Plné znění - 396/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/13 dne 22. xxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 39 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, na xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 475/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X xxxx 1 xxxx. x) x xxxxx B, přílohy č. 4, přílohy č. 5 bodu 5 x přílohy č. 14 xxxxxxxx č. 475/2012 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2013, xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

I. Xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2013, xx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

XX. Vyhláška č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2014.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25.3.2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 39 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxx ustanovení §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x stanovení hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2013, (xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx vyhláška"), eventuálně xx xxxxxxx §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X xxxx 1 xxxx. x) x xxxxx X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5, přílohy č. 14 x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 1 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 1, čl. 26 xxxx. 1, čl. 28, 31 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). X návrhem byla xxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. Navrhovatel spatřuje xxxxxxxx čl. 1, x xx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxx základních hodnot xxxxxxxx xxxxx, a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x předchozími xxxx snížila xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx navzdory tomu, xx xxxxxxx xx xxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxx očekávali xxxxx xxxxxxxx úhrad, xxxxx xx xxxxxxx částečně xxxxxxx zdražení xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx již xx roku 2009, xx pro xx xxxxxxxxxx neudržitelné. Snížení xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

3. O změně xxxxx nebyli poskytovatelé xxxxxx nijak informováni, xxxxx obsah úhradové xxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013, xxx zveřejněn xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2012. Xxxxxx však xxxx skutečná xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx jejím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastaven tak, xx poskytovatelé x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx během xxxx 2013. Xxxxxx xxxxx tzv. předběžné xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx období, xxxx xx xxxxxx xxxx dvěma xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxx názoru navrhovatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx 14 vzorců xx 45 xxxxxxxxxx) xxxxxxxx natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxx lůžkové xxxx xx xxxxxx z 5 xxxxxxxxxx vypočítávaných xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx výpočtem pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x 20 xxxxxxxxxxx xx xx xxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 25 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxx 175 částí xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx veličiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx činí xxxx xxxxxxxxxxxx nemocnicemi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx minimální. Xxxxxxx, xxxxxx předchozím obdobím xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správnost výpočtu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo "XXX") ve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2011 x xxxxxxx dokonce xxx xx xxx 2010.

4. Problematickou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x 58 xxxxxxxx zveřejněné Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx od 83 % xx 101 % xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 2011, xxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx nezměněná. Nemocnice xxx stojí xxxx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxx rok 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastavit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx cena bude xxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx konci xxxxx xxxxxxxx xxxx 2014, xxxxx xxxxx ošetřených xxxxxxxxxx a xxxx, xxx nákladná péče xxx bude x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx byly prováděny xxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx vytvořením překombinovaného xxxxxxx úhrady překročilo xxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxxxx ze zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění"). Xxx jeho §17 xxxx. 5 může Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx-xx x dohodě x xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení vyhrazuje xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných hrazených xxxxxx, jakož i xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx zákonem. X xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx vyhláška úhrady xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx své stejně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práci. Xxxxxx xx snížení xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění v xxxx 2012 xxxxxx 102 % xxxxxx x xxxx 2011. Xxxxxxx dopadá zvláště xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb limitováni (x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jim xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx hodnotou xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx mu bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx vykázal x xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxx 2011), xxxx. 98 % xxxx hodnoty. Všechny xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxx xxxx hodnotu xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebnost xx xxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx nepřiměřené xxxx x nepokrývá ani xxxxxxx poskytovatelů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx 0,30 Xx xx xxx, xxxxxxx xxxx hodnota xxxx xx 1,02 Xx). Xxx jeho xxxxxx xxx x svévoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx pokuty xx překročení objemu xxxx. Taková xxxxxx xx xxxxx netransparentní, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xxxx x nemůže xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx, xxx xxx xxxxxxxx povolený limit xxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xx ale xxxxx, nemůže xxxx xxxx podnikatel konstatovat, xx vyčerpal limit x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani náklady xxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, garantované čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xx způsobu odměňování xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % běžné úhrady. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx stejné práce xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx služby xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx objemu xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx, tak x Xxxxxxx soud. Xxxx zřejmé, proč xx xxxx xxx xxxxx (neodkladná) péče xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx když xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx péči pro xxx xxxxxxxxxx, nesplnění xxxx xxxxxxxxxx - xxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 25% xxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx, který ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pacientů xxxxxxxx ošetřených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daném kraji. Xxxxxxx x úhradách xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx částečné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx péči, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx úhrad nemocnicím xx xxxx 17 000 xx 39&xxxx;000 Kč x její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx sazbou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxx pro každého xxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx.

9. Xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x x to, aby xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx xx složitosti xxxx aplikace, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X celé České xxxxxxxxx xxxx 2 xx 3 xxxxxxxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx provést výpočet (xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx komplikovaných xxxxxxxx). Xxxxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxx zdravotními pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxx prvního xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx pro účastníky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedefinovanými, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objem xxxxx xx xx xx opírá x xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 32 Cdo 3067/2010 xx xxx 31.7.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x x jejímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx poté, co x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 2013 xxxx svoláno xxx 6.3.2012 a xxxxxxxx závěrečným xxxxxxxx xxx 21.8.2012, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx kladný xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx převzat. Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx. Výši xxxxxx xxxxx nastavit xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxxx nim stojí xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhláška xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxx, xx budou xxxx xx každé xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přistup xx xxx xxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxx 4 xxx. Xx. Xx xxxx xxxxxxxx xx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx uzavírat xxxx xxxxx. Konečně v xxxx 2012 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 6 xxx. Kč x xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx xxx zajišťovací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podobnému xxxxx xxx x xxxx 2013 nebude xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx každý xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx objemem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx realizovat xxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxx se ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx proplácení xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů x xx zachování systému xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx x xxxxxx x xxxx úhrad pro xxx 2013 nedošlo, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxx vyhlášky. Xxxxxx však, xx xx xxxx xxxxxx xxx nepředvídatelný či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 3.9.2012, do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v systému xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 66 %, x xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxx 28.11.2012 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx 29.11.2012 xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx připomínky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx momentem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx x xxxx xxxx již xx xxxxx stránce xxx xxxxxx), xx. 17.12.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již tento xxx. Navíc, xxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho stranám xxxxxxxxxxx, xx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění třeba xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxx 2012. Obsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx - XXX. Xxx xx používá x řadě xxxxxx xxxx, x České xxxxxxxxx je xxxxxx xx roku 2007 x xxxxx se xxxxxx tak, xxx xxx co xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemají x úhradovým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx námitky x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx a xxxxxxx ve vyhlášce xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx x jednotlivých kategorií xx xxxxxxxxxx odlišně, xx odrazem rozdílnosti xxxxxx kategorií v xxxxxxx xxxxxx x x xxx související xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxxx.

14. Práva xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nereguluje xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, netýká, xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx, xx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxxxx, poskytovatelům xxxxxxx. Poskytovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx principu smluvní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poskytovatelé uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xxx xxx ministerstva chybí xxx xxxx.

15. Xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvislost. Vyhláška xxxx žádný xxxx xx xx, zda, x xxx, x xxxxxx titulu, x xxxxxxx xxxxx či xxxxxx procesními prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádat xxxxxxx svých xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obracet xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spory. Obtíže x xxxxxxxxxx xxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobené jeho xxxxxxxxxx komplikovaností jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, krom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úhrad.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxx xxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x naopak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Není xxx xxxxxx, x xxxx usuzuje, xx xx ústavně konformní, xxxx za stejné xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxxxxxx jednou určitou xxxxxx a jindy (xx xxxxxxxxxx stanoveného xxxxxx) částku xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby poskytnuté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedává odpověď xx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxx poskytovatelé xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxx se obšírně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx neakcentoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přiměřený xxxx, xxx xx xx vyjádření xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, což je xxxxxxx většiny poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx systém XXX xxxx xxxxxx, xxx je mu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx kategoricky limituje xxxxxx xxx XXX xxx ohledu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientů. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx nastavena xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, praktické lékaře xxx xxxx x xxxxxx, ambulantní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné, xxxxx-xx poskytovatel xxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxx klíčovému xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesmluvním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x 25 % xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách, xx ministerstvo xxxxxxxxxxx.

18. Xxxxx projednávání xxxx dospělo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx "Svaz") x Xxxxxxxx nemocnic České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "Xxxxxxxx") xxxx reprezentanta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx, xxxxxx xxx nechává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx při vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx. Překročením xxxxxxxx xx proto naopak xxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finanční možnosti x stabilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x propadu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx požadavků xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xx shodě jen x některých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednání, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich připomínky xxx xxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx potíže xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx VZP xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx od VZP xxxxxx probíhají průběžně, xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX 88 % xx 101,1 %, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx, neboť rozdíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvýšení výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx násobně xxxxxx. X vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx 2013 na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - vyplývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxx x xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění vyšší xxxxxx než příjmy. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu x případě překročení xxxxxx představuje dle XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x úhrady xxxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx XXX x menší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajišťovat xxxx spektrum hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smluvních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Každopádně xxxxx úhrad xxxxxxxxxxx xx sestupné xxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxxxxx VZP x xxxx 2011 xxxxx 3 % x xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně zásah xx čl. 31 Xxxxxxx XXX xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx stabilizovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx pomáhá xxxxxxxxx.

20. Svaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za domnělý x x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vydalo xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx x dohodě x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx obsahové xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxx xxxx úhrady xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxx xxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aspekty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na celý xxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx zbývající xxxx roku, xxxxx xx xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx novou xxxxxxxx xxx xxxx xxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dohod xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené. Pokud xxx o vliv xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, Svaz sice xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx důsledky xx xxx uzavřené xxxxxx xxxxxx xxx rok 2013. Závěrem se Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu, například xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx absentuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx měl xxx xxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xx absurdní, xxxxx xxxxxxx zájmy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů.

21. Asociace xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx nemocnice a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx energií x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků, xxx xxxxxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx zařízení i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rezerv. Xxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx do plánování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, propouštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxx nepředvídatelnosti úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xx, xx každá pojišťovna xxxxx xx stejnou xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx x XXX xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nakonec Asociace xxxxxxxxx obavu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dolehlo xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxx xxxx znejistělo.

22. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxx regulace x xxxxxxxx zemích, xxxxxxxxx xx Slovensku, xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, v Rakousku, x Xxxxxx a xx Xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx zejména xxx xxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předložené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu není xxxxxx obsah xxx x naraci xxxxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx předmětem soukromoprávních xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxx xxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zásahy xx tělesné xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxx k jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx nemohli xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany života x xxxxxx člověka, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.

34. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta xxxxx čl. 31 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniká (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předmětnou xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx je, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platit pojistné. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jednotliví xxxxxxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxx. Tito poskytovatelé xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx dalších zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxx zdravotním xxxxxxxxxxx, xxx přímo vůči xxxxxxxxx.

35. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx všechny xxxxx trvale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x roce 2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotnictví xxxxxx 225&xxxx;547 xxx. Xx z xxxxxxx xxxxxx 242&xxxx;410 xxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx částku 46&xxxx;376 xxx. Xx (srov. Xxxxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x. 33, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxx2011.xxx ). Xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx okruhu (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx tvoří xxxx. xxxxxx za léky x zdravotnické prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x rozhodující xxxx xx tom, xxx jim xx xxxxxxxxx výkony (xxxx. xxxxxx služby) vznikne xxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx období xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Hodnota xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx mezi poskytovateli x zdravotními xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx rámcových xxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou č. 618/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxx). Tento dodatek xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x zpravidla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinné xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx strany xxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xx xx xxxx xxxxxx aplikuje xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxx rok 2013, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

37. X xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx se Ústavní xxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx omezil xxxxxx xx xx její xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

38. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x její xxxxxxxxx xxxx může xxxxx jen na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxxx. xx. xx. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Ústavní soud xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, aby x xxxxxxx, kdy má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, ale xx má xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

39. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, xxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních poskytovatelů, xxxxx svolá ministerstvo. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ministerstvo xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx této xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx smyslu §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xx 120 xxx xxxx skončením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx samostatně.

40. Napadená vyhláška xxxx xxxxxx právě xx základě §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přičemž, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx, v souladu x tímto ustanovením xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx v xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxx x jedenácti segmentů xxxxxxxxx xxxx [x xxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxx 77]. Xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx č. 475/2012 x xxxxxx 178, xxx byla rozeslána xxx 31. prosince 2012, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx a vydání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx má za xx, xx pojem xxxx úhrad xx xxxxx x xx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bodu a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxx určení. Xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx výpočtu těchto xxxxx, který sice xx být xxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx úhrad xx x něm xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx za jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, byť nikoliv xxxxxxx provedení úhrad (§17 odst. 2 xxxxxx zákona x xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx přitom třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v tom, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx právě za xxxxxx (xxxx) x xxxxxx výši. Xxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx na svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na podnikání (xxx xxxx), a xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxx, xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx dochází vyhláškou, xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx dodat, xx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxx při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx argumentace. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxx x těchto xxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx zmocnění xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. porušení xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxxxx, ať už xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx nepoměru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkony a xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx nárok, xxxxxx ve vztahu x některým x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nedostatky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x být xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

45. Xxxxxxx soud považoval xx xxxxxxx, xxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx alespoň x xxxxxx rovině jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 36]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx adekvátně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx seznat, xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, dopadá xx xxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež může xxxxxxx xxxxxx (její) xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.), xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.1979 xx věci xxxxxxxxx Sunday Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království x. 6538/74, §49].

47. Xxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právního řádu x xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxx nastat, xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tehdy, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod [x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97, xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxx 186; nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (č. 437/2012 Sb.), xxxx 338 x 339].

48. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/99), xxxxx xxx, xx na xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování zdravotních xxxxxx, x xxxxxxxx xxx do práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxxxxxx xx zohlednění důležitých xxxxxxx (v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výše xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx.), xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx i možnost xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx této maximy xxx regulaci xxx xx" xxxxx "xxxx xxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dotčení xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx, plynoucího x čl. 26 Xxxxxxx." Xx xxxxxxx zdůraznit, xx smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi a xxxxxxxxx vyrovnávat xxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx specifikovalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 29]. Zákonodárce má xxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxxx, leč ani xx není xxxxxxxxx. Xx svém uvážení xx vázán především xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx základního xxxxx podnikat dotýkalo xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X]. Rovněž xx xxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 1/12, xxx 278].

50. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy x právem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx hospodářského, xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx přezkumu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (č. 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

51. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxx, xxx

Nebude-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx podmínek, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejným xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxx xxx x právo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Listiny, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx podstatu tohoto xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx prostřednictvím zajistit xxxxxxx spravedlivý, xxxx x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 23/98 xx xxx 5.5.1999 (X 33/14 XxXX 319)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak měli xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným potřebám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x lékařské xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.)]. X v xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx vědom, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pacientů, x tedy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxxxx by x jejím xxxxxxxx xxxx fakticky ohrožena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx standardně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neziskových xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx příjmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx námitkou xxxxxxx napadené vyhlášky x právem xx xxxxxxxxxxx proces podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx průmět xx xxxxxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx posuzovat xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) snižuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x 2 %, a xx navzdory xxxx, xx xx x xxxxx xxxx předpokládá xxxxxx xxxx předchozímu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zdravotní xxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx smyslu čl. 31 Listiny.

64. X xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxx xxx 2013 xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 98 % xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2011) x výraznou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zabránit nepotřebné xxxxxxxxxxx xxxx, a xx i s xxxxxxx na předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x 1,4 % v xxxxx roce. V xxxxx vyhlášky je xxxxxx vyjádřeno použitím xxxxxxxxxxx 0,98 xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament x x xxxxxxx a xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x x xxxxxx x kontrole xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úhrad, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Základní xxxxxx, xxxxxx xxx musel x dané xxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny.

66. Xxxxxxx xxxx takovéto xxxxxxxxx samozřejmě nemůže xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx případného xxxxxxx. Pro xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxx snížením xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx že se xxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx nastal xxxx xxxx nastat v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxx, však Xxxxxxx soud, xxxx xx x xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relativizoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx v důsledku xxxxxx snížení xxxxx x takovým změnám x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx by vedly x xxxxxxxx dostupnosti x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx situace nelze xxxxxx x závěru x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz bod 64) a nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nezpůsobilá xxxxxxxxx tvrzený nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx práva podle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx poskytováním, xxxxx x xxxxxxx případě xx dřív nebo xxxxxxx vedl ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx optimálního způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx kompetenci Xxxxxxxxxx a exekutivy. Xxxxxx-xx proto Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, pak jejím xxxxxxx není nahrazovat xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx věcného xxxxxx, xxxxx xxxx o xx, xxx si xxxx řádně xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x aktivně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x důstojnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx vzniknout x xxxxx, pokud by xx tyto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patří. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xx nich xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zbývá xxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. V příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péči, x xx zvlášť xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X xxxx. 1 xxxx. x) xx x) této xxxxxxx, xxx x xxxxxx 0,68 xx 1,08 Xx za bod, xxxxxxx xxxx xxxxx xx každý z xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx však již xxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. x), tedy xxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výši 1,02 Xx se zde xxxxx xxxxxxx xxx xx vypočteného xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxx odbornosti, xxxxxxx xxx výkony, xxxxx xx přesahují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 0,30 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bodů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podílem počtu xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2013 x xxxxxx xxxxx v roce 2011, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx 0,98. Jinými slovy, xxx jej vyjádřit xxxxxx bodů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny x xxxx xxxx xxx x roce 2011, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx, x kolik xx x xxxx 2013 xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx oproti xxxx 2011, x xxxxxxxx sníženým o 2 %.

69. Xxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxx xxxx nárok vůči xxxxxxxxx pojišťovně, nemá xxxx xxxx na xxxxxx, v jakém xxxx povinni poskytovat xxxxxxxxx xxxx. Ti xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxx x případě pojištěnců, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ani poskytnutí xxxx jiné [xxxx. §48 xxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx.

70. Je xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 1,02 Kč xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x každého xxxx xxxxxxxxx výše až xxxx třetin této xxxxxx, což zároveň xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,30 Kč xxxxxx být postačující x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx péče xxxx xxxxxx podstatné xxxxx. Xxxx jejího zavedení xx xxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a zamezovali xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xx situace, xxx xx x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxx (po zbytek xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bodu xxxxx xxxxx A xxxx. 1 písm. x) přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, co xx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx za podstatu x xxxxx uvedeného xxxxx (xxxx 1).

72. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní jednotlivcům xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx v plné xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jsou x xxxxxxxxx odbornostech xxxxxxx xxxxxxxxx výkony převážně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx požadavky ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikáním, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxx pokrytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx náklady, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na poskytovatele. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu tak, xxx tato vzhledem xx xxxx prokázaným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala možnost xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xx zde uplatní xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx podnikání (krok 2), bylo xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxx ke vzniku xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx úhrad, xx kterou vznikne xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. To xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx část xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx sám x xxxx problémem x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Poskytovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx celkový xxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx otázku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nepřiznává xxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx dodatečný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věty §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), nelze xxxxxxxxx ve vztahu x poskytovatelům xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z podstaty xxxx umožňuje nerovný xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxxxxx méně x xxx xxxxxx více.

74. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxx xx podnikání, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxxx x tom, že xxx sledovaný xxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považovat x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx podnikání xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodným (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx neshledal splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xxxx totiž lze x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad xxxx jinými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxx nedojde xxx x důsledku xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dopadal xx xxxx situaci. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxxxxxxx xxxx x x případech, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. ÚS 2785/08 xx xxx 13.9.2011 (X 157/62 XxXX 373) xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 3507/2008 xx xxx 27.4.2011], xxxxxxx xx, xx tak xxxx xxx xxxxx, a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě vypovídá x xxxxx obsahovém xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a tudíž xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

75. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx §48 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xxx poskytovateli xx xxxxxx poskytnuté xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vypočtená nikoliv xxxxx hodnoty xxxx xx xxxx 1,02 Xx, nýbrž xx xxxxxxx xxxx 0,30 Xx. Zjištěný derogační xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxx X odst. 1 xxxx. x) přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jako xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zrušením xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxx pro určitou xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxx tak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče navýšil xxxxxx úhrady.

76. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx limitace xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X bodu 2 xxxxx. x) přílohy č. 1 xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1 x 2 přílohy č. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 603 (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x 604 (xxxxxx psychologie), xxxxx bodů 2 xx 5 přílohy č. 5, xxxx 1, 2 x 4 přílohy č. 6 x xxxx 1 x 3 přílohy č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxxxx, x xxxx 1 x 2 přílohy č. 8 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných poskytovateli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

77. Xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neutrální xxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatele k xxxx, xxx xx xxxxxxxx ekonomickém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxx xx příští xxx) xxxx se xxxxxx poskytování x xxxxxxxxx přípustné míře xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nelze před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stav xxxx xxxx x xxxxxx restriktivnímu xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxx xxxxx posuzování, x x konkrétních xxxxxxxxx tak x x ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxxx pacientů, xxxxx-xx xxx xxxxx tlakem x xxxx, xx xxx bylo poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx x na xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxx.

78. Ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nárok xx věcné xxxxxx xxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx x xx xxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxx xx však xxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx xx výši 75 % hodnoty, kterou xxx xxxx xxxx xxxxx stanoví ostatní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxxxx, což podle xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

79. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx rovnost xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 22/92 ze dne 8.10.1992, publikován pod x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Xx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (č. 220/2012 Sb.)].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx položit xxxxxx, xxxx xxxx vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladnou xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxx xxx smluvní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tohoto rozlišení xxxxxxxxx v tom, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. prostřednictvím snížené xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx srážek. Protože xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit x xxxx nesmluvním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případě promítla xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.

81. Za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx účel xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovat neodkladnou xxxx při xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx 75 % xxxxxxx bodu, xx xxx xx xxxxxx xxxx úhrady pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovatel xxxx mít xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxxxx xxx poskytovatel xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx poměřování x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx předmětný xxxxxx xxxxxx 25 %. Xxxx xx tomu xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx 25 %, x xxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx objemu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxx péči xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx mechanismu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakonec xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx snížené xxxxxxx xxxx.

82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx legitimnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx totiž xxxxxxx nižší xxxxxxx xxxx x nesmluvních xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx opodstatněným (x xxx i xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx V. E) tohoto xxxxxx], xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

83. Xx této xxxxxxx xxx vyšší hodnota xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů představuje xxxxx xxxxxx beneficium, xxx xx x xxxxxx rovině povahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx vymezený důvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx xx výši úhrad xx neodkladnou péči. Xxxxxx, x xxxxx xxxx bylo xxxxx, xxxxxxxx hodnotu xxxx xx výši 75 % xxxx xxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bude poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů není §17 napadené xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

84. Xxxxx jde x xxxxxxx navrhovatelem uplatněné xxxxxxx nerovnosti (viz xxx 8), Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxx pro podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, aby se x této xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

85. Z výše xxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, kterými xxxxxxx regulační xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dále zásadou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. V xxxxxxx, xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, je napadená xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx neodkladnou xxxx.

86. Uvedená zjištění xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňují xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedené nastavení xxxx xxxxx xx xxxxx vzájemně provázáno x nelze do xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxx snížení některých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx xx vedlo xx xxxxxx množství xxxxxxx x tomu, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Místo odstranění xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxx naopak xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ale nelze xxx možný dopad xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx případný nezamýšlený xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31. prosince 2013, xxxxx tato xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxx 2014, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhláška xx xxxxx zůstala x po xxxxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx čemž xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx x povahy věci xxxxx xx xx xxxxxxxx hodnotícího xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jednáním), xxxxx xxxx xxxxxxx změnu xxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojovat xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulačních xxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svých parametrů, xxx Ústavní soud, x to přes xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx možné xxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x eventuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2014.

89. Napadená xxxxxxxx tak může, x xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nadále plnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujícím xx x roku 2013. Xxxxx x její xxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že by xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2013, xxxxx x xxxxx xxxxxx založila xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxx ve vztahu x xxxx úhrad xx xxx 2013 xxxxx xx xxxxx xxxx 2014, xxxxxxx xxx xxxxxx uplatňování xxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx domáhat xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxxx neodkladnou xxxx x xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxx, x xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx 2014) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody.

90. Xx všech xxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, jak xx uvedeno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 396/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.