Plné znění - 21/2026 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna sp. zn. Pl. ÚS-st. 62/25 ke komunální ústavní stížnosti jakožto prostředku ochrany práva na samosprávu

21/2026 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

21

XXXXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 17. xxxxxxxx 2025

o xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 ke xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx složené x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxxx Xxxxxxxx přijalo xxx 17. xxxxxxxx 2025 xxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 62/25 xx xxxxx X. xxxxxx Ústavního soudu xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx vedené xxx xx. zn. I. XX 1259/25, xxxxx xx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vysloveného x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 178/15 xx dne 8.11.2018,

toto xxxxxxxxxx:

X. K xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx základním xxxxxx nebo svobodou xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx.

XX. Aktivní legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doložení, xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunální xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx:

x) xxx. komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx Xxxxx republiky a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx; x

x) xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“) x případě, že x xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého práva xx samosprávu.

2. Plénum xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx komunální xxxxxxxxx xx přitom pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doložení, xx xxxxxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě usnesením xxxxxxxxx vůli komunální xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx předložení xxxx x přijetí xxxxxxxxxx

3. Xxxxx senát x řízení xxxxxxx xxx sp. xx. X. XX 1259/25 xxxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. X řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx, xx napadená část xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Zlín změnou xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. komunální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Namítá, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má xx posoudit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

5. Xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx pouze zastupitelstvo. Xxxxxxxxxx xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxx komunální xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxx zpravodaj x xxxxxxxx x první xxxxx ale xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx aktivní legitimace xxx k xxxxxx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxx stanovisko xx. xx. Xx. ÚS-st. 9/99 ze xxx 9.11.1999 (XX 9/16 XxXX 372)]. Stěžovatel xx však xxxxxx, xxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx samosprávu, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Vystupuje-li xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxxxx pozici), xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2264/10 ze xxx 9.9.2010, XXX. XX 3108/09 xx xxx 18.3.2010, XX. XX 1201/11 ze xxx 16.5.2011, IV. XX 1529/12 xx xxx 29.5.2012 (U 4/65 XxXX 675) x XX. XX 1226/20 ze xxx 21.5.2020]. Xxxx být xxxxx nositelem xxxxx xx samosprávu, x xxxxx ochraně xxx xxxxx prvního senátu xxxxxx komunální stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

8. Takový xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018 (X 179/91 XxXX 225), x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x komunální xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x mnoha nálezech xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx části xx xxxxxxx xx xxxxx obce na xxxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 938/22 xx xxx 18.8.2023 (N 119/119 XxXX 121), xxx 18; III. XX 709/19 ze xxx 12.5.2020 (N 90/100 XxXX 87), bod 23; XXX. ÚS 3817/17 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.5.2019 (N 78/94 XxXX 73), xxx 21; X. XX 655/17 xx xxx 9.11.2017 (N 207/87 XxXX 377), xxx 51].

10. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce xx samosprávu x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu ovšem xx xxxxx, xxxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

11. První xxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plénu.

III.

Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx stanovisku xx. zn. Pl. XX-xx. 9/99 vyjádřil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx (fyzická x právnická xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“.

13. Xxxxxxx xxxx posléze xxxx stanovisko xxxxxx x na ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxxx xx. xx. II. XX 2264/10 xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bránila proti xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx: „§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxx subjekt, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx vystupuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx znamenal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx … Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx) xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).“ X xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxx, vystupuje-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod. Xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxx práv‘ xxxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 101 odst. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx uvést, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxx xxxxxxxxxx … Ochrany xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve zmíněných xxxxxxxx, xx xxxxx xxx procesně domáhat xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx, xxxxxxx zákon o Ústavním soudu x §72 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstvu obce, xxxx. územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx …“

14. Xxxxx xxxxxx xxxxx souhlasně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3108/09, XX. XX 1201/11, IV. XX 1529/12 x XX. XX 1226/20.

15. Xxxx v několika xxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx obecněji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2200/15 ze xxx 22.11.2016 (N 217/83 XxXX 421), xxx 14, uvedl: „[X]xxxxx xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx typ xxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx jako xxx. komunální ústavní xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx). Tento xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx směrech xxxxxxxx od xxxxxx ,xxxxxx‘ ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, a to xxxx xxxx x x tom xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxxx stížnosti Xxxxxxx xxxx zkoumá porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxx. komunální ústavní xxxxxxxxx přezkoumává Xxxxxxx xxxx nejen porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu (čl. 8 Ústavy), xxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx práh snižuje xx xxxxxxx zákonnosti.“

16. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (obce x xxxxx), aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat (např. xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, body 20 xx 21; xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/20 xx dne 5.5.2020, xxx 15). Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva směřující x podání ústavní xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/20, xxx 15; a XX. XX 3554/12 xx dne 7.2.2013).

17. X nálezu sp. xx. XXX. XX 3817/17 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx: „21. … xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci porušující xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx), xx. xx základě xxxxxx provedený xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci … Tím xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu … xxxxxx xxxxxxx, xxx x důsledku postupu xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx schválení xxxxx xx samosprávné xxxxxxxxxx obcí … 22. X povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx řádu není x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů … 24. X čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxxx, xx právem xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní odpovědnost xx svém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vymezených xxxxxxxx pořádkem a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní odpovědnost … Stát xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx jen, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky a xxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 odst. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

18. Xxxxx, xx xxxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x několika dalších xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. IV. XX 938/22, xxx 18; XXX. ÚS 709/19, xxx 23; I. XX 655/17, xxx 51).

19. V xxxxxx xx. xx. I. XX 178/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxx Heřminovy, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského kraje x důvodu porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uvedl: „17. Xxxxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadaných xxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. I. XX 2574/14 xx xxx 25.8.2015 (N 155/78 XxXX 343) x xx. xx. II. XX 2200/15 xx xxx 22.11.2016 (N 217/83 XxXX 421)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“

20. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15, z xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx judikaturní xxxxx, xx nutno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15 xxxx Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (viz xxx 14 xxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15). X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 2574/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxx xxx Radhoštěm xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo o xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kupní xxxxxxx.

21. X nálezu sp. xx. XX. XX 2765/20 ze dne 7.4.2022 (X 46/111 XxXX 211) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx věci obce Xxxx Xxxxxxxxx (xx. xx. X. XX 178/15) xxxxxxxxx x xxxx 15. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xxxxxxxxxx tím, xx xxxx Ústí xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, v němž xxxxxx porušení xxxxx xx samosprávu, xxxxxx xxxxxxxxx stížnost xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastupitelstva, x xxxx plynula xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx.

22. V xxxxxx xx. xx. X. ÚS 4178/18 xx dne 2.4.2019 (X 53/93 XxXX 203) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx volby xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx: „60. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx na Ústavní xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxxx xxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přísluší pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx město Strakonice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx … 61. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx xxxxxx xx města Xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx 71 nálezu sp. xx. XXX. XX 3673/14) …“

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxxx xx stanoviska xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 9/99 xxxxx, xx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx subjekt xxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx také svého xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx dokonce xxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx. Xxxxxxxx několik xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxx plánu (xx xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tkví xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx napadaných aktů, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska

24. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vyjasňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx komunální xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

25. Podle čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx: „x) o xxxxxxx stížnosti orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod“.

26. Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásahem xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx‘) bylo xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx xxxx svoboda xxxxxxxx ústavním pořádkem (xxxx xxx ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx‘), x) xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx xxxxxxxxxxx celek‘) xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx právo územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“

XX.1.

Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx některých xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potud, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) sféře xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxx v určitých xxxxxxxxx typicky xxxx, xxxx či stát [xxx ovšem se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problémy, xxxx. odlišné stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61)]. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mohou proti xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx tyto subjekty (xxxx obec, xxxx xx xxxx) xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale jen xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx autoritativně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejsou a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (subjektem) základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx v takové xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx; xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 9/99 a následná xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2264/10, XXX. XX 3108/09 xx XX. XX 1226/20, xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx x xx rozhodování obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

29. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx výkon xxxxxxxxxx (Filip, J. x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2011, x. 308). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se nachází x čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxx navazuje xxxxx xxxxx Xxxxxx. X xxxxx ní čl. 100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - obce x xxxxx (x xxxx xx řadí xxxx xxxxxx město Xxxxx) - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xx samosprávu jsou xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx (x ohledem na xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 91; xx Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 82 a 98].

30. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx samospráva - xxx xxxxx xxxx veřejnoprávními i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. C. X. Xxxx, 2016, x. 119, xxxx. x. 224). Územní samosprávný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, op. xxx., xxxxxx). V xxxxxx případech xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž povaha xx připouští (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxx ochranu).

31. Xxxx-xx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxxx x hospodařit s xxxxxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx samosprávu xx xxxxxx čl. 100 Xxxxxx (xxxx. xxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxx xxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Články 8, 100 a 101 Xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx, včetně Ústavou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (x xxxxxx rozlišení xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2264/10 x xxxx Xüxx. X. Kapitola XX. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxx, J., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, 2022, x. 57).

32. Xxxxxxx xxxxxxx samosprávy xxxx x xxxxxx o xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody fungovat xxxx objektivní ústavně xxxxxxxx princip (xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dělby moci - xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/24 xx xxx 11.9.2024, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení práva xxxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy). Shledá-li xxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, může xxxxxxxx vyslovit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx). Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx obecnou xxxxxxx stížnost xxxxx xxx x případech, xxx nevystupují xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Veřejnoprávní xxxxx činnosti xxxx x xxxxx naopak xxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém případě xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohou. Xxxxx xxxx xxxxx zvláštní xxx ústavní xxxxxxxxx - komunální xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

XX.2.

Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx

34. K xxxxxxx práva xxxx xx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxx (xx jeho xxxxx), xxxxx obec xxxxxxxxx xx vrchnostenském postavení x xxxxx do xxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. XX. XX 938/22, xxx 18; XXX. XX 709/19, bod 23; III. ÚS 3817/17, xxx 21; X. ÚS 655/17, xxx 51).

36. Xxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx „orgán“ územní xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) specifikuje, xx xxxxxxx „orgánem“ xxxxxx xxxxxxxxxx xx zastupitelstvo xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zřejmě xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. ve xxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxx komunální xxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Čl. 87. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 849 x násl.).

37. Xxxxxxxxxxxxxx je kolektivní xxxxx, xxxxx svou xxxx projevuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxx, xx zastupitelstvo x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xxxxxxxx stěžovatel ani xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx (xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, xxxx 20 x 21; xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/20, xxx 15; xx XX. XX 3554/12).

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahu. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Doloží-li navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvem (xxx fakticky xxxxxx x v xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22).

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx z Ústavy x zákona o Ústavním soudu. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx účastenství x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxx 46, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx).

40. Podle xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xx lze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x obecné xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x komunální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Postup Ústavního xxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Podle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oddělit xxxx dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx při interpretaci xxxxxx. Rozumný význam xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních práv x svobod osob, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx rámci xxxxxxxx (xx. xxxxxxx pořádek xx. zákon) x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. XX. XX 2200/15, xxxx 16 x 17; x XX. XX 331/02 xx xxx 30.9.2002 (X 113/27 XxXX 245); xxx také Xxxxxxxxx X. In: Xxxxľxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, x. 1404].

43. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx. Každé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

44. Ústava a zákon o Ústavním soudu tedy odlišují xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx x stanovují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxx nález xx. xx. I. XX 178/15 ve xxxx, z xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přístupu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx starosty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx byl - xxx xx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 Ústavy x §72 odst. 1 x §82 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx nálezech xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

X.

Xxxxx

45. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. X. ÚS 178/15. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx:

46. Xx xxxx, x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx samosprávu xxxx základním xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx.

47. Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx vystupující skrze xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx pozici xxxx. Xxxxxxxxx-xx obec či xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx připouští. V xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

48. Xx xxxxx, xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce či xxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx doklad x xxx, že zastupitelstvo x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunální xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpis x xxxxxxxx zastupitelstva.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 21/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.