Plné znění - 138/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

138

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 24. xxxxxx 2026

sp. xx. Xx. XX 39/25 xx věci xxxxxx xx zrušení §3 odst. 2 x xxxxxxx x. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní)
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/25 xxx 24. června 2026 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx třída 801, Chrudim, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení daní), xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x obsah podaného xxxxxx

1. Návrhem podle čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 32 senátorů (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., o rozpočtovém xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx znevýhodňováním xxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx neměnných xxxxxxxxxxx podílech x xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx socioekonomické změny x reálné xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxx 2005 xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8, 100 a 101 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx a čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx).

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

§3 odst. 2

Xxxxx xxxx se na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) x xxxxxx záloh x daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx procentem xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x tomuto xxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nynější xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx §3 odst. 2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xx 1.1.2026 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) x výnosu xxxxx x daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx jako xxxxxx

x) xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,9222,

x) xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ubytování x xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx času x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx území xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x procentech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,0778, xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx povinnou xxxxxx docházku ve xxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxx docházky, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na základě Xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx škol.

Příloha 1

Procenta, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xx x)

Xxxx	Xxxxxxxx
Xxxxxx xxxxx Xxxxx	3,183684
Xxxxxxxxxxx	13,774311
Xxxxxxxxx	8,607201
Xxxxxxxx	7,248716
Xxxxxxxxxxx	3,772990
Xxxxxxx	8,242502
Xxxxxxxxx	4,681207
Xxxxxxxxxxxxxxx	6,442233
Xxxxxxxxxx	5,555168
Xxxxxxxx	7,338590
Xxxxxxxxxxxx	9,526055
Xxxxxxxxx	6,751705
Xxxxxxx	5,251503
Xxxxxxxxxxxxxxx	9,624135
Xxxx	100,000000

5. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxxxxxxx konstrukci pevných xxxxxxxxxxx podílů a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií [xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „RUD“) u xxxx - srov. §4 xxxx. 2 xxxxxx x RUD] x xxxxxxxxxx neměnnost xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xx XXX xxx xxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx., rozdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stanovené procentní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vývoj xxxxxxxxxxxx krajů (počty xxxxxxxxxxxxxxx studentů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, demografické xxxxxxx). Xxxxxxxxx alokace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx přímé xxxxxx xx kvalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx postavení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx x kraje xxxx xxxxxx doplňovat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uložené xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Připomíná, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx inkasa xxxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Sb., xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 338/1992 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx státem x xxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx, xxx xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, a od xxxxx 2005 (21 xxx) zůstává tato xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zdůrazňuje xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědností kraji xxxxxxxxxxx systém financování, xxxxx xxxxxxx nekryl xxxxxxxxx aktivity, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu (k xxxxxx č. 1/2005 Sb.), xxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 3,1 % xx 15,06 %. Připomíná, xx důvodem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xx objemy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převedené xx xxxxxxxxxx jednotlivých krajů x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xx zrušených xxxxxxxxx xxxxx x 1.1.2003 x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 383/2004 z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajů x 1.1.2005, jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxxxxx podíly xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daní.“ Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podílu xxxx xxxxxxx na 8,92 %, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx x. 200 z 36. xxxxxx xxxxxx 20.10.2004. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx podíl xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 7,124647 %, xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx 3,183684 % (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 747, zápis 38. xxxxxx, 24.11.2004).

8. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxx shora xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx funkce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxxx podílů xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z 15,05 % (sic!) na 8,92 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx AKČR xx xxx 15.11.2004 x. x. 368/2004). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl nesouhlas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xx snížení navrhovaného xxxxxx xxxxxxxxx daní x 15,06 % xx 8,92 %. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx logický. Xxx tomu však xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx sdíleném xxxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxx původnímu xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ilustruje xx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, jehož xxxxx na XXX xxx o xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx byly i xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kraje si xxxxxx tomu polepšily.

9. X xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx by zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx nutnost změny xxxxxxxxx upozorňuje x xxxxxxxxx konkrétní návrhy. Xxxxxxx xxxxxxxxx revize xxxxxxxxxxx systému představuje xxxxxxx deficit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx dokresluje xx xxxxxxxx vývoje výše xxxxxxxxx na výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na zvyšující xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a podle xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx finanční náročnost xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx zohledněna xxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. úvěry, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajových priorit xxxx.

10. X další xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx považuje za xxxxxxxxxx a která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kraje. Prvním x podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x krajích x xxxxxx 2000, 2010, 2022 x 2024 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Středočeský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1,112 xxx. v xxxx 2000 na 1,466 xxx. v xxxx 2024, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx uveden počet xxxxx x sociálních x zdravotních zařízeních xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 31.12.2024, xxx například Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx či xxxxxxx 2401 km xxxxxx II. třídy x 6225 xx xxxxxx XXX. xxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx o XXX, xxxxxxx x vláda xxxxxx xxxxxxx změny, xxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novely obsahující xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (xxxx. xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x XXX - xxxxxxxx xxxx č. 701). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému xx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxxxxx územní samosprávy x narušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx v krajském xxxxxxxxxxx určení xxxx, xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx roli, xx. xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx analýzy rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx podle svých xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zdravotnická xxxxxxxx, xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2005 však xxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x vytváření xxxxxxxxxx xxxx občany x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxxx xx rozšiřování xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nyní xxxxx xxxxxx na úkor xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x příjmů x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxx x financování xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx stát xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx financování.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx xxxxxx vede x nedůvodné diskriminaci xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přiložené xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. V xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x tvrdí xxxxxx x principem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx ní [srov. xxxxxxxx ze dne 22.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 55/06, xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) a xx xxx 25.6.2025 xx. xx. Pl. XX 22/24 (X 140/130 XxXX 364; 257/2025 Sb.)]. S xxxxxxx xx nález xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx obstát x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx neměnný systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií x dynamických xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx x nerovnostem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxxxx rigidním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismem x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reálné potřeby xxxxx x xxxxxxx xxxxx přístup občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejšího účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě, xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx.

19. Poslanecká sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tak x xxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx č. 1/2005 Sb. x xxxxxx č. 540/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx daní, xxxxxxx xxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx vyslovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxx xxxxx vyhlášeny.

20. Senát xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxx. návrh zákona č. 483/2001 Sb. xxx projednán Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx doporučil, xxx vyjádřil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 29.11.2001, xxx xxxxxx usnesení č. 219, xxxx vyjádřil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx rovněž xxxxx zákon o RUD, xxxxxxxxx navýšení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x příloze č. 1. Xxxxx projednal Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepřijal k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 17.12.2004. V průběhu xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx pohledy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xxxxxx byl tedy xxxxxx ve smyslu čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx xxx 15.10.2025 xxxxxxxx x. 771, kterým xxxxxxxx, že nevstoupí xx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, avšak xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, že ministr xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx x s vyjádřením xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce práv x ochránce xxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hájí xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x argumentem, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx systém, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx kraji. Xxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx systém xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítá xxxx xxxxxxx, xx xxx státem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podíly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005, ale xx xxxxx neznamená, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 100 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Současný xxxxxx rámec xxx XXX je založen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx svévolný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.

24. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x RUD, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx účel. Xxxxxxxxx, xx xx systém xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zdůrazňuje však, xx neexistuje jediné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přineslo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxxxx získat xxxxxx xx státního rozpočtu xx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Ty xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx k vyprázdnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx také x xxxxxx xx xxxxx krajů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx krajům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x XXX x xxxxxx 2005-2024. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxx) xxxxxxx roky 2002 = 10,17 mld. Xx, 2005 = 39,32 mld. Xx (xxxxxx 318,6 % xxxxxxxxx) a rokem 2024 = 107,62 xxx. Kč. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx příjmů v xxxx 2005 x 318,6 % při xxxxxxx 1,9 %, x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 116,3 % xxx xxxxxxx 10,7 %. Výjimky nastaly x xxxx 2009 (xxxxxxxxxx xxxxx), kdy xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x 11,8 % xxx xxxxxxx 1,0 % x x xxxx 2020, xxx byl xxxx xxxxxx 93,9 % xxx xxxxxxx 3,2 %.

27. Ministerstvo xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx účtech. Xxxxx xxxxx ministerstva často xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředkům xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx daty x xxxxxxxxx zdraví xxxxx, xxxxxxxxxxxx doklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx tvorbě xxxxxxx v xxxxxx 2003-2004.

28. Ministerstvo xxxxxxxxx xx výroční zprávy XXXX x let 2016-2020 a xxxxxxxxxx, xx x nich xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kraji. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plošně x xxxxxxxxx zdrojů xx XXX, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezi xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2021 - sněmovní xxxx x. 19). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající systém xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx teprve nedávno xxxxxxxxx přání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naznačuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx považován po xxxx přibližně 15 xxx za xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v první xxxx x xxxx 2002, xxx xx xxxxxx středních škol, xxxxxx II. a XXX. xxxxx, veřejné xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejprve xxxxxx dotací x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, později xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxx xx celostátních xxxxxxxx některých daní. Xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx sdílených xxxxxx od xxxx 2002 činil 3,1 %. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx 2005, xxxxxx xxxxx xxxxx 8,92 %. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sdílených daních xxxx xxxxxxxx zákonem o RUD (§3 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx („dílčí xxxxxx“) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženy v příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx podíly - xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „překlopeny“ x xxxxxxxxx zdrojů. Ve xxxxx xxxx (od xxxx 2005) bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx velmi pomalu (xxxx. xxxxx silnic XX. x XXX. xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx podílů xxxx nahodile, x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x roce 2003, xxx x x roce 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx novely XXX xxxxxxx č. 1/2005 Sb. neuvedla, xx xxxxx, ke xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx školy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Xxx-xx o xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxx používání xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx“, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x spravedlnosti různé xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vícekriteriální xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financované xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx objektivnější xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx rovnost xxxxxx xx obyvatele, xxxxxxxx jej za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. RUD by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx základní veřejné xxxxxx. Xx xx xxxxx ministerstva ústavně xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxx) xx xxx měly xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx realitě, xxxxx xx vyvracet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx financování. Xxxxx xx kraje xxxxxx xxxxxxxx přebytky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, výsledkem xxxxx jsou skutečné xxxxxxxx, xxxxxxxx rozpočty xxxxxxxx deficity. Kraje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X 30.6.2025 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx, xxxxx, svazky xxxx) 560 xxx. Xx, xxxxx 10 xxx by mohl xxxxxxxxx 1 xxxxxxx Xx. X xxxxxx 2015-2024 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12,3 mld. Xx, xxxxx xx xxx 2024 to xxxxxx 6,2 xxx. Xx. Xxxxxxxxxx úspory xx za posledních xxx xxx více xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx 74,7 xxx. Xx. Xxxxxxx poklesl xxxxxxxxxx xxxx o 13 % xx 21 xxx. Kč v xxxx 2024. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2024 105,5 xxx. Xx, xxxx činil 25,4 xxx. Xx. Daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx převyšovaly xxxxx xxxxxx x 130 %. Xx xxxxxxxx xxxxxx financovat xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxx samostatné, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxx provozní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx krajů xx samosprávu neomezuje.

32. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx AKČR x ministerstvem. Návrh xxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx AKČR x xxxxx 2023 (příloha x. 5x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx XXX krajů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx kraje byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sdílených xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx xxxx x. 701 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxxxxx xxxxxxxx v následující xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx 40 %, xxxxx xxxxxxxxx silnic XX. a III. xxxxx 20 %, xxxxxxx xxxxx 13 %, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxx území xxxxx (xxx Prahy) 8 %, vyrovnávací xxxxxxxxxx (pro kraje xxx Xxxxx) 7 %, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ZZS x xxxxx 6 %, xxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx škol xxxxxxxxxxx xxxxxx 4 % x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 2 %. Xxxxx xxx xxx xxxxxx dosažena xxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx 11,2 xxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem. Ministerstvo xxxx xxxxxx usiluje x přijatelný konsenzuální xxxxx ve xxxxxxxxxx x kraji s xxx, xx xxxx xxxxx je transparentnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x zaslala Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Upozornila, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastních xxxxxx, xxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx a xxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sestavit xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xx splácení xxxxxxx úvěrů x xxxxxxxxxxx xxx. U xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx minulých xxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, úvěrem, xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomocí xxxx příjmem x xxxxxxx komunálních dluhopisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx x xxxxxx budoucích xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. daňových xxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx dopředu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx náročných xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx a samozřejmě xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx uveden xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxx x xx xxxxxx krajů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxx a xxxxxxxx, ale již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx obce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx něž xx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nechtějí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musejí xxxxxx zdroje xxxxx, xx. brát xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), x xxx dochází x dalšímu znevýhodnění xxxxx krajům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, silnic apod.) xxx xxxxxxxx cizích xxxxxx či dlouhodobých xxxxx. Kdyby kraje xxxxxxxxx pouze svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx investice, což xx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx kraje při xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx investicích do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příjmů. Další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nedošlo xxxx x zohlednění xxxxxxxxxxx, xx i kraje xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nákladný.

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx Ministerstvo financí xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx má hlavní xxxxx Praha, u xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx zvyšují. Xxxx je xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xx současně xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx proinvestovat x xxxxxxxxxx xx kumuluje xx xxxxx účtech.

37. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedená x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X materiálu xxxxx xxxxx porovnání xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx položkou i xxxxxxxx investice xx xxxxxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx) x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx zařízení. X xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx případů xx xxxxx o xxxxxxx, x xxxx xx xxxx další xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx snaha xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx silnic I. xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XX. xxxxx (xxxx. xxxxxxx I/35 x Xxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxx xx nejen xxxxx, xxx také xxxxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx návrhy xxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx délku xxxxxx, xxxxx rozlohu xxxxx, xxxxx počet xxxx x kraji xxxx. (kraj Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxx xxx xxxxxxxx, ryze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, demografických (xxxxxxxxx xxxxxxxx populace) x xxxxxxxxxx reálií krajů. Xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovatel xxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 701 x xxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx analýzou xxxxxxx, xxxxx vznikají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sdílených daní, xx xxxxxxxx studie Xxxxxx školy xxxxxxxxxx x Vysoké xxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx z xxxx 2014. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdělení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX. Xxxxxx xxxx AKČR pro xxxxxxxxxxx x majetek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxx změnu. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.11.2025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx smlouvy x xxxx s Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx posoudit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. XXX u xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx aspekty xxxxxxxxx obecních xxxxxxxxx x xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sdílených xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx XXX xxxxxxxxx pevným (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) procentem x postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx tlak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, školství x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx je detailní, xxxxxxxx xxxxx příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx x důležitým xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxx a x xxxxxx, xxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx RUD xxxxxx xxxxxxx statický.

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxx návrh xxxx xxxxxxxxxx xx navýšení xxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx příjmu x XXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx kraje x s tím xxxx xxxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

42. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, a xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx určení daní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

44. Xxx-xx x napadenou přílohu č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. obdobně xxxxx xx xxx 15.10.2025 xx. xx. Xx. XX 7/25 (474/2025 Sb.)], x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností přílohy č. 1 x přílohy x. 10 xxxxxxxx č. 314/2024 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2025 (xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z XXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajům, xxxxxx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

45. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD xxx x xxxxxxxx novelizován xxxxxxx č. 267/2025 Sb., došlo x jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 4 tohoto xxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx od 4.8.2025 xx 31.12.2025, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx dva §3 xxxx. 2 xxxxxx o XXX, xxxxxxx platnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxx přijatý byl xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 1.1.2026.

46. Xxxxxxxx x xxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o RUD xx znění xxxxxxx x účinném do 31.12.2025, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx označených) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původním (xxxxxxxxx) systému xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x zachovává nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx příjmům. Má xx to, xx xxxx jediného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxx) je xx xxxxxxxx dělení daňových xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajům xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD), x xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxx napravit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona o RUD xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2025, xxx xxx vztáhnout x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2026.

48. Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxxx xx takto poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledal, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxx x xx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD, x xx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2026.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

49. X xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Navrhovatelka xxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx o rozpočtovém xxxxxx daní x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 483/2001 Sb., xxxxxxx č. 1/2005 Sb., zákonem č. 540/2020 Sb. x xxxxxxx - xxx vyplývá x předchozího - x xxxxxxx č. 267/2025 Sb. Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxx novelizovaný [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. zn. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx ověřil průběh xxxxxxx přijímání těchto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz/ x http://www.senat.cz/). Z těchto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx č. 483/2001 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 540/2020 Sb. a č. 267/2025 Sb. xxxx přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byly xxx řádně xxxxxxxxx.

52. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 483/2001 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 974/0) xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xxx 1.11.2001. Z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 121, 27 xxxx xxxxx xxxxxx x 14 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Poté, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.11.2001 xxxxx zákona Senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 29.11.2001 xxxx tisk 135. Xxxxxxxxxx x. 52 xxxxxx usnesení x. 219, xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 59 xxxxxxxx xxxxxxxxx 31, xxxxx xxxx 12. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 7.12.2001. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Zákon xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 176 xxx 31.12.2001 a účinnosti xxxxx xxx 1.1.2002.

53. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 747) xxx xxxxxxxx xxx 24.11.2004. X xxxxxxxxxx 190 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx 131, xxxxx 16 x 43 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx xxx 25.11.2004, kde xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 457. Xxxxx x návrhu xxx 17.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx a vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 26.12.2004. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx 3.1.2005 xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx číslem 1/2005 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx 3.1.2005.

54. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 540/2020 Sb. (sněmovní xxxx x. 922) xxx schválen dne 21.10.2020. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 53) x xxxxxxxxxx 98 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx 84 x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne 23.10.2020 xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.12.2020 xx 72. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 16 xxxx xxx 154 xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dne 18.12.2020 xxx xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv x účinnosti xxxxx xxxx 1.1.2021, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 5, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

55. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2025 Sb. (sněmovní xxxx x. 829) xxx xxxxxxxx xxx 28.5.2025. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 153) x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx a poslanců xxxx xxx 96 x xxxxx 80. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2025 postoupen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 3.7.2025 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 10.7.2025. Prezident xxxxx podepsal. Dne 4.8.2025 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní) xxxx 1.1.2026.

56. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

57. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, práva xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 Xxxxxxx. V xxxxx pořadí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx tvrzeným porušením xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - en xxxx. Učinil tak xxxxx, xx právo xxxxxxxx majetek x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx představit, xx územní samosprávné xxxxx budou plnit xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxx. Vlastnictví xxxxxxx x existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx klíčovým ekonomickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/06). Xxxxxxx soud xxxxx xx bloc xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/24. Xxxxx xxxx xx Ústavní xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx samospráv x, xxx vyplývá z xxxxxxxxxxx, dále x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2025 xx. zn. Pl. XX-xx. 62/25 (21/2026 Sb.). X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slouží řízení x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností. Xxxxx xxxxxx samosprávy tedy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx může xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx mj. xxxxxxx, že nemohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx územních xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x zákazu diskriminace, xxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x typicky vrchnostenském xxxxxxxxx. Lze dokonce xxxxxxxxxxx, že je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx projevuje x x širokém xxxx xxxxxxxxxxx úvah x odpovědnosti vyjádřené x xxxxxxxxxxxx xxxx [x tomu srov. xxxx. nález xx xxx 12.3.2025 xx. xx. Xx. XX 21/21 (X 55/129 XxXX 115; 104/2025 Sb.), xxx 103]. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx.

XX./1.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu

VI./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

59. X čl. 8, čl. 100 odst. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx instrukce x xxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx, x svých xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost [xxxx. xxxxx xx dne 12.5.2020 xx. xx. XXX. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26].

60. Xxxx může xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3 a čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx zákonem (tzv. xxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stát decentralizuje x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x XXX je xxxxxx, xx Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/24 Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxx judikaturu x xxx, „xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sebeomezení ‚nemůže xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx‘ [xxx xxxx. nález ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76]“. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (bod 107), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. také xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 180; xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxx xxxx otázce xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zákonodárce srov. xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxx xxxxxx xx týkají nejen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (Xx. XX 22/24, xxx 108).

62. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxx v otázkách xxxxxxxx politických, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, spravedlnosti či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx disponovat informacemi, xxxxx souvisejí s xxxxxx rozhodováním. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx součást xxxxx Xxxxxxxxx soudu x je xxxxx xxxxxxxxx xx x xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx rozdělování výnosů xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx různé xxxxxx xx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxx 28 x 29).

63. Xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xx prostor x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich samosprávnou xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx příjem xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27).

64. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15, xxx 79) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxx ze xxx 18.5.2021 Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxxx 29 a 30, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13, xxxx 42 a 43]. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je ponechána xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dopad xx potom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x podobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx ústavnost určení xxxxxxx podílů xxx xxxxxxxxxxx určení xxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje.

65. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxx poukazují navrhovatelé. Xxx Xxxxxxx soud xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15, bod 117, x v xxx citovaný xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. zn. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), nebo xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13]. Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 zopakoval, xx „přímo ve xxxxxx x daním xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ‚xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx libovolných daní, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx‘, xxxxxxx ‚x oblasti daňové xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Jestliže xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx diferencovaných xxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx‘ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 8.10.1992 xx. zn. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX ČSFR, 1992, x. 43-44)“. X xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 45, xxx Xxxxxxx xxxx judikoval, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby každý xxxxxxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx platné xxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx mezi vztahy xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx těch, xxxxx zahrnují xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx XX./4. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx specifických xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx otázky x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, administrativní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx souvisejí s xxxxxxx xxxxxxxxx distributivní xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx specifických xxxxxxxx, jakými jsou xxxxxxxxx vhodnost xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx x přidělování omezených xxxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx a statků xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiné sociální xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi členy xxxxxxxxx společnosti. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx distributivní xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxx x diferencovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx zabránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnostem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. X. Rawls, A Xxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 1999, x. 229).

67. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nemohou xxxxx úkoly, xxxxx xxx xxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminováno xxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kompetencí xxxxx xxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy.

VI./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní posuzovanou xxx

68. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajů xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 27 xxxxxx xxxxxx). Xxx si xxxxx, xx zákonem o RUD xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx krajů xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, v xxx xx napadený xxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt práva xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx argumentaci, xxxxx xx převážila xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů včetně xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxxxx xxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx se xxxxxxx xx správu xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx rozpočet xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx podle ní xxxx xx kvalitu xxxxxxxxx služeb s xxx, xx kraje xxxx dotují investice xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozu volnočasových xxxxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podfinancování xxxxx a závislost xx xxxxxxxx financování. Xxxx okolnosti však x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx věci nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx soud upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx, xx jejich veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z RUD. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxx. Podstatou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxx samospráv. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout data x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani x xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, XXXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárce - xxxx. návrh xxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxxxx xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 28; pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 701), xxxxx projednávání xxxx bylo xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ukončeno], xx zavedený xxxxxx XXX není xxxxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx plní svoji xxxxxx, neboť krajům xxxxxxx garantuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fungování, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxx.

73. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kraje [xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx novelizace zákona o RUD (xxxxxxxx tisk č. 701) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 28), xxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], tedy x xxxxxx, v xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nyní napadené xxxxxxx xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, neshledal.

VI./2.

Ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

75. Xx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čistě xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx situacích v xxxxxxxxx přikročil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167; 404/2002 Sb.), xx které xxxxxxx xx xxx 13.8.2002 zrušil §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx bezúplatném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x nemovitostí na xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovil podmínky xxx další xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxx byli xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxxx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nešetřil smysl x podstatu xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucím x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

76. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/21, xx kterém xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku xxxxx obcím existující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx jasného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hodno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahům xxxxx. X souvislosti x nyní xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zákonným ustanovením xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21, xxx 96).

77. K xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/24. Xx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx výnos xxxx xxxx xx 100 % příjmem státního xxxxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx xx xxxxx xxxxx mezi xxxx x stát x xxxxxx 30:70. X tehdy Xxxxxxx xxxx připomenul, xx čl. 11 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxxx. xxxx nález xx dne 28.6.1995 xx. zn. X. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovídaly xxxxxx xx výnosu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx, nemohly xx xxxxxxx dovolávat xxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx majetek) nebo xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxx xx se xxx projevoval v xxxxxx retroaktivity) by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxx odňal (xxx 116).

78. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx to, xx ani x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podílu XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx výši, než xxxx odpovídaly (do xxxxx xxxx 2025) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, resp. xx xxxx, xxx xx 1.1.2026 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxx x dynamického xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepedagogických pracovníků xx xxxxxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.

XX./3.

Xxxxx xxxxx

79. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x x tomto xxxxxx xxx do xxxxx na samosprávu) x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx alokovány xxxxxx, xxxxxxxxxxx neznemožnil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlastní majetek (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx spatřovat x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 1.1.2026, jež xxxxxxxx xxxxxxx vstříc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dynamických xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež by - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxx vývoj jednotlivých xxxxx. Kraje xxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx hospodaření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozpočtový xxxxxx xxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx xx xxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx relevanci.

80. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajů je xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx dílčí xxxxx xx RUD xxxxxxxxx xxx algoritmu založeného xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 x xxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou x xxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2005, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2026), xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxx dynamicky xx xxxxxxxx kritérií (xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx RUD xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x dobou xxxxxx xxxxxx. Má za xx, xx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametrů.

82. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx tím, xxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovatelné, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Při výkladu x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx brát x xxxxx účel x smysl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedené x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 107 x 108).

83. Pojem „jiné xxxxxxxxx“ xxx má xxxxxxxxx kritéria obdobná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx myslitelnou situaci. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na osobní xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxx, náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx vlastnostech xx xxxxxx charakteristice, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx. x věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 10.12.2025 sp. xx. Xx. XX 38/24 (14/2026 Sb.), bod 34].

84. X hlediska tvrzeného xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx spojení více xxxxxxxxx (xxxx. níže), xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx školách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx spadající xxx demonstrativní výčet xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx neutrální, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nelze než xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není aplikovatelné.

85. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.1.2026 xx. zn. XX. XX 3155/25, bod 24 x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. nález xx. zn. Xx. XX 18/15, xx xxxxx ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 SbNU 457; 69/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (bod 26).

86. X xxxxxx závěrů xxxxx xxxxx dovozovat, xx xx snad Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům (zde x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx zásady xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 256].

87. Xxx navazujícím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx zdůraznit x zopakovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx poměrně xxxxxxx, neboť xxxxxxx x představy xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxxx. Xxx nastavování xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx principy. Zákonodárce xxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx občana xxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, střední xxxxx, xxxxxxxxx) bez xxxxxx xx to, zda xxxx v xxxxxxx xxxx chudém regionu. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx peníze x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Reálně xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx. Negativem ovšem xxxx být ztráta xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Druhý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx kraje xxxx xxx alokovány xxxxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxx. Zde xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx tom, jaké xxxxxxx xxxx legitimní. Xxxxx princip, který xx xx RUD xxxx promítnout, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pracovní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x víc, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx nacházejí například x xxxxxxxxxxx nevýhodném xxxxxxx, xx xxxxxxxx.

88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx RUD. Xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx s xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx motivační. Xxxxxx úloha xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xx ponechána xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx pochopitelné, xx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx na relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvíjet. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2026 xxx např. vnáší xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proměnné xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx potřeby xxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního soudu xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx XXX.

89. Xxx Xxxxxxx xxxx je v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xx xxxxx procentní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx libovůle), xxx xxxxxx navrhovatelka, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nalézání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vzniku xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx způsobem promítla x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXX. Xxx projednávání xxxxxx zákona o RUD xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Bohuslav Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx centrální xxxxx xxxx do xxxxx rozděleny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odvětvového xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortními ministry x xxxx x xxxxxxxx xxxx stanovena x souladu s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx xx dne 27.6.2003 z 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx tisk x. 365). Xxxxxxx xxxxxxxx Radko Martínek xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxx xx xxxxx jednáních, xxx zástupci xxxxx, xxxxxxxx Xxxxx měst x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, x musím říci, xx tento návrh, xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx zákoně xx xxxxxxxxxxx tak, xxx se diskutovalo x xxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx i x xxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx kompromisní x xxxxxxxxxxxx všechny.“ (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 23.9.2004, 1. xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx určení xxxx, xxxxxxxxx jako xxxxx č. 1/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 747).

91. Určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxx. Xxx uvedlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx mění xxx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx mýlí, xxxxx-xx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [XXX] xxxxxxx pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx upravuje příloha č. 1 XXX“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxxx širší xxxxxx zohledňující různá xxxxxxxx x parametry.

92. Xxx navíc vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx RUD xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského XXX, xxxx xx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zohlednil (a xxxx vysvětlil), že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx existence krajské xxxxxxxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustný xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle xxxx svévole. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 zákona x RUD xxxxxx xx 1.1.2026. Nelze-li xx xxxxx vyložených xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxx podíly, tím xxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolává x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dílčího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx hledisek xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procentních xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, co by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

XX./5.

Xxxxxxxxxx xxxxx

94. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dynamické xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. X přes xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nových xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx financování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stejný, což xxxxxxxx napětí xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nevytváří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. níže xxxx 95-98).

95. Xxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravy RUD xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajů, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx kompenzuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxx xxxx xxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředky ze Xxxxxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx. Xx investicích xx xxxxxx XX. x III. xxxx xx xxxxx toho xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx operační program. Xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, solidární x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx je xxxxx, xx výsledná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) prostředky xxxxxx. Xx ovšem xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajů.

97. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx řadě registruje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx podílů xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přerozdělování (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx novely zákona o RUD, xxxxxxxx xxxx x. 28, xxx potvrzuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinou xxxxx XXXX - x. 7), tato xxxxxx xxxxxxx aktuální, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxx též x veřejně dostupných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx tezi, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změněna xxx xxxxx xxxxxxxx, nezájmu xx nečinnosti xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavností §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava nezasahuje xx samotné podstaty xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (x x xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx na xxxxxxxxxx) x nezasahuje xxx xx jejich xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx s kraji (xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx celostátních xxxxxxxx xxxxxxxx), jež xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

100. X xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§39 xxxxxx o Ústavním xxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 138/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2026.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.