Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "navrhovatel" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., o xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx roky 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Xx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (na xxxxxx X.) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx příkaz k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvoláním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Nejvyšší správní xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 30. června 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x rozporu x povinností státu xxxxxxxxxxx nejlepší zájem xxxxxx. Vedly xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobyt x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úlev x osvobození od xxxxxxxx poplatků v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx doručeny - x xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx je nezletilý xx střetu zájmů xx svým zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx způsobilá). Ve xxxx xx. zn. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx nefunkčnost xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady doručení xxxx xxxxx shledat xxx v xxx, xx stěžovatelka nebyla xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, rozumové a xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za roky 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx platebního výměru xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou ve xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx xxxxx nemohla xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx (aniž xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, x něhož xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx příležitost takový xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, deset a xxxxxxx xxx. Za xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjmy. Xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností Xxxxx xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx nezbytná pro xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx nezletilého, který xxxx muset xxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx vyloučit, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Děti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx úprava do 30.6.2012 xxxxx počítala x tím, že xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx či jiní xxxxxxx zástupci. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx xxx docházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě sociálního xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činí x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx činný a xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) nese odpovědnost, xxx xx xxxxx xxxxxx splnit. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x existenci xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x exekučním xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx je nejvyšší xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x možnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti za xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního příkazu xx xxxx příležitostnou xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx na živobytí (xxxxx byla xxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škole x pobírá xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xx x sebou xxxxxx nese další xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x případě stěžovatelky, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx apod.). Zejména x rodinách nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx poplatky xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx (xxxx č. 705) x byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxx přijala xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx x §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx však Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx od poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx anebo v xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý v xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x to ani xx xxxxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxxx být xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Senát xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nevyvstaly. S xxxxxxx na schválení xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx ve třech xxxxxxxx: právní úpravy xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, senátní xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx účinná xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx věk xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníkovi xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nabýt xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, což xx xxxxxx, kterou xx dospělý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx několika xxxxxx. Nadměrnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx pozdního zaplacení. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx zástupci, což xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než poplatník xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx její xxxxxx na splátky. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx úhrada znamenala xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx výživa xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy. Xxxxxxxx náklady s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro věc xxxx vůbec rozhodující, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevolí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx nezohledňuje konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xx xxxx nevhodnou xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x x němu xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popisu uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx připojil x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xx věcech xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxx Ž. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 až 2010 (xxxxx platební xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x výjimkou platebních xxxxxx za xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx doručeny, x xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx doručen až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávané věci, x xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx o poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx rodiče či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx stížnost.

18. Xx spisu xx. xx. 7 Afs 18/2015 soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx J. CH. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2002 až 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx města Xxxx, xxxxxxxx však xxxxxxx x Dětském domově x Boskovicích v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který ji xxxxxx. Soud se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx výše popsané xxxx B. X., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezuje přímo xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx, za něž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxxx tzv. konkrétní (xxxxxxxxxx), x nikoliv xxxxxxxxxx kontroly norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 ze dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxx o otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx především tehdy, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona (či xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx aplikovatelný xx projednávanou xxx x upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, užit x xxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx věc xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám nalézacího xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx oblast daňové xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx rozhodnutí xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx, protože xx xx jiný důvod, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx civilních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx důvod xxxxxx x odstranění zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx sp. zn. XX. ÚS 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx v xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxx zastaví, xxxxx je tu xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení do xxxxxx exekučního [nález xx. xx. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevylučuje [srov. xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 SbNU 153), sp. xx. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx xx. xx. III. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x nich citovanou xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x povinný x rozhodčího nálezu (xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Stejně xx xxxx xxxx xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x vyvodit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xx však teprve xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx správních xxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx ex officio, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. X. ÚS 2486/13 xx dne 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), sp. xx. II. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xx plynoucích xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodčích xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx tento xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx řešení xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x další podmínky xxxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V projednávané xxxx byl xxxxxxxxx X. X. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx znění stanovilo, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxx poplatek odvádějí.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx to, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx zásah xx vlastnického práva, x němuž v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx poplatků xxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 29/05 xx dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daňového systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x odpovědnosti xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx plátce tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx účelem xx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx komparátor. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hodnocení ze xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx poplatník x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek v xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx oprávněn rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu jsou xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x podobě xxxxxx extrémní nepřiměřenosti (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx hodnotová xxxxxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx na poplatníky xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx vlastnických práv xxxxxxxx, který xx xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx majetku, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, či xxx 53 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx jinak právem xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx principu rovnosti, xx xxx x xxxxxx zákazu svévole xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx jejich hospodářské xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti (příjmů, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občana z xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nepokoje ve Xxxxx Británii způsobené xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, rovné daně x xxxxx xxxxxxx xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxx přispěly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení neznamená xxxxxxxx daňové zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx regulace [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxxxx musí být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlnost), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [horizontální xxxxxx spravedlnost, srov. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat x xxxxx požadavky. Daňové xxxxxxxx by totiž xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x uplatnitelné v xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx se xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatkových xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daň. Xxxxxxx označení však xxx potřeby přezkumu xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx daní, tak x poplatků. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni nadto xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem), již xxx xxxxx, že xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x daní x xxx smyslu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx plnění, xxxxx xx vybíráno xxxx vyrovnání za xxxxxxxxxxxx výhodu, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx xxxx) x contrario či xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle Karla Xxxxxxx (Finanční xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x xxxx autoritativně xxxxxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx také "xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. vydání. C. X. Beck, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx přímá protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx služby, vydání xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx odlišnost lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx x xxxx zhodnocení. X xxxx důvodu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx významný xxxx xxxxx na majetek xx ekonomickou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx x bodě 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podobě xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytnutí, případně x xxxxxxx xx xxxxx účely - xxxxxxx regulační xx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx poplatky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivými xxxxxx). Nelze xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx spíše x poskytnutému plnění (xxxxxx) než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ovšem xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xx xx x příslušným komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak odborně, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší poplatku x xxxxxxxxxxxx racionální xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx platební neschopnosti, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x práv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx jimi poskytované xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věk. Xxx x jednoznačné vymezení xxxxx povinné platit xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxxx xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, a x. j. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx poplatníků xxxx x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx má xxx x xxxxxxxxx X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákonnou formu xxxxxxxx předpisů podle čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxx 46 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. X. XX 531/05 ze xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx tento xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "xxxxxx xx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxx doktrinárnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x plnému xx částečnému xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx (xxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., x rozhlasových x televizních poplatcích x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx je faktické xxxxxxx poskytované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx x možnosti xxxxxxxxxx a beztrestně xx vyhnout platbě xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx závěr, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx využívat mohou [xxxxxxx k ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozvíjet xxxxxxx přírodní a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx základě skutečných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx alespoň téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

V. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) v čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx týkající xx xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, správními xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx nezletilý x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x mravní vyspělost xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx znalost publikovaného xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 1 x §26 xxxx. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxx xxx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx příjem (xxxxxxx xxxx. výdělečnou činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx vzhledem x xxxxxx věku zákonem xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx xxxxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx změnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán na xxxxxxx tohoto evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zastává xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx významu.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xx xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x mít xxx xxxxxxx). Přiléhavým se x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Xxxxx, X. H. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Kromě těchto xxxx xxxxxx xx xxxx měla mít xxxxx i xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze strany xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx ve xxxxxx x poskytnuté xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx příspěvků ve xxxxxx k xxxxxx xxxx k dispozici) x nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx se zatížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxx xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny). Jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx veřejná moc xxxxxxxxxxxx autonomní projevy xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx qua xxx materiálního právního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x hospodářská, xxxxx získává xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx dne 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx oblasti podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx nezletilým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mírou xx způsobem zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kriminogenních xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx efekt (nález xx. zn. X. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx tudíž xxxxxx xxxxx xxxx servanda) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx tak vyloučit, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx někomu, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx získat xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx platebních povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech v xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemá xxx xxxxxxx si xx opatřit (např. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx založeno xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatku

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx nositelem veřejnoprávní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xx vznikne xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx závěr však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx rodičovská xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx x nezletilé xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový a xxxxxx xxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx jmění. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx xxxxx plynout xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx prostředky pocházejícími xx xxxxx xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx případě xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx sporů o xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nemusel xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx incidenční xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx spor x poplatkovou povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. B. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výživné. X. Xx. xxx ve xxxxx osmi letech xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx výchovné xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxx letech, neboť xxxx xxxxx byla xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx ji dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na bezdluhové xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, aby za xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, což s xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. To xxx za xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx o správě xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se ochrany xxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx) xxxx někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) a xxx xxxxxxxxx judikaturu]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx daňových zákonů xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §10b xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vlády, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx zákonem, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx konstruovat soudním xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx neuhrazení poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x to xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx plyne x předložených spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, v nichž xxx dříve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx předešla škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx otázek řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx nezletilým

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, zda xxxxx x úpravu xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx rdousící xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. výše body 35, 39 x 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro případy, xxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx způsobilost poplatníka xx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezvýjimečně - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - spojuje x xxxxxxxxxxx následky, xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x exekvován xx byl příjem x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Vláda xxxx xxxxxx, že výše xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, což xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Pomíjí ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxxx podle §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx pokud x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx hradit exekuční xxxxxxx.

68. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx splnitelné x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx poplatkového xxxxx xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx účinku ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx budoucnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovného xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. III. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (N 143/78 SbNU 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. X takovém xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. jeho xxxxxx xx možné xxxxxxx do chráněné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny příslušníky xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx skupiny xxxxxxx apod.), anebo 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx sp. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx na xxxxxxx x poplatníků xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx výrazný dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx při xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx xxx vlastního xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx závislé xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x předložené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx původ v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxx x majetkové xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx dostát. Xxx xxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx nefunkčních xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či znevýhodněných xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči druhým x xxxx celku xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx formálně k xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. svobodnými xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx sociálních práv, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (či xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního dopadu xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxxx xxxxxx záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rodičovská xxxxxxxxxxx x x xx související možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilých poplatníků x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxx xxxxx uvedl, že x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 ze dne 15.2.1994 (N 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci nalézacího xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo dopadat x xxxxxxxxx (rdousivým) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady, se xxx xxxxxxxx až x řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx o posečkání xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx zde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezletilém xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx nemá alespoň xxxxxx majetek xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda ji xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyměřeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) ochrany xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 větou druhou xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx vyslovovanými xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx bude mít xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxx ovšem xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či xxx xx možnost xxxxxxx xx zpoplatňovanému xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, že xxxx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xx poplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx likvidace komunálního xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx totiž xxxxxxxx veškerou xxxxx xxxxxxxxx péči x xxxx, tedy v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do domácnosti, xx které xxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. S xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (xxxx. důvody xxxxxx sp. zn. X. XX 3599/15 xx dne 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.