajícího xx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxx "xxxxxxxx", totiž zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx absolvování xxxxxxxxx xxxxxxx u středoškolského xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nahradit xx xxxxxxxxxxxx. Připouštěla, v xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx ústavodárcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx usnadnění xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zpoplatněním xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxx kauzální vztah x xxxx individuálnímu xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx, xx splnil zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx výsledek xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx ani předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x případě xxxxxxxxxx práv poukázal xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [rozuměj: xxxxxxxxxxxxx, xx. přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx] x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ...]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxx nesmí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ... Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx reflektuje nejen xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x vztah xxxxx x občana, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx tohoto státu (xxxx. jako státu xxxxxxxxxx) ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x žádném případě xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat nemůže. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]".

51. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.) tak, xx "x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx tomu x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá spodní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx konkrétní vyvážení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx ,xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx přesvědčení ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou zákonodárce) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx.']. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. ,xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx' (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx diskuse". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxx je rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovat xxxxxxxxxx xxxx společnosti.

52. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx ,[v]e xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny a xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx' [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx ,x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx práv' - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx jednotlivci xxxxx xxx práva a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]". Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxx hlavy xxxxxx Xxxxxxx (1991), xxxxx xxxxx xx ni - xx rozdíl xx xxxxxxxxx Základního xxxxxx (1949) - xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, lze xxxx xxxxxx dílčí závěr, xx podmiňování nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možné dosáhnout. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxxxx chce zákonodárce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx o xxxxxx "xxxxxxx" je někdo xxxxx, xxxxx "když" xx xxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxx těchto xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx vyloučenou, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx pro uplatnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností jejich xxxxxxxxx omezení ve xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, odporujícím čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx

54. Xxxx, xx základě xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxx úřadům o xxxxxx XXX v xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx xxxxx příjemců xxxxxxxx na bydlení xx orgánu xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx) podle xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxx zreálnění možnosti xxxx účinně xxxxx xxxxxxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů na xxxxxx xxxxx, a xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx vyhovujících xxxxxxxxxx (Xxxx, X., Grunerová, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 153). Xxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx prvkem obecní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], xxxxx xxxxxxxxx spadá xxx obecní xxxxx xxxx nositele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; obecní samospráva xxxx xxxx xx xxxxxxxx trvalého xxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxxxxx "xxxxx-xxxxxx" trpí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) projevem xxxxxx xxxxxx ekonomického xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, I. Xx: Rychetský, P., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1048 xx 1049). Oslabování xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx vznik xxxx xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxx obcí xxxx xxxxxxx x místním xxxxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx předmětem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx hledisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx doplatek. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx ale xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x podobě xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x místě xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx nicméně ještě xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx obecný obsahový xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx ukládá-li §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx sociální xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx", přičemž "[x]xx xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxx xxxxxxx ... x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx", není výklad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx občany v xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx proto xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nekonformní xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - odepření xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx, které xxxxxx xxxxx trvalého pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx oblast xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx XXXX./x). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravujících působnost xxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx postavení (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (okamžik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domáhání xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k regulaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo se xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx statku. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/06 xx dne 22.4.2008 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)], což xx xxxx platit xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) chování způsobilého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx musely xxx přísně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx OOP nedovoluje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx viz XXXX./x) a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

57. Xxxxxx XXX vůči xx-xxxxxxx obce, xx. xxxxxx x hmotné xxxxx hledajícím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xx - xxx okolností konkrétního xxxxxxx - považovat xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxx uspokojování potřeb xxxxxx - "xxxxxxxxxxx" - xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx využívat, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx podústavní xxxxxx spolupráce x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákon o pomoci v hmotné nouzix xxxxxxx xxxxx nároku xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení "x xxxxxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx" podle §33c. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sepětí xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§33 odst. 6), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích jevů x ostatních xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx k prevenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxx XXX míjí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecní xxxxxxxxxx.

58. Xxxx věcí xxxxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komunální xxxxxx xxxxxxxx nástroji x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x "xxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx" xxxxxx x preventivně xxxxxxxx - x xxxxx xxxxx obyvatel xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučenými xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx než xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx občanství obce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxx, tj. nepřímo - ekonomickým tlakem) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytnou xxx xxxxxxxxx bydlení x xxxx jako xxxxx xx základních životních xxxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx.

XXXX./x

X xxxxxx diskriminační xxxxxx napadených xxxxxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx XXX jako xxxxxx xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx nežádoucích jevů.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) je, xxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx porozumění uvedenému xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Státy, smluvní xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro něj x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, šatstvo, xxx, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx. Smluvní státy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 14 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxx o odstranění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx pod č. 62/1987 Sb.) x x čl. 28 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 10/2010 Sb. m. s.). Xxxxx čl. 16 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxx smluvní xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" mj. xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx "právo xx xxxxxxx" zakotvené x čl. 31 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx neratifikovala. Xxxxxx, jakým by xxx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x úhradou xxxxxxx s bydlením xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x současné xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x bytové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx dávek, mezi xxx xxxxx xxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxx buď xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx x plnění xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx).

61. Xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 98/2017 Sb. sociální xxxxx poskytované do xxxxxxx bydlení mají xxxxxxxxx občanům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx formu xxxxxxx (xxxxxxxx, ubytovna). X současné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx příspěvek na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx-xx vlastník xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx obytný xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízení), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx doplatek xx xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx xx, xxx xx osoby mohly xxxxxxxxx bydlení zaplatit x nepřišly x xxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx nedostatečnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx významné xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení.

62. Xxx xx ztotožnit x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o pomoci v hmotné nouzi (§2) xxxxxxx xxxxxxxxx, příjmová x další xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx dosaženo xxxxxxxx potřeby xxxxxxxx, xxxx výše x xxxxxxxxx xxxxx sledovaného čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx dávka xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx ustanovení Listiny, xxxx xxxx xxxxx může xxxx xxxxx podle §34 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx, x není xxxx nároková. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx popřením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Napadená xxxxxxxxxx xxxx odpírají xxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxxx OOP xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vlastníci xxxxxxxxx nemovitostí námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobami xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 55), které xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxx zacházení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx vydání XXX (§33 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx je xxxxxxxx x hlediska příjemce xxxxxxxx nahodilá (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxx, kteří xx xxxxxxxxx do xxxx xxx xxxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx k xxxxxxxx xxxxxx) xxxx dávky xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx žijí x xxxxxxxx vztahu x xxxx, v němž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxx vyhlášeného XXX xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxx xxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, na xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx.

64. Negativní dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příjemců xxxxxx x hmotné xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx, jak se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx XXXX, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx eviduje pouze xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx si "xxxxxx xxxxx" na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx hlavním cílem xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx skutku totožné x bydlištěm pachatele, xxxx. xxxxxxxxxx může xxx xxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xx nastěhování do xxxxxxxxx xxxxxxx. Zóny xx xxxxxxxx výskytem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxxxxx vyhlašovány pouze x místech, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx často xxxx xxxxxxxx bloky xxxx, kde bydlí x nájemních xxxxxx xxxxx sebe xxx xxxx přistěhované xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx "starousedlíci", xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxx příchozí xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Omezení xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx městech, xxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx s xxxxxxxx situovány i x xxxxxxxxx, xx xxxxx XXX nedopadá.

IX.

Závěry

65. Xxxxx Ústavního xxxxx xx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx VIII./a, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oním "xxxxxxxxxx" xxxxx udržením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahou XXX x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxx jen xx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx, které se x hlediska cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx, a přesto xx s nimi xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx moci xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx x xxxx vést x xxxxxx "xx xxxxx", xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domovů, ke xxxxxxx xxxx trestné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucím jevům. Xxxxxxxxxxx zde fakticky xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lokalitě za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícím x tom, xx x dotčené oblasti xxxx xxxxxx právní xxxxx k xxxxxxx xxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX.

66. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Je tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vládního xxxxxx xxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxx xxxxx příslušné důvodové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx naplněn, xxx xxxxx x hmotné xxxxx získala xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x trvalému xxxxxxx (x xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx mělo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx ceny xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxx funguje ve xxxxxx rozsahu tzv. xxxxxx x xxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §33c xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxx práce zkoumá xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezených XXX xxxx xxx zákon o pomoci v hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx vztah x obci, x xxx chtějí bydlet. Xxxxxxxx XXX je xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §33c xxxx. 2 xx xxx obdobného xxxx xxxxx - xxx xx už xxxxx uvedeno - xxxxxxxxx šetrnějším způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního xxxxx x doporučením xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§33 xxxx. 6).

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx existují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kde x dávku xxxxxx. Xx především xxxxxxxxxx xxxxx x obcí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantované podpory xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx represivní opatření, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx rámci xxxxx xxxx získat přímou xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx účinného xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx ("vybydlování") xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení institutu XXX x vyhlášení xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx předmětný zásah xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx je - xxxx xxx napadených xxxxxxxxxx - nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zamezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vhodný x xx budoucna může xxxxxxx řadu nežádoucích xxxxxxxx, jimiž xx xx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, vedoucí x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx např. x xx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx, rozhodnou-li xx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxxxx xx nachází x oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx jevů, xx xxx xx již xxxxxx §33 xxxx. 9 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX nevztahuje. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx OOP xxxx xxx tzv. domino xxxxx, xxxx nedobrovolné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xx xxxxxx měst xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx x zvýšení koncentrace xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxx vydají XXX, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx odepření xxxxxxx xxxxxx osobám x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx, s xxxx xxxx spjaty. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx města rozšiřování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jiná xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxxx svém xxxxx (xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 15.3.2019 xxxxxx).

70. Xxxxx xxxxxxxxx ani další xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx bydlí, xxxxxxx xxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx osob (xxxxx-xx xx x xxxx lokalitě skutečně x poklesu xxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx) xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejňují, xxxxx xxx takto označené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx adresa, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty nemovitostí, x xxx x xxxxxx do práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Důsledkem může xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxx obce.

71. Xxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vyhlášené xxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 9 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxx xx zamezení xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx. Sociálně vyloučené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezřídka xxxxxxx xxxxx posilujícími již xxxxxxxxxx zvýšený výskyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx prohlubována - vedle zmíněné xxxxxxxxx OOP (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho účinků), xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotkne, xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx výskytu sociálně xxxxxxxxxxx jevů - x tím, xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řešení sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx restriktivního xxxxxxxx, xxxxx sociální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXX xxx nevede x předcházení xxxxxx xxxxxxxx vyloučených xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx tohoto xxxxx ve smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinků xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxx důsledků, k xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vede, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx nedovoluje individualizovanou xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx. sociální xxxxxxxxxx), xxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházet, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx populací, xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx "oběti" xxxxxx xxxx. Xxxxxxx silnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx osobám, xxxxx uplatní xxxxx xxxxxxx zaručenou xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumí - x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sociálním xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx vlastního xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit xxxxx xxxx, xxxxx x věci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx emancipace xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudržnosti (xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 344/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 24.9.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.