Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. srpna 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, bylo v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "navrhovatel" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelce x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") za roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx adresu X. X. Xx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (na xxxxxx X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají x obci trvalý xxxxx, a nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx x platební xxxxxx na zákonné xxxxxxxx nezletilce, nelze xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x rozporu s xxxxxx xx ochranu xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jej x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx byly i xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx široký prostor xxx xxxxxxxx xxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx hodnotit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeny - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx převzal (xx xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx v doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Ukládání xxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx ji daňoví xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx stěžovatelce xxxx xxxxxxx poplatková povinnost xxx xxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx přitom zřejmé, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx získat prací. Xxx je tomu x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx let. Za xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mít xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx jeho negaci - do dospělosti xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx nezletilým měly xxx ukládány xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx. Jen x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx o extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu x péči, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx existovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i proti xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx jiní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rodiče x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x dítěte poplatníka, xxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx činný x xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx něm xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poplatníci, neboť xx postaven xxxx xxxxxxx věc a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího řízení). Xxx xx nejvyšší xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx dopadají xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx bez xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx stěžovatelka studuje xx xxxxxx xxxxx x pobírá xxxxxxx xxxxxx.

8. Závěrem Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese další xxxxxxx, jednak nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx rodiče xxxx x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, neznámý xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx nemajetných xx z nějakého xxxxxx nefunkčních xx xxx budou projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx případ, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obdobných xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (tisk č. 705) a xxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx též xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx spojení x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx zabýval ve xxxx 9. funkčním xxxxxx (tisk č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx tohoto návrhu xxxx jiné xxxx xxx xx poplatku xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý v xxxx xxxx nezletilosti, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo být xxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, že xxx xx třeba xxxxxxxx ve třech xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx č. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Do nabytí xxxxxxxxxx xxxx může xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatku na 1&xxxx;000 Kč bylo xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx do xx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx nějaký majetek xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx také nabízí xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na splátky. Xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx jejího xxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx trvalého xxxxxx také xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z právní xxxxxx samotné, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx soud x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. xxxx xxxxxxxxxx výměry Magistrátu xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx výměry potvrdil (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx doručeny, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové povinnosti). X rozhodné době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx města Xxxx (x výjimkou března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx době xxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx doručen až x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x projednávané xxxx, x podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud však xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx předložit Ústavnímu xxxxx. Dospěl xxxxx x závěru, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx pohled vymezuje xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xx nutně xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní zástupci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxx osoby, xx něž xx xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx kasační stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx stěžovateli x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx poplatky za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 až 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2002. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx výše xxxxxxx xxxx X. A., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a smyslu xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx překáží tomu, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx vede výchozí xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro předkládající xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx mocí [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by věc xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx takové xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx, neboť ji xxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x této xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního xxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože je xx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx podle civilních xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx provádění výkonu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx opakovaně konstatoval x Ústavní soud x tím, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx x tomto xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. i) daňového xxxx xxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zastaví, xxxxx xx xx xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx pokračovat. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, s přihlédnutím x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekvovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx xx. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotit xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx exekuční xxxxx (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu soudem). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x přípustnosti námitek xxxx xxxxxxxxxx nálezu x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx mělo xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x vyvodit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx liší toliko x xxx, že daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx daně xxxxx xxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze svého xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx úpravy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institucionální předěl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. X. ÚS 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx udržitelná (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx přezkoumávána x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxx titul xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx jako Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx práva, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx řešení věci xxxxxxx a brání xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx byly xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx celkem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx osob, xx xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx popisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xx, xx legislativní xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina základních xxxx x svobod x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daňového systému xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx ústavní konformity xxxx xxxxxxx toliko xx zájmu xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se vyznačuje xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, nelze daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu taktéž xxxxxx. X xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xx stanovení xxxxxx daně potřebné, x jaké výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž v xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) daně, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, příkaz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx další hodnotová xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na poplatníky xxxxx xxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), část XXX, či bod 53 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx tíhou x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx činnosti (ta xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxx xx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž také xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x daňovému xxxxxxxxxxxxx vyžaduje rovnoměrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Každý poplatník xx xxx měl xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (body 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnímu právu xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana x xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx x roku 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx daně x xxxxx vnímané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx s xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx xxxx platit xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx poplatníky, xxx x orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx daň. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby přezkumu xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxxx x peněžité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx) x contrario či xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, poplatky xxx se zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "vrchní xxxx xxxxxxxx není xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx uvádí (X. Xxxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímá xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx většinou vybírány xxxxxxxxxxx, x to x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu či xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx apod. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde xx xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu je xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx nemohou mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx regulační xx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xx sociálně nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx poplatníka. X xxx ovšem xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší poplatku x xxxxxxxxxxxx racionální xxxxx, může Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Rdousící účinek x případě poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, kde xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu neschopnosti xxx uhradit. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplatnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx i zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem). Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx a poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Jde x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. NSS). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx jím xx xxx x xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [bod 46 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxx, xx nemůže dojít x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu společného xxxxxxxx (zákon jej xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx body 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx četnost xxxxxx odpadu. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Slouží xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, xxx xxxxx využít (podobně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Afs 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx x možnosti xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx poplatníci poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat mohou [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, odst. 43, či rozhodnutí XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx tak mimo xxxx uplatněním pravidel xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx formulaci preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) či x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 odst. 3 xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku či xxxx xxxxx.

45. X xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx xx xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX x. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinkům xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xx Sarno x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volbě xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x právo, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných jednotlivců xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx činit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxx x závěru, xx není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Navíc xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a vyhlášeno, x xxxxxxx se xxxxxxx formální publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vyspělost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaného xxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký příjem xx majetek, z xxxxx jej xxxx xxxxxxx. Zároveň byl xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xx trvalého xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx, xxxxx zastává xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx zdůrazněná vládou xx totiž v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx zaplatit bez xxxxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prostředky nemá (x xxx ani xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx situaci xxxx známý anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Franklina, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. The Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Kromě těchto xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx mít xxxxx x jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění (v xxxxxxx příspěvků ve xxxxxx x výhodě xxxx x dispozici) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx x nějaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším zdaňováním xxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [bod 45 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Listiny). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx volních, xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx svobodné xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx prostoru jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osobnosti xx ovšem v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v xxxxx xxxxxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek dobrovolně xxxxxxxxx nebo vlastním xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládat povinnosti, xxxxx svou mírou xx xxxxxxxx zatěžují xxx xxxxxxx mez xxxxxxx uzpůsobit si xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx zachována, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. I. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o dluhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx, xx platební povinnost xx xxxxxxx někomu, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx případech x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx opatřit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatku

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx rodič xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx splnění xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek tak xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Sb., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x) xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx, x) xxx zastupování nezletilého xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx jmění. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x rodině xxxx xxx xxxxxx vykonávána x xxxx řádného xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mohla plynout xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [§31 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx], nikoliv již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel za xxxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Xxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxx nikoho, xxx xx xx něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx vznikl spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výživné. X. Xx. byl xx xxxxx xxxx letech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. byla xx ústavní výchovy xxxxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x výše xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxx, aby za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku a xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, což x xxxxx nese xxx xxxxx časové x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x mladistvých. Zjevně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx iracionálně komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na nezletilého, xxxxx xx ochrany xxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx daňový či xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx výše) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx neobstojí ani x xxxxxxxx požadavků xx určitost x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx konstrukce xxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx zákonem, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Nemá-li xxxxxx oporu x xxxxxx, nelze xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nesou xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x to xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich následky. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v pouhých xxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x lidí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ledovce xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého poplatníka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zmaření majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x pro daně xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx či poplatky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) tuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx služeb, ke xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo ve xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx byl příjem x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx trojnásobného xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9 000 Xx (xxxxxxxx 27 000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx xx xxxxxxx žádat xxx xx, co může xxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx xxxxxx (a x právní rovině xx xx nich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx účinek se xxxxxxxxxx projeví xxx x části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxx xxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx poplatkového xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx dochází k xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formálně rovné xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx tíží důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. xxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení (kupř. xxx, xx není xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx dané skupiny xxxxxxx apod.), anebo 4. xxxxxxxx, xx xxx nepřiměřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné a xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxx xxxxxx, že na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X projednávané xxxx xx rozhodující neutrální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných číslech x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx především ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx vlastního xxxxxxx či pochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx x nynější xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx původ x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, řády x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek uhradit (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx výchovu a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí]. Xxxxx preambule Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx vlastí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že příslušníci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formálně x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx nouze, která xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek zaručuje xxxxxxx sociálních xxxx, xxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální možnosti xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) výrazný xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx záruk. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících záruk, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx typicky podmínky, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. III. ÚS 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx tak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x zásadě hospodářské xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x xxx přijatelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabýval tím, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však již xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadat x neúnosným (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx až x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o posečkání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), jednak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, že xxxxxxxx xxxxxxx není xx nezletilém xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx ji xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx obstará a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx poplatníkům x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx za splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx zpoplatňované xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a s čl. 11 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x někdy vyslovovanými xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx mít xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a poplatky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k obcházení xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx xxxxx učinit xxx xxxxxx xx xx, xxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx na ně xxxxxxxxxxxx prostředky), pak xxxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx, tedy x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domácnosti, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

81. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Důvody, které xxx x xxxx xxxxx, xx však xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Proto xxxx omezil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30. června 2012, x xxxxxxx, v xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.