Plné znění - 21/2026 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna sp. zn. Pl. ÚS-st. 62/25 ke komunální ústavní stížnosti jakožto prostředku ochrany práva na samosprávu

21/2026 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

21

XXXXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxxxxx 2025

x xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 ke xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx na xxxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx dne 17. prosince 2025 xxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 62/25 xx xxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx vedené pod xx. zn. X. XX 1259/25, který xx odchyluje xx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. X xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx České xxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxxx xxxx základním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx komunální xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx podat.

Odůvodnění

I.

Stručné vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků obecně) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx:

x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu; x

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“) x xxxxxxx, xx x xx namítají xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x ochraně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem nebo xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx takové stížnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě usnesením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxx

3. Xxxxx senát x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 1259/25 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxx stížnosti předcházelo, xxxxxxx xxxx xx xxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx města Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezákonná, xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx města zamítl.

4. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu. Zároveň xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx xx xxxxx zastupitelstvo. Xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecnou ústavní xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

6. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i první xxxxx ale xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x podání xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost podat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecnou xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxx namítat xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99 xx xxx 9.11.1999 (XX 9/16 XxXX 372)]. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx namítalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx-xx xxxx x postavení xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2264/10 ze xxx 9.9.2010, XXX. XX 3108/09 xx xxx 18.3.2010, IV. XX 1201/11 xx xxx 16.5.2011, XX. XX 1529/12 xx xxx 29.5.2012 (X 4/65 XxXX 675) x XX. XX 1226/20 xx xxx 21.5.2020]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx ochraně xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu.

8. Takový xxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 xx xxx 8.11.2018 (X 179/91 SbNU 225), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx kraje. X xxxx 17 xxxxxx xxxxxx výslovně plyne, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho části xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. IV. ÚS 938/22 xx dne 18.8.2023 (X 119/119 XxXX 121), xxx 18; XXX. XX 709/19 xx xxx 12.5.2020 (X 90/100 XxXX 87), xxx 23; XXX. ÚS 3817/17 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2019 (X 78/94 XxXX 73), xxx 21; X. XX 655/17 xx xxx 9.11.2017 (N 207/87 XxXX 377), xxx 51].

10. Xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx se xxxx může xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu ovšem xx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

11. Xxxxx xxxxx proto podle §23 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plénu.

III.

Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 9/99 vyjádřil x povaze aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxxx stížnosti x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx „definičním znakem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jakož x §72 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx je pouze xxx subjekt (fyzická x xxxxxxxxx osoba), xxxx xxxxxxxxx způsobilostí xxx nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“.

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2264/10 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx: „§72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavní stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx subjekt, jenž xxxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx subjektivitou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx popření xxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx … Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx) xxxx v rámci xxxx samosprávné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které s xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávisí xx xxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oprávněním xxxxxxxxxx).“ S xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obec, vystupuje-li xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xx stěžovatel x petitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení ,xxxxxxxxxx xxxx‘ xxxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. X xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx garanci územní xxxxxxxxxx … Xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxxx Ústava xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, se ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Xxxxxx, xxxxxxx zákon o Ústavním soudu x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jímž xxxxxxxxxx xxxx …“

14. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3108/09, XX. XX 1201/11, XX. XX 1529/12 a XX. XX 1226/20.

15. Xxxx v několika xxxxxxxx xx pak Xxxxxxx soud obecněji xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2200/15 xx xxx 22.11.2016 (X 217/83 XxXX 421), xxx 14, uvedl: „[P]odaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx směrech xxxxxxxx od xxxxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, x xx xxxx xxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxx snižuje xx hranici zákonnosti.“

16. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že ačkoliv xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (obce x xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je zastupitelstvo xxxx. Nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxxxx dokládající xxxx xxxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx sp. zn. XX. XX 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, xxxx 20 xx 21; xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/20 xx xxx 5.5.2020, xxx 15). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/20, xxx 15; a XX. XX 3554/12 xx xxx 7.2.2013).

17. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 3817/17 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany: „21. … xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx může být xxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavně zaručené xxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx. na základě xxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx … Tím xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu … xxxxxx případů, xxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx schválení xxxxx do samosprávné xxxxxxxxxx obcí … 22. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů … 24. X čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (mimo instrukce x pokyny) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní odpovědnost … Xxxx může xxxxx orgány xx xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx xxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (tedy xx-xx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3, čl. 91 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxx územním samosprávným xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

18. Xxxxx, xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. XX. XX 938/22, xxx 18; XXX. ÚS 709/19, xxx 23; X. XX 655/17, bod 51).

19. X xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 Xxxxxxx xxxx zamítl obecnou xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Heřminovy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Zásad územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx: „17. Komunální xxxxxxxx xx xxxx speciálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadaných xxxx, xxx též z xxxxxxxx jejich zákonnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxx [nálezy xx. xx. I. XX 2574/14 xx xxx 25.8.2015 (X 155/78 XxXX 343) x xx. xx. XX. XX 2200/15 xx xxx 22.11.2016 (X 217/83 XxXX 421)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx závisí především xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx námitek. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx jako námitky xxxxxx xxxxxxx stížnosti.“

20. Xxxxx xxx x xxxxxx citované x xxxx 17 nálezu xx. xx. X. XX 178/15, z xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15 sice Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxx obecné xxxxxxx stížnosti (viz xxx 14 nálezu xx. xx. XX. XX 2200/15). X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 2574/14 xxx Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

21. X nálezu xx. xx. II. ÚS 2765/20 xx dne 7.4.2022 (X 46/111 XxXX 211) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x nálezu xx věci xxxx Xxxx Xxxxxxxxx (sp. xx. X. XX 178/15) xxxxxxxxx x xxxx 15. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 178/15 xxxxxxxxxx xxx, že xxxx Ústí xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doložila xxxxx x usnesení zastupitelstva, x xxxx xxxxxxx xxxx komunální ústavní xxxxxxxx podat.

22. V xxxxxx sp. xx. X. XX 4178/18 xx xxx 2.4.2019 (X 53/93 XxXX 203) Xxxxxxx soud xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx: „60. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx na Xxxxxxx xxxx s komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx město Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx k takovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) a čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecnou, xxxxx město Xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx … 61. Xx stejných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxx Rada města Xxxxxxxxxx. Rada xxxxx Xxxxxxxxxx přitom není - na rozdíl xx města Strakonice - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu (bod 71 xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3673/14) …“

23. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x posuzování, x xxxxx typu xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky či xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 9/99 xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jímž xxxxxx být subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce xx kraje xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx dokonce xxx xxxxxx práva), x xx xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o zrušení xxxxxxxx plánu (či xxxx xxxxx), xxxxx xxxx schvaluje ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nalézt xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stížnost umožňuje xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx napadaných xxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska

24. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vyjasňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Následně xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

25. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx: „x) o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx, x) x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinému xxxxxx orgánů veřejné xxxx do ústavně xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx“.

26. Xxxxx §72 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož byla xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx‘) bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo svoboda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx svoboda‘), x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx xxxxxxxxxxx celek‘) xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx.“

XX.1.

Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx nositelem xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Nositelem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxxx některých xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx, také xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obec, xxxx či xxxx [xxx ovšem se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/15 ze xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61)]. V xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx mohou proti xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu. X xxxxxxx na xxxxx i účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx obec, xxxx xx stát) xxxxx xxx orgány xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx nemohou být xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99 a xxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2264/10, XXX. XX 3108/09 xx II. XX 1226/20, xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx).

29. Xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Filip, X. x Svatoň, J. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, s. 308). Xxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sedmá Xxxxxx. X xxxxx xx čl. 100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - obce x kraje (x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) - jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Následující čl. 101 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx být (x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 91; xx Pl. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 82 a 98].

30. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, veřejná xxxxxx - a xxxx xxxx xxxxxxxxxx - své úkoly xxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx formami (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. X. H. Xxxx, 2016, x. 119, xxxx. x. 224). Xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x majetkové (xxxxxxxx) xxxxx xx x xxxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxx. Hendrych, xx. xxx., xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxx povaha xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxx).

31. Xxxx-xx xxxx xx kraj xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravovat x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 100 Xxxxxx (xxxx. xxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxx základního práva xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy. Články 8, 100 x 101 Xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní garance xxxxxxxxxx, včetně Ústavou xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy (x xxxxxx rozlišení xxxx. usnesení sp. xx. XX. XX 2264/10 x xxxx Xüxx. Z. Xxxxxxxx XX. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, 2022, x. 57).

32. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xxxx svobody fungovat xxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx princip (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci - xxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 23/24 xx dne 11.9.2024, xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx základního práva xxxx svobody, xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz §82 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platí xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Orgán územní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx své kompetence xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Mohou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy.

IV.2.

Podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx

34. X xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 100 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) Ústavy x §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx vystupuje v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx samosprávu xxxx xxx zasaženo xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxxxx obec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22, xxx 18; XXX. XX 709/19, bod 23; III. ÚS 3817/17, xxx 21; X. XX 655/17, xxx 51).

36. Ústava x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx jako subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. Zákon o Ústavním soudu xxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) specifikuje, že xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úvahou, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx orgánem xxxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx komunální stížnost xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx. 87. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Herc, X., Mlsna, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti XX. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 849 a xxxx.).

37. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením. Xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunální xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxx, xx xx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 938/22, xxx 17, XXX. XX 709/19, body 20 x 21; xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/20, xxx 15; či XX. XX 3554/12).

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxx. Doloží-li xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx komunální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx. xx. XX. XX 938/22).

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx vyplývají x Ústavy x zákona o Ústavním soudu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 1/2009-120, bod 46, podle xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo).

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 178/15 se xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přičemž xxxxxx xxxxxx komunální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx o obecné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x komunální xxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxx xxxxx. Postup Ústavního xxxxx xxx podle xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Podle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxx popírá xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. c) Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx stížnosti (resp. xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) musí xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. d) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. c) xxxx xxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx), tedy xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu (xx. ústavní xxxxxxx xx. xxxxx) v xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx nedává smysl x xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zamezit xxxxxxxxxxxx zásahům především xxxx výkonné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx vyvažování xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. XX. XX 2200/15, xxxx 16 x 17; a IV. XX 331/02 ze xxx 30.9.2002 (X 113/27 XxXX 245); xxx xxxx Podhrázký X. Xx: Xxxxľxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, x. 1404].

43. Xxxxxx slovy, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obcí x xxxxx, který xxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx současně vyžaduje xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx.

44. Ústava x zákon o Ústavním soudu xxxx odlišují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx situace, xx xxxxx xxxx nález xx. xx. I. XX 178/15 xx xxxx, x xxx xxxxxx toto stanovisko. Xxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjadřujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přístupu xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx - jak je xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s výslovným xxxxxx, účelem x xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 Ústavy a §72 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx nálezech xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 178/15. Xxxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx:

46. Xx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x komunální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

47. Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx subjekt, jenž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx územní samosprávný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozici xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx povaha xx xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, xxxxxx-xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy.

48. Xx xxxxx, xxxxxxx legitimaci x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx zastupitelstvo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx projevilo xxxx komunální xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dokladem xxxx typicky výpis x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Daniela Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 21/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.2.2026.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.