Plné znění - 138/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

138

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 24. xxxxxx 2026

sp. xx. Xx. XX 39/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §3 xxxx. 2 x přílohy x. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/25 xxx 24. xxxxxx 2026 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Palackého xxxxx 801, Xxxxxxx, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx určení xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podaného xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) se xxxxxxx 32 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxx zdůvodňuje dynamickými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajů.

2. Xxxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx o nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který je xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x reálné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx od roku 2005 nezměnily, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx porušuje právo xx samosprávu (čl. 8, 100 a 101 Xxxxxx), xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 11 Listiny x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxx hospodařit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx).

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx xxxxx:

§3 xxxx. 2

Xxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) x výnosu záloh x xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 267/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x s xxxxxxxxx od 1.1.2026 xxxxxxx následující:

Kraj xx xx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) a výnosu xxxxx a daně xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx násobeného xxxxxxxxxxxx 0,9222,

x) poměru xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx školských xxxxxxxxxx a ubytovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celodenní xxxxxxx, ubytování a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času x dětí x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k počtu xxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x procentech a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,0778, xxxxxxx xx xxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx děti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxx docházky, x x xxxxxxxx škole xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx 1

Procenta, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xx x)

Xxxx	Xxxxxxxx
Xxxxxx xxxxx Xxxxx	3,183684
Xxxxxxxxxxx	13,774311
Xxxxxxxxx	8,607201
Xxxxxxxx	7,248716
Xxxxxxxxxxx	3,772990
Xxxxxxx	8,242502
Xxxxxxxxx	4,681207
Xxxxxxxxxxxxxxx	6,442233
Xxxxxxxxxx	5,555168
Xxxxxxxx	7,338590
Xxxxxxxxxxxx	9,526055
Xxxxxxxxx	6,751705
Xxxxxxx	5,251503
Xxxxxxxxxxxxxxx	9,624135
Xxxx	100,000000

5. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pevných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [ve xxxxxxxx x rozpočtovým xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „RUD“) u xxxx - xxxx. §4 odst. 2 xxxxxx x RUD] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Upozorňuje, xx xx xxxxxx xx RUD xxx xxxx, které zohledňuje xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žáků, xxxxxx katastrálního xxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi kraje xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritéria. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx reflektovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, demografické xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede xxxxx navrhovatelky k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx občany. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx nedostatečně, xx xxxxxxx v méně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samostatné, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxx doplňovat xxxxxxx x vlastních xxxxxx. Xx oslabuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx. Procentní rozdělení xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx znění xxxxxx č. 492/2000 Sb., xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx sdílených xxxx státem x xxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxx podílech xxxxxxxxxxxx krajů xx xxxxxxx xxxxxx. Jedinou xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx procentní podíly, xxx zákon č. 1/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx 2005 (21 xxx) zůstává xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uvedenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xx stav, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktivity, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx č. 1/2005 Sb.), podle xxxxx xx měl xxxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxxxxx daních xxxxxx z xxxxxxxxx 3,1 % xx 15,06 %. Připomíná, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx nárůst xxxxxx krajů, xxx xxxxxxx následující xxxxxx xxxxxxxx zprávy: „V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ze zrušených xxxxxxxxx xxxxx k 1.1.2003 x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 383/2004 z xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx k 1.1.2005, jsou xxxxxx xxxx stanovovány v příloze č. 1 k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daní.“ Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podílu xxxx xxxxxxx xx 8,92 %, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx, který byl xxxxxxx x xxxxxxxx x. 200 x 36. schůze xxxxxx 20.10.2004. Xxx-xx x xxxxxx jednotlivých krajů, xxxxx rovněž k xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx ve xxxxxxx xxxxxx 7,124647 %, xxxxxxx xx schváleném xxxxxx 3,183684 % (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 747, xxxxx 38. schůze, 24.11.2004).

8. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxxx podílů xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procentního podílu xxxxx xx sdílených xxxxxx z 15,05 % (xxx!) xx 8,92 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x objemem xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 15.11.2004 x. x. 368/2004). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx agendy xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 15,06 % xx 8,92 %. X návaznosti xx xxxxxxxxxx rozsah veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx inkasu, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxx, bez odpovídající xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx diskuze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx časovým xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jehož xxxxx xx XXX xxx x xxxx xxx xxxxxxxx snížen. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx velkých xxxxx, xxxx kraje xx xxxxxx xxxx polepšily.

9. X tento stav xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx ovšem xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx změny xxxxxxxxx upozorňuje a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxxxxxxxx spolu x XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx správy kontinuálně xxxxxx a xxxxx xx dokládá xxxxxxxxx xx finanční xxxxxxxxx xxxxxx krajů, xx xxxxxx však státní xxxxxxxx reaguje xxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rostoucí xxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxx. xxxxx, omezováním xxxxxxxxx výdajových xxxxxxx xxxx.

10. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx. Prvním x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obyvatel kraje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x krajích x letech 2000, 2010, 2022 x 2024 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1,112 xxx. v xxxx 2000 xx 1,466 xxx. x xxxx 2024, zatímco xxxx xxxxx xx daních xx fixní. Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnání xxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 31.12.2024, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx správě xx xxxxxxx 2401 xx xxxxxx II. xxxxx x 6225 km xxxxxx XXX. třídy.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxx z dlouhodobé xxxxxxxx projednat návrhy xx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx předložila xxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxx, která by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx financování krajů (xxxx. xxxx znění §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x XXX - xxxxxxxx tisk č. 701). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy x narušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v krajském xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx plní xxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxx podíly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx x možností xxxxxxx x vlastní xxxxxx a financují x vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx infrastruktura, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či provoz xxxxxxxxx institucí (zdravotnická xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2005 xxxx xxx nemohou odpovídat xxxxxxx potřebám x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

13. Navrhovatelka dále xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xx rozšiřování xxx infrastruktury a xxxxxx xxxx kraje xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (opravy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení). Kraje x příjmů x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx převádí xx xxxxx kompetence, xxxx by tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx systém vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx to xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx xx systémové xxxxxxxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévoli. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx majetku. Připomíná xxxxx samospráv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x tvrdí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 22.2.2007 xx. xx. Xx. XX 55/06, xxxxxx ze dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) a xx xxx 25.6.2025 xx. xx. Xx. XX 22/24 (N 140/130 SbNU 364; 257/2025 Sb.)]. X xxxxxxx xx nález xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx musí obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kraje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxxxx veřejných služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rigidním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx usiluje x xxxxxxxxxx tohoto xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x replika xxxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx práv xxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl xxx k přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x zákona č. 483/2001 Sb., xxxxxx č. 1/2005 Sb. a xxxxxx č. 540/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že vyslovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákony xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Senát xx xxxxxxxxx x xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx novely zákona o RUD, xxx. xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výborem garančním, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 29.11.2001, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 219, jímž vyjádřil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx rovněž xxxxx zákon o RUD, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x příloze č. 1. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x projednávanému tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nepřijal x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxx xxxxxx xxx 17.12.2004. V průběhu xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xxxxxx byl tedy xxxxxx ve smyslu čl. 46 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx uzavřel, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda přijala xxx 15.10.2025 usnesení x. 771, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vzala xx xxxxxx, xx ministr xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

22. Xxxxxxx ochránce práv x xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odborné xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hájí ústavnost x xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx x argumentem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx robustní s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx kraji. Xxxxxxxx RUD xxx xxxxx nepředstavuje porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Ministerstvo zdůrazňuje, xx systém xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítá xxxx xxxxxxx, že xxx státem xxxxxxxx xxxxxxxx. Procentní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxx 2005, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx porušení čl. 100 x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Současný xxxxxx xxxxx xxx XXX xx založen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.

24. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x XXX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přineslo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Ministerstvo připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx součástí RUD, xxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxx situaci krajů. Xxxxxxxxx k vyprázdnění xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx také x zásahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxx přenesené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což krajům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxxx předkládá rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příjmu xxxxx z XXX x xxxxxx 2005-2024. Xxxx sdílených daňových xxxxxx (bez Xxxxx) xxxxxxx roky 2002 = 10,17 xxx. Xx, 2005 = 39,32 xxx. Xx (xxxxxx 318,6 % xxxxxxxxx) x rokem 2024 = 107,62 xxx. Kč. Ve xxxxxxxx x inflací xxx x růst xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2005 x 318,6 % xxx xxxxxxx 1,9 %, x xxxx 2023 xxxxxxxx daňové příjmy x 116,3 % xxx xxxxxxx 10,7 %. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o 11,8 % při inflaci 1,0 % a x xxxx 2020, xxx xxx růst xxxxxx 93,9 % xxx inflaci 3,2 %.

27. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x trvalého xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x klesajícího xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxx zůstatků xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjmy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x významným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx kritériích při xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x letech 2003-2004.

28. Ministerstvo xxxxxxxxx xx xxxxxxx zprávy XXXX x xxx 2016-2020 x zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kraji. Dříve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plošně x xxxxxxxxx zdrojů na XXX, xxxx. xxxxxx xxxxxxx kompetencí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezi xxxxx (xxxx. x xxxxx novelizace XXX xxxxxxxxxx Zastupitelstvem Pardubického xxxxx x xxxx 2021 - sněmovní xxxx č. 19). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kraje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevyhovující. Ministerstvo xxxxxxxx, že některé xxxxx xxxxxx nedávno xxxxxxxxx xxxxx kriteriálního xxxxxxxx, xxx naznačuje, xx xxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 xxx xx přiměřený.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx v první xxxx x xxxx 2002, což se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx II. a XXX. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx podíly“) pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxx xx roku 2002 xxxxx 3,1 %. Xx xxxxx xxxxx přesunů, xx. xx xxxx 2005, xxxxxx xxxxx xxxxx 8,92 %. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem o RUD (§3 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxx xxxxxx“) jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxx v příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx podíly - xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxx adekvátní xxxxxxxxxx činnostem, xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ z xxxxxxxxx zdrojů. Ve xxxxx fázi (xx xxxx 2005) bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, rozloha kraje, xxxxx malých obcí. Xxxxxxxx xxxx vybrána xxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. délka silnic XX. x XXX. xxxxx), xxxxx nezpůsobují xxxxx nebo zásadní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xx výběru xxxxxxxx xxx x xxxx 2003, tak i x xxxx 2004 xxxxxxxx participovaly. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx odbornému xxxxxxxxx, x podotýká, xx navrhovatelka x xxxxxxx novely XXX xxxxxxx č. 1/2005 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx nepřevedením kompetencí x kapitoly Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Xxx-xx o xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, ministerstvo xxxxx, xx xx záměrně xxxxxx používání xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxx“, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mají x spravedlnosti různé xxxxxxxxx. Ministerstvo samo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx objektivnější xxxxxx xxx rozdělení. Odmítá xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx cíl. Individuální xxxxxxxx krajů (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx) by xxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx RUD.

31. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx x finančnímu xxxxxx krajů x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx kraje xxxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxx velkoryse xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx podceňují xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozpočty xxxxxxxx deficity. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech. X 30.6.2025 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx, kraje, xxxxxx xxxx) 560 mld. Xx, xxxxx 10 xxx xx xxxx xxxxxxxxx 1 xxxxxxx Xx. X xxxxxx 2015-2024 kraje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx investiční potenciál x 12,3 xxx. Xx, xxxxx xx xxx 2024 to xxxxxx 6,2 xxx. Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, když xxxxxxx 74,7 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o 13 % xx 21 xxx. Kč v xxxx 2024. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx dosáhly xx xxxxx xxxx 2024 105,5 xxx. Xx, xxxx činil 25,4 xxx. Xx. Daňové xxxxxx xxxx dostatečné x pokrytí všech xxxxxxx výdajů xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx roky xxxx příjmy v xxxxxxx převyšovaly xxxxx xxxxxx o 130 %. Xx xxxxxxxx xxxxxx financovat xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx systém tedy xxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působnosti, x xxxx svědčí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxx nicméně obhajuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxxx krajů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x infrastrukturním xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx XXXX x xxxxx 2023 (xxxxxxx x. 5x xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření) x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu nového XXX xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx podporu xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx daňový xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx, xx snížený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx xxxx č. 701 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx 40 %, xxxxx xxxxxxxxx silnic XX. a XXX. xxxxx 20 %, xxxxxxx xxxxx 13 %, podíl počtu xxxx v xxxxx x xxxxxxx území xxxxx (xxx Prahy) 8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx Xxxxx) 7 %, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX v xxxxx 6 %, xxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajem 4 % x počet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X v krajských xxxxxxxxxxx 2 %. Xxxxx xxx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xx ani s xxxxxxxxxxx 11,2 xxx. Xx na úkor xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dosažen xxxxxxxxx xxxx všemi xxxxx x novém modelu, x xx ani x xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx nadále usiluje x přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx x kraji x xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx x zaslala Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Upozornila, xx se Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx koeficientů bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastních xxxxxx, xxx i x xxxxxx xx sdílených xxxxxx daní. X xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx platných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx §4 odst. 4 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx sestavit xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přebytkový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě, xx některé příjmy xxxxxx xxxx jsou xxxxxx k xxxxxxx xx x následujících xxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xx splácení xxxxxxx úvěrů z xxxxxxxxxxx let. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx finanční výpomocí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx budoucích xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxxx plánovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx obcí a xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kontextu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx krajů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx prostředky xx finančně xxxxxxx xxxx, které budou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx xx x xxxxxxx xx obavy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdroje. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro daňové xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zdroje xxxxx, xx. brát xx xxxxx spojené x xxxxxxxxxx výdaji (xxxxx), x xxx dochází x dalšímu xxxxxxxxxxxx xxxxx krajům x xxxxxxxxxxx koeficientem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxx x XXX xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velké investiční xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, silnic xxxx.) xxx xxxxxxxx cizích xxxxxx či dlouhodobých xxxxx. Kdyby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nevyhovující právě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí. Skutečnost, xx xxxxx při xxxxxxxxxxx rozpočtu plánují xxxxxx xxx odhadovaných xxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že stav xxxxxx II. x XXX. xxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích xx xxxx podle xxxx xxxxxxxx příjmů. Další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx sídla xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nedošlo však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nákladný.

36. Podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stále xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxx příjmy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx svých účtech.

37. Xxxxxxx příjmů x xxxxxxx uvedená x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx jednostranným xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx navýšily xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, silnic) x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxxxxxx a splnění xxxxxxxxxx požadavků nejen xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx není dále xxxxxxxx počínání xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státu. Xx xxxxxxx případů se xxxxx x majetek, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx předávat xxxxxx xxxxx silnic I. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XX. xxxxx (xxxx. xxxxxxx X/35 x Xxxxxxxxxxx). V tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšenou potřebu xxxxx na údržbu xxxxxx silnic.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nezpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, menší rozlohu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx. (xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neměněný, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, demografických (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx krajů. Xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxx sněmovní tisk x. 701 a xxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematický.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že analýzou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zabývaly xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Vysoké xxxxx xxxxxx - Technické xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx 2014. Problematikou xxxxxxxxxxxxxx rozdělení příjmu xx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX. Xxxxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx x majetek xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zaměřených na xxxxx problematiku se xxxxxx xx xxx, xx nastavení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx posledním zasedání xxx 20.11.2025 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx inicioval poptávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx s Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx a x Univerzitou Karlovou x Praze. Xxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxx xxxxxx. RUD x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aspekty xxxxxxxxx obecních samospráv x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tomu x xxxxx je XXX xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx tlak xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxx, školství x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx, xxxxx souvisí se xxxxxxxxxx základních potřeb xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx je detailní, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx náhled xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx porovnání xxxx xxxxx x k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čase xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx připomíná, že xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx na navýšení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx příjmu x XXX krajům, xxx přerozdělení příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x s tím xxxx xxxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx věci xxx xxxx nařízení.

IV.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu.

44. Xxx-xx x xxxxxxxxx přílohu č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x Xxxxxxx xxxx neshledal žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx meritornímu xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2025 sp. zn. Xx. ÚS 7/25 (474/2025 Sb.)], x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností přílohy č. 1 x xxxxxxx x. 10 vyhlášky č. 314/2024 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025 (xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x RUD xx xxxxx skutečností, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx připadnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxxx xxxxx procentní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

45. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 zákona x XXX xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 4 xxxxxx xxxxxx). V tomto xxxxxxxx od 4.8.2025 xx 31.12.2025, kdy xxxxx k podání xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx platné dva §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX, xxxxxxx platnost x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx x mezidobí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 1.1.2026.

46. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2025, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx vyzval x xxxxxxxxx petitu návrhu x sdělení, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD xxxxxxxxx zákonem č. 267/2025 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx označených) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Má xx to, xx xxxx xxxxxxxx objektivního xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxx xxxx) je xx xxxxxxxx dělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (srov. §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD), x xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxxx úpravě nadále xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byť se xxxx návrh xxxxxxxxx xx znění zákona o RUD xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2025, lze xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinnému od 1.1.2026.

48. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledal, xx xxxxxx dány xxxxxxxx pro částečné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx x xx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD, a xx ve znění xxxxxxx od 1.1.2026.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

49. X xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 483/2001 Sb., xxxxxxx č. 1/2005 Sb., zákonem č. 540/2020 Sb. x xxxxxxx - xxx xxxxxxx x předchozího - x zákonem č. 267/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx, xxxxx které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existenci, xxxxx xxxx obsah se xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz/ x http://www.senat.cz/). X xxxxxx xxxxxxxx zjistil, že xxxxxx č. 483/2001 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 540/2020 Sb. x č. 267/2025 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byly xxx řádně xxxxxxxxx.

52. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 483/2001 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 974/0) byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001. X xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxx xxxxxxxxx 121, 27 xxxx xxxxx návrhu a 14 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 5.11.2001 xxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxx dne 29.11.2001 xxxx tisk 135. Xxxxxxxxxx x. 52 xxxxxx xxxxxxxx x. 219, jímž vyjádřil xxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 59 xxxxxxxx xxxxxxxxx 31, xxxxx xxxx 12. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 7.12.2001. Prezident xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 176 xxx 31.12.2001 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2002.

53. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 747) byl xxxxxxxx xxx 24.11.2004. X xxxxxxxxxx 190 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 131, xxxxx 16 a 43 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 25.11.2004, xxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 457. Xxxxx k návrhu xxx 17.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 26.12.2004. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxx 3.1.2005 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 1 xxx číslem 1/2005 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx 3.1.2005.

54. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 540/2020 Sb. (sněmovní xxxx č. 922) xxx xxxxxxxx dne 21.10.2020. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 53) x xxxxxxxxxx 98 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 84 a xxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne 23.10.2020 xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx dne 19.11.2020 xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 1.12.2020 xx 72. schůzi. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxx č. 16 xxxx pro 154 xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.12.2020. Prezident zákon xxxxxxxx. Xxx 18.12.2020 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, x xxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 5, xxxxx xxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

55. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 267/2025 Sb. (sněmovní xxxx x. 829) byl xxxxxxxx xxx 28.5.2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 153) x přítomných 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 96 x xxxxx 80. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2025 xxxxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxx 3.7.2025 xxxxxxxx, xxxxxxx schválil i xxxxxxxxxx usnesení. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 10.7.2025. Prezident xxxxx xxxxxxxx. Xxx 4.8.2025 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) dnem 1.1.2026.

56. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

57. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx krajů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx porušením xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jen stěží xx xxx představit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nezbytného majetkového xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx základem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06). Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/24. Xxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samospráv a, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku xx xxx 17.12.2025 xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 (21/2026 Sb.). X xxxxxx stanoviska xxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x §72 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx formy xxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx může xxxx. xxxxxxx individuální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x čehož xx. xxxxxxx, že nemohou xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx obec xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx s takto xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze dokonce xxxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxxx závislém xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx projevuje x v xxxxxxx xxxx politických úvah x xxxxxxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx xxxx [x tomu srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.3.2025 sp. xx. Xx. ÚS 21/21 (X 55/129 XxXX 115; 104/2025 Sb.), xxx 103]. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx namítaný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XX./1.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu

VI./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

59. X čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx, xx právem xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (mimo instrukce x xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx odpovědnost [xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2020 sp. xx. XXX. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), bod 26].

60. Xxxx může svými xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 a 3 x čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx zákonem (xxx. xxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky.

61. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se x XXX xx patrné, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikaturu x xxx, „že s xxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx daní‘ [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76]“. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx (xxx 107), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňové povinnosti [x xxxxxx míře xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 180; xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x určité xxxx xxxx xxxxxx politické, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Tyto xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny xxxx stát a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xx. ÚS 22/24, xxx 108).

62. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mu nepřísluší xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx disponovat informacemi, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdrženlivost x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxx xxxxxxxx součást xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předkládajících xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxx 28 x 29).

63. Xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat. Proto xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, že xxxx právní úprava xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, bod 27).

64. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nižší xxxxxxxxx jejich ústavního xxxxxxxx (srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 79) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18.5.2021 Xx. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxxx 29 a 30, xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13, xxxx 42 x 43]. Xx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda daň xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx vychází x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx ústavnost určení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxx xxxxx, a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx uvedl, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovolně x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že tak xxxx xx veřejném xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 117, x v xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx soud Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ‚xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxx by xx xxx stalo na xxxxxxx xxxxxx‘, xxxxxxx ‚x xxxxxxx daňové xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálními xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx‘ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ÚS ČSFR, 1992, x. 43-44)“. X xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 45, xxx Xxxxxxx soud judikoval, xx „zásada xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do financování xxxxxxxx úkolů“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi vztahy xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxx xx straně xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx VI./4. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při zvýšené xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxxxx x jejich politické, xxxxxxxxxx, administrativní x xxxx sociální souvislosti xxxx souvisejí x xxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx specifických xxxxxxxx, jakými jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx a statků xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, ekonomické x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spravedlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx procedurální xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx diference, xxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx společenské xxxxx tak, xxx xx zabránilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnostem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. X. Xxxxx, A Xxxxxx of Xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 229).

67. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdněno či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx územně xxxxxxxxxxxxx celků ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XX./1 x)

Xxxxxxx obecných východisek xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

68. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx naznačeném xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 27 xxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxx, xx zákonem o RUD xxxxx xxxxxxxx předpoklad x xxxxxx práva krajů xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu.

69. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popisovala jako xxxxxxxxxxxxx majetkový a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx argumentaci, xxxxx xx převážila xxx výše uvedenou xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxxxx daní.

70. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx se náklady xx správu xxxxxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xx xx podle xx xxxx xx kvalitu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx dotují investice xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx úkor xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxx, xxxx. xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podfinancování xxxxx x závislost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokryty xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxx autonomie xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xx xxxxxxx krajů xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xx sdílených daní, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxx. Podstatou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx garantovaná autonomie xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx dotčena xxxx.

72. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výsledcích xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx x vědomím specifik xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx odpovědnost, ani x jednoho z xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sdílených xxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, XXXX, Ministerstvo financí x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx novely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 28; xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 701), jehož xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přerušeno, xxxx. fakticky xxxxxxxx], xx zavedený xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx tento systém xxxxxx plní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x nezanedbatelné xxxx xxxxxxxx navyšuje.

73. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kraje [xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx novelizace zákona o RUD (xxxxxxxx tisk x. 701) a na xxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 28), xxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x systém, v xxxx by např. xxxxx absentovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zdrženlivý xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxx úpravy. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxx RUD, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci.

74. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, práva xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

75. Xx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx situacích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167; 404/2002 Sb.), xx které xxxxxxx xx xxx 13.8.2002 xxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx státu xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatu xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům plynoucím x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

76. Relevantní jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx Ústavní soud xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21, xx kterém xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx existující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx majetkového nároku xx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx majetkové xxxxxxxxx xx legitimní xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/21, xxx 96).

77. K xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přihlásil xxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 22/24. Xx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxx rozpočtového xxxxxx výnosu x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxx xxx, xx xx xxxxx výnos xxxx xxxx ze 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xx doby xx xxxxx xxxxx mezi xxxx x xxxx x xxxxxx 30:70. X xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 11 Listiny chrání xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx na xx [xxxx. dále xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. X. XX 115/94 (X 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx tedy xxxx xx xxxxx majetku xxxxxxxxx finanční prostředky, xxxxx xx odpovídaly xxxxxx xx výnosu xxxxx daně x xxxxxxxxxx her, a xxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, nemohly xx xxxxxxx dovolávat ochrany x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, x xxx by ze xxxxxx obcím xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x teprve poté xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odňal (xxx 116).

78. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky směřující x xxxxxxxxx porušení xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx za xx, xx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsoben xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx dílčího xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxx krajům xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a zůstává xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutích, ani x tomto xxxxxxx xxxxx nemohly mít xxxxxxxxx očekávání, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxx odpovídaly (xx xxxxx roku 2025) xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx. xx xxxx, xxx xx 1.1.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 tohoto zákona.

VI./3.

Dílčí xxxxx

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx (x v tomto xxxxxx ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určující poměr, x xxxxx xxxx xxxxxx xx sdílených xxxx alokovány krajům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx subjektům vlastnického xxxxx) xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2026, jež xxxxxxxx vychází xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukazatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx - z pohledu xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx hospodaření má xxxxxx hospodaření na xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy XXX klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx práva krajů xx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajů xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx těmto územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stejný xx xxxxxxxxx dílčí xxxxx xx XXX xxxxxxxxx xxx algoritmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx a která xx dle xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitce xxxxxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 x xxxxxxx 1 xxxxxx x rozpočtovém určení xxxx xxxx v xxxxxx x právem xx samosprávu zakotveným x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxx xxxxxx zaručeným x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze.

VI./4.

Princip xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx posoudil, xxx xxxxxxx k namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu diskriminace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxxxxxxxxx neměnně xx xxxx 2005, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx úpravě účinné xx xxxx 2026), xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx souboru xxxx dynamicky xx xxxxxxxx kritérií (xxx xxxx. výše xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx RUD xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxx. Xx za xx, že současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nerespektuje rovné xxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx xxxxxxxxx parametrů.

82. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx aplikovatelnost čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx nezbytné, aby x xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx nutno xxxx x xxxxx xxxx x smysl zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny (xxxx. xxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 107 a 108).

83. Pojem „xxxx xxxxxxxxx“ pak xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx osobnostní xxxx, xxxx jsou xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivec xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx důvodů uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx. x xxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10.12.2025 sp. zn. Xx. XX 38/24 (14/2026 Sb.), bod 34].

84. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx), xxxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx a studentů xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xx charakteristiky xxxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx neutrální, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx širší [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.1.2026 xx. xx. XX. XX 3155/25, bod 24 a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. nález xx. xx. Pl. XX 18/15, xx xxxxx xx dne 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 XxXX 517; 239/2016 Sb.), nositeli práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx „xxxx, xxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 26).

86. X xxxxxx závěrů xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by snad Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx či svévole xxx právním rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům (xxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 či čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 256].

87. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx nynější xxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxx xxx nutně xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť vychází x představy xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému XXX, xxx je xxxxxxxx. Xxx nastavování systému XXX se xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx zvolit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx každého občana xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx peníze x regionům, které xxxx xxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx geografické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xxxx být ztráta xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xx úvahy, xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xx xxxxxxxxx kritéria, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vyšší xxxxx xxxxxxxx slabších xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx panuje shoda xx xxx, xxxx xxxxxxx jsou legitimní. Xxxxx xxxxxxx, který xx xx RUD xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxx, xxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx investory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Riziko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x víc, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zhoršuje.

88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx systém XXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx více xxxxxxxxx, více xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ovšem Xxxxxxxxx soudu - xxx xxx podrobně xxxxxxxxx x předchozí xxxxx - nepřísluší x je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx pochopitelné, xx tato xxxxx xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx relevantních xxxxxxxx okolnostech vyvíjet. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2026 xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.

89. Xxx Ústavní xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx fixní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxx zákonodárné nahodilosti (xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxx namítá navrhovatelka, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

90. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx dohody x xxxx xxxxxx krajů, xx které xx xxxxxxxxx způsobem promítla x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXX. Xxx projednávání xxxxxx zákona o RUD tehdejší xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Navrhované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byly xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odvětvového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x byla v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx známými stanovisky Xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.6.2003 z 1. xxxxx novely xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x. 365). Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Martínek xxxxx: „Byl jsem xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx tohoto zákona, xxx xxxx přítomen xx xxxxx jednáních, xxx xxxxxxxx krajů, xxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxx, zástupci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx připravovali xxxxx xxxxx xxxxxx, x musím xxxx, xx xxxxx návrh, xxxxx máme xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - kompromisu, xxxxx vznikl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx, že x málokterém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně, x xxx xxx xxxxxxxx x x xxxx, kterých xx xxxxx xxxx. Samozřejmé xx, xxxxxxx xx xx kompromis, že xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všechny.“ (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.9.2004, 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx, xxxxxxxxx xxxx zákon č. 1/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 747).

91. Určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx kraje, rozloha xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v kraji, xxxxx silnic II. x XXX. xxxxx xxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx proto xxxx, xxxxx-xx, xx „jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx [XXX] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxx příloha č. 1 XXX“. Stanovení fixní xxxxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx širší xxxxxx zohledňující různá xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

92. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxxxxxxx pokusy krajů x xxxxx RUD xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx souhrnných xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxxx RUD, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zohlednil (x xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx fixní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustný xxxxxx legislativní libovůle xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX xxxxxx xx 1.1.2026. Xxxxx-xx xx xxxxx vyložených xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fixní xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx ostatně dovolává x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dílčího xxxxxxxx xx velmi xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x předestřených úvah, xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxx reflektoval xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílů. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nespatřuje xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx kasační xxxxx.

XX./5.

Xxxxxxxxxx úvahy

94. Xxx xxxxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změny x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a další xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx financování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx napětí ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. níže xxxx 95-98).

95. Xxxxxx XXX nadto xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravy XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxxxx dotační tituly, xxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. x XXX. tříd xx xxxxx toho xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Integrovaný xxxxxxxxxx operační xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxx odrazem xxxxxxxx, zkušenosti, xxxx. xxxxxxxxxx kraje xxxxxx (xxxxxxx dotační) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx i xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxx.

97. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řadě registruje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dílčích podílů xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotné stanovisko x dosud mezi xxxx nepanuje shoda xx (xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx) spravedlivějším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxxxxxxx xxxx č. 28, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx toliko většinou xxxxx XXXX - x. 7), tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nejen x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale též x xxxxxxx dostupných xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neochotě, nezájmu xx nečinnosti xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

98. Xxxxxxx xxxx se x tomto nálezu xxxxxxx ústavností §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (x x xxxxx xxxxxx ani do xxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx podíly xx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx), xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx projevem legislativní xxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

100. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 138/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2026.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.