Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, bylo v xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (dále též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelce x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) a říjnu 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též platební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxx 2006. X červnu 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx však na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx tato úprava x xxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx platební xxxxxx xxxxx doručeny - x xxxx nedojde xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. zn. 1 As 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx matka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx shledat xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni xx xxxxxx podle svého xxxx, rozumové x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx za roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, nemohla xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce sice xxx patnáct xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x doručování (xxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lze předpokládat, xx xx daňoví xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx plnit (aniž xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx schopni xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx je xxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, které bylo x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx nemá x ani mít xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními dluhy. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx příjmy. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx plnění vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx osob. Uložení xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx nezbytná pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího zájmu xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxx xxx xxxxxx xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx dispozice xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče x xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx činný a xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit, xxx zároveň xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poplatkových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x možnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vady napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx do úvahy (xxxx xxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x rodinách xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx nefunkčních xx xxx xxxxx projevovat xxxxxxxx nepřiměřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx č. 705) x xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxxxx zákona o xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx jej přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého poplatníka x xxxx zákonných xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx návrhu xxxx jiné měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx nemělo být xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jeho nezletilosti, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Senát zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx rdousivý účinek, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Xx nabytí xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt nejvýše 9&xxxx;000 Kč, což xx xxxxxx, xxxxxx xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou zátěž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nezletilým xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjem.

13. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx instituty brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx náklady x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pomocí soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxx x hmotněprávní pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevolí xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rodin. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, xx xxx není protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah předložených xxxxx

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx sp. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věci X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Brna postupně xxxxxxxx poplatky za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební výměr xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx době xxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx obdobnou xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přihlédnutím ke xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx povinné poplatek xxxxxx, xxx osoby, xx xxx má xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát xxxxx Xxxx kasační stížnost.

18. Xx xxxxx sp. xx. 7 Afs 18/2015 xxxx zjistil, xx stěžovateli x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx J. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx za xxxx 2002 až 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx výše xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byl x xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x jen jeho xxxxxxx xxxx mít xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx vede xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale staví xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění účinném xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x nevykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nelze přenášet xx řízení exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť ji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod č. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Výkon rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jiný důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. zn. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx správce xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx důvod, xxx xxxxx nelze v xxxxxx exekuci pokračovat. Xxxxxx k "jiným xxxxxxx" podle civilní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx exekučního [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. III. XX 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx citovanou xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx navrhovaný xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Xxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), může jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx možnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitek xxxx rozhodčímu nálezu x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x nyní.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx x x řízení exekučním xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx podmínek hodnotit x xxxxxxxx soud x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daňové exekuce xx liší toliko x tom, xx daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx správního xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá jak xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přísném smyslu xxxxxx výrazu, jsou xx xxxx teprve xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx řízením xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx předěl nepřekonatelný x nad xxxxx xxxxxxxxx bodů a xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx od správních xxxxx hodnocení některých xxxxxx ex officio, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. xxxxxx sp. xx. I. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. ÚS 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. X nedávné xxxx ostatně i xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x x xx plynoucích xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx), že s xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx není xxxx "xxxxxxx soudnictví není xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, publ. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňové exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přitom otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxx xx, že tento xxxxxx navrhovatele nelze xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vyhovění kasační xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který navrhovatel xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx odváděn společným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx nebo správcem; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xx xx, xx legislativní xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx to, xx podmínka ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zájmu xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx a odpovědnosti xxxxxxxx zastupitelských sborů, xxx také xx xxxxxxx povahy xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se vyznačuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx xxxxx poplatník x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx užitků nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxx působnosti, xxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 a 5 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Listiny).

35. Dopad xxxx xx poplatníky xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu sp. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktivitě takovým xxxxxxxx, že xx xxxx tíhou x xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xx dán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx v xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x daňovému xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak měl xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx) rovnoměrně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nepokoje ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, rovné xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s odlišnými xx třeba zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx srovnání s xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx přiměřené (vertikální xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx poplatníci, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platit xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx určité, srozumitelné x uplatnitelné v xxxxx (x to xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx i orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby přezkumu xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak x poplatků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení (xxxxxx Xxxxxx konformní xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, že xxxxx cíle může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 a xxxx.) jsou poplatky x daně autoritativně xxxxxxxxx příspěvky podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx uvádí (X. Xxxxx a xxx. Finanční xxxxx. 3. vydání. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na daně xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx věci dovoluje. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku k xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx významný její xxxxx na xxxxxxx xx ekonomickou činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx v bodě 35). Poplatky s xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je vybírán xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x pokrytí xxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně nepříznivými xxxxxx). Xxxxx tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx ocenit poskytnutou xxxxxx xx obtížné x xx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx samotné výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Rdousící účinek x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uhradit, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), kam často xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx namístě x xxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence přímého xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx poskytované xxxxxx x oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx č. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx jím xx xxx x xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx na určitost x zákonnou formu xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. I. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx plátcem poplatku, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, představuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx byla xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx administrace spojená x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx popsanými x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxxx se odráží xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství), formulaci xxxxxxxx xxxx šetrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Listiny) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx a xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skládající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce předchozího xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx poplatníci tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx v odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx stěží vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poplatníkem xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxx, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx a péči, xxxx je xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx mají brát xxxxx na xxxxx x povinnosti jeho xxxxxx, zákonných zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx potřebná zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx využije služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani vědom [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ke xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx zákonnými zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx budou xxx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx příjem (získaný xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx vlastním úsilím xx xxxxxxxx k xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. K tomuto xxxxxxx Českou republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx jej mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx či xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx může xxxx vyměření zabránit, xxxxx prostředky nemá (x xxx ani xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx známý xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx něhož na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxx x daní [Xxxxx, X. X. The Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Kromě xxxxxx xxxx jistot by xxxx xxxx xxx xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění (v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x výhodě xxxx k xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx v nějaké xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx musí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx dalším zdaňováním xxx majetek, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx volních, xxxxx xxxx odraz x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx takové jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednání xxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx prioritu před xxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. X. XX 43/04 xx dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx prostoru jednotlivce xxxxxxxx xxx respekt x uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx může xxxxxxxx realizovat xxxx xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj osobnosti xx ovšem x xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx placení xxxxx [x tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociální xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx a xxxx xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx zletilosti. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx způsobem zatěžují xxx únosnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle vlastní xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (xxxxx xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx spíše x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx xxxx servanda) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx x vlastním xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životních xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemá xxx xxxxxxx xx xx opatřit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x důvodu tvrdosti xxxxx právní úprava xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič by xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a xx případně x xx svých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxx xx nezletilého xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový a xxxxxx vývoj, x) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, x) při xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx patří x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx majetkových zájmech. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx prostředky pocházejícími xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx prostředky rodičů (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 zákona x rodině (s xxxxxxxx xxxxx o xx, xxx xx xxxxx jedná o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. X ohledem xx incidenční povahu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výchovné podmínky. X. X. xxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx matka byla xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx za xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx s xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o správě xxxx a poplatků, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx poplatníkem (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) stal někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele x xxxxx se Ústavní xxxx ovšem x xxxx úpravě vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není xxx xxxxxxx, jehož xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy použito xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx oporu x xxxxxx, nelze xxx xxx respektu k xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx nezaplatili rodiče xxxx součást xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve musela xxxxxxxxx státní xxx, xxx předešla xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, že rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx nadto fakticky xxxxxx x xxxx x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx tak xxxxx předložených spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx x úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, sp. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx xx zničení xx zmaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x pro daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx či poplatky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) zatěžuje právem xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k peněžnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, ani xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx není xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo xx xxxx X. X., xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx dluhu mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xxxxx xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x rozhodnutí založené xx správním xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx může xxx. Ústavní soud xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx splnit (a x xxxxxx rovině xx od xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx rdousivý účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxx, jestliže se xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx dosažení xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx dochází k xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx autonomní sféry xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x odlišnému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx specificky znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny oproti xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. III. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx pohled neutrální xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. xxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Prokázáním těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx chráněné skupiny. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx protistranu, xxxxx xxxx xxx 3. popřít xxxxxxxxxx xx dvou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx důvodem xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, anebo xx xxxxxxx sám xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. III. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), popřela xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx a xxxxx x řízení xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vlastního xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nynější xxxx.

73. Prvnímu argumentu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x předložené xxxx xxxxxxx výslovně předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx optikou počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž se xxxxxxx šlechtictví, xxxx x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte či čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx rozumět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx to od xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx veřejnoprávní platební xxxxxxxxxx dostát. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx projevuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx závazků xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx formálně x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx efektivní. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx nichž xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ochraně xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx žádné záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx a x xx související xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx, x řízení xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx poplatníky, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxxx je podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx možné se xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx nemůže prováděcí xxxxxxx úprava popřít xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx v kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx svých xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo dopadat x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Jediný prostředek, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx objevuje xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Ani xxx xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), jednak xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém xxxxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majetek nebo xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxx ovlivnit xx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx obstará x xxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost si xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx je bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 odst. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře, že xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx vytvářelo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx ovšem učinit xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx docházet k xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx pečuje x výživu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx k tomu xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí právě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. zn. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Vladimír Sládeček x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.