Plné znění - 138/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/25 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

138/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

138

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 24. xxxxxx 2026

sp. xx. Xx. XX 39/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy x. 1 zákona x. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/25 dne 24. xxxxxx 2026 x plénu složeném x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Řepkové, Martina Xxxxxx, Jana Svatoně, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx, xxxxxx Palackého xxxxx 801, Chrudim, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §3 odst. 2 x přílohy č. 1 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) se xxxxxxx 32 senátorů (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x přílohy č. 1 xxxxxx č. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém určení xxxx). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx svého návrhu, xxx xxxxxxxxxx dynamickými xxxxxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílech x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx socioekonomické změny x reálné xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx od roku 2005 xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přerozdělení xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8, 100 x 101 Xxxxxx), xxxxxxx rovnosti x zákaz diskriminace xxxxx čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“), právo xx xxxxxxx majetkových práv xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) a konečně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastního rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx).

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

§3 xxxx. 2

Xxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) x xxxxxx xxxxx x daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx procentem xxxxxxxxxx v příloze č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nynější xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx §3 odst. 2 xxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 267/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxx xx 1.1.2026 xxxxxxx následující:

Kraj se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného x příloze č. 1 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,9222,

x) poměru xxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx školských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celodenní xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dětí v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x procentech a xxxxxxxxxx koeficientem 0,0778, xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a x evropské škole xxxxxxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx škol.

Příloha 1

Xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx podílejí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výnosu daně xxxxx §3 xxxx. 1 písm. b) xx x)

Xxxx	Xxxxxxxx
Xxxxxx město Xxxxx	3,183684
Xxxxxxxxxxx	13,774311
Xxxxxxxxx	8,607201
Xxxxxxxx	7,248716
Xxxxxxxxxxx	3,772990
Xxxxxxx	8,242502
Xxxxxxxxx	4,681207
Xxxxxxxxxxxxxxx	6,442233
Xxxxxxxxxx	5,555168
Xxxxxxxx	7,338590
Xxxxxxxxxxxx	9,526055
Xxxxxxxxx	6,751705
Xxxxxxx	5,251503
Xxxxxxxxxxxxxxx	9,624135
Xxxx	100,000000

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílů x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [ve xxxxxxxx x rozpočtovým xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „XXX“) u xxxx - srov. §4 xxxx. 2 xxxxxx x RUD] x xxxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xx rozdíl xx RUD pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx objektivní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měřitelných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx reflektovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx krajů (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx studentů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx alokace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx financování krajů, xxx xx xxxxx xxxxxx xx kvalitu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx občany. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samostatné, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx doplňovat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státem.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Připomíná, xx xx počátku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Sb., zákon č. 586/1992 Sb., o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx významně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx státem x xxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx podílech xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx inkasu. Jedinou xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx, xxx xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx 2005 (21 xxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx zprávy x uvedenému xxxxxx x xxxxxxxxxx přitom, xx zákonodárce novelou xxxxxxxx na xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zdaleka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx č. 1/2005 Sb.), podle xxxxx se xxx xxxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx 3,1 % xx 15,06 %. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „V xxxxxxxxxx xx objemy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x 1.1.2003 x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesením xxxxx x. 383/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 1.1.2005, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 1 x zákonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx 8,92 %, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x usnesení x. 200 x 36. schůze xxxxxx 20.10.2004. Jde-li x xxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, například xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx 7,124647 %, xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx 3,183684 % (xxxx. sněmovní xxxx x. 747, xxxxx 38. xxxxxx, 24.11.2004).

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx „neodráží reálné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx procentních xxxxxx xxxxxxxxx XXXX zásadní xxxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx z 15,05 % (xxx!) xx 8,92 % xxx xxxxx záměru xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx AKČR ze xxx 15.11.2004 x. x. 368/2004). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nesouhlas x xxxxxxxx agendy xxxxxxxx na kraje, x xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sdílených xxxx x 15,06 % xx 8,92 %. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxx tento xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasu, xxx xxxxx xxxxxx původnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx diskuze a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx ovlivněny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dopady ilustruje xx příkladu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX xxx x více xxx xxxxxxxx snížen. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kraje si xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

9. X xxxxx xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx mohl obstát x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podílů. Xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvyšující xx xxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých krajů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dokládá xxxxxxxxx xx finanční xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rostoucí xxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxx. xxxxx, omezováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

10. X xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obyvatel kraje. Xxxxx xxxxxxxx statistická xxxx o počtu xxxxxxxx x xxxxxxx x letech 2000, 2010, 2022 x 2024 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1,112 xxx. x xxxx 2000 xx 1,466 xxx. v xxxx 2024, zatímco xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porovnání délky xxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu x 31.12.2024, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraj měl xx správě xx xxxxxxx 2401 xx xxxxxx II. xxxxx x 6225 km xxxxxx XXX. xxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přílohy č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx změny, xxxx x 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (xxxx. xxxx znění §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x XXX - xxxxxxxx tisk č. 701). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx roli, xx. xxxx xxxx i xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx podle svých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o vlastní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oblasti, xxxx xxxx silniční xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výjezdové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x volnočasové xxxxxxxx občanů. Xxxxxxxxx xxxxxx stanovené v xxxx 2005 však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebám a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx do rozšiřování xxx infrastruktury x xxxxxx xxxx kraje xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (opravy xxxxxx, xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx x XXX dorovnávají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotací xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx převádí xx kraje xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xxxx x nedůvodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx to xx xxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxx s xxxxxxxx principem xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Připomíná xxxxx samospráv na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx krajů xxx xxxxxxxx k daňovým xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ní [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.2.2007 xx. xx. Xx. XX 55/06, xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. ÚS 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.) a xx xxx 25.6.2025 xx. xx. Xx. XX 22/24 (N 140/130 XxXX 364; 257/2025 Sb.)]. S xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proporcionality.

17. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výnosů xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx klíčovým veřejným xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejšího účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, vládě, xxxxxxxxx ochránci práv x xxxxxxxx práv xxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl xxx x přijetí xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní, xxx x zákona č. 483/2001 Sb., xxxxxx č. 1/2005 Sb. a xxxxxx č. 540/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx vyslovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byly xxxxx vyhlášeny.

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxx. xxxxx zákona č. 483/2001 Sb. byl xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx garančním, xxxxx Senátu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vůli xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 29.11.2001, xxx xxxxxx usnesení x. 219, xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., kterým xx xxxxxx xxxxx zákon o RUD, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podílu jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x příloze č. 1. Xxxxx projednal Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx garanční x x xxxxxxxxxxxxxx tisku xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxx nepřijal x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal na xxx schůzi xxx 17.12.2004. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na sdílených xxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxxxxx, x návrh xxxxxx xxx tedy xxxxxx ve xxxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx. Senát xxxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxx 15.10.2025 xxxxxxxx x. 771, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, že ministr xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx analytické xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané věci x s xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochránce xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxx xxxxxx curiae xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hájí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx robustní x xxxxxxxxxx přebytky a xx systém, ačkoli xxxx dokonalý, byl xxxxxxx na objektivních xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx RUD pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx zaručených práv xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx stanoven xxxxxxxx. Procentní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jsou sice xxxxxxxxx xx roku 2005, ale xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zastaralý xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx porušení čl. 100 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že XXX je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XXX xx založen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není svévolný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulací xx xxxxxxxx zájmu.

24. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx univerzálních xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx o XXX, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx. Připouští, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx z fondů Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx RUD, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Nedochází xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dostačující xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxx krajům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx nebo x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přímé závislosti xx státním rozpočtu. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx údaje k xxxxxx souhrnných daňových xxxxxx a xxxxxx xxxxx x XXX x xxxxxx 2005-2024. Xxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxx) xxxxxxx xxxx 2002 = 10,17 mld. Xx, 2005 = 39,32 xxx. Kč (xxxxxx 318,6 % xxxxxxxxx) x xxxxx 2024 = 107,62 xxx. Kč. Xx xxxxxxxx s inflací xxx x xxxx xxxxxxxx příjmů x xxxx 2005 x 318,6 % xxx xxxxxxx 1,9 %, x roce 2023 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 116,3 % xxx xxxxxxx 10,7 %. Výjimky xxxxxxx x roce 2009 (xxxxxxxxxx krize), kdy xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x 11,8 % při xxxxxxx 1,0 % x x roce 2020, xxx xxx xxxx xxxxxx 93,9 % xxx xxxxxxx 3,2 %.

27. Ministerstvo xxx xxxxxx o tom, xx xxxxxx neomezuje xxxxx na samosprávu, xxxxxxxx x trvalého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x klesajícího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ministerstva často xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozpočtech, xxx xxxx k významným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dokládá xxxxxxxxxxx daty o xxxxxxxxx zdraví xxxxx, xxxxxxxxxxxx doklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2003-2004.

28. Ministerstvo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxx 2016-2020 x xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxxx xxxxxx kraji. Dříve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx XXX, příp. převod xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezi xxxxx (srov. x xxxxx xxxxxxxxxx RUD xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Pardubického xxxxx x xxxx 2021 - xxxxxxxx xxxx č. 19). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx nevyhovující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx přibližně 15 xxx xx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x první xxxx v xxxx 2002, což xx xxxxxx středních škol, xxxxxx II. x XXX. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx atd. Tento xxxxxx xxx xxxxxx x převodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů, nejprve xxxxxx xxxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, později xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxx xx celostátních xxxxxxxx xxxxxxxxx daní. Xxxxxxx (xxxxxxxx) daňový xxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) na sdílených xxxxxx xx xxxx 2002 xxxxx 3,1 %. Xx druhé xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx 2005, xxxxxx podíl xxxxx 8,92 %. Ministerstvo xxxxxxxxx, že zatímco xxxxxxxx podíly xxxxx xx sdílených daních xxxx vymezeny zákonem o RUD (§3 zákona), xxxxx xxxxxxxxxxxx podíly („xxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx podíly - xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxx byly xxxxxxxxx jako adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx „xxxxxxxxxx“ z xxxxxxxxx zdrojů. Ve xxxxx fázi (xx xxxx 2005) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx minimálně xxxx xxxx xx xxxx xxxxx pomalu (xxxx. xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že by xx stanovení xxxxxx xxxx nahodile, a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx kritérií xxx x roce 2003, tak x x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx RUD xxxxxxx č. 1/2005 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx nákladů xx vzdělávání xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x církevním x xxxxxxxxx školství). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídal převodu xxxxxxxxxx.

30. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxx používání xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxx“, xxxxxxx vytvářejí xxxxxxx xxxxxxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx subjekty xxxx x xxxxxxxxxxxxx různé xxxxxxxxx. Ministerstvo samo xxxx xxxxxxxxx vícekriteriální xxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xx xxxxxxxx x fiskálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. XXX by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxxxx postižené xxxxx, xxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nastavenému XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtů, výsledkem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx akumulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx účtech. X 30.6.2025 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bankovních xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx, xxxxx, svazky xxxx) 560 xxx. Xx, xxxxx 10 xxx xx mohl xxxxxxxxx 1 xxxxxxx Xx. X xxxxxx 2015-2024 xxxxx kolektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12,3 mld. Xx, pouze za xxx 2024 xx xxxxxx 6,2 xxx. Xx. Regionální úspory xx za xxxxxxxxxx xxx xxx více xxx zdvojnásobily, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx 74,7 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxxxx regionální xxxx o 13 % xx 21 xxx. Kč x xxxx 2024. Xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx roku 2024 105,5 xxx. Xx, xxxx xxxxx 25,4 xxx. Xx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jen xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx převyšovaly xxxxx xxxxxx o 130 %. Xx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajům xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx trvalé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx provozní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx zůstatky xx xxxxxxxxxx účtech. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vícekriteriálnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který by xxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x demografickým, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxx Ministerstvo financí xx XXXX x xxxxx 2023 (xxxxxxx x. 5x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu nového XXX xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx xxxx x. 701 x xxxxxxxx volebního xxxxxx), který obsahoval xxxxxxxx v následující xxxxxx: počet xxxxxxxx xxxxx 40 %, xxxxx xxxxxxxxx silnic XX. x III. xxxxx 20 %, xxxxxxx xxxxx 13 %, podíl xxxxx xxxx x kraji x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxxx) 8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pro xxxxx xxx Prahy) 7 %, počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxx 6 %, xxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx škol xxxxxxxxxxx xxxxxx 4 % a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 2 %. Xxxxx ani zde xxxxxx dosažena xxxxxx xxxxx shoda, x xx ani s xxxxxxxxxxx 11,2 mld. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konsenzus xxxx xxxxx kraji x xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve spolupráci x kraji s xxx, že xxxx xxxxx je transparentnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx využila xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu repliku x vyjádřením. Upozornila, xx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx hospodaří xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů, xxxx xxxxxxxxx sestavit xxxxxxxxx rozpočet. Přebytkový xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx některé xxxxxx xxxxxx roku jsou xxxxxx x xxxxxxx xx x následujících xxxxxx xxxx jsou-li xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx let. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kryt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, úvěrem, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx krytí xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdaje. Toto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxxx posouvají x xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxx x xxxxx, který xx x xxxxxxx uveden xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účtů x xxxxxxxx, ale již xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx zdrojů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxxx ukládají xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu x na něž xx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dodržování pravidel xxxxxxxxxx odpovědnosti nechtějí xxxxxxxxxx cizí xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xx xxxxx spojené x xxxxxxxxxx výdaji (xxxxx), x tak dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxx x XXX xxxxxx, x přesto xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx investiční xxxx (xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxx xxxxxxxx cizích xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx investice, xxx xx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí. Xxxxxxxxxx, xx kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánují xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze demonstrovat xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx stav xxxxxx II. x XXX. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblastí xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastní nemocnice, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

36. Podle xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Praha, u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx je současně xxxxxx x své xxxxxx příjmy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednostranným xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navýšily xxxxxxxx xxxxxx vlivem cen xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, silnic) x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx počínání státu, xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x nímž xx xxxx xxxxx náklady. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx silnic X. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XX. xxxxx (např. xxxxxxx X/35 v Xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší počet xxxxxxxx, kratší délku xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx počet xxxx v xxxxx xxxx. (kraj Vysočina, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx x Pardubickým xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx x nereflektuje změny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neměněný, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, demografických (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto zpracovatel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxx x. 701 x xxx obsahoval xxxxx XXX, zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vznikají xxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx sdílených xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx ekonomické x Xxxxxx školy xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx z xxxx 2014. Problematikou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx zabývá x XXXX. Komise xxxx AKČR pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx sestavená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx objektivní, x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.11.2025 obdržela xxxxxxxxx, xx Moravskoslezský xxxx xxxxxxxxx poptávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzavřel xxxx dvě xxxxxxx x xxxx x Xxxxxxx xxxxxx báňskou x Ostravě x x Univerzitou Xxxxxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. XXX u xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecních samospráv x je dlouhodobě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Oproti xxxx x xxxxx xx XXX stanoveno pevným (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) procentem x postrádá zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí xx xxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej považovat xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxx x k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx výkon přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, ale způsob xxxxxxxxxxxx RUD xxxxxx xxxxxxx statický.

41. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do příjmu x XXX krajům, xxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxx jednotlivé kraje x s xxx xxxx související xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přerozdělení

III.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

42. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

44. Xxx-xx x xxxxxxxxx přílohu č. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a Ústavní xxxx neshledal žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx meritornímu xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2025 sp. xx. Xx. XX 7/25 (474/2025 Sb.)], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 1 x xxxxxxx x. 10 vyhlášky x. 314/2024 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2025 (xxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkum přílohy č. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx z XXX, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou.

45. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x XXX xxx x mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 4 xxxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx xx 4.8.2025 xx 31.12.2025, kdy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxx x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxx xxxx v mezidobí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx 1.1.2026.

46. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx obsažené v xxxxxx přesně nevyplynulo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x XXX xx znění platném x xxxxxxx xx 31.12.2025, nebo xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx petitu návrhu x sdělení, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá.

47. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx o XXX xxxxxxxxx xxxxxxx č. 267/2025 Sb. xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dalších (x návrhu označených) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxx xx původním (xxxxxxxxx) systému rozdělení. Xxx je dle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxx x xxxxxxx příjmům. Xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) je xx xxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxx náležejících krajům xxxxx xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 xxxxxx x XXX), x xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byť xx xxxx návrh vztahoval xx xxxxx zákona o RUD xx znění xxxxxxx xx 31.12.2025, xxx xxx xxxxxxxxx i xx znění xxxxxx xxxxxx účinnému od 1.1.2026.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx takto poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledal, xx xxxxxx dány xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx k §3 xxxx. 2 xxxxxx x RUD, x xx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2026.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

49. X xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval v xxxx řadě tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxx, x xxxxx xxx tento zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxxx č. 540/2020 Sb. x konečně - xxx vyplývá x xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx č. 267/2025 Sb. Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz/ x http://www.senat.cz/). Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx č. 483/2001 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 540/2020 Sb. x č. 267/2025 Sb. xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx vyhlášeny.

52. Xxxxxx xxxxx zákona č. 483/2001 Sb. (sněmovní tisk x. 974/0) byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2001. Z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 121, 27 xxxx xxxxx xxxxxx x 14 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Poté, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 5.11.2001 xxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xx své 11. xxxxxx dne 29.11.2001 xxxx xxxx 135. Xxxxxxxxxx x. 52 xxxxxx xxxxxxxx č. 219, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx 59 senátorů xxxxxxxxx 31, proti xxxx 12. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 7.12.2001. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 176 xxx 31.12.2001 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2002.

53. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 1/2005 Sb. (sněmovní xxxx x. 747) xxx xxxxxxxx dne 24.11.2004. X xxxxxxxxxx 190 xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 131, xxxxx 16 a 43 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx postoupen Xxxxxx xxx 25.11.2004, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 457. Xxxxx k návrhu xxx 17.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 26.12.2004. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx 3.1.2005 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx číslem 1/2005 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx 3.1.2005.

54. Vládní xxxxx xxxxxx č. 540/2020 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 922) xxx schválen xxx 21.10.2020. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 53) x xxxxxxxxxx 98 poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 84 x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 23.10.2020 xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020 xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem bylo xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.12.2020 xx 72. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem. X xxxxxxxxx x. 16 xxxx xxx 154 xxxxxxxx x proti xxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.12.2020. Xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxx 18.12.2020 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, x xxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 5, xxxxx xxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

55. Xxxxxx xxxxx zákona č. 267/2025 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 829) byl xxxxxxxx xxx 28.5.2025. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 153) x přítomných 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 96 x proti 80. Xxxxx zákona xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2025 xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx 3.7.2025 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 10.7.2025. Xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Dne 4.8.2025 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtového xxxxxx xxxx) dnem 1.1.2026.

56. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx, xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

57. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 8, 100 x 101 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx krajů xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 Listiny. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxx x tím, xx tvrzeným xxxxxxxxx xxxxx na samosprávu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx lze představit, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06). Xxxxxxx xxxx takto xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/24. Vedle xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxx samospráv a, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxxx, že nepřehlédl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2025 xx. xx. Xx. XX-xx. 62/25 (21/2026 Sb.). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Orgán xxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxx individuální rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx jejich orgány xxxxxx nositelem základních xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxx, xx nemohou xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx povaha xx xxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xx kraj x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx, připouštějící xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x typicky vrchnostenském xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx závislém xx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x x širokém xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx aktu [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.3.2025 sp. xx. Pl. XX 21/21 (N 55/129 XxXX 115; 104/2025 Sb.), xxx 103]. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásah xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XX./1.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

XX./1 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

59. Z čl. 8, čl. 100 xxxx. 1, čl. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x pokyny) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx autonomních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx, o svých xxxxxxxxxxxxx na svém xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 12.5.2020 sp. xx. XXX. ÚS 709/19 (X 90/100 XxXX 87), xxx 26].

60. Xxxx může svými xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx (tedy je-li xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx určenými xxxxxxxxxx x postupy (xxxx. čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 78, čl. 79 xxxx. 1 x 3 x čl. 91 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) lze xxxxxxx okruh xxxx, xxxxx stát xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x XXX xx patrné, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to obdobně xxxx například xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. Xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/24 Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, „xx x xxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx‘ [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxx 76]“. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxx (xxx 107), xx nezpochybňuje xxxxxxx xxxx uvážení, xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx [x široké xxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 180; dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 42]. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx samosprávné xxxxx (Xx. ÚS 22/24, xxx 108).

62. Xxxxxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxx rozhodováním. Zdrženlivost x politických xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx ji x xx xxxx posuzovaný xxxxxx rozdělování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxx předkládajících různé xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxx 28 x 29).

63. Platí, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxxxx tohoto práva x jeho materiálním xxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat. Proto xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x prokázáno, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 27).

64. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v oblasti xxxxxxxx zákonů se xxxxxxxxx x nižší xxxxxxxxx jejich ústavního xxxxxxxx (srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15, xxx 79) spočívajícím xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18.5.2021 Pl. ÚS 97/20 (X 98/106 XxXX 123; 241/2021 Sb.), xxxx 29 a 30, xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13, xxxx 42 a 43]. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx uvážení demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, který xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podílů xxx xxxxxxxxxxx určení xxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx se majetkový x rozpočtový aspekt xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx se při xxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxx xxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx postupovat libovolně x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx veřejném xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15, bod 117, x x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. XX 17/99 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 zopakoval, xx „xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvedl, xx ‚xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx se xxx xxxxx na xxxxxxx zákona‘, přičemž ‚x xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx zákonodárný orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx diferencovaných xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx‘ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44)“. X xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 45, xxx Xxxxxxx xxxx judikoval, xx „xxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx úkolů“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x samosprávy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto x části VI./4. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, ale xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Tyto otázky x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, administrativní x xxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx distributivní xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx rozdělování x xxxxxxxxxxx omezených xxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx a statků xx společnosti. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx členy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx procedurální xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx distributivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx diference, tedy xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x diferencovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a statků xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx disproporčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prohlubování (xxxx. X. Xxxxx, A Xxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxx Edition, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 229).

67. Lze xxxxx shrnout, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx podmínek jednotlivých xxxxx, že nemohou xxxxx úkoly, xxxxx xxx xxxx zákonem xxxxxxx. Úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx byl xxxxx ochromen či xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XX./1 x)

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nyní xxxxxxxxxxx xxx

68. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajů xx samosprávu xx xxxxx naznačeném smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy (srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, bod 27 xxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxx, xx zákonem o RUD xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu.

69. Xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozdělení sdílených xxxx popisovala jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx výnosů z xxxxxxxxx xxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx tato dynamika xxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx dotují investice xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx úkor jiných xxxxxx (xxxxxx silnic, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. úvěry xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x závislost xx úvěrovém xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxx předestřená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu nyní xxxxxxxxxx věci nejsou xxxxxxxxx založit protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ekonomická autonomie xxxxxxxx samospráv neznamená, xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x RUD. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pocházející xx sdílených daní, xxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx přímá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx samospráv. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčena xxxx.

72. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxx přehlédnout data x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx specifik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani x jednoho z xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodě většiny xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, XXXX, Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 28; xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona (xxxxxxxx tisk č. 701), jehož xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxxxx systém XXX xxxx ideální, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx krajům xxxxxxx garantuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

73. X xxxx si Ústavní xxxx dovede xx xxxx ferenda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx [xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o RUD (xxxxxxxx xxxx x. 701) x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 28), xxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx kritérií], xxxx x systém, v xxxx xx např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zdrženlivý přístup Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vést x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxx úpravy. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxxxx RUD, neboť xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tvrzený xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

75. Má-li Ústavní xxxx posoudit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx samospráv, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zmínit, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přikročil ke xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167; 404/2002 Sb.), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 13.8.2002 xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxx stanovil xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx majetkem. Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxx vlastníci xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatu těchto xxxx, x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svévoli xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

76. Relevantní jsou xxxxxx závěry, k xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/21, xx kterém xxxxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně x x rozporu xx xxxxxxxxx právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a kterou xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx jasného x xxxxxxxxxxxxxxx majetkového nároku xx hodno ochrany xxxxx xxxxxxxxx zásahům xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx majetkovému zájmu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21, xxx 96).

77. X xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/24. Ve xxxx xxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x změny rozpočtového xxxxxx výnosu x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x x nepovolených xxx xxx, že se xxxxx výnos stal xxxx ze 100 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx se xxxxx xxxxx mezi xxxx a xxxx x poměru 30:70. X tehdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 11 Xxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pouze tvrzený xxxxx xx ně [xxxx. dále xxxxx xx xxx 28.6.1995 xx. xx. I. XX 115/94 (N 41/3 XxXX 293)]. Xxxxxxxx tedy xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxx je získat xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemohly xx xxxxxxx dovolávat xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx získají xxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxx xx se xxx projevoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx uvažovat xx xxxxxxx, v xxx xx ze xxxxxx obcím xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxx (xxx 116).

78. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx ani v xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx. Tvrzený xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podílu XXX některým xxxxxx xxxx xxxxxx jiným. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutích, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nemohly mít xxxxxxxxx očekávání, xx xx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx 2025) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příloze č. 1 xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní, resp. xx výši, xxx xx 1.1.2026 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 tohoto zákona.

VI./3.

Dílčí xxxxx

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x v tomto xxxxxx xxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jakém xxxx xxxxxx xx sdílených xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx neznemožnil těmto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) ani x xxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxx takový zásah xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2026, jež xxxxxxxx vychází xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné potřeby xxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx hospodaření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx by příjem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtový xxxxxx xxxxx krajů xx xxxxxxxxxx, což xx teprve mělo xxxxxxxxxxxxx relevanci.

80. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajů xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx těmto územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx XXX vypočtený xxx algoritmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x která xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 x xxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx přisvědčit xxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x namítanému xxxxxxxx principu rovnosti x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxxxxxxxxxx neměnně xx xxxx 2005, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx účinné xx roku 2026), xxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se jim xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx náležely x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kritérií (viz xxxx. výše zmíněný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k takovému xxxxxxxxx XXX racionální xxxxxx x potřeby xxxxx xxxx diametrálně xxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Má za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regionů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx aplikovatelnost čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxx výkladu x aplikaci pojmu „xxxx postavení“ je xxxxxx xxxxx brát x potaz účel x xxxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15, xxxx 107 x 108).

83. Pojem „xxxx xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zmíněným, nikoli xxxxxxxxx myslitelnou xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobnostní xxxx, xxxx jsou např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastnostech či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx. x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 10.12.2025 sp. xx. Xx. ÚS 38/24 (14/2026 Sb.), bod 34].

84. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonodárcem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx spojení více xxxxxxxxx (srov. xxxx), xxxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx a xxxxxxxx xx školách, nelze xxxxx xxxx vlastnosti xx charakteristiky spadající xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx než xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx je z xxxxxx věci širší [xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 28.1.2026 xx. xx. II. XX 3155/25, xxx 24 x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cit. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, xx xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 15.3.2016 xx. xx. Xx. XX 30/15 (N 42/80 SbNU 517; 239/2016 Sb.), xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx 26).

86. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx či svévole xxx právním rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (xxx x podílu xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá x čl. 1 xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 256].

87. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxx být xxxxx xxx nejvhodnějším. Dosažení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxx systému XXX, xxx xx xxxxxxxx. Xxx nastavování xxxxxxx XXX se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx principy. Zákonodárce xxx může zvolit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx důraz xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služeb (xxxxxxx, střední xxxxx, xxxxxxxxx) bez ohledu xx xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxx chudém regionu. Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx vyšší xxxxxxx xx údržbu xxxxxxxxxxxxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Negativem xxxxx xxxx být ztráta xxxxxxxx bohatších xxxxx xxx aktivní. Druhý xxxxxxx, který xxxxxxx xx úvahy, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx alokovány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zde by xx uplatnila kritéria, xxxxxx xxxx například xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx sociálně xxxxxxxx xxxx starších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx shoda xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx RUD xxxx promítnout, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx investory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prospěch. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx rozdílů s xxx, xx úspěšné xxxxx bohatnou xxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x geograficky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx.

88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx RUD. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozí xxxxx - nepřísluší x je xxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxx od 1.1.2026 xxx xxxx. xxxxx xx systému dosud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx školství xxxxxxxxxxx dynamický xxxxx x reálné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x ani xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.

89. Pro Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx fixní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx procentní xxxxx, xxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx základ přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx krajů, xx xxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXX. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o RUD tehdejší xxxxxxx xxxxxxx Bohuslav Xxxxxxx xxxxx: „Navrhované xxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazatelů. Xxxxxxxx xxx alokaci xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 27.6.2003 x 1. xxxxx novely xxxxxx x rozpočtovém určení xxxx, xxxxxxxx xxxx x. 365). Xxxxxxx xxxxxxxx Radko Xxxxxxxx xxxxx: „Xxx jsem xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Svazu xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx připravovali xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx před xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxx vznikl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx, xx x málokterém zákoně xx diskutovalo tak, xxx se xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, x byl tak xxxxxxxx i s xxxx, xxxxxxx se xxxxx týká. Xxxxxxxxxx xx, xxxxxxx je xx kompromis, že xxx výsledek je xxxx kompromisní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.9.2004, 1. čtení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 747).

91. Xxxxxx xxxxxxx procentních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, počet malých xxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy xxx. Jak uvedlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxxx se z xxxxxxxx xxxx buď xxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxxx x dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx proto xxxx, xxxxx-xx, že „jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx [RUD] xxxxxxx pevně stanovený xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx příloha č. 1 XXX“. Xxxxxxxxx fixní xxxxxxxxx sazby dílčího xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xx výslednicí širší xxxxxx zohledňující xxxxx xxxxxxxx x parametry.

92. Xxx navíc xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx pokusy xxxxx x xxxxx XXX xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato skutečnost xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxx by současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx vysvětlil), že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

93. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procentních xxxxxx jednotlivých krajů xxxxxxxxxxxxx ústavně nepřípustný xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle xxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx určující x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 zákona x XXX účinné xx 1.1.2026. Xxxxx-xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podíly, tím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (výslovně) xxxxxxxxxx objektivní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxx hledisek je xxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx další kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx stanovení sazby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

XX./5.

Xxxxxxxxxx xxxxx

94. Nad xxxxx shora xxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx kraje jistě xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fixní xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dynamické xxxxx x x podstatě xxxxxxx xxxxxx quo. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x další xxxxx týkající xx xxxxxx na financování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na sdílených xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxx však nevytváří xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. níže xxxx 95-98).

95. Xxxxxx XXX nadto xxxxx xxxxxxxxx zcela izolovaně. Xxxxxxx xxxxxx plynoucí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx odpovídat aktuálním xxxxxxxx krajů, nelze xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tituly, xxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředky xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. x XXX. xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolupodílejí x xxxxxxxx fondy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx opomenout xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx namířené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zkušenosti, xxxx. xxxxxxxxxx kraje xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) prostředky xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxx.

97. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxx registruje xxxxxxxx snahu o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podílů xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosud mezi xxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx) spravedlivějším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o RUD, xxxxxxxx xxxx č. 28, jež xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx AKČR - x. 7), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá nejen x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx změněna xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

98. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx určení daní. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xx samosprávu) x nezasahuje xxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celostátních xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a přílohy č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

100. O xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (§39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 138/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2026.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.