Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx prohlášení neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 odst. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (dále též xxx "poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na uvedené xxxxxx nebyla adresátka xxxxx, vrácené xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X lednu 2007 (xx adresu X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X červnu 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, že §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx do 30. června 2012 x části, x xxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x obci xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxx x xxxxxxx x povinností státu xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení poplatníka xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx nezohledňoval xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx děti. Xxxx xxxx široký xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx možnost xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu tvrdosti. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx nezletilý xx xxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx xx. xx. 1 As 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx rok 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky dány), xx navíc xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx x obecné xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x popření tohoto xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx bylo xxxxxxxxx subjektivními okolnostmi xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx nezletilí xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxx schopni xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx příležitost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx tomu x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mít xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx dospělosti xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x takových xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx popření xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, který xxxx xxxxx xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx nejlepšího zájmu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxx xxx xxxxxx xxxx nedbalosti. Děti xxxxxxx ovlivnit, xxx xx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx počítala x tím, xx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxxxxx xx jiní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx předpokládat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx xxx xxxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx tedy činí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx odpovědnost, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků xxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně dopadají xx věc stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního xxxxxxx xx xxxx příležitostnou xxxxx zajišťovala část xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x pobírá sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhrady mezi xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx rodiče jako x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu). Lze xxxx konstatovat, že xxxx zajištěna zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx poplatky za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx č. 705) x xxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx byl vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx rozpravě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx přijala xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx spojení s §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx úpravy se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Senátní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx od poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx nebo ochranné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx okamžitou pomoc. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx otázkou se xxxx Senát zabýval, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven se xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx od 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věk xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníkovi či xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx jsou solidárními xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx zátěž poplatníků xxxx dostatečně intenzivní. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx osobu x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xx částka, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Xxx xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx rozložení xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx úhrada znamenala xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tím, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Dospělí xx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx pochází x xxxxxxxxx rodin. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupce xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx zamítnutí návrhu.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 As 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byly xxxxxxxxx do rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

17. Ze xxxxx xx. zn. 2 As 149/2014 xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. A. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelce doručeny xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Magistrát xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx roky 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx doručeny, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx původně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx však xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zástupkyně (xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou za xx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x přihlédnutím xx xxxx souvislostem: neurčují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát xxxxx Xxxx kasační xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x roce 2013), xxxxxxxx xxxxx jej xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx ji xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx B. X., xxxxx xxx v xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx.

20. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze ten, xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 ze dne 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x jen jeho xxxxxxx bude mít xx následek dosažení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace napadeného xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxx vede xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by závěr xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx projednávanou xxx x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b odst. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx k xxxxxx X. X. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx k nevykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx na mzdu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx nalézacího xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Sb. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx předvídány xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 písm. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx jiný xxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx podklad x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx výkon xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 odst. 2 xxxx. i) daňového xxxx xxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx exekuci zcela xxxx xxxxxx zastaví, xxxxx xx xx xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx k "xxxxx xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx přenositelné x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx dne 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. XX 1624/12 ze xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxx smlouvy hodnotit xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), xxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx soudem). Xxxx xxxx možnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx xxxx xxxx xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx x x řízení exekučním xx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x exekuční soud x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx liší xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrazu, xxxx xx však teprve xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx o protiústavnosti xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně uznává, xx existuje koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx ex xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 ze xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x x xx plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. NSS).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx učiní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Ústavy ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxx xx, že tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx, x vyhovění kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x další podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx celkem xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nebo x) xxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. X projednávané xxxx xxx nezletilé X. X. xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění stanovilo, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx odváděn společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx bytový xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx společenského konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství je xxxxxx politické reprezentace xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx daňového systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx také ze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiplnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 výše xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, nelze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické povahy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx totiž poplatník x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx užitků xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce tak xx oprávněn rozhodnout, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx výši x za jakých xxxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému má xxxxxx pole působnosti, xxxx však zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx svévole při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx další hodnotová xxxxxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x mladistvých xxxxx čl. 32 Listiny).

35. Dopad xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxx 53 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx tíhou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx svého základního xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx již v xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 a xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových poplatníků xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx tak xxx xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (body 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství je xxxxxxx ústavnímu právu xxxx již dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana z xxxx 1789 či xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, rovné daně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelnosti těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx označení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx roli, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak x poplatků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadto xxxxx vykládat pomocí xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), již xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx způsoby (srov. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Poplatek je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x daní x xxx smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx či xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jimi alespoň xxxxxxxx kryly náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 a xxxx.) jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx poplatků xxxx xxxxx xxxxx". Podobně Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Bakeš a xxx. Finanční právo. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí soudu xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnost lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (bod 43 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx přírůstku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx výraz xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (judikatura xxx xxxx v xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx poskytnutí, případně x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx plnění (např. xxxxxx cestovního pasu xx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx) bude zpoplatněno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníka. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx vztah spíše x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ovšem xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx je x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx xxxx poplatku x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné moci xx pokračovat ve xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx může xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Uplatnění xxxx xxxx je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 odst. 1 a 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební neschopnosti, xx kterých nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, která měla x obci trvalý xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 ze xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx souhlasit x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx xx xxx i nezletilá X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak dostojí xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxx 46 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 SbNU 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X požadavku xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx na provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x plnému xx částečnému xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (výhodu), jehož xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x televizních poplatcích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření x xxxxxx povinné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x správa xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx č. j. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx by vedl xxx x možnosti xxxxxxxxxx x beztrestně xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojená x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. BVerfGE 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 C 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx), ale nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx na jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x zakotvení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx xxxxx §10b odst. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x částky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxx využívat) všichni, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx lze xxx xxxxx vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. x. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Sarno x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 ze xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x právo, jehož xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonnou úpravou xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými orgány. X čl. 3 odst. 2 Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za něho xxxxxxxxxxx x mají xxx to činit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X odkazem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx nezletilý v xxxxxx věku xxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx xx xxxxxxx platební povinnosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x mravní vyspělost xxxxx vyžadovat plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zprostředkována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxx nejpozději x xxxxx nalézacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetek (xxxxxxx xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx příjem (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Českou republiku xxxxxxx zavazují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx xxxxxxx, x xxxxx jej mohl xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx nevyužil zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změnou místa xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných číslech x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx lze pouze xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx může xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx prostředky xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Přiléhavým xx x xxxxxx situaci xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x výjimkou xxxxx x daní [Smyth, X. X. Xxx Xxxxxxxx xx Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx jistot xx xxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx k dispozici) x nelze plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx nemění nic xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx x typizované x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx zdaňováním xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak ze xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Jde x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx dne 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx též xxxxxxx x uspořádání xxxx xxxxxxxxx podmínek, v xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx činností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Svobodný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx jednotlivce musí xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx na placení xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx nahrazena).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx nezletilým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx kriminogenních xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx efekt (nález xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx tím xxxxx x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx) x době, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyloučit, xx platební povinnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Zda k xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx autonomii při xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx si xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní úprava xx 31. prosince 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx odpovídat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxx uhradit, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nezletilý. Nezaplatí-li xxxxx za nezletilého xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx vznikne xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx závěr xxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) při xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx vývoj, x) xxx zastupování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx jeho jmění. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx jmění xxxxxx, xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx dluhy xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 zákona x rodině xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se však xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx jmění dítěte [§31 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx], nikoliv již xxxxxxxxx prostředky rodičů (xxxxxxxxx daň x xxxxxx dítěte). X xxxxxxx případě xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x právech x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Xxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx neplatil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do ústavní xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. A. xxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posledně xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx výchově xx nabytí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Spolkový xxxxxxx xxxx ji dokonce xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vládou totiž xxxx, aby za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupce, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx časové a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Zjevně xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx až následně x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx tak xxx poplatníkem (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) stal xxxxx, xxxx daňový či xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx předpokladu, že xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx být ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x účinné xxxxxx úpravě. Nemá-li xxxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx xxx xxx respektu x xxxxxxxxx xx určitost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uhrazení xx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxx jako zákonnými xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx, kteří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxx xxx zákonné vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx předešla škodlivým xxxxxxxxx nefunkčních rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich následky. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx navrhovatel vede xxxxxx v xxxxxxx xxxxx věcech. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx u xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx nemohly být xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx o úpravu xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): nesmí xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. výše xxxx 35, 39 a 40). Xxxxx daň (xxxxxxxx) zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx rdousící. Totéž xxxxx pro xxxxxxx, xxx je veřejnoprávní xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx na xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx dostát z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemají ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx Ž. B., xxxxx xxxx nezaopatřeným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx správním uvážení). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Ústavní soud xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx spravedlivě očekávat), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xxxxx účinek xx xxxxxxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx účinek projeví xxx u xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx střetává x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. na xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) a xx 2. jeho xxxxxx xx možné xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx. Prokázáním xxxxxx xxxx podmínek je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx všechny příslušníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx břemeno xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx skupiny xxxxxxx apod.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxxx x xxxxxxxx sledující legitimní xxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx sp. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx záruk xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx a záruk x řízení xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné znevýhodnění xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx trvalého pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závislé xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x předložené věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx optikou xxxxxxx 20. xxxxxxx, xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx urozenými a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx přijetím xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx rozumět ty xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou schopni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x xxxxxx ani xxxx způsob, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti úhrady xxxxxxxx některým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, xxxxxxx xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx vlastí rovnoprávných, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhým x xxxx xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formálně x xxxxxx na xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx také materiálně, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx uvedenou skupinu xxxxxxxxxxx poplatníků (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx dochází, xxxxxx xxxxx souvisejících xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx typicky podmínky, xx nichž xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Jak však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx související xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x řízení při xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). X vyjádření xxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří tak xxxx učinit xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřihlíží x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mladistvým xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxx xxxxx uvedl, xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x kontextu čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx nalézacího xxxxxx, byť xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neúnosným (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xx §156 daňového xxxx. Xxx zde xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx založena na xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně není xx xxxxxxxxxx vymáhán xx xx doby, xxxxx xxxx alespoň xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx rdousivému účinku xxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxxxx (vyšší) ochrany xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxxx bez ohledu xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx x rozporu x čl. 32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx x mladistvých), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 odst. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx vytvářelo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Rozhodne-li se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda má xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či zda xx možnost xxxxxxx xx zpoplatňovanému xxxxxxx (xxxx-xx xx ně xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině nalézacího xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl by xxxx xxxxxxxx, zda xx poplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx státu xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx v případě xxxxxx dětí) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, který pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx poplatkovou povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.