Plné znění - 138/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

138

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 24. xxxxxx 2026

xx. xx. Xx. XX 39/25 xx xxxx xxxxxx na zrušení §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní)
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/25 xxx 24. xxxxxx 2026 x plénu xxxxxxxx x předsedy Josefa Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Michala Xxxxxxx, Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Řepkové, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 801, Chrudim, na xxxxxxx §3 odst. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podaného xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 32 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., o rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (zákon x xxxxxxxxxxx určení xxxx). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx svého návrhu, xxx xxxxxxxxxx dynamickými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o nápravu xxxxxxxxxx protiústavnosti stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx je xxxxxxx na neměnných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x úvahu xxxxxxxxx socioekonomické změny x reálné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxx 2005 nezměnily, xxx xxxxx spravedlivému x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx), xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných celků (čl. 11 Xxxxxxx a čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx hospodařit xxx vlastního rozpočtu (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx).

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx xxxxx:

§3 odst. 2

Xxxxx xxxx xx xx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) x výnosu xxxxx x daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx procentem xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx podstatné, xx §3 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 267/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xx 1.1.2026 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

Xxxx se xx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xx x) a xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx

x) xxxxxxxxxxx podílu uvedeného x příloze č. 1 x xxxxxx zákonu násobeného xxxxxxxxxxxx 0,9222,

x) xxxxxx xxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx ve xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťujících xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx volného xxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x počtu xxxxxx xxxx, xxxx x studentů za xxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koeficientem 0,0778, xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx nezapočítávají xxxxxxxxxxxx vzdělávané děti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx plnící xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a x evropské škole xxxxxxxx na základě Xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx škol.

Příloha 1

Xxxxxxxx, xxxxxxx xx jednotlivé xxxxx podílejí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu daně xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xx x)

Xxxx	Xxxxxxxx
Xxxxxx xxxxx Xxxxx	3,183684
Xxxxxxxxxxx	13,774311
Xxxxxxxxx	8,607201
Xxxxxxxx	7,248716
Xxxxxxxxxxx	3,772990
Xxxxxxx	8,242502
Xxxxxxxxx	4,681207
Xxxxxxxxxxxxxxx	6,442233
Xxxxxxxxxx	5,555168
Xxxxxxxx	7,338590
Xxxxxxxxxxxx	9,526055
Xxxxxxxxx	6,751705
Xxxxxxx	5,251503
Xxxxxxxxxxxxxxx	9,624135
Xxxx	100,000000

5. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pevných xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dopad, absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx daní (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „XXX“) x xxxx - xxxx. §4 odst. 2 xxxxxx o XXX] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx na rozdíl xx XXX xxx xxxx, které zohledňuje xxxxxxxx xxxx počet xxxxxxxx, počet xxxx, xxxxxx katastrálního xxxxx xxxx., rozdělení daňových xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx objektivní xxxxxxxx. Xxxxx stanovené procentní xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx měřitelných xx xxxxxxxxxxx ukazatelů, xxxxx xx reflektovaly xxxxxxxx xxxxxxx nebo vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxx (počty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů vede xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré náklady x xxxxx xxxx xxxxxx doplňovat výpadky x xxxxxxxxx zdrojů. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxx uložené xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popisuje xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Procentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxx zavedeno xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Sb., zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 338/1992 Sb., x dani x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx podílech xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Jedinou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx, xxx xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, x xx xxxxx 2005 (21 xxx) zůstává xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uvedenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx vztahy.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx č. 1/2005 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x původních 3,1 % xx 15,06 %. Xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy: „X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 1.1.2003 x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 383/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x 1.1.2005, xxxx krajům xxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 1 k xxxxxx xxxxxxxxx podíly xx xxxxxxxx sdílených xxxx.“ Xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 8,92 %, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 200 z 36. xxxxxx konané 20.10.2004. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž x xxxxxxx, například podíl xxxxxxxx města Prahy xxx xx xxxxxxx xxxxxx 7,124647 %, xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx 3,183684 % (xxxx. sněmovní xxxx x. 747, xxxxx 38. xxxxxx, 24.11.2004).

8. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů České xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx funkce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx procentních podílů xxxxxxxxx XXXX zásadní xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx procentního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x 15,05 % (xxx!) xx 8,92 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na kraje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 15.11.2004 x. x. 368/2004). Současně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl nesouhlas x xxxxxxxx agendy xxxxxxxx na xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 15,06 % xx 8,92 %. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za logický. Xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx sdíleném xxxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu proběhla xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxxx podíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace, xxx xxxx xxxxxxxxx časovým xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxx. Dopady xxxxxxxxx xx příkladu hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxx xx XXX xxx x xxxx xxx polovinu snížen. Xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

9. X xxxxx stav xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řada xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje a xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx revize xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx deficit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx zvyšující xx xxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých krajů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x RUD tvoří xxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podle xx dokládá zvyšující xx xxxxxxxx náročnost xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx však státní xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx vyrovnávat rostoucí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx priorit xxxx.

10. V xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx považuje za xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx při distribuci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obyvatel xxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x krajích x letech 2000, 2010, 2022 x 2024 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx systém rozdělování xxxxxxxxxxxx. Například Xxxxxxxxxxx xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxxxxx x 1,112 xxx. x xxxx 2000 xx 1,466 xxx. v roce 2024, zatímco xxxx xxxxx xx daních xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx by měla xxx zohledněna při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx uveden počet xxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnání xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 31.12.2024, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx měl xx správě xx xxxxxxx 2401 km xxxxxx XX. xxxxx x 6225 km xxxxxx III. třídy.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x RUD, xxxxxxx x vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx financování xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x RUD - xxxxxxxx xxxx x. 701). Setrvání xx xxxxxxxxxx systému xx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje procentní xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx v krajském xxxxxxxxxxx určení daní, xxxxx Xxxxx plní xxxxx xxxx, tj. xxxx xxxx i xxxxx. Xxxxxxxxx však, xx procentní podíly xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy rozsahu xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx a možností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x financují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oblasti, xxxx xxxx silniční xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx institucí (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2005 však xxx xxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx financování xxxxxx xxxxxxx.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občany x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xx rozšiřování xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx potřeb (opravy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kraje x xxxxxx x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xxxx x nedůvodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přiložené xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx úvěrovém xxxxxxxxxxx.

15. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hospodaření x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx rozpor x principem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x vymezuje se xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 22.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 55/06, xxxxxx xx dne 20.11.2007 sp. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) a xx xxx 25.6.2025 xx. xx. Xx. XX 22/24 (N 140/130 XxXX 364; 257/2025 Sb.)]. X odkazem xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality.

17. Xxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňových výnosů xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxxxx rigidním a xxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto usiluje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem zdůrazňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxx kvantitativní xxxxxx návrhu.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx ochránci xxxx x ochránci xxxx xxxx.

19. Poslanecká sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl xxx k xxxxxxx xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, tak x zákona č. 483/2001 Sb., xxxxxx č. 1/2005 Sb. x xxxxxx č. 540/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx novely zákona o RUD, xxx. xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx doporučil, xxx vyjádřil vůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 29.11.2001, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 219, xxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxx nezabývat. Xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákon o RUD, obsahoval xxxxxxxx xxxxxx na sdílených xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x příloze č. 1. Xxxxx projednal Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x projednávanému xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxx xxxxxx dne 17.12.2004. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx xx navýšení xxxxxx xxxxx xx sdílených xxxxxx. Senát x xxxxxx zákona nepřijal xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx uzavřel, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxx 15.10.2025 xxxxxxxx x. 771, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevstoupí xx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx ministr xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxxx x projednávané věci x x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Jako xxxxxx curiae zaslalo Xxxxxxxxx xxxxx odborné xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ústavnost x efektivnost stávajícího xxxxxxx x argumentem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, ačkoli xxxx dokonalý, xxx xxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí o xxxxx nového vícekriteriálního xxxxxx, a to xxxxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx XXX pro xxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kritériích. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Procentní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxx 2005, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 100 x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx a čl. 11 Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx uvádí, xx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro XXX je xxxxxxx xx racionálních xxxxxxxxxx x není svévolný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.

24. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx účel. Připouští, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx přineslo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xxxxxx součástí XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajů. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávných celků (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxx krajů hospodařit xxxxx vlastního rozpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dostačující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx krajů, xxxxx xxxxx xxxxxxx převyšoval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx větší autonomii.

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x XXX x letech 2005-2024. Xxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx (xxx Prahy) xxxxxxx xxxx 2002 = 10,17 xxx. Xx, 2005 = 39,32 mld. Xx (xxxxxx 318,6 % xxxxxxxxx) x xxxxx 2024 = 107,62 xxx. Xx. Xx xxxxxxxx s inflací xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2005 x 318,6 % xxx xxxxxxx 1,9 %, x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 116,3 % xxx xxxxxxx 10,7 %. Xxxxxxx xxxxxxx x roce 2009 (xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x 11,8 % xxx xxxxxxx 1,0 % x x xxxx 2020, xxx xxx xxxx xxxxxx 93,9 % xxx xxxxxxx 3,2 %.

27. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x rostoucích xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjmy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx rozpočtech, xxx xxxx x významným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx krajů, xxxxxxxxxxxx doklady o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx systému x x xxxxxxxxxx řadě xxxx aktivní xxxxxx xxxxx xxx tvorbě xxxxxxx x xxxxxx 2003-2004.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zprávy XXXX z xxx 2016-2020 a xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx kraje usilovaly xxxxx plošně x xxxxxxxxx zdrojů na XXX, xxxx. převod xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x přerozdělení mezi xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx RUD xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2021 - sněmovní xxxx č. 19). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 xxx za přiměřený.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxxx kontextu. K xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx kraje xxxxx x xxxxx xxxx x xxxx 2002, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX. x XXX. třídy, xxxxxxx xxxxxxx xxx. Tento xxxxxx byl spojen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx podíly“) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx. Xxxxxxx (souhrnný) xxxxxx xxxxx krajů (x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 činil 3,1 %. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxx 2005, xxxxxx xxxxx xxxxx 8,92 %. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem o RUD (§3 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxx xxxxxx“) jednotlivých xxxxx xxxx obsaženy x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx podíly - xxxxxxxx x xxxxx - přitom xxxx xxxxxxxxx jako adekvátní xxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxx „překlopeny“ x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx (od xxxx 2005) bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxx vybrána xxxxx, xx se x čase xxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxx velmi xxxxxx (xxxx. délka xxxxxx XX. a XXX. xxxxx), xxxxx nezpůsobují xxxxx nebo zásadní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx stanovení xxxxxx xxxx nahodile, a xxxxxxx, že kraje xx výběru kritérií xxx x xxxx 2003, xxx x x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxxx, xxxxx přiložilo xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx č. 1/2005 Sb. neuvedla, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (zejména financování xxx. přímých xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx školy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx se záměrně xxxxxx xxxxxxxxx termínů xxxx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivé xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx samo xxxx xxxxxxxxx vícekriteriální xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financované xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxx rozdělení. Odmítá xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xx xxxxxxxx a fiskálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. RUD by xxxx xxx primárně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Individuální xxxxxxxx krajů (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx) by xxx měly xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxx x finančnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx realitě, xxxxx xx vyvracet tvrzení x xxxxxxxxxxxxx financování. Xxxxx xx kraje xxxxxx xxxxxxxx přebytky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Často xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výdaje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kraje xxxxxx akumulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X 30.6.2025 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx, kraje, xxxxxx xxxx) 560 xxx. Xx, xxxxx 10 xxx by mohl xxxxxxxxx 1 xxxxxxx Xx. X xxxxxx 2015-2024 kraje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx investiční xxxxxxxxx x 12,3 xxx. Xx, pouze za xxx 2024 xx xxxxxx 6,2 xxx. Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, když dosáhly 74,7 mld. Kč. Xxxxxxx xxxxxxx regionální xxxx o 13 % xx 21 xxx. Xx v xxxx 2024. Celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx 2024 105,5 xxx. Kč, xxxx xxxxx 25,4 xxx. Xx. Daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxx x jen za xxxxxxxx tři xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžné xxxxxx x 130 %. Xx xxxxxxxx xxxxxx financovat investice x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro výkon xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx zůstatky xx xxxxxxxxxx účtech. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhajuje xxxxxxx x vícekriteriálnímu xxxxxx xxxx progresivní xxxx, xxxxx xx xxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a infrastrukturním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx AKČR v xxxxx 2023 (příloha x. 5b tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového XXX krajů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z výrazně xxxxxxxxxx objemu prostředků). Xxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxxx zákona o RUD (sněmovní xxxx x. 701 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), který obsahoval xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx obyvatel xxxxx 40 %, xxxxx kilometrů xxxxxx XX. a III. xxxxx 20 %, xxxxxxx xxxxx 13 %, podíl xxxxx xxxx v xxxxx x rozloze xxxxx xxxxx (xxx Prahy) 8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx Prahy) 7 %, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ZZS x xxxxx 6 %, xxxxx xxxx, žáků x studentů škol xxxxxxxxxxx xxxxxx 4 % x xxxxx xxxxxxxxxx příjmů xxxx X v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 2 %. Xxxxx ani xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx 11,2 xxx. Xx na úkor xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj a Xxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všemi kraji x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x dodatečnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx x kraji s xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx repliku x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývalo xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx koeficientů xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle §4 xxxx. 4 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x využití xx v následujících xxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxx rozpočtu musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půjčkou, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx komunálních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tvorbě rozpočtu xx vychází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výdajů, xx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdaje. Toto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx náročných xxxx, které se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x samozřejmě xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx prodražují.

35. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxx, který xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vázanost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxxx ukládají prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dodržování pravidel xxxxxxxxxx odpovědnosti nechtějí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro daňové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje, xxxxxx xxxxxx xxxxxx jinde, xx. brát si xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), x tak xxxxxxx x xxxxxxx znevýhodnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx složité xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (investice xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxx zapojení cizích xxxxxx xx dlouhodobých xxxxx. Kdyby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potenciál, mohly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxxx akcí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozpočtu plánují xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx demonstrovat xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx II. a XXX. třídy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx výše xxxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však x zohlednění xxxxxxxxxxx, xx x kraje xxx xxxxxx nemocnic xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx.

36. Podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stále xxxxxxx. Xxxx je důsledek xxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx je současně xxxxxx a své xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx proinvestovat a xxxxxxxxxx xx kumuluje xx xxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx příjmů x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx výdajů. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navýšily xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, růstu xxxx, xxxxxx a dalších xxxxxxx. Xx straně xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx, zařízení, xxxxxx) x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxxxx xxxx na kraje, xxx přebíraly další xxxxxxx státu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o majetek, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxx x jejich xxxxxx na silnice XX. třídy (xxxx. xxxxxxx X/35 v Xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx se nejen xxxxx, ale také xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxx návrhy nijak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nezpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kratší délku xxxxxx, xxxxx rozlohu xxxxx, xxxxx počet xxxx x kraji xxxx. (xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Pardubickým xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x nereflektuje xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvacet xxx neměněný, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výnosů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx aktuálních xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxx krajů. Xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovatel xxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 701 x xxx obsahoval změnu XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx sdílených xxxx, xx xxxxxxxx studie Xxxxxx xxxxx ekonomické x Xxxxxx xxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava x xxxx 2014. Problematikou xxxxxxxxxxxxxx rozdělení příjmu xx xxxxxxxxx xxxx xx dlouhodobě xxxxxx x AKČR. Xxxxxx xxxx XXXX pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměřených na xxxxx problematiku xx xxxxxx xx xxx, xx nastavení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx posledním xxxxxxxx xxx 20.11.2025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Moravskoslezský xxxx xxxxxxxxx poptávku xx zpracování analytického xxxxxxxxx, který by xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx smlouvy x dílo x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx a x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx. Cílem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxx nové řešení xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx body xxxxxx. XXX u xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx různé aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tomu x xxxxx xx XXX stanoveno xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) procentem x postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, se xxxxxx souvisí xxxx xx rozšíření sociálních xxxxxx, školství x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx detailní, xxxxxxxx xxxxx příjmovou xxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx náhled xx danou problematiku. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela chybí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu, tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX přitom xxxxxxx xxxxxxxx.

41. Navrhovatelka xxxxx připomíná, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx do příjmu x RUD krajům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx x s tím xxxx xxxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx nařízení.

IV.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx.

44. Jde-li x xxxxxxxxx přílohu č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx, že xx xxxxxxx součástí právního xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 15.10.2025 sp. xx. Xx. XX 7/25 (474/2025 Sb.)], x němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 1 x xxxxxxx x. 10 xxxxxxxx x. 314/2024 Xx., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2025 (xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxx o XXX xx veden xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx z XXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajům, nadále xxxxxxxxx xxxxx procentní xxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou.

45. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX byl x mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 4 xxxxxx xxxxxx). V tomto xxxxxxxx xx 4.8.2025 xx 31.12.2025, xxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx dva §3 odst. 2 xxxxxx x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx až xx 1.1.2026.

46. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxx nevyplynulo, xxx navrhovatelka xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o RUD xx znění xxxxxxx x účinném xx 31.12.2025, nebo xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx znění xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD xxxxxxxxx zákonem č. 267/2025 Sb. xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx x dotčení dalších (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxx názoru v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx to, xx xxxx jediného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx) xx xx xxxxxxxx dělení daňových xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nízká (srov. §3 odst. 2 xxxxxx x XXX), x nemůže tak xxxx o xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxx xx xxxx návrh vztahoval xx xxxxx zákona o RUD xx xxxxx účinném xx 31.12.2025, xxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinnému xx 1.1.2026.

48. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx x xx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX, a xx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2026.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. X xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx tím, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 483/2001 Sb., xxxxxxx č. 1/2005 Sb., zákonem č. 540/2020 Sb. x xxxxxxx - xxx vyplývá x předchozího - x xxxxxxx č. 267/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx součástí textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxx xxxxx napadnout zásadně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx ze xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz/ a http://www.senat.cz/). X těchto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx č. 483/2001 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 540/2020 Sb. a č. 267/2025 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxx xxx řádně xxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. (sněmovní xxxx x. 974/0) byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xxx 1.11.2001. Z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 121, 27 xxxx xxxxx xxxxxx a 14 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.11.2001 xxxxx zákona Senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxx dne 29.11.2001 xxxx xxxx 135. Xxxxxxxxxx x. 52 xxxxxx usnesení x. 219, xxxx vyjádřil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 59 xxxxxxxx xxxxxxxxx 31, proti xxxx 12. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x podpisu xxx 7.12.2001. Prezident xxxxx podepsal. Zákon xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 176 dne 31.12.2001 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2002.

53. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 747) xxx xxxxxxxx dne 24.11.2004. X xxxxxxxxxx 190 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 131, xxxxx 16 x 43 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 25.11.2004, kde xxx projednán xxxx xxxx x. 457. Xxxxx k xxxxxx xxx 17.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 26.12.2004. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx 3.1.2005 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx xxxxxx 1/2005 Xx. Účinnosti xxxxx 3.1.2005.

54. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 540/2020 Sb. (sněmovní xxxx x. 922) xxx xxxxxxxx dne 21.10.2020. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 53) z přítomných 98 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 84 x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Následně xxx xxx 23.10.2020 xxxxxxxxx Senátu. Xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 1.12.2020 xx 72. xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxx č. 16 xxxx pro 154 xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 4.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx 18.12.2020 xxx xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, x xxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 5, který xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

55. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2025 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 829) xxx xxxxxxxx xxx 28.5.2025. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 153) x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 96 x xxxxx 80. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2025 postoupen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 3.7.2025 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 10.7.2025. Prezident xxxxx xxxxxxxx. Xxx 4.8.2025 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx x účinnosti xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx 1.1.2026.

56. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxxxx souladným xxxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

57. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 8, 100 x 101 Ústavy, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Listiny x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního rozpočtu xx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx územní samosprávné xxxxx budou plnit xxx úkoly xxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx základem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx. xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06). Xxxxxxx xxxx xxxxx xx bloc xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/24. Vedle xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxx xxxxxxxxx x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že nepřehlédl xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2025 xx. xx. Pl. XX-xx. 62/25 (21/2026 Sb.). X xxxxxx stanoviska xxxxxxx, xx x xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou podstatné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx může xxxx. xxxxxxx individuální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx mj. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (jejichž povaha xx xxxxxxxxx) je xxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx obec xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxx věci, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx územních xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx distribuci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek nevystupuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x odpovědnosti vyjádřené x zákonodárném xxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12.3.2025 sp. xx. Pl. XX 21/21 (X 55/129 XxXX 115; 104/2025 Sb.), xxx 103]. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx namístě napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VI./1.

Právo xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

XX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

59. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 odst. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Ústavy se xxxxxxxx, že právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx na svém xxxxx, a za xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. zn. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26].

60. Xxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx stanoveným zákonem, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3 a čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx zákonem (xxx. xxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx decentralizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx k XXX je xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, x xx obdobně xxxx například xxx xxxxxxxx daňových xxxxxx. Xxxx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 22/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, „xx s xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx daní‘ [viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76]“. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (bod 107), xx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxxxxxx daňové povinnosti [x široké míře xxxxxxx srov. také xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 180; xxxx x xxxxxx potřebnosti xxxx x xxxxxx výši xxxx otázce xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Tyto xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž je xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, xxx dopadají xxxxxxxxx i xx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx budou výnosy x xxxxxxxxx daní x poplatků rozděleny xxxx xxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx (Xx. ÚS 22/24, xxx 108).

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx politických, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdrženlivost x politických xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx různé xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, body 28 x 29).

63. Xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxxx jejich samosprávnou xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27).

64. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx (srov. nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15, xxx 79) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 18.5.2021 Pl. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxxx 29 x 30, nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13, xxxx 42 x 43]. Xx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, který xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx potom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x podobných obecných xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nyní posuzovaném xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxx podílů xxx xxxxxxxxxxx určení xxxx xxx kraje, x xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje.

65. Xxxxxxx xxxx se při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxx Ústavní xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxxxxxx méně výhod xxx xxxx, nesmí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 117, x x xxx citovaný xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), xxxx xxxxx ze dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13]. Xxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 zopakoval, xx „xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ‚xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx‘, xxxxxxx ‚x oblasti daňové xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoje rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Jestliže xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx diferencovaných xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx‘ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx ÚS XXXX, 1992, x. 43-44)“. X xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 45, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx své způsobilosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Uvedené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx zahrnují samosprávu. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxx XX./4. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při zvýšené xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxxxx x xxxxxx politické, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problémem distributivní xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x statků xx společnosti. Podle xxxx jsou uspořádané xxxxxxxxx, administrativní, ekonomické x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx funkce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xx xxxxxx xx procedurální xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přerozdělování xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, aby xx zabránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, A Xxxxxx xx Justice: Xxxxxxx Edition, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 229).

67. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx konkrétní věci xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxx xx xxxxxx samosprávu x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdněno či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx by xxx xxxxx ochromen xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Ústavy.

VI./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx

68. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (srov. xxxx odborné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx 27 tohoto xxxxxx). Xxx si xxxxx, xx zákonem o RUD xxxxx xxxxxxxx předpoklad x xxxxxx práva krajů xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit podle xxxxxxxxx rozpočtu.

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt práva xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

70. Navrhovatelka xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxx x xxx, xx xxxxxx rozpočet xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozšiřování své xxxxxxxxxxxxxx x služeb xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx rostoucí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx či xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podfinancování xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxxxxxxxx přezkumu nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

71. Xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxx autonomie xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx přímá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastních xx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

72. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výsledcích xxxxxxxxxxx xxxxx, a přestože x xxx přistupuje x vědomím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxx disproporcionalitě xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodě většiny xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, XXXX, Ministerstvo xxxxxxx x zákonodárce - xxxx. xxxxx novely xxxxxx aktuálně zařazený xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 28; xxxx. Ústavního xxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 701), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxxxx systém XXX xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx plní svoji xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navyšuje.

73. X xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxx ferenda xxxxxxxxxx xxxxxxx systém či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kraje [xxxx. xxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx xxxx x. 701) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 28), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx sazba xxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonů z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxx xx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neshledal.

VI./2.

Ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

75. Xx-xx Xxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxx xxxxx státu čistě xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxx zmínit, x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx se xxx xx věci xx. xx. Pl. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167; 404/2002 Sb.), xx xxxxx xxxxxxx xx dne 13.8.2002 xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx státu xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přechodu xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x při xxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx majetkem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx nešetřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

76. Relevantní xxxx xxxxxx závěry, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 21/21, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně x x rozporu xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hodno ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V souvislosti x xxxx posuzovanou xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/21, xxx 96).

77. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud přihlásil xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 22/24. Ve xxxx xxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu x xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx doby xx xxxxx dělil mezi xxxx x xxxx x xxxxxx 30:70. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx chrání xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx x konstituované, xxxxxxx xxxxx tvrzený xxxxx xx xx [xxxx. dále xxxxx xx dne 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx získají xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vznikl, x xxxxxx poté xx xxx zákonodárce xxxxxx právo xxxxx (xxx 116).

78. Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx to, xx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx. Tvrzený xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX některým xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zůstává xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x tomto případě xxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxx očekávání, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výši, xxx xxxx xxxxxxxxxx (do xxxxx xxxx 2025) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xx xxxx, xxx xx 1.1.2026 odpovídá xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladů na xxxxxxxxxxx nepedagogických pracovníků xx školství, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx.

XX./3.

Xxxxx xxxxx

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (x x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx) x nezasahuje ani xx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxxx xxxxxx určující poměr, x jakém xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajům, xxxxxxxxxxx neznemožnil xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx subjektům vlastnického xxxxx) ani x xxx hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2026, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxx xxxxxx, xxx by - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné potřeby xxxx vývoj jednotlivých xxxxx. Kraje xxxx x nadále subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hospodaření xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní vyprazdňoval xxxxxxxxx x rozpočtový xxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci.

80. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxx xxxxxxxxxx stejný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx XXX vypočtený xxx algoritmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 x xxxxxxx 1 xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxx právem zaručeným x čl. 11 Listiny, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VI./4.

Princip xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2005, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukazatelů (x xxxxxx úpravě xxxxxx xx xxxx 2026), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx, xxxxx se jim xxxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dynamicky xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obyvatel Xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k takovému xxxxxxxxx XXX racionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx diametrálně xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx x nerespektuje xxxxx xxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx obdobných parametrů.

82. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx namítá rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Při výkladu x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx brát x xxxxx xxxx x xxxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 107 x 108).

83. Pojem „xxxx xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxx xx xxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx jsou např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory, xxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx důvodů uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx např. x xxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 10.12.2025 xx. zn. Xx. XX 38/24 (14/2026 Sb.), bod 34].

84. X xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxxx zákonodárcem x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx), xxxxxxxx počtem xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx než xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovatelné.

85. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.1.2026 xx. xx. II. XX 3155/25, bod 24 x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx. nález xx. zn. Xx. XX 18/15, či xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), nositeli práva xx xxxxx zacházení xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx, tedy jednotlivci xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 26).

86. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx snad Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx na zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x podílu xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 či čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 256].

87. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek legislativní xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx nynější věci xxxxxx xxxxxx zdůraznit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx RUD, xxx je iluzorní. Xxx nastavování xxxxxxx XXX se totiž xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx občana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx školy, xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx za xxx xxxxxx redistribuuje xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx geografické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx. Negativem xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx aktivní. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx připadá xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx alokovány xxxxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxx. Xxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx panuje shoda xx xxx, xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, který xx do XXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx území a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Riziko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx víc x víc, zatímco xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x geograficky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx.

88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systém XXX. Xxxxxxxxxx xxxx spravedlnosti XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx být více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha xxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxx xxx podrobně xxxxxxxxx x předchozí xxxxx - xxxxxxxxxx x xx ponechána xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxx xx může x xxxx a x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.1.2026 xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vývoj x xxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx definování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.

89. Pro Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sazby, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodilosti (xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx dohody x xxxx xxxxxx krajů, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x aktivita xx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXX. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o RUD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx uvedl: „Navrhované xxxxxxx xxxxxx centrální xxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vícekriteriálních ukazatelů. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odvětvového xxxxxxx xxxx navržena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministry x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 27.6.2003 x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x. 365). Později xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx: „Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx zástupci krajů, xxxxxxxx Xxxxx měst x xxxx, zástupci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx, xx tento návrh, xxxxx xxxx xxxx xxxxx, je výsledkem xxxxxxxxxx - kompromisu, xxxxx vznikl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx si, xx x málokterém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x byl tak xxxxxxxx i x xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxxxxxx je xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx kompromisní x xxxxxxxxxxxx všechny.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, 1. xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx jako xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 747).

91. Xxxxxx xxxxxxx procentních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozloha xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx silnic II. x XXX. třídy xxx. Jak uvedlo Xxxxxxxxxxxx financí, tato xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx minimálně, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx v dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx-xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [XXX] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx příloha č. 1 XXX“. Stanovení fixní xxxxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx jednotlivých krajů xx výslednicí xxxxx xxxxxx zohledňující xxxxx xxxxxxxx x parametry.

92. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx popsaného xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XXX xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy požadovaly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx přerozdělení xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxx krajského XXX, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx fixní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle xxxx svévole. Xxxxx xxxxx xx určující x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 zákona x XXX xxxxxx xx 1.1.2026. Xxxxx-xx xx shora vyložených xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení daní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxx hledisek xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílů. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxx jeho kasační xxxxx.

XX./5.

Xxxxxxxxxx xxxxx

94. Xxx xxxxx shora xxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstávají fixní xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změny x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. X přes xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx financování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx (srov. xxxx xxxx 95-98).

95. Xxxxxx XXX nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx izolovaně. Xxxxxxx příjmy plynoucí xxxxxx z napadené xxxxxx xxxxxx RUD xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx případné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. opravy xxxxxx XX. x XXX. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx silnic XX. x III. xxxx xx xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx spolupodílejí x xxxxxxxx fondy, xxxxxxxxx například Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx opomenout xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx kraje xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx ovšem xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajů.

97. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx snahu x xxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx jednotné xxxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxxxxxxx tisk č. 28, xxx potvrzuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinou xxxxx AKČR - x. 7), xxxx xxxxxx zůstává aktuální, xxx xxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též x veřejně dostupných xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neochotě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavností §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx napadená xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx samotné podstaty xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

100. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 138/2026 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.