EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 11.10.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 05.08.2026.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

138

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 24. xxxxxx 2026

xx. xx. Pl. XX 39/25 ve xxxx xxxxxx na zrušení §3 odst. 2 x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/25 dne 24. června 2026 x plénu xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx Xxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 801, Xxxxxxx, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., o rozpočtovém xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx určení daní), xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podaného xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 32 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém určení xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajů.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx postupem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílech x xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx socioekonomické xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx od roku 2005 xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x zákaz diskriminace xxxxx čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxxxx na xxxxxxx majetkových xxxx xxxxxxxx samosprávných celků (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastního rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx).

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

§3 xxxx. 2

Xxxxx xxxx xx xx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) x xxxxxx xxxxx x xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) podílí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxx vysvětleno xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že §3 odst. 2 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, a s xxxxxxxxx xx 1.1.2026 xxxxxxx následující:

Kraj xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) x výnosu xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. g) podílí xxxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxx součet

a) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,9222,

x) xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx školských xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celodenní xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dětí x xxxxxxxx domovech xx xxxxxx na xxxxx xxxxx k počtu xxxxxx xxxx, žáků x studentů za xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koeficientem 0,0778, xxxxxxx xx počtu xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávané xxxx, xxxxxxxxxxxx vzdělávaní žáci, xxxx plnící xxxxxxxx xxxxxx docházku xx xxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zahraničního xxxxxxxxxxxx programu, v xxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, x x evropské škole xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o statutu Xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx 1

Procenta, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podílejí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. b) xx f)

Kraj	Procento
Hlavní xxxxx Xxxxx	3,183684
Xxxxxxxxxxx	13,774311
Xxxxxxxxx	8,607201
Xxxxxxxx	7,248716
Xxxxxxxxxxx	3,772990
Xxxxxxx	8,242502
Xxxxxxxxx	4,681207
Xxxxxxxxxxxxxxx	6,442233
Xxxxxxxxxx	5,555168
Xxxxxxxx	7,338590
Xxxxxxxxxxxx	9,526055
Xxxxxxxxx	6,751705
Xxxxxxx	5,251503
Xxxxxxxxxxxxxxx	9,624135
Xxxx	100,000000

5. Navrhovatelka detailně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pevných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „RUD“) x xxxx - xxxx. §4 xxxx. 2 xxxxxx x XXX] x xxxxxxxxxx neměnnost xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx RUD pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx objektivní kritéria. Xxxxx stanovené procentní xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatelů, které xx reflektovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů (počty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, demografické xxxxxxx). Xxxxxxxxx alokace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x dostupnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedostatečně, se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx. Neústavní xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samostatné, xxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady x xxxxx xxxx xxxxxx doplňovat výpadky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx počátku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx inkasa xxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedeno xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Sb., xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 338/1992 Sb., x dani x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxx xx původního vládního xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx daní sdílených xxxx xxxxxx x xxxxx, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx inkasu. Xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx 2005 (21 xxx) xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systém financování, xxxxx zdaleka xxxxxx xxxxxxxxx aktivity, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dotačními xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx č. 1/2005 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx 3,1 % xx 15,06 %. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx krajů, xxx xxxxxxx následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx převedené do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 1.1.2003 x xx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxx usnesením xxxxx x. 383/2004 z xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxx krajů k 1.1.2005, xxxx xxxxxx xxxx stanovovány v příloze č. 1 k zákonu xxxxxxxxx podíly xx xxxxxxxx sdílených xxxx.“ Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravila x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 8,92 %, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Výboru xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x usnesení x. 200 x 36. schůze konané 20.10.2004. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxx xx vládním xxxxxx 7,124647 %, xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx 3,183684 % (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 747, zápis 38. xxxxxx, 24.11.2004).

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) odmítaly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx funkce v xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx procentních xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť navržené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x 15,05 % (xxx!) xx 8,92 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x odpovídající xxxxxxxx prostředky (viz xxxxxxxxxx AKČR ze xxx 15.11.2004 č. x. 368/2004). Současně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nesouhlas x xxxxxxxx agendy xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx toho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 15,06 % xx 8,92 %. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxx přecházejících na xxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx logický. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx sdíleném xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx diskuze x xxxxxx relevantních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ilustruje xx příkladu hlavního xxxxx Xxxxx, jehož xxxxx xx RUD xxx x více xxx polovinu xxxxxx. Xxxxxxxxxx byly x xxxxxx velkých krajů, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx polepšily.

9. X xxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ústavnosti, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podílů. Xx xx ovšem xxxxxx, xxxxxxxx řada krajů xx xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx deficit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxx úpravy. Navrhovatelka xxxxxxx dokresluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx zvyšující xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx příspěvek xxxxx x XXX tvoří xxxxxxxx zdroj financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx kontinuálně xxxxxx x podle xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajů, xx xxxxxx xxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxx, xxxx. úvěry, omezováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

10. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaměřuje na xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 2000, 2010, 2022 x 2024 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1,112 xxx. x xxxx 2000 na 1,466 xxx. x xxxx 2024, xxxxxxx xxxx xxxxx na daních xx fixní. Jako xxxxxxx xxxxxxx kritérií, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xx xxxxxx počet xxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy podle xxxxxxxx stavu x 31.12.2024, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx správě xx xxxxxxx 2401 xx xxxxxx XX. xxxxx x 6225 km xxxxxx XXX. xxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx o XXX, xxxxxxx x vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x XXX - xxxxxxxx tisk x. 701). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje procentní xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx plní xxxxx roli, xx. xxxx xxxx i xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajů byly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxx a financují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx silniční xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či provoz xxxxxxxxx institucí (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Procentní xxxxxx stanovené x xxxx 2005 xxxx xxx xxxxxxx odpovídat xxxxxxx potřebám a xxxxxx financování xxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx nerovnosti xxxx občany x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx x XXX dorovnávají rovněž xxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxx převádí xx xxxxx kompetence, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx to xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx model neumožňuje xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx úvěrovém xxxxxxxxxxx.

15. X rovině xxxxxxxxx práva navrhovatelka xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévoli. Poukazuje xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x tvrdí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

16. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vymezuje xx xxxxx ní [srov. xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007 xx. xx. Xx. XX 55/06, xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.) x xx dne 25.6.2025 xx. zn. Pl. XX 22/24 (X 140/130 XxXX 364; 257/2025 Sb.)]. S odkazem xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxx shrnout, xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx x nerovnostem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přechod xx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zajistí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli kvantitativní xxxxxx návrhu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x ochránci xxxx xxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl xxx k přijetí xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx č. 1/2005 Sb. x xxxxxx č. 540/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyslovila x návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákony xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxx. xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 29.11.2001, xxx xxxxxx usnesení x. 219, xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx rovněž xxxxx zákon o RUD, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sdílených xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na sdílených xxxxxx v příloze č. 1. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepřijal x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 17.12.2004. X xxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx rozdílné pohledy xx xxxxxxxx podílu xxxxx na sdílených xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 46 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

21. Xxxxx přijala xxx 15.10.2025 xxxxxxxx x. 771, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx vzala xx xxxxxx, že ministr xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx odborné analytické xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x x vyjádřením xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

22. Xxxxxxx ochránce práv x xxxxxxxx práv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx xxxxxx zaslalo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kraje jsou xxxxxxxx robustní x xxxxxxxxxx přebytky a xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx kraji. Xxxxxxxx XXX xxx xxxxx nepředstavuje porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx systém byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sdílených xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2005, ale xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx porušení čl. 100 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 11 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, které zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxx rámec pro XXX je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o RUD, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx z fondů Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu ani x zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx také x zásahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné, xxxxxxxxxx x dostačující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxx plnit zákonem xxxxxxx kompetence, xx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajů, xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx větší autonomii.

26. Xxxxxxxxxxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a příjmu xxxxx x XXX x xxxxxx 2005-2024. Xxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxx) xxxxxxx xxxx 2002 = 10,17 xxx. Xx, 2005 = 39,32 xxx. Xx (xxxxxx 318,6 % xxxxxxxxx) a xxxxx 2024 = 107,62 xxx. Xx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x růst xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2005 o 318,6 % xxx xxxxxxx 1,9 %, x xxxx 2023 xxxxxxxx daňové xxxxxx x 116,3 % xxx xxxxxxx 10,7 %. Xxxxxxx xxxxxxx x roce 2009 (xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx x poklesu xxxxxx o 11,8 % xxx xxxxxxx 1,0 % a x xxxx 2020, xxx xxx růst xxxxxx 93,9 % xxx xxxxxxx 3,2 %.

27. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření krajů, x xxxxxxxxxx provozních xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx účtech. Kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjmy a xxxxxxxxxxxx výdaje xx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx x významným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx daty o xxxxxxxxx zdraví krajů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx tvorbě xxxxxxx v letech 2003-2004.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxx 2016-2020 a xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů xx XXX, xxxx. převod xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x přerozdělení mezi xxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx RUD xxxxxxxxxx Zastupitelstvem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2021 - sněmovní xxxx č. 19). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kraje xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedávno xxxxxxxxx přání kriteriálního xxxxxxxx, xxx naznačuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx zasazuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx x xxxx 2002, což se xxxxxx středních škol, xxxxxx XX. x XXX. xxxxx, veřejné xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx byl spojen x xxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxx) daňový xxxxx xxxxx (x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx) na sdílených xxxxxx xx xxxx 2002 činil 3,1 %. Xx xxxxx xxxxx přesunů, xx. xx xxxx 2005, xxxxxx xxxxx xxxxx 8,92 %. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daních xxxx vymezeny zákonem o RUD (§3 zákona), dílčí xxxxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxx xxxxxx“) jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxx x příloze č. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx podíly - xxxxxxxx x xxxxx - přitom xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „překlopeny“ x xxxxxxxxx zdrojů. Xx xxxxx xxxx (od xxxx 2005) bylo xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx na objektivní xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxxx), xxxxxx xxxx počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx malých xxxx. Xxxxxxxx xxxx vybrána xxxxx, xx se x xxxx minimálně xxxx xxxx se xxxx velmi xxxxxx (xxxx. délka xxxxxx XX. x XXX. xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xx výběru xxxxxxxx xxx x roce 2003, xxx x x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tuto xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx č. 1/2005 Sb. xxxxxxxx, xx změny, ke xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetencí x kapitoly Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (zejména financování xxx. xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx školy x xxxxxxxxxx x církevním x xxxxxxxxx školství). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídal převodu xxxxxxxxxx.

30. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, ministerstvo uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx“, protože vytvářejí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nedosažitelné, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x spravedlnosti xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxx preferuje vícekriteriální xxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, x cílem xxxxxxxxxx objektivnější základ xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xx xxxxxxxx a fiskálně xxxxxxxxxxxx xxx většinu xxxxx. RUD xx xxxx být primárně xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje, že xxxxxxx kraje mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx cílenými xxxxxxxx, nikoli změnami xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vyvracet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx financování. Xxxxx xx kraje xxxxxx xxxxxxxx přebytky xxxxx xxxxxxxxx nastavenému XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmy x xxxxxxxxxxxx výdaje xxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx akumulují významné xxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx xxxxxx. K 30.6.2025 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxx (xxxx, xxxxx, svazky xxxx) 560 xxx. Xx, xxxxx 10 xxx xx xxxx xxxxxxxxx 1 xxxxxxx Xx. X xxxxxx 2015-2024 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12,3 xxx. Xx, xxxxx xx xxx 2024 xx xxxxxx 6,2 xxx. Xx. Xxxxxxxxxx úspory xx xx xxxxxxxxxx xxx let více xxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dosáhly 74,7 mld. Xx. Xxxxxxx poklesl xxxxxxxxxx xxxx o 13 % xx 21 xxx. Xx x xxxx 2024. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhly na xxxxx xxxx 2024 105,5 xxx. Xx, xxxx xxxxx 25,4 xxx. Kč. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdajů krajů x xxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx převyšovaly xxxxx xxxxxx x 130 %. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx investice x těchto prostředků. Xxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxx xxx xxxxx xxx samostatné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx svědčí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx provozní přebytky, xxxxxxxxx zadlužení či xxxxxx zůstatky na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi AKČR x ministerstvem. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx XXXX x xxxxx 2023 (příloha x. 5x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připravená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX krajů xxxx xxxxxx nenalezla podporu xxxxx xxxxx (pro xxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sdílených xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxx, xx snížený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (sněmovní xxxx č. 701 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následující xxxxxx: počet xxxxxxxx xxxxx 40 %, xxxxx xxxxxxxxx silnic XX. a III. xxxxx 20 %, xxxxxxx xxxxx 13 %, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxxx) 8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pro xxxxx xxx Xxxxx) 7 %, počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ZZS v xxxxx 6 %, xxxxx xxxx, žáků x studentů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 4 % x xxxxx xxxxxxxxxx příjmů xxxx X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 2 %. Xxxxx ani xxx xxxxxx dosažena napříč xxxxx shoda, x xx ani x xxxxxxxxxxx 11,2 xxx. Xx xx úkor xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx konsenzus xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx státem. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přijatelný konsenzuální xxxxx xx spolupráci x xxxxx x xxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx repliku x xxxxxxxxxx. Upozornila, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývalo skutečností, xxx již xxxxx xxxxxxxxx koeficientů xxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskriminační x zda xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příjmů, xxx x x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx platných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle §4 xxxx. 4 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost sestavit xxxxxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sestavit xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k využití xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx schodek xxxx xxxxxxxxxx prostředky minulých xxx xxxx smluvně xxxxxxxxxxxx půjčkou, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx komunálních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopředu plánovat xxxxxxx xxxxxx. Toto xx projevuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx posouvají v xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx zdrojů na xxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kontextu, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxxxxx, ale již xxxxxxx vázanost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx a xxxxx ukládají prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx zadluženosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx odpovědnosti nechtějí xxxxxxxxxx cizí xxxxxx. Xxxxx xxxx kraje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zdroje xxxxx, xx. brát si xxxxx spojené x xxxxxxxxxx výdaji (úroky), x xxx xxxxxxx x xxxxxxx znevýhodnění xxxxx krajům x xxxxxxxxxxx koeficientem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxx, i xxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxx xxxxxxxx cizích xxxxxx či dlouhodobých xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx investicích xx xxxxxxxx infrastruktury. Je xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy x xxxxxxxxxxxx krajích se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx sídla fakultních xxxxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxx nákladný.

36. Podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zvyšují. Xxxx xx důsledek xxxx, xx hlavní xxxxx Xxxxx jako xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedená v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx výdajů. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navýšily xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, růstu mezd, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx položkou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sociální x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxx přebíraly xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x majetek, x nímž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx snaha xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxx x jejich xxxxxx xx silnice XX. xxxxx (např. xxxxxxx X/35 x Xxxxxxxxxxx). V tomto xxxxx se xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic pozastavují xxx xxx, že xxxx návrhy xxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx silnic.

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, ale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx koeficientů nezohledňující xxxxxxxxx menší počet xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, menší xxxxxxx xxxxx, menší počet xxxx v kraji xxxx. (xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových výnosů xxxx jednotlivé kraje, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, demografických (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxx předložen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 701 a xxx obsahoval xxxxx XXX, xxxxxx rovněž xxxxxxxx stávající xxxxx xx problematický.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že analýzou xxxxxxx, xxxxx vznikají xxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx sdílených xxxx, xx xxxxxxxx studie Xxxxxx školy xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zabývá x AKČR. Xxxxxx xxxx XXXX pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx změnu. Xx xxxx xxxxxxxxx zasedání xxx 20.11.2025 obdržela xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx inicioval xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx poptávky xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dílo x Xxxxxxx xxxxxx báňskou x Xxxxxxx a x Xxxxxxxxxxx Karlovou x Xxxxx. Cílem xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Závěrem navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. XXX u xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecních samospráv x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sdílených xxxx. Xxxxxx xxxx x krajů je XXX stanoveno xxxxxx (xxxxxxxxxx neměnným) xxxxxxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx souvisí tlak xx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí xx xxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je detailní, xxxxxxxx xxxxx příjmovou xxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx problematiku. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důležitým xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a x xxxxxx, proč xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX přitom xxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx připomíná, že xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx příjmu x XXX krajům, xxx přerozdělení příjmů xxxx jednotlivé kraje x x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přerozdělení

III.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, a xxxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nařízení.

IV.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

44. Jde-li x xxxxxxxxx přílohu č. 1 xxxxxx x RUD, xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx xxx 15.10.2025 xx. zn. Xx. XX 7/25 (474/2025 Sb.)], x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 1 x xxxxxxx č. 10 vyhlášky x. 314/2024 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2025 (xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx přílohy č. 1 xxxxxx o XXX xx veden xxxxxxxxxxx, xx i nový xxxxxx xxxxxxxxxx dílčího xxxxxx z RUD, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadané navrhovatelkou.

45. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX xxx x mezidobí novelizován xxxxxxx č. 267/2025 Sb., došlo x jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 4 xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxxx od 4.8.2025 xx 31.12.2025, kdy xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx platné xxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původního xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx účinnosti xxxxx xx xx 1.1.2026.

46. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o RUD xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2025, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxxxxx petitu xxxxxx x sdělení, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx novelizace §3 odst. 2 xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb. xxxxxxxxxxxx namítanou diskriminaci x xxxxxxx xxxxxxx (x návrhu xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx vliv nadále xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx rozdělení. Xxx xx xxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Má xx to, xx xxxx jediného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxx) je ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náležejících krajům xxxxx xxxxx (srov. §3 xxxx. 2 xxxxxx o RUD), x nemůže tak xxxx o xxxx xxx náležitě napravit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona o RUD xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2025, xxx xxx xxxxxxxxx i xx znění tohoto xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2026.

48. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx i xx xxxxxx k §3 xxxx. 2 zákona x XXX, x xx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2026.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. X xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx řadě xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxxx č. 540/2020 Sb. x konečně - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx č. 267/2025 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx zákona nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz/ x http://www.senat.cz/). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx č. 483/2001 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 540/2020 Sb. x č. 267/2025 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byly xxx xxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 483/2001 Sb. (sněmovní xxxx x. 974/0) byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001. X xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxx hlasovalo 121, 27 xxxx xxxxx xxxxxx x 14 poslanců se xxxxxxx hlasování. Xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.11.2001 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 29.11.2001 xxxx xxxx 135. Xxxxxxxxxx x. 52 xxxxxx xxxxxxxx x. 219, jímž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xx x xxxxxxxxxx 59 xxxxxxxx xxxxxxxxx 31, xxxxx xxxx 12. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x podpisu xxx 7.12.2001. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 176 xxx 31.12.2001 a xxxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2002.

53. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 747) xxx xxxxxxxx xxx 24.11.2004. X xxxxxxxxxx 190 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro 131, xxxxx 16 x 43 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25.11.2004, kde xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 457. Xxxxx x xxxxxx xxx 17.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 26.12.2004. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx 3.1.2005 xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x částce 1 xxx číslem 1/2005 Xx. Účinnosti nabyl 3.1.2005.

54. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 540/2020 Sb. (sněmovní xxxx č. 922) xxx schválen xxx 21.10.2020. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 53) z xxxxxxxxxx 98 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 84 a proti xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne 23.10.2020 xxxxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx dne 19.11.2020 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.12.2020 xx 72. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. V xxxxxxxxx č. 16 xxxx xxx 154 xxxxxxxx a proti xxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dne 18.12.2020 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x účinnosti xxxxx xxxx 1.1.2021, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 5, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

55. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 267/2025 Sb. (sněmovní xxxx x. 829) xxx xxxxxxxx xxx 28.5.2025. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 153) x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 96 x xxxxx 80. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2025 xxxxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxx 3.7.2025 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 10.7.2025. Prezident xxxxx podepsal. Xxx 4.8.2025 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a účinnosti xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx 1.1.2026.

56. Lze shrnout, xx napadená právní xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

57. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx - xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx majetek a xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx představit, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx s xxxxx majetkovým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/06). Xxxxxxx xxxx takto xx xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/24. Xxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx samospráv x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, dále x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx předchozí závěry xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2025 xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 (21/2026 Sb.). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx posuzovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx veřejných práv x povinností. Orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx může např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nositelem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x čehož xx. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx a §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) je xxx xxxx xxxxx xxxxx, vystupuje-li xxxx xx kraj x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, připouštějící xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územních samospráv x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxx není v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. Xxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxxx x typicky vrchnostenském xxxxxxxxx. Xxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx závislém xx xxxx zákonodárce, xxxxx se xxxxxxxxx x v širokém xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádřené x zákonodárném xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.3.2025 xx. xx. Pl. XX 21/21 (X 55/129 XxXX 115; 104/2025 Sb.), xxx 103]. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XX./1.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

XX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

59. Z čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 odst. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx veřejném zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxx decentralizovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.5.2020 sp. xx. XXX. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), bod 26].

60. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx (xxxx je-li xxxxx porušován) a xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx, xx. xxxxxxx určenými xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3 x čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) lze xxxxxxx okruh věcí, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k XXX xx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/24 Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikaturu x xxx, „xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx‘ [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76]“. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (bod 107), xx xxxxxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti [x xxxxxx xxxx xxxxxxx srov. xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 180; xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx výši xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.), xxx 42]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxx xxxxxx xx poplatková xxxxxxxxx, ale dopadají xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozděleny xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xx. XX 22/24, xxx 108).

62. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx disponovat informacemi, xxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdrženlivost x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxx nedílnou xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xx nutné xxxxxxxxx ji x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx posuzovat, neboť xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/06, xxxx 28 x 29).

63. Platí, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx materiálním xxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxxx jejich samosprávnou xxxxxxxxx, xx. že xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 27).

64. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x nižší xxxxxxxxx jejich ústavního xxxxxxxx (srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 79) spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 18.5.2021 Xx. XX 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxxx 29 x 30, xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13, xxxx 42 x 43]. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx daň xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx vychází x x xxxx posuzovaném xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podílů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxx se majetkový x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx se při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovolně x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve veřejném xxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 117, x x xxx citovaný xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. zn. Pl. XX 17/99 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.); srov. dále xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xxxxxxxxx, xx „xxxxx ve xxxxxx k daním xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ‚xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx‘, xxxxxxx ‚x xxxxxxx daňové xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx diferencovaných xxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx‘ (xxxxx Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX ČSFR, 1992, s. 43-44)“. X xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 45, xxx Xxxxxxx xxxx judikoval, xx „zásada xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx“. Uvedené xxxxxx platné xxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx mezi xxxxxx xxxx a veřejnou xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xx straně xxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx XX./4. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, administrativní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxx x xxxxxxx specifických xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx rozdělování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiné sociální xxxxxxxxx, xxxxxxx funkce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx společnosti. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx prvním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx diference, tedy xxxxxxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a statků xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, X Xxxxxx of Xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 229).

67. Lze xxxxx xxxxxxx, že x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxx xx územní xxxxxxxxxx x jeho materiálním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkon kompetencí xxxxx coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XX./1 x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx

68. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určení daní xxxxxxxx do samotné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 27 xxxxxx xxxxxx). Xxx si xxxxx, xx zákonem o RUD xxxxx xxxxxxxx předpoklad k xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Při xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx napadený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt práva xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxxxx xxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxx x tím, xx státní rozpočet xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dynamika xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx podle ní xxxx na kvalitu xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozšiřování xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx volnočasových xxxxxxxx). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxx. xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajových xxxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx úvěrovém financování. Xxxx okolnosti xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx právní úpravy.

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx veškeré xxxxxxx budou pokryty xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxx xxxxxxxxx uvážení. Do xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředky pocházející xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx garantovaná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx data x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x vědomím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozdělováním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [navrhovatelka, xxxxx, XXXX, Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx - xxxx. návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zařazený xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 28; xxxx. Ústavního xxxxx: navrhovaná xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 701), xxxxx projednávání xxxx xxxx přerušeno, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxx XXX není xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx krajům xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky x nezanedbatelné xxxx xxxxxxxx navyšuje.

73. X xxxx xx Ústavní xxxx dovede xx xxxx ferenda představit xxxxxxx systém xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx tisk x. 701) x na xxx navazující návrh xxxxxx (sněmovní tisk x. 28), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx spravedlivější xxxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx. xxxxx absentovala xxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx zdrženlivý přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, neboť xx tím nepřípustně xxxxxxxxx xx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

74. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vlastní majetek x hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, neshledal.

VI./2.

Ústavně xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx

75. Má-li Xxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je předně xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 SbNU 167; 404/2002 Sb.), xx které xxxxxxx xx xxx 13.8.2002 xxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx, xxx xxx bezúplatném xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx další hospodaření x nakládání s xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx vlastníci byli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nešetřil smysl x xxxxxxxx těchto xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx krajům dostatečnou xxxxxxx proti svévoli xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

76. Xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx Ústavní soud xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 21/21, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxx xx hodno ochrany xxxxx xxxxxxxxx zásahům xxxxx. X xxxxxxxxxxx x nyní posuzovanou xxxx xx zásadním xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxx právním aktem xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx majetkovému xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/21, xxx 96).

77. X xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/24. Ve xxxx šlo - xxxxxxxxxxxx řečeno - x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx daně z xxxxxxxxxxxxx her x x xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx 100 % xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx se xxxxx dělil xxxx xxxx x xxxx x poměru 30:70. X tehdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x konstituované, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xx [xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx her, x xxx je získat xxxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx dovolávat xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity) by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx ze xxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x teprve poté xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxx (xxx 116).

78. Ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx je xxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky směřující x xxxxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx za to, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xxxxxx samosprávných celků xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx dílčího podílu XXX xxxxxxxx krajům xxxx krajům jiným. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutích, xxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání, xx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx 2025) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, resp. xx xxxx, xxx xx 1.1.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxx x dynamického xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepedagogických pracovníků xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.

XX./3.

Xxxxx xxxxx

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava nezasahuje xx xxxxxxx podstaty xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxxxx vlastního xxxxxxxx (x x tomto xxxxxx ani do xxxxx xx samosprávu) x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx) ani x xxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxx spatřovat x xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2026, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dynamických xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež by - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx hospodaření má xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx projednává a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by příjem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy XXX xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxx xxxxxxxxxx stejný xx xxxxxxxxx dílčí podíl xx XXX xxxxxxxxx xxx algoritmu založeného xx kritériích, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle jejího xxxxxx měla být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 x xxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx přisvědčit xxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2005, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx úpravě xxxxxx xx roku 2026), xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx jiným znevýhodněny, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx tolik finančních xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx obyvatel Xxxxxxxxxxxxx kraje). Navrhovatelka xx domnívá, xx x současné xxxx xxxxxxxxxx k takovému xxxxxxxxx RUD racionální xxxxxx x potřeby xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x dobou jejich xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx došlo xx základě xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxx xx základě „xxxxxx xxxxxxxxx“. Při xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxx postavení“ xx xxxxxx xxxxx brát x xxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15, xxxx 107 x 108).

83. Xxxxx „jiné xxxxxxxxx“ pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériím xxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx zmíněným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxx osobnostní xxxx, xxxx jsou např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx spočívající na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx charakteristice, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx. x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 10.12.2025 xx. zn. Xx. ÚS 38/24 (14/2026 Sb.), bod 34].

84. X hlediska tvrzeného xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx použito xxxxxxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx matematický xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xx školách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovatelné.

85. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení, jehož xxxxx xx x xxxxxx xxxx širší [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.1.2026 xx. zn. XX. XX 3155/25, xxx 24 x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, či xxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. zn. Xx. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.3.2016 xx. zn. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx důstojné lidské xxxxxxx“ (bod 26).

86. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dovozovat, xx xx snad Xxxxxxx soud v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právními xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výnosech). Xxxxx požadavek však x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx shora xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyplývá x čl. 1 či čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 256].

87. Při navazujícím xxxxxxxxx otázek legislativní xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zdůraznit x zopakovat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx nejvhodnějším. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx poměrně xxxxxxx, xxxxx vychází x představy xxxxxxxx xxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxx xxxxxxx RUD, xxx je xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xx to, zda xxxx x xxxxxxx xxxx chudém xxxxxxx. Xxxxxx xx tím xxxxxx redistribuuje peníze x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ztráta xxxxxxxx bohatších krajů xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xx uplatnila xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx starších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx tom, xxxx xxxxxxx xxxx legitimní. Xxxxx princip, xxxxx xx xx XXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx místa, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prospěch. Riziko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx víc x xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nevýhodném xxxxxxx, xx xxxxxxxx.

88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, že neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx RUD. Xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ovšem Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx podrobně xxxxxxxxx x předchozí xxxxx - xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx úvaze zákonodárce. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxx xx xxxx x xxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvíjet. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2026 xxx xxxx. xxxxx xx systému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proměnné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.

89. Xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nadále tvoří xxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahodilosti (xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxxxx.

90. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx je výsledkem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx krajů, xx xxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x aktivita xx xxxxxx krajů xxxxxx XXXX. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o RUD tehdejší xxxxxxx financí Bohuslav Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx centrální xxxxx byly do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vícekriteriálních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx dle odvětvového xxxxxxx xxxx navržena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministry x byla x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.6.2003 x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtovém určení xxxx, xxxxxxxx xxxx x. 365). Xxxxxxx xxxxxxxx Radko Martínek xxxxx: „Xxx jsem xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zástupci krajů, xxxxxxxx Xxxxx xxxx x obcí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, x xxxxx xxxx, xx xxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx diskutovalo tak, xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně, x byl xxx xxxxxxxx i x xxxx, xxxxxxx xx xxxxx týká. Samozřejmé xx, xxxxxxx je xx kompromis, že xxx xxxxxxxx xx xxxx kompromisní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, 1. čtení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx, xxxxxxxxx jako xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 747).

91. Xxxxxx xxxxxxx procentních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx např. počet xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, počet xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxx. Jak xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx xxxxxxxx se z xxxxxxxx xxxx buď xxxxx minimálně, xxxx xx xxxx velmi xxxxx v dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx xxxx, xxxxx-xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [XXX] xxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx upravuje příloha č. 1 XXX“. Xxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx sazby dílčího xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xx výslednicí xxxxx xxxxxx zohledňující různá xxxxxxxx x parametry.

92. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxx krajů x xxxxx RUD xx xx dlouhou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílů. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx o změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato skutečnost xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského RUD, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost jeho xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ohrožení xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx fixní xxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX účinné xx 1.1.2026. Xxxxx-xx xx xxxxx vyložených xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podíly, xxx xxxxx ústavnímu požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx systému krajského xxxxxxxxxxxx určení daní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx objektivní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolává x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx navrhovatelka, xx xxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že zakotvení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx další kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx.

XX./5.

Xxxxxxxxxx xxxxx

94. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx kraje jistě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež dlouhodobě xxxxxxxxxxxx dynamické xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx status xxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, výstavbu xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stejný, což xxxxxxxx napětí xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. níže xxxx 95-98).

95. Xxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxx nástrojů.

96. Existují xxxxxxxx dotační tituly, xxxxx xxxx. opravy xxxxxx II. x XXX. xxxx jsou xxxxx xxxxx kilometrů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx investicích xx xxxxxx XX. x III. xxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x evropské xxxxx, xxxxxxxxx například Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx program. Xxxxx opomenout také xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zkušenosti, resp. xxxxxxxxxx xxxxx takové (xxxxxxx dotační) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajů.

97. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxx xxxxxxx podílů xxxxx. Ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxx x xxxxxx pohledu) spravedlivějším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx novely zákona o RUD, xxxxxxxx xxxx x. 28, jež xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx většinou xxxxx AKČR - x. 7), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tezi, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx změněna xxx xxxxx neochotě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

98. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení daní. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx (x x tomto xxxxxx xxx xx xxxxx xx samosprávu) x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx s kraji (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Ústavy, xxxx xxxxxxxxxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Ústavní soud xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

100. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 138/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2026.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 138/2026 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.

Xxxxxxx 1

Procenta, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podílejí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. b) xx f)

Xxxxxxxxx

Plné znění - 138/2026 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.

Xxxxxxx 1

Procenta, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podílejí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. b) xx f)

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.