Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx v xxxxxxx, v němž xxxxxxxx povinnosti nezletilým xxxxxxxxxxx, v rozporu x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 odst. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., tedy ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelce x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 211/2014, byly jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx roky 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X lednu 2007 (xx xxxxxx X. X.) a xxxxx 2008 (na xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní lhůtě. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tří uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně napadla xxxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě. X xxxxxxx stížnosti xxxxx jeho rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xx 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x nepřenáší xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces a xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jej x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení úlev x osvobození od xxxxxxxx poplatků v xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx nezletilý xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platební xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx sp. zn. 1 As 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xx. xx. 9 As 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx stěžovatelka nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo v xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou ve xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx navíc xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxxx tohoto xxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovou povinnost, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně). Xxxxxxxxx stěžovatelce byla xxxxxxx poplatková povinnost xxx xxxxxx na xxxx majetkovou situaci. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byli schopni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň nebudou xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x ani mít xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx negaci - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjmy. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx nemajetným xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx popření xxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx je zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx existovaly odpovídající xxxxxxxxxxxx x procesněprávní xxxxxxxx, x to xxxxxxxx i proti xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxx xxx případ xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou do xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx poplatku, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich dispozice xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx však xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx rodiče x xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x dítěte poplatníka, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx činný a xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxxx splnění sám (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx něm xxxx být vymáhána, xxxxxxx o existenci xxxxx xx často xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Nezletilý je xxx xx výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x exekučním xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx, xxxxxxxx poplatkových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x možnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluhy bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx příležitostnou xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škole x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx a jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx x nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené dopady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx vede další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obdobných xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

9. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx (tisk x. 705) x xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx rozpravě, xxx xx soustředila xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdostí xxxxxx xxxxxx se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 303). Senátní xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 a úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx č. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxx xxxxxxxx možný záporný xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký majetek xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vliv nezaplacení xxxxxxxx omezují. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx osob xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx náklady x xxxxxxx je možné xxxxxx xxx, že xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx jejího xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - xxx je xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx bylo rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rodin. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx, ta xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava navíc xx xxxx nevhodnou xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupce xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 As 211/2014 x x němu xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, že okolnosti xxxx xxxx odpovídají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x spisy xx. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx věcech xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx Ž. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Brna postupně xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx platební xxxxxx xxxx stěžovatelce doručeny xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Brna tyto xxxxxxxx výměry potvrdil (x výjimkou platebních xxxxxx za xxxx 2007 a 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X rozhodné době xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2010. Xxxxx platební výměr xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx na adresu xxxxxxxx xxxxxx, v xx době však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x projednávané věci, x podle xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, že zákon o místních poplatcích xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Magistrát města Xxxx xxxxxxx stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. CH. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 až 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx platebnímu výměru xx rok 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. A., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx.

20. X daném případě xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, a nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxx, xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [bod 26 nálezu xx. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jen xxxx xxxxxxx bude mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx předkládající xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní soud xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx xxx x upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx k xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx xx fázi xxxxxxxx řízení, xxxx xx za takové xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup přitom xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx, neboť ji xxx oblast daňové xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx č. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásadní xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx jsou předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, protože xx xx jiný xxxxx, xxx který rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx slouží x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx neliší: podle §181 odst. 2 xxxx. x) daňového xxxx správce daně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důvod, pro xxxxx xxxxx x xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, x xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx existenci xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" námitek z xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či xx. xx. III. ÚS 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx navrhovaný xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx hodnotit nemůže (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné uplatnit xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může za xxxxxx podmínek hodnotit x xxxxxxxx soud x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním xxxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxx výrazu, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx existuje koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx předěl nepřekonatelný x nad rámec xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od správních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. XX 2732/15 ze dne 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx" xxxx udržitelná (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňové exekuce xxxx přezkoumávána x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx titul xxxxx (nalézací x xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx tento xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů platí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx účely xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx [xxxx 40 x 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společenského konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xx xxxxxxx povahy daní. Xxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx xxxxxx tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08). Jejím účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx soudu taktéž xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž poplatník x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by vstupoval xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně potřebné, x jaké výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxx směru je xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx systému xx xxxxxx pole působnosti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx extrémní nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx efektu) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost podle čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rdousící ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, který by xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx bod 53 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktivitě takovým xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx rozpor x ústavním xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx principu rovnosti, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x daňovému xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xx tak xxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 či xxx 125 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx nespokojenost x nepokoje ve Xxxxx Británii způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx x odlišnými xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxx, xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx regulace [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak znamená, xx zdanění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx spravedlnost, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx zvažovat x xxxxx požadavky. Daňové xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (a to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx uplatnitelnosti těchto xxxxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx x poplatků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx proto, xx xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx) x contrario xx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx ukládají jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kryly náklady xxxxxxx x činnostmi, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x xxxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "daně xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x individuálnímu prospěchu". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Bakeš a xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně jsou xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx na daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx to xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx schopná xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však nevylučuje xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx xx vybírán xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, případně x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění (xxxxxx) než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ovšem xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x že je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním racionální xxxxx, může Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x případě poplatku xx xxx projevuje xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx uhradit. To xx xxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx platební neschopnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxxxxx nezaviněná xxxxxxxxxxx, absence přímého xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zejména x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x práv na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx základě zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která měla x xxxx trvalý xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx osob, za xxx má xxx xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxx. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, publ. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx poplatníků xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx x xxxxxxxxx X. B. Napadené xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu platební xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. j. 6 Afs 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx platbě xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx využívat mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. BVerfGE 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx uplatněním pravidel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx jejich xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) či x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx části.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Je nepochybně xxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníci tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve xxxx Xx Sarno x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx poplatník xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx poplatníkem xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxx, xxxxx xx možné xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Tato institucionální xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx věku nemusí xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx nezletilí xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x kterých s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x mravní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx budou xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx xxxxxxx, z xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx příspěvek - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou místa xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto evidenčního xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx přitom xxxxxx xx trvalého xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx projevuje xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx má či xxxx mít x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Přiléhavým se x takové xxxxxxx xxxx známý xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx světě xxxxxx xxx jisté nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx jistot xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ze strany xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k výhodě xxxx k xxxxxxxxx) x xxxxx plně xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. To xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx musí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx dalším zdaňováním xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx ponechat, popř. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx volních, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx takové jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx xxxxxxxx jednání xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx též respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx může xxxxxxxx realizovat mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo vlastním xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje požadavek xxxxxx zvláštní ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx zletilosti. Veřejná xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svou mírou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx únosnou mez xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kriminogenních faktorů). Xx tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx do dospělosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx tudíž zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, kdy xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx někomu, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Zda k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil zákonodárce xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxxxx poplatník xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx opatřit (např. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, x xx případně x xx svých vlastních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující zejména xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) při xxxxxx xxxx jmění. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nepochybně patří x případné xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 zákona x rodině xxxx xxx správa xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rodičů. Z xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx xxxxx xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx dítěte). V xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona o xxxxxx).

60. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx a xxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. byl xx xxxxx xxxx letech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, neboť xxxx matka byla xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx také xx xxxx skutkové xxxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový xxxxxxx xxxx ji dokonce xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, k xxxxx na bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx pozice xx xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx přenos xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom nemá xxxxxxxxx zákonnou oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (byť xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx daňový xx xxxx zákon za xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx určitosti nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx neobstojí ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx konstrukce xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx x není xxx zákonem, jehož xx být ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx ovšem třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx oporu x xxxxxx, nelze xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xx zákonného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx přetvářet xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické uhrazení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků podle xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Negativní xxxxxxxx nesplnění poplatkové xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx součást plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u lidí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx nemohly xxx xxxxx vydány). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek poplatku xxxx nezletilým

65. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxx učinit x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx poplatky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (poplatek) tuto xxxxxxxx rdousící. Totéž xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx jeho příjmů, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx příjem, ani xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - spojuje x negativními následky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [x xxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, x exekvován xx byl xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx, z nichž xx mohl xxx xxxxxxxxxx dluh xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má právo xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxx splnitelné x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, co xxxx xxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - jen xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx xx tak xxxxxxx vlády, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z rovného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx specificky znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. zn. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xx 2. xxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení (xxxx. xxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx důvodem xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, že xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx skupiny existuje xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, xxxx že xx jednalo o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež bylo x jeho xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx sp. zn. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium považuje xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx poplatníky, kteří xxxx xxx vlastního xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx je závislé xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx optikou počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx urozenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří s xxxxxxx xx svůj xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x nemají ani xxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx označit xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezdluhového xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x sociálním životě, xxx xxxx materiálně, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x části x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx efektivní. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Xxx xxxx Xxxxxxx soud výše xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx záruky x zamezení tíživého xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx související možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx neuhradili xx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 ze dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje až x řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Ani xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednak xx xxxxx x xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), jednak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x nich xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx poplatníka. Xxxx-xx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx zpoplatňované činnosti) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx x rozporu x čl. 32 odst. 1 xxxxx druhou xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná diskriminace xx základě sociálního xxxxxx) x s čl. 11 odst. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (rdousící xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx nepochybně pravomoc xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx ovšem xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxxx vůbec nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrné tvrdosti x přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl xx xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx likvidace komunálního xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči o xxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo by xxxxxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dítěte přímo xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx k tomu xxxxx, xx však xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx promítnout důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.