Plné znění - 21/2026 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna sp. zn. Pl. ÚS-st. 62/25 ke komunální ústavní stížnosti jakožto prostředku ochrany práva na samosprávu

21/2026 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

21

XXXXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxxxxx 2025

x xxxxxxx stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Smolka, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxxxxx 2025 xxx sp. zn. Xx. XX-xx. 62/25 xx návrh X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. I. XX 1259/25, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. X. ÚS 178/15 xx xxx 8.11.2018,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. X xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxx řízení o xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky x §72 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Plénum Xxxxxxxxx soudu se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně) xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx:

x) tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx; x

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“) x xxxxxxx, že x ní xxxxxxxx xxxxxxxx svého práva xx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx x ochraně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx obce či xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx podat.

II.

Důvody předložení xxxx x přijetí xxxxxxxxxx

3. První xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 1259/25 xxxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. X řízení, xxxxx xxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx města Zlín. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx, protože xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx vedlejších xxxxxxxxx, xxxx by xxx to předložilo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákonné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx Xxxx následně xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Namítá, xx xxxxxxx soudy nezákonně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxx xxxxx, že pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Zlín x xxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx posoudit jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

5. Xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxx patrná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x požádal Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx porušení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ale dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, protože xx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx x podání xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jenom xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxx namítat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod [xxx stanovisko xx. xx. Pl. ÚS-st. 9/99 ze xxx 9.11.1999 (XX 9/16 XxXX 372)]. Stěžovatel xx xxxx městem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx základních xxxx x svobod být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2264/10 ze xxx 9.9.2010, III. XX 3108/09 xx xxx 18.3.2010, XX. XX 1201/11 xx xxx 16.5.2011, IV. XX 1529/12 xx xxx 29.5.2012 (U 4/65 XxXX 675) x XX. XX 1226/20 ze xxx 21.5.2020]. Může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx ochraně xxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu.

8. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 ze xxx 8.11.2018 (N 179/91 XxXX 225), x němž xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx stížností xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx porušení práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxx stížnosti, xxx x obecné xxxxxxx stížnosti.

9. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx části xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. XX. XX 938/22 ze xxx 18.8.2023 (X 119/119 XxXX 121), xxx 18; XXX. XX 709/19 xx xxx 12.5.2020 (N 90/100 XxXX 87), xxx 23; XXX. ÚS 3817/17 ze dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.5.2019 (X 78/94 XxXX 73), xxx 21; I. XX 655/17 xx xxx 9.11.2017 (X 207/87 SbNU 377), xxx 51].

10. Xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxx domáhat x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx neoprávněným. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xx znění, systematiky x smyslu xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx vykládá xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx někým zjevně xxxxxxxxxxxx xx.

11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu

12. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 9/99 xxxxxxxx x povaze aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x kontextu stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx, xx „definičním znakem xxxxx xxxxxxx stížnosti xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx i §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx legitimaci x podání ústavní xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“.

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx namítaly xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. II. ÚS 2264/10 odmítl xxxxxxx xxxxxxxx obce, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obcí xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx: „§72 odst. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx výše citovaných xxxxxxxxxx, xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx znamenal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (obec) xxxx v xxxxx xxxx samosprávné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, které x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavením (oprávněním xxxxxxxxxx).“ X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxx nositelkou xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx svobod. Konstatoval: „Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxx xxxx‘ xxxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva neobsahují. X případě ústavních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx … Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxx procesně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon o Ústavním soudu x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jímž xxxxxxxxxx xxxx …“

14. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. III. XX 3108/09, XX. XX 1201/11, IV. XX 1529/12 x XX. ÚS 1226/20.

15. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. ÚS 2200/15 xx dne 22.11.2016 (X 217/83 XxXX 421), xxx 14, xxxxx: „[X]xxxxx xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx typ xxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx řízení xx x xxxxxxxx směrech xxxxxxxx od xxxxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, a xx xxxx xxxx x x xxx směru, xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxxxxxxxx, v případě xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx), xxx x zákonnost takového xxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

16. X několika xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxx x kraje), xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. c) Xxxxxx xx spojení x §72 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komunální ústavní xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx podat (xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 938/22, xxx 17, III. XX 709/19, body 20 xx 21; xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/20 xx xxx 5.5.2020, xxx 15). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/20, xxx 15; x XX. XX 3554/12 xx xxx 7.2.2013).

17. X nálezu xx. xx. XXX. XX 3817/17 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany: „21. … tvrzeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zde výkon xxxxxxxxxx působnosti xxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci … Tím může xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxxx případů, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, jehož schválení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí … 22. K povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx se mohl xxxxxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx … 24. Z čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxx x xx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx … Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx porušován), x xxxxxxxx, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxx územním samosprávným xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.“

18. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx územního plánu xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22, xxx 18; XXX. XX 709/19, xxx 23; X. XX 655/17, xxx 51).

19. X nálezu xx. xx. X. XX 178/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu porušení xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx legitimací xxxx x xxxxx: „17. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se nicméně xxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxx stížnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. X. XX 2574/14 ze xxx 25.8.2015 (N 155/78 XxXX 343) x xx. xx. XX. XX 2200/15 xx xxx 22.11.2016 (X 217/83 SbNU 421)]. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xx xx xxxx dosavadní xxxxx měl odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako námitky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“

20. Xxxxx xxx x xxxxxx citované v xxxx 17 nálezu xx. xx. X. XX 178/15, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx judikaturní xxxxx, je nutno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxx xxx 14 xxxxxx xx. xx. II. XX 2200/15). X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. I. XX 2574/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxx pod Radhoštěm xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právem xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx posuzoval. Xxxx v řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx smlouvy.

21. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 2765/20 xx dne 7.4.2022 (N 46/111 XxXX 211) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xx věci obce Xxxx Xxxxxxxxx (sp. xx. X. XX 178/15) zopakoval x xxxx 15. Xxxxxx xx však xx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 178/15 xxxxxxxxxx xxx, že xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, podává xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx doložila výpis x xxxxxxxx zastupitelstva, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat.

22. V xxxxxx xx. zn. X. XX 4178/18 xx xxx 2.4.2019 (X 53/93 XxXX 203) Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx volby xx xxxxxxxx zastupitelstva za xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx: „60. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obrátilo xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) a čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx obecnou, xxxxx město Xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx … 61. Xx stejných xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx města Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - na xxxxxx xx města Strakonice - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (bod 71 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3673/14) …“

23. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx řízení x xx xxxxxx xxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celky či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxx xx stanoviska xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 9/99 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx dokonce xxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně několik xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xx xxxx. xxxxxxxxxx správního xxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx části), xxxxx xxxx schvaluje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx praxi xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxxx tkví xxxxx x referenčním xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti.

IV.

Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x územních samosprávných xxxxx xxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx komunální xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: „x) x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x) o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx x jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“.

26. Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněny xxxxx: „x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož byla xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx zásahem xxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx ,zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx (xxxx jen ,ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx‘), x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx samosprávný celek‘) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jestliže xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“

XX.1.

Xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu

27. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxxx x majetkové (xxxxxxxx) xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx právnickou osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx typicky obec, xxxx xx stát [xxx ovšem se xxxxxxxx teoretickými xxxxxxxx, xxxx. odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 20/15 ze dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61)]. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně.

28. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx obec, xxxx xx stát) skrze xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici xxxx xxxxxxxx veřejné moci, xxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx). Xxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx jednotlivců x xxxxxx x xxx xxxxxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stanovisko sp. xx. Xx. XX-xx. 9/99 x následná xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2264/10, XXX. XX 3108/09 xx XX. XX 1226/20, xxxxx xxxxxxx xxxxx vztáhla i xx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxx působnosti).

29. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2011, s. 308). Xxxxxxx garance územní xxxxxxxxxx se xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx. X xxxxx xx čl. 100 odst. 1 xxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx - obce x kraje (k xxxx xx řadí xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 91; xx Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 82 a 98].

30. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, veřejná xxxxxx - a xxxx xxxx samospráva - xxx xxxxx xxxx veřejnoprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. X. X. Xxxx, 2016, x. 119, marg. x. 224). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, op. xxx., xxxxxx). V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xx práva xx xxxxxx xxxxxxx).

31. Bude-li xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxx, bude obvykle xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 100 Xxxxxx (xxxx. xxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxx však o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx. Články 8, 100 a 101 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Obsahují xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně Ústavou xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2264/10 a xxxx Xüxx. X. Kapitola XX. In: Xüxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, 2022, x. 57).

32. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx namítající porušení xxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/24 xx dne 11.9.2024, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxx xxxxxxxx xxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Je xxxx xxxxx zopakovat, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obce či xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Veřejnoprávní xxxxx činnosti obcí x krajů naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. vydávat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx řečeno, xxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx nejsou nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohou. Xxxxx xxxx podat xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx - komunální ústavní xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy.

IV.2.

Podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy

34. K xxxxxxx xxxxx obce xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 Xxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxx xxxxx xx územní samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxx xx samosprávu xxxx xxx zasaženo xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního plánu (xx jeho xxxxx), xxxxx obec xxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx x spadá xx xxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxx sp. xx. XX. XX 938/22, xxx 18; XXX. XX 709/19, bod 23; III. XX 3817/17, xxx 21; X. ÚS 655/17, xxx 51).

36. Xxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaný x xxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx kraje. Xxxxxxxxxxx byl zřejmě xxxxx xxxxxx, xx x českém xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx. 87. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx: Rychetský, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti XX. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 849 x násl.).

37. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxx, xx zastupitelstvo x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální stížnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxxx sp. zn. XX. XX 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, xxxx 20 a 21; xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/20, xxx 15; xx XX. ÚS 3554/12).

38. Xxxxxxx soud posuzuje xxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Doloží-li xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx učinil x v xxxxxx xx. zn. XX. XX 938/22).

39. Xxxxxxx xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx vyplývají x Ústavy x zákona o Ústavním soudu. Xxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 46, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. X. XX 178/15 se xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxx x v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přičemž xxxxxx oproti komunální xxxxxxxxx xxxx zejména x referenčním xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na navrhovateli x xxxxxx uplatněných xxxxxxx.

41. Podle xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx institutu komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx typy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) musí xxx při interpretaci xxxxxx. Rozumný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx, xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx), tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

42. Rozdíl v xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu (xx. xxxxxxx pořádek xx. xxxxx) x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx, a jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15, xxxx 16 x 17; a XX. XX 331/02 ze xxx 30.9.2002 (X 113/27 XxXX 245); xxx xxxx Podhrázký X. Xx: Bahýľová, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1404].

43. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na samosprávu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

44. Ústava x zákon o Ústavním soudu tedy odlišují xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx situace, xx xxxxx xxxx nález xx. xx. I. XX 178/15 ve xxxx, x xxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx nedisponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjadřujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto nálezu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx starosty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xx xxx - xxx je xxxxxxxxxx výše - xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x výslovným xxxxxx, účelem x xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 Xxxxxx x §72 odst. 1 x §82 zákona x Ústavním xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx

45. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 178/15. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx:

46. Xx xxxx, k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx základním právem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx.

47. Xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx obec xx xxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx, jejichž povaha xx připouští. V xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, shledá-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

48. Za xxxxx, aktivní legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx zastupitelstvo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Xxxxx x Daniela Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 21/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.2.2026.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.