Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 dne 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v rozporu x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4, čl. 3 odst. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (dále xxx xxx "poplatky za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx adresu X. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx adresu X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzvy x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též platební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxx 2006. X červnu 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx napadla odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají x xxxx trvalý xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezletilce, nelze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato úprava x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vedly xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx a zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xx xxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ve xxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 xxxx soud nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx možné shledat xxx x tom, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxx xxxx, rozumové x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx daně. V xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx její zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky xxxx), xx navíc xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xx daňoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xx xxxxxx straně). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx poplatková povinnost xxx xxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je tomu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemá x xxx mít xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx nezletilým měly xxx xxxxxxxx pouze x případě, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx popření xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Vytvoření xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x jakýchkoliv prvních xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx existovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, zda xx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx poplatku, příslušný xxxxxxxx výměr xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x tím, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost splní xxxxxx či jiní xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však tíživěji xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx činný x xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit, xxx zároveň xx xxxx splnění xxx (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx něm xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx xx výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx nelze přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx je nejvyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x možnost až xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxx zletilosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Na to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx xxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx byla xxx xxxxxx). X současné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vady napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xx s sebou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx do xxxxx (xxxx rodiče jako x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx nemajetnost, neznámý xxxxx xxxx.). Zejména x rodinách xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vede další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (řízení jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk x. 705) x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Parlamentu xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx rozpravě, xxx xx soustředila xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jej xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx tak, že xx spojení x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 303). Senátní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 287), xxx 23.12.2014 xxx však Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tohoto návrhu xxxx xxxx xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc. Xxxx xxxxxx být xxxxx vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou se xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyvstaly. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx úprava účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx xx majetkové poměry. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti na xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx a xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx xx částka, kterou xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do té xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxx xx příjem.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx osob xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx je xxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx xxxxx rozhodující, xx si dítě xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - daň je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx také nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správců xxxx xxxxxxx tím, že xxxxxx automatický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravu nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx předložených xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x předloženého xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 x k němu xxxxxxxxx spisové dokumentace xxxxxx, že okolnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. xx. 2 As 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx správní soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ž. X., xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 až 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak x xxxxxxxx poplatkové povinnosti). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x výjimkou března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx původně xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx pobytu, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x projednávané věci, x podle xxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx poplatníka x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně musí xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx znění, ale x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Magistrát xxxxx Xxxx kasační xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx sp. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx zjistil, xx stěžovateli x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. CH. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 až 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx potvrdil. V xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx ústavní výchovy xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx xxxx popsané xxxx X. X., xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [bod 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 ze xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci, xx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx zároveň xxx xxxxxxxx x prokázal, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx staví xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 85/06 xx dne 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. B. xxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx tohoto poplatku xxx xxxxxx. Prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx soudního xxxxxx správního. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. pod č. 1966/2010 Sb. NSS), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx, protože xx xx xxxx důvod, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx podle civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní soud x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové exekuce xx v xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx návrh příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důvod, pro xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx civilní xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx možné x xxxxxxxxx řízení hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) či xx. xx. III. XX 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), může jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu soudem). Xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx i nyní.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tom, že daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx daně ovšem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx řízení správní xxxx řízení přezkumné xxxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xx xxxx teprve xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx úpravy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx předěl nepřekonatelný x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx officio, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 ze xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 ze dne 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), že s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k věcnému xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx celkem xxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx dle §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx bytový dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek odvádějí.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx popisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx splněna.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, x němuž v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a výběrem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 29/05 xx dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxx mezi otázky, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Xxxxxx politické xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neplyne xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xxxx xx xxxxxxx povahy daní. Xxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx plátce xxxx xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu taktéž xxxxxx. V případě xxxx totiž xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx dobře hodnotit. Xxxxx xx k xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx by vstupoval xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx je xxxxxxxx zohlednit nejrůznější xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, příkaz xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx poplatníky xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx majetku, xxxx. ke zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktivitě takovým xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ta xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 x sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx rovnosti xx xxxxxx k daňovému xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv člověka x xxxxxx x xxxx 1789 či xx. 134 Výmarské xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x hlavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení neznamená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx musí odpovídat xxxxx míra odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyšších xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), xxxx. xx poplatníci, kteří xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, srov. xxxx 126-127 nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné rovnoměrnosti xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx správy). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx projevuje x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx daň. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx x poplatků. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), již xxx proto, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx dosíci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx x tom smyslu, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše) x contrario xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s činnostmi, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx věda. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 a xxxx.) jsou xxxxxxxx x xxxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx poplatků xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Bakeš a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx platby neekvivalentní, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímá protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinou vybírány xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx státu či xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Xxxx xxxx většinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, majetek xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx důvodu je xxx hodnocení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx majetek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx v bodě 35). Xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx nákladů na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx účely - xxxxxxx regulační xx xxxxxx povahy (např. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmů či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx komplexním xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (jak odborně, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx xxxx xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, může Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx poplatku xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx), kam často xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nezaviněná xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, politických xxxx x práv na xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx zaručeny bez xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, že xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci trvalý xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinné platit xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. j. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx poplatníků xxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vymezeny natolik xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x tom, xx xxx xx xxx i xxxxxxxxx X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx též xxxxx, xx nemůže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx jejich zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxxxx (zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx používá) či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl v xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Vznik poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx x plnému xx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v případě, xxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS č. x. 1 As 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx platili dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx legitimuje potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat mohou [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, či rozhodnutí XXxxxX xx. zn. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Zavedení xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx prostředí, lidské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx preambule Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Listiny) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X rozhodné době xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx zajištěn konstrukcí xxxxx skládající xx x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx xxxx předchozího xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx mohlo xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx v odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx poplatníkem xxxxx xxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxx, xxxxx xx možné xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které ho xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx činit xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x správní xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx x závěru, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen ovlivnit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda xxxx prostředky musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x xxxxxx vyspělost xxxxx vyžadovat plnou xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx zprostředkována v xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx řádu, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. xxxxx, dědictvím) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příspěvek - xxxxxxxxx tedy neměl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; jeho určení xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává názor, xx daně a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx má xx xxxx xxx x xxxx zaplacení xxxxxxxxxx, xxxx zda může xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx nic, x výjimkou smrti x xxxx [Smyth, X. X. The Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (v xxxxxxx příspěvků ve xxxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxx x nějaké xxxx se xxxxxxxx xxxxx hospodářské výkonnosti, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx musí. Daňový xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá státu xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny). Xxx x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx. Jednotlivec a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx sféra xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx realizovat mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx činností x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 SbNU 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj osobnosti xx ovšem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva, srov. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxxxx smlouvy se xxxx dodržovat, xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx nahrazena).

56. X xxxxxxx autonomního xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v záruce xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx tak nezletilým xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx mírou xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx závažnými xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx kriminogenních xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx xx závazky, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx servanda) x době, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej získat xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx konstrukci napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx nezletilému odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx případně i xx svých vlastních xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx vlády nezletilému xx xxxxx, která xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx závěr však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx rodičovská xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a) xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zejména xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx vývoj, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) při xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby dítě xxxxxxxxx újmu xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx xx však xxxxx o xxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx], xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx daň x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx případě xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx rodičů a xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. X ohledem xx incidenční xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxx x poplatkovou povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výživné. X. Xx. byl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni zajistit xxxxx xxxxxxxx podmínky. X. X. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx xxxx za xxxx skutkové xxxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. BVerfGE 72, 155, k xxxxx xx bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx časové a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezletilých.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx pozice xx xxxx xxxxxxxxxxx komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, §171 daňového xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxxxx x civilním xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) stal někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) x xxx citovanou judikaturu]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 000 Xx od 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx stanovení nové xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx Ústavní xxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx úpravě. Nemá-li xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nelze xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx natolik extenzivním, xx xx zcela xxxxxxx xx zákonného xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx poplatníků podle xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx řádu). Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak plyne x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx musela xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx bagatelizovat tím, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x právu nevzdělaných, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx nejvíc nespravedlivé xxxxxxxx jsou xx, xxxxx nemohly být xxxxx vydány). V xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce ledovce xxx o zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména ve xxxxxx k majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): nesmí xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx poplatníka. Obdobný xxxxx xxx učinit x xxx xxxx xxxxxxxxxx příjem (důchod) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 x 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (xxxxxxxx) tuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, ani xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx služeb, xx xxxxxx xx poplatek xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx není xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxx rovině projeví xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx života [k xxxx došlo ve xxxx Ž. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním uvážení). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27 000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit exekuční xxxxxxx.

68. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože její xxxxxxx xxxx splnitelné x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx uložení xxxxxx či poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xx fakticky xxxxxxx splnit (a x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx věci xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Dochází-li x xxxxxxxxx zacházení xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [nález xx. xx. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. xx. III. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny) x xx 2. xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx břemeno xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx xx protistranu, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx důvodem xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx žalobce xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxx apod.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, tedy že xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. III. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx z poplatníků xxxxxx xxx napadená xxxxxx výrazný dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx a záruk x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx věci xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx argumentu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx je x předložené xxxx xxxxxxx výslovně předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx urozenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přijetím xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx šlechtictví, řády x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx sociálním xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uhradit (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců namísto xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plyne x xxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxx autonomie, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, a dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znevýhodněných xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxx budou svobodnými xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x části x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx dochází, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx mají zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřípustným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. XXX. ÚS 1136/13).

76. Jak však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné záruky x xxxxxxxx tíživého xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx srov. xxxx). X vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx legitimoval negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx tak xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x bez přijatelného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba rozumět xxxxx ochranu xxxxx.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxxxx (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §60 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně xxxx xx nezletilém vymáhán xx xx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx ovlivnit či xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a xxx xx nezletilý xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx k daňové xxxxxxx. Takový postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx poplatníkům x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx prostředky k xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx je bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uložení platební xxxxxxxxxx (např. zdržením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) a x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxx platit žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx by vytvářelo xxxxx k obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatníky xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx ovšem učinit xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině nalézacího xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx poplatek ukládán xx protiplnění xx xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněním, při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítěti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domácnosti, xx které dítě xxxx, xxx x xxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx. Důvody, xxxxx xxx k xxxx xxxxx, se však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (N 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. důvody xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.