Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, bylo x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 4, čl. 3 odst. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti X. X., o jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, byly jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce stěžovatelky xx adresu X. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) byly matce xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek ze xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních poplatcích xx znění xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx ukládá poplatkovou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci trvalý xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx tato xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění stanovil xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx nařízena xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. zn. 9 As 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni xx xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx navíc nemohla xxxx k nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx v obecné xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx do vlastnického xxxxx. Jejich výběr xxxx xxxxxx vést x xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemůže uložit xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx to bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho negaci - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx a poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejich majetek xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i procesněprávní xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Děti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x tím, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx zástupci. To xxx předpokládat xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na nezletilce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx splnit. Tato xxxxxxxxx po xxx xxxx xxx vymáhána, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx se často xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x exekučním xxxxxx nelze přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluhy bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx efekt má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx činnosti xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx byla bez xxxxxx). X současné xxxx xxxxxxxxxxxx studuje xx xxxxxx škole x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xx s xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, jednak nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx rodiče xxxx x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxx xxx projednán xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx x. 705) x byl xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Parlamentu xxxxx, xx návrh xxxxxx projednal x xx rozpravě, jež xx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx znění schváleném Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx s §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx xxxxxxx ve xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx anebo x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx dále xxxxxxx.

11. Xxxxx uvedla, xx xxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: právní úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx osobu a xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Xx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatku na 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx nějaký majetek xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xx rozložení xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx výživa xx xxxxxx xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si dítě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - daň xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx místo trvalého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxx z právní xxxxxx samotné, xx xxx není protiústavní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxx nevhodnou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx soud připojil x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve věcech xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byly xxxxxxxxx do rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx sp. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx platební xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 a 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti). X rozhodné době xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx napadla pouze xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavní výchově x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx doručen až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x podle xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: neurčují xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, xxx osoby, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx kasační stížnost.

18. Xx spisu sp. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx J. CH. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Brna xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za xxxx 2004 až 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx potvrdil. V xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu na xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx výše popsané xxxx X. X., xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 ze xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

20. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx překáží tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 ze xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx adekvátní argumentaci, xx xxxxxxxx zákon (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nevyhnutelné x jen xxxx xxxxxxx xxxx mít xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx vede výchozí xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx ustanovení), pokud xx stále xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. června 2012, užit x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx xxxxxx. Prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx x nevykonatelnosti xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx správního. Navrhovatel xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx řádu správního.

24. Xxxxx postup přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx jeho výsledku) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx č. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx exekučního xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx jiný xxxxx, xxx který rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx podle civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x tím, xx xxxxxxx důvod xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx xx. xx. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 SbNU 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx úpravy tak xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. XX 1624/12 ze dne 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnotit xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx jej xxxxxxxxx x povinný x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxx rozhodčímu nálezu x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx xxxx mělo xxx x nyní.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx za určitých xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx liší toliko x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx daně ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x vydání exekučního xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy míří xxxxxx na xxxxx, xx správní orgány). Xxxxxx řízení správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx vyvodit procesní xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej nicméně xx xxxxxx nepřekonatelný x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx hodnocení některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. nálezy xx. xx. I. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x ní plynoucích xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), xx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS x. j. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx řádu dílčí xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud zásadně xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vyhovění kasační xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x brání xxxxxxxx, který navrhovatel xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxx §10b xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, b) xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. B. vyměřen xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx se xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, lze xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x výběrem xxxx či poplatků xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx x odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx povahy xxxx. Xxx je plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx potřebnosti, tj. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx soud přistoupil, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx výši x xx jakých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zcela xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního pořádku. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 a 5 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování subjektů x práv xxx čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx xx poplatníky xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx bod 53 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx daně [xxxx 42 a 48 nálezu sp. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vyloučení extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx rovnosti x xxxxxxx zákonodárství je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx x xxxx 1789 či xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). X historického xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nepokoje xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace [nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), resp. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx projevuje x xxx, xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxx potřeby přezkumu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Ústavy konformní xx xxxxxxx), xxx xxx proto, že xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx dosíci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 ke snížení xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx s xxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxxx x peněžité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz xxxx) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 a xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x únosnosti, poplatky xxx xx xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx poplatků xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Bakeš x xxx. Xxxxxxxx právo. 3. vydání. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiplněním ze xxxxxx xxxxx xx xxxx orgánů, kraje, xxxx xxxx. Xxxx xxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08) xxx, xxx to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx výraz dobrovolného xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rdousícího xx konfiskačního účinku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx plnění (xxxxxx) než k xxxxxxxxx poplatníka. X xxx xxxxx platí, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit k xxxxxxxxx samotné výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x možnosti dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx význam xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplatnění xxxx práv je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx však s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxx xxxxx, která měla x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx osob, xx xxx xx xxx xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx č. 3191/2015 Xx. XXX, a x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx xx xxx x xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxx předpisů podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxx 46 nálezu sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. I. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 SbNU 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx plyne, xx nemůže dojít x přenosu platební xxxxxxxxxx z nezletilých xx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti (xxxxxxxx xxx body 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx době konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či četnost xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, představuje v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na provoz xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx již dříve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx příspěvková konstrukce xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx xxxx neefektivní (xxxxxxxx XXX č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx x možnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX xx. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx uplatněním pravidel xxxxxxxxx x odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx šetrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) či x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skládající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předchozího xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx mohlo xxxxx x sankčnímu xxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxx.

45. Z xxxx nastíněného xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxx x xxxxxxxx legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu takového xxxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx se xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. j. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xx Sarno x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx poplatníkem mohou xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x právo, jehož xx xxxxx se xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx veřejnými nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, správními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dítěti takovou xxxxxxx a xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx jeho blaho, xxxxxxx mají xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X odkazem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx využije služeb xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx xxxx nemusí xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx či zda xxxx prostředky musí xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a vyhlášeno, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx publikace xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxxxxxx zástupci ustanovenými. X projednávané věci xx xxx xxxx xxxx nejpozději x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx budou mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek však xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx příspěvek - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 odst. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci obyvatel), xx znění pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává názor, xx daně x xxxxxxxx xxxx nedobrovolná xxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná vládou xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit bez xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx mít x xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx může xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx prostředky xxxx (x mít ani xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxx, x výjimkou xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx i jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxx k dispozici) x nelze plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx x xxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx zdaňováním xxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva v xxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechat, popř. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny). Jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx volních, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx sine qua xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 43/04 ze dne 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx smlouvy se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx nezletilým xxxxxx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxx svou mírou xx způsobem xxxxxxxx xxx únosnou mez xxxxxxx uzpůsobit si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx zachována, xxxxx xxxx nezletilí xx xxxxxxxxx života xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx spíše x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx servanda) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx platební povinnost xx xxxxxxx někomu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x vlastním xxxxxxxxxx jej získat xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx možnost si xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx, x xx případně i xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o jeho xxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, c) xxx xxxxxx jeho xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx patří x případné xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx xxx správa xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby dítě xxxxxxxxx újmu xx xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxx], nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx nemusel mít xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. X. X. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. byla xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx škodu se xxxxx z xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xxx xx xxxxxx náhrady xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx zástupce, jsou-li xxxxxx, xxx x xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx za xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Takový přenos xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx daňový xx xxxx zákon za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx neobstojí ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx na ukládání xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §10b xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx na 1 000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení nové xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx a není xxx xxxxxxx, jehož xx být ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy použito xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxxxx předpoklad se x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx v účinné xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx přetvářet xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx xx které xxxxxxxx nezaplatili rodiče xxxx součást xxxxxx xxx zákonné vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Jak plyne x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následky. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx být xxxxx vydány). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezletilým

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého poplatníka xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxx, nikoliv jeho xxxxxx, xxxxxxx se xxxx tím, xxx xxxxx x úpravu xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, sp. zn. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx poplatky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné x xxx pokračovat, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (poplatek) xxxx xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, ani xx, zda poplatník xxxxxxx služeb, ke xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními následky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo xx xxxx X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x exekvován xx xxx příjem x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což podle xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx, x xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx právo xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx třeba xx xxxxxxx žádat xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx ji fakticky xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx rovině xx od nich xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx - xxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx z rovného xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formálně rovné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve xxxx xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V xxxxxxx xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx zpočátku navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xx 2. xxxx xxxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx xx protistranu, xxxxx musí xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zázemí rodiny (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx protiústavní), popřela xxxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx napadená xxxxxx výrazný xxxxx (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x řízení xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. století, tedy xxxx otázku rozlišování xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte či čl. 2, 24 a 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx děti ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx závazků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí]. Xxxxx preambule Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx občanů. Je xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx materiálně, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x části x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny).

75. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) výrazný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx významné prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. ÚS 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tíživého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx tak xxxx učinit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx poplatníky jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx možné se xxxxxxx toliko x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, že x xxxxxxx na čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx v kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx objevuje až x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o posečkání xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani zde xx xxxx xxxxxxx x prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx), jednak xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx poplatku v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx doby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majetek nebo xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx ohledu na xx, zda xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, a následně xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Takový postup xx zjevně zaměřen xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx prostředky x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx na možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx xx vytvářelo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx musí již x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrné tvrdosti x xxxxxxxx odpovídající xxxxxx. Měl by xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu či xxxx, kterého se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx je však (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx odpad vzniká. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x dítěti totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči o xxxx, tedy v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xx které dítě xxxx, xxx x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx k xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx rozhodovací xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvody xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Radovan Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.