Plné znění - 138/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

138

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 24. června 2026

sp. xx. Xx. XX 39/25 xx věci xxxxxx xx zrušení §3 xxxx. 2 x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 39/25 dne 24. xxxxxx 2026 x plénu xxxxxxxx x předsedy Josefa Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Michala Xxxxxxx, Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Řepkové, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 801, Xxxxxxx, xx xxxxxxx §3 odst. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., o rozpočtovém xxxxxx výnosů některých xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) se xxxxxxx 32 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém určení xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx znevýhodňováním xxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx změny x reálné xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx od xxxx 2005 nezměnily, xxx xxxxx spravedlivému x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných celků (čl. 11 Listiny x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx krajů xxxxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx).

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx znějí xxxxx:

§3 xxxx. 2

Xxxxx xxxx xx xx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx f) x xxxxxx záloh x xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) podílí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x s xxxxxxxxx od 1.1.2026 xxxxxxx následující:

Kraj xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) x výnosu xxxxx a daně xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 k xxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,9222,

x) poměru xxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve školských xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťujících celodenní xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxx volného času x xxxx x xxxxxxxx domovech xx xxxxxx na xxxxx xxxxx x počtu xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x procentech a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,0778, xxxxxxx xx počtu xxxx, xxxx x xxxxxxxx se nezapočítávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx děti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx povinnou xxxxxx docházku xx xxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zřízené xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a x evropské škole xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx x statutu Xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx 1

Procenta, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xx x)

Xxxx	Xxxxxxxx
Xxxxxx město Xxxxx	3,183684
Xxxxxxxxxxx	13,774311
Xxxxxxxxx	8,607201
Xxxxxxxx	7,248716
Xxxxxxxxxxx	3,772990
Xxxxxxx	8,242502
Xxxxxxxxx	4,681207
Xxxxxxxxxxxxxxx	6,442233
Xxxxxxxxxx	5,555168
Xxxxxxxx	7,338590
Xxxxxxxxxxxx	9,526055
Xxxxxxxxx	6,751705
Xxxxxxx	5,251503
Xxxxxxxxxxxxxxx	9,624135
Xxxx	100,000000

5. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (označovaném xxxxxxxx „XXX“) x xxxx - srov. §4 xxxx. 2 xxxxxx x XXX] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx RUD xxx xxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx jako počet xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx., rozdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měřitelných či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx reflektovaly xxxxxxxx xxxxxxx nebo vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx studentů, kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx alokace xxxxxxxx xxxxxx vede xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxx, xxx má xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neústavní nastavení XXX xxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kraje jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx oslabuje schopnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx znění xxxxxx č. 492/2000 Sb., xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx sdílených xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx, xxx zákon č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx 2005 (21 xxx) xxxxxxx tato xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stav, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx financování bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx č. 1/2005 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z původních 3,1 % na 15,06 %. Xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx krajů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „V xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x 1.1.2003 x na xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxx usnesením vlády x. 383/2004 z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 1.1.2005, xxxx krajům xxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 1 k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sdílených daní.“ Xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx podstatným způsobem xxxxxx xxxxx upravila x xxxxxxxx xxxxxx xxxx sníženo xx 8,92 %, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který byl xxxxxxx x xxxxxxxx x. 200 x 36. xxxxxx xxxxxx 20.10.2004. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 7,124647 %, xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx 3,183684 % (xxxx. sněmovní tisk x. 747, xxxxx 38. xxxxxx, 24.11.2004).

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXXX“) odmítaly shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „neodráží reálné xxxxxxx krajů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx AKČR xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procentního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x 15,05 % (xxx!) xx 8,92 % jde xxxxx záměru novely xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx AKČR ze xxx 15.11.2004 č. x. 368/2004). Současně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxxxx byl nesouhlas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx toho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní x 15,06 % xx 8,92 %. X návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx logický. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx věcnou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx RUD xxx x xxxx xxx polovinu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

9. X xxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohl xxxxxx x xxxxx ústavnosti, xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řada xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému představuje xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx spolu x XXX xxxxx xxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dokládá, že xxxxxxx xx výkon xxxxxx správy kontinuálně xxxxxx x xxxxx xx dokládá xxxxxxxxx xx finanční náročnost xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx jsou xxx xxxxxx vyrovnávat rostoucí xxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxx. úvěry, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

10. X další xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx považuje za xxxxxxxxxx a která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx kritériem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 2000, 2010, 2022 x 2024 xxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx zaznamenal nárůst xxxxxxxx x 1,112 xxx. v xxxx 2000 xx 1,466 xxx. x xxxx 2024, xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx. Jako xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx x sociálních x zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kraje xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx porovnání xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x 31.12.2024, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx správě xx xxxxxxx 2401 xx xxxxxx XX. xxxxx x 6225 xx xxxxxx XXX. xxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx změny, xxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx předložila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx znění §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x XXX - xxxxxxxx xxxx č. 701). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému xx xxxxxx rozdělování daňových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje procentní xxxxx hlavního města Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxx Xxxxx plní xxxxx roli, tj. xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx samosprávných úkolů xxxxxxxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxx a xxxxxxxxx x vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxx oblasti, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výjezdové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxx 2005 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebám a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxxx nerovnosti xxxx občany x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx do rozšiřování xxx infrastruktury x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na úkor xxxxxx potřeb (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kraje x xxxxxx x XXX dorovnávají rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx způsobem je xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xx kraje xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx systém xxxx x nedůvodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx tří srovnatelných xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Namítá, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx xx úvěrovém xxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva krajů xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx xxxxx samospráv na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

16. Navrhovatelka se xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vymezuje xx xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007 xx. zn. Xx. XX 55/06, xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) x xx dne 25.6.2025 xx. xx. Xx. XX 22/24 (X 140/130 XxXX 364; 257/2025 Sb.)]. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výnosů xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dynamických změn, xxxxxxxxxxxx x vede x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx funkce xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx usiluje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a zajistí xxxxx xxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x replika xxxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxx xxxx.

19. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxx x zákona č. 483/2001 Sb., xxxxxx č. 1/2005 Sb. x xxxxxx č. 540/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx daní, kterými xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x návrhy zákonů xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx vyhlášeny.

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, která xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxx. xxxxx zákona č. 483/2001 Sb. byl xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx doporučil, xxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 29.11.2001, kdy xxxxxx xxxxxxxx x. 219, xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., kterým xx xxxxxx xxxxx zákon o RUD, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kraje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx sdílených xxxxxx v příloze č. 1. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxx garanční a x projednávanému xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepřijal x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 17.12.2004. X průběhu xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Senát x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxxxxx, x návrh xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ve smyslu čl. 46 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx uzavřel, xx při projednávání xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxx 15.10.2025 xxxxxxxx x. 771, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx poskytne Ústavnímu xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci x s xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva financí.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx do xxxxxx nevstupují.

23. Xxxx xxxxxx curiae zaslalo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hájí ústavnost x efektivnost stávajícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kraje jsou xxxxxxxx robustní s xxxxxxxxxx přebytky x xx systém, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx na objektivních xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podíly xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx roku 2005, xxx to xxxxx neznamená, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 100 x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že XXX je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rámec xxx XXX je založen xx xxxxxxxxxxxx kritériích x není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

24. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x RUD, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx všechny xxxxx územní samosprávné xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecnou xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxxxx získat xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci krajů. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx také x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxx systém podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxx krajům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx výdajů xxx xxxxx závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxx souhrnných daňových xxxxxx x příjmu xxxxx x XXX x letech 2005-2024. Xxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx (xxx Prahy) xxxxxxx xxxx 2002 = 10,17 xxx. Xx, 2005 = 39,32 mld. Xx (xxxxxx 318,6 % xxxxxxxxx) x xxxxx 2024 = 107,62 xxx. Xx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx příjmů v xxxx 2005 o 318,6 % při xxxxxxx 1,9 %, x xxxx 2023 xxxxxxxx daňové xxxxxx x 116,3 % xxx inflaci 10,7 %. Xxxxxxx nastaly x roce 2009 (xxxxxxxxxx krize), kdy xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x 11,8 % při xxxxxxx 1,0 % a x roce 2020, xxx byl růst xxxxxx 93,9 % xxx xxxxxxx 3,2 %.

27. Ministerstvo své xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx účtech. Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx systému x x xxxxxxxxxx řadě xxxx aktivní xxxxxx xxxxx xxx tvorbě xxxxxxx x letech 2003-2004.

28. Ministerstvo xxxxxxxxx xx výroční zprávy XXXX x xxx 2016-2020 a xxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx změnu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dříve xxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxx xx XXX, příp. převod xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x přerozdělení mezi xxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2021 - xxxxxxxx xxxx x. 19). X toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx nevyhovující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že některé xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kriteriálního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx přibližně 15 xxx za xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx x xxxx 2002, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx byl spojen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dotací x xxxxx příslušných kapitol xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx podíly“) pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (souhrnný) xxxxxx xxxxx krajů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xx roku 2002 činil 3,1 %. Xx druhé xxxxx přesunů, xx. xx roku 2005, xxxxxx podíl xxxxx 8,92 %. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajů xx sdílených xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem o RUD (§3 xxxxxx), dílčí xxxxxxxxxxxx xxxxxx („dílčí xxxxxx“) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx (xx xxxx 2005) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx byla vybrána xxxxx, že xx x čase xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx), takže nezpůsobují xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx podílů xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xx výběru kritérií xxx x xxxx 2003, xxx x x roce 2004 xxxxxxxx participovaly. Ministerstvo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxxx, xxxxx přiložilo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx navrhovatelka v xxxxxxx novely XXX xxxxxxx č. 1/2005 Sb. xxxxxxxx, xx změny, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nepřevedením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (zejména financování xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx školství). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx používání termínů xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx“, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivé xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxx mají x spravedlnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx preferuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financované xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx obyvatele, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx. To je xxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx povodně) xx xxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému XXX.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x finančnímu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyvracet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přebytky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výdaje při xxxxxxxx xxxxxxxx, výsledkem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deficity. Kraje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. K 30.6.2025 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxx (xxxx, xxxxx, svazky xxxx) 560 mld. Xx, xxxxx 10 xxx by xxxx xxxxxxxxx 1 bilionu Xx. X letech 2015-2024 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx investiční potenciál x 12,3 xxx. Xx, xxxxx xx xxx 2024 to xxxxxx 6,2 mld. Xx. Regionální xxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, když dosáhly 74,7 xxx. Kč. Xxxxxxx poklesl xxxxxxxxxx xxxx x 13 % xx 21 xxx. Xx v xxxx 2024. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2024 105,5 xxx. Xx, xxxx xxxxx 25,4 xxx. Xx. Daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxx krajů x jen xx xxxxxxxx tři xxxx xxxx příjmy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 130 %. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zůstatky na xxxxxxxxxx účtech. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx krajů xx samosprávu xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vícekriteriálnímu xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx XXXX v xxxxx 2023 (xxxxxxx x. 5x tohoto xxxxxxxxx vyjádření) x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx matematická xxxxxx návrhu xxxxxx XXX xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx podporu xxxxx krajů (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx daňový xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx, aniž by xxxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z výrazně xxxxxxxxxx objemu prostředků). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (sněmovní xxxx x. 701 x minulého xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx 40 %, xxxxx kilometrů xxxxxx XX. x XXX. xxxxx 20 %, xxxxxxx kraje 13 %, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x rozloze území xxxxx (xxx Prahy) 8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pro kraje xxx Xxxxx) 7 %, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxx 6 %, xxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajem 4 % x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 2 %. Xxxxx ani zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx 11,2 mld. Xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konsenzus xxxx všemi xxxxx x xxxxx modelu, x to xxx x xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx státem. Ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx x kraji s xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnost.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx repliku x vyjádřením. Xxxxxxxxxx, xx se Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx odpovídající finanční xxxxxxxxxx plynoucí xxxxx x vlastních xxxxxx, xxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx platných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx některé xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k využití xx x následujících xxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx ke splácení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx xxx xxxxxxx kryt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmem z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx budoucích xxxxxx xx xxxxx výdajů, xx. xxxxxxxx příjmů. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx například x finančně xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx posouvají v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx, který je x analýze uveden xxx patřičného xxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx a ze xxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Ministerstvo financí xxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx již xxxxxxx vázanost xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx obce x xxxxx ukládají prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx x budoucnu x na xxx xx x ohledem xx obavy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx nepokryjí xxxxxxxxx výdaje, musejí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. brát xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), x xxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, x přesto xx xxxxx složité xxxxxxxxxx velké xxxxxxxxxx xxxx (investice do xxxxxxxx, xxxxxx apod.) xxx xxxxxxxx cizích xxxxxx xx dlouhodobých xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nevyhovující xxxxx x pohledu rozsáhlých xxxxxxxxxxxx akcí. Xxxxxxxxxx, xx kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odhadovaných xxxxxx, xxx demonstrovat xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx stav xxxxxx XX. a XXX. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kde byla xxxxxxxxxx sídla fakultních xxxxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx má xxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stále xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx hlavní xxxxx Praha jako xxxx xx současně xxxxxx a xxx xxxxxx příjmy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx kumuluje xx xxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navýšily xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx investice do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx, zařízení, xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx vytváří dlouhodobě xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státu. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x majetek, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je snaha xxxxx předávat xxxxxx xxxxx silnic X. xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx silnice XX. xxxxx (xxxx. xxxxxxx X/35 x Xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx se nejen xxxxx, ale xxxx xxxxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx pozastavují xxx xxx, že xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nezpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší počet xxxxxxxx, xxxxxx délku xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx v kraji xxxx. (xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxxx změny, xxxxx obsahuje dvacet xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx krajů. Xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx zpracovatel xxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx předložen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 701 x xxx xxxxxxxxx změnu XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx model xx problematický.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sdílených xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx ekonomické x Vysoké xxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx 2014. Problematikou xxxxxxxxxxxxxx rozdělení xxxxxx xx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX. Komise xxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na tom, xx nastavení koeficientů xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx změnu. Xx xxxx posledním xxxxxxxx xxx 20.11.2025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poptávku xx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx měl xxxx xxxxxxxxx můstkem xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřel xxxx dvě xxxxxxx x xxxx s Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x x Univerzitou Xxxxxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. XXX x xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x krajů xx XXX xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tlak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx, xxxxx souvisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Odborné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx problematiku. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxx x x xxxxxx, proč xxxxxxxxx xx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX přitom xxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx xx příjmu x RUD xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxx jednotlivé xxxxx x s xxx xxxx související xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

44. Xxx-xx x xxxxxxxxx přílohu č. 1 xxxxxx x RUD, xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2025 xx. zn. Xx. XX 7/25 (474/2025 Sb.)], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností přílohy č. 1 x xxxxxxx č. 10 vyhlášky x. 314/2024 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025 (úhradová xxxxxxxx). Xxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx x RUD, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

45. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 4 tohoto xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx od 4.8.2025 xx 31.12.2025, kdy xxxxx x podání xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx platné dva §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, zatímco xxxx přijatý xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 1.1.2026.

46. Vzhledem x xxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD xx xxxxx platném x účinném xx 31.12.2025, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx vyzval k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dotčení xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dle xxxxxx názoru x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x zachovává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých krajů x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Má xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xx ve xxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nízká (srov. §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX), x xxxxxx tak xxxx x xxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka shrnula, xx xxx xx xxxx xxxxx vztahoval xx xxxxx zákona o RUD xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2025, xxx xxx vztáhnout x xx znění xxxxxx xxxxxx účinnému xx 1.1.2026.

48. Xxxxxxx soud xxxxx x ohledem xx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejsou dány xxxxxxxx pro částečné xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX, x xx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2026.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. X xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx řadě tím, xxx byla napadená xxxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Navrhovatelka xxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxxx č. 540/2020 Sb. x xxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - x zákonem č. 267/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxx xxxxx napadnout zásadně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271) xxxx bod 57 xxxxxx ze dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz/ a http://www.senat.cz/). Z těchto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx č. 483/2001 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 540/2020 Sb. x č. 267/2025 Sb. xxxx přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxx návrh zákona č. 483/2001 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 974/0) xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen xxx 1.11.2001. X xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 121, 27 bylo xxxxx xxxxxx x 14 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování. Xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.11.2001 xxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 29.11.2001 xxxx xxxx 135. Xxxxxxxxxx x. 52 xxxxxx xxxxxxxx č. 219, xxxx vyjádřil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xx x xxxxxxxxxx 59 xxxxxxxx xxxxxxxxx 31, proti xxxx 12. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 7.12.2001. Prezident xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 176 xxx 31.12.2001 a xxxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2002.

53. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 747) byl xxxxxxxx xxx 24.11.2004. X xxxxxxxxxx 190 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 131, xxxxx 16 x 43 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25.11.2004, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 457. Xxxxx x návrhu xxx 17.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 26.12.2004. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dne 3.1.2005 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx číslem 1/2005 Xx. Xxxxxxxxx nabyl 3.1.2005.

54. Vládní xxxxx xxxxxx č. 540/2020 Sb. (sněmovní xxxx x. 922) xxx schválen xxx 21.10.2020. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 53) z přítomných 98 poslankyň a xxxxxxxx xxxx xxx 84 x proti xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne 23.10.2020 xxxxxxxxx Senátu. Senát xxxxx xxx 19.11.2020 xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem bylo xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.12.2020 xx 72. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. V xxxxxxxxx x. 16 xxxx xxx 154 xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.12.2020. Prezident zákon xxxxxxxx. Dne 18.12.2020 xxx zákon vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx x účinnosti xxxxx xxxx 1.1.2021, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 5, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

55. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2025 Sb. (sněmovní xxxx x. 829) xxx xxxxxxxx xxx 28.5.2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 153) x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 96 x xxxxx 80. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2025 xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 3.7.2025 xxxxxxxx, xxxxxxx schválil x xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 10.7.2025. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxx 4.8.2025 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx 1.1.2026.

56. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným způsobem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

57. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxx je zakotveno x čl. 8, 100 x 101 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Listiny. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx tvrzeným porušením xxxxx na samosprávu, xxxxx mít vlastní xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx. Xxxxxx tak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx xxxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx s xxxxx majetkovým základem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06). Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx ostatně xxxxxxxxxx i ve xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 22/24. Xxxxx xxxx xx Ústavní xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx právní úpravy xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx samospráv a, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2025 xx. zn. Xx. XX-xx. 62/25 (21/2026 Sb.). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatné xxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx obce, kraje xxx xxxxxx orgány xxxxxx nositelem základních xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxxxx se základních xxxx (xxxxxxx xxxxxx xx připouští) xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx obec xx kraj x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv x z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu diskriminace, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry stanoviska. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vrchnostenském xxxxxxxxx. Xxx dokonce xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxx se xxxxxxxxx x v širokém xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x odpovědnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktu [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.3.2025 sp. xx. Xx. XX 21/21 (X 55/129 XxXX 115; 104/2025 Sb.), xxx 103]. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx zásah xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XX./1.

Xxxxx na xxxxxxxxxx, právo xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu

VI./1 a)

Obecná xxxxxxxxxx

59. X čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x pokyny) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x za xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2020 xx. xx. XXX. XX 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26].

60. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a postupy (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3 x čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x XXX xx patrné, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/24 Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, „xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx‘ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76]“. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 107), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxx míře xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 180; xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx politické, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Tyto xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, které stanovují, xxx xxxxx xxxxxx x uložených xxxx x poplatků xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xx. ÚS 22/24, xxx 108).

62. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx politických, xxxxx xxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx součást xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx nutné xxxxxxxxx xx x xx nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázku x xxxxxxxxx zákonodárného sboru, xxxxx xxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předkládajících xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, body 28 x 29).

63. Xxxxx, xx zákony, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx xxxxxx práva x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat. Proto xx se prostor x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx bylo zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx příjem xxxxx xxx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 50/06, xxx 27).

64. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 79) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18.5.2021 Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxxx 29 x 30, xxxx nález xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13, body 42 a 43]. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dopad xx xxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x nyní posuzovaném xxxxxxx, x němž xxxxxxxx ústavnost určení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx se majetkový x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje.

65. Xxxxxxx xxxx se při xxxxxxxx daňových zákonů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15, xxx 117, i x xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.1999 xx. zn. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxxxxxxx, xx „xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, xx ‚xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx‘, xxxxxxx ‚x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx požadovat, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx tak xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx‘ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44)“. X xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 45, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx distribuce daňových xxxxxx xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx straně xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávu. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx XX./4. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zvýšené xxxxxxxxxxxxx.

66. Tyto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx sociální souvislosti xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vhodnost nebo xxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezených xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx ve spravedlivém xxxxxxxxx prospěchu a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx procedurální xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řídí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx. Ten spočívá x diferencovaném přerozdělování xxxxxx x statků xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx zabránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnostem nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, X Xxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 229).

67. Lze xxxxx shrnout, xx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx podmínek jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdněno či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx kompetencí xxxxx coby územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx

68. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výnosů při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx naznačeném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 27 xxxxxx nálezu). Xxx si xxxxx, xx zákonem o RUD xxxxx xxxxxxxx předpoklad x xxxxxx xxxxx krajů xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx napadený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx majetkový x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx.

70. Navrhovatelka xxxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx není. To xx xxxxx ní xxxx xx kvalitu xxxxxxxxx služeb s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx investice xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (opravy silnic, xxxxxxxxx xxxxxxx volnočasových xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx podfinancování xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx financování. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx ekonomická autonomie xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx, xx jejich veškeré xxxxxxx xxxxx pokryty xxxxxx z XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xx xxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pocházející xx sdílených xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzrůstajícím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správy xxxx vlastních xx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx garantovaná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výsledcích hospodaření xxxxx, x xxxxxxxx x xxx přistupuje x xxxxxxx specifik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sdílených xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx disproporcionalitě xx xxxxxx paralýzy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx, kraje, XXXX, Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny jako xxxxxxxx tisk x. 28; xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 701), jehož xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xxxx. fakticky xxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxx XXX není ideální, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx plní svoji xxxxxx, xxxxx krajům xxxxxxx garantuje x xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich fungování, xxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxxxx navyšuje.

73. X xxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx představit xxxxxxx systém xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kraje [xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx tisk x. 701) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 28), xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxx, x xxxx xx např. xxxxx xxxxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx sazba dílčího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx RUD, xxxxx xx tím nepřípustně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxx vlastní majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx

75. Xx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv, bez xxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zmínit, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Stalo xx xxx xx věci xx. xx. Pl. XX 1/02 (N 104/27 SbNU 167; 404/2002 Sb.), xx které xxxxxxx xx dne 13.8.2002 zrušil §19 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx státu možnost, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, práv x xxxxxxxxxxx na xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx další hospodaření x nakládání x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx vlastníci byli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx omezeni způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucím x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxx svévoli xx xxxxxxxx státní xxxx.

76. Xxxxxxxxxx jsou xxxxxx závěry, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/21, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx existující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx majetkového nároku xx hodno xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zákonným ustanovením xxxx právním aktem xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx majetkovému xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/21, xxx 96).

77. X xxxxx závěrům se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/24. Xx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx her xxx, xx se xxxxx výnos stal xxxx xx 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xx doby xx xxxxx dělil xxxx xxxx x xxxx x poměru 30:70. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 Listiny chrání xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x konstituované, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xx [xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (X 41/3 SbNU 293)]. Xxxxxxxx xxxx obce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xx výnosu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (že získají xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx projevoval v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 116).

78. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx to, xx ani v xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stejného, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jiným. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx tvrzení. Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx (do xxxxx xxxx 2025) xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xx výši, jež xx 1.1.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx souvisejícího s xxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxxx nepedagogických xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, obsažené x §3 odst. 2 xxxxxx xxxxxx.

XX./3.

Xxxxx xxxxx

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava nezasahuje xx xxxxxxx podstaty xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (x x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těmto xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxx xxxxxxx majetek (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) ani x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 1.1.2026, jež xxxxxxxx xxxxxxx vstříc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dynamických ukazatelů xx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xxx by - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Kraje xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Z xxxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xxxxx xx xxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podíl xx XXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx založeného xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 x xxxxxxx 1 xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x právem xx samosprávu zakotveným x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VI./4.

Princip xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2005, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukazatelů (v xxxxxx xxxxxx účinné xx xxxx 2026), xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx tolik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx počtu obyvatel Xxxxxxxxxxxxx kraje). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou diametrálně xxxxxxx ve xxxxxxxx x dobou xxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx x nerespektuje xxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametrů.

82. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto x prvé xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx k závěru, xx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxx xx xxxxxxx „jiného xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování, xxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 107 x 108).

83. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ pak má xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xx blízká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxx xxx o důvody xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou např. xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx např. x xxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 10.12.2025 xx. xx. Xx. XX 38/24 (14/2026 Sb.), xxx 34].

84. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonodárcem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxx xxxx vlastnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 28.1.2026 xx. xx. II. XX 3155/25, bod 24 x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, xx xxxxx xx dne 27.2.2018 xx. zn. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 SbNU 457; 69/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (X 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 26).

86. X těchto závěrů xxxxx nelze dovozovat, xx by xxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výnosech). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyplývá x čl. 1 xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 256].

87. Při navazujícím xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxx xxx xxxxx xxx nejvhodnějším. Dosažení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému RUD, xxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx systému XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zvolit xxxxxxxxxxx přístup x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, což se xxxxxxxxx snahou zajistit xxx každého občana xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxxxxx, střední xxxxx, xxxxxxxxx) bez ohledu xx xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx regionu. Xxxxxx xx xxx xxxxxx redistribuuje xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx x vyrovnávání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxx aktivní. Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx potřebnosti, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx alokovány xxxxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxx. Zde xx xx uplatnila xxxxxxxx, xxxxxx xxxx například xxxxxxxxxx xxxxx, vyšší xxxxx sociálně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že ne xxxx panuje xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, který xx xx XXX xxxx promítnout, je xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx kraj, který xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx investory x xxxxxxxx pracovní místa, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prospěch. Xxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx víc x víc, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x geograficky xxxxxxxxxx xxxxxxx, se zhoršuje.

88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivý xx xxxxxxxxxx systém XXX. Xxxxxxxxxx xxxx spravedlnosti XXX souvisí s xxxxxxxxxx, zda xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo motivační. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozí xxxxx - xxxxxxxxxx x xx ponechána xx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx pochopitelné, xx tato xxxxx xx může x xxxx a x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxx od 1.1.2026 xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proměnné xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dynamický xxxxx x xxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajského XXX.

89. Pro Ústavní xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxx), xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, včetně samotných xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody x xxxx vzniku krajů, xx které se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x aktivita ze xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXX. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o RUD tehdejší xxxxxxx financí Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navržena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxx stanovisky Xxxxxxxx xxxxx.“ (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 27.6.2003 x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x. 365). Později xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx: „Xxx jsem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto zákona, xxx xxxx xxxxxxxx xx všech jednáních, xxx zástupci xxxxx, xxxxxxxx Svazu xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x musím říci, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx před xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxx vznikl na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx, že x málokterém xxxxxx xx diskutovalo tak, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x byl tak xxxxxxxx i x xxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx. Samozřejmé xx, protože xx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx ze dne 23.9.2004, 1. čtení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 1/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 747).

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x kraji, xxxxx xxxxxx II. x XXX. třídy xxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx buď xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x dlouhém xxxxxxx horizontu. Navrhovatelka xx xxxxx xxxx, xxxxx-xx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx faktorem [XXX] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx tak, jak xxx upravuje příloha č. 1 XXX“. Xxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx výslednicí xxxxx xxxxxx zohledňující xxxxx xxxxxxxx x parametry.

92. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxxxxxxx pokusy krajů x změnu XXX xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského XXX, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxx.

93. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že fixní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustný xxxxxx legislativní libovůle xxxx svévole. Tento xxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX účinné xx 1.1.2026. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fixní xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ústavnímu požadavku xxxxxx xxxxxxx dostojí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx systému krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx dovolává x xxxxxxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxx navrhovatelka, xx xxxx xxxxxx dílčího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x předestřených úvah, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx stanovení sazby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx.

XX./5.

Xxxxxxxxxx xxxxx

94. Xxx xxxxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dodává, xx x hlediska xxxxxxxxx finančních prostředků xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dynamické xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. X přes nárůst xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x další xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx napětí ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx xxxx nevytváří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. níže xxxx 95-98).

95. Systém XXX nadto nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxx xxxxxxxx.

96. Existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx silnic XX. x XXX. tříd xx vedle xxxx xxxxxxxxx způsobem spolupodílejí x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx například Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx namířené příspěvky, xxxxx xxxxxxx snižují xxxxxxxx nepříznivé dopady xxxxxxx. Ústavní soud xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx úspěšnost xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx prostředků může xxx také xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx dotační) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxxxx situaci krajů.

97. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řadě registruje xxxxxxxx snahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx dílčích podílů xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosud mezi xxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxx x xxxxxx pohledu) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přerozdělování (srov. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx novely zákona o RUD, xxxxxxxx xxxx č. 28, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX - x. 7), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxx též x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nezájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

98. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že napadená xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xx jejich práva xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx nelze xxxxxxxx prizmatem čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Ústavy, není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

100. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 138/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2026.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.