Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xx xxxx důsledku také xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxx x podmínkách xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, či xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx daňové zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx x podaném xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx volby, xxx si x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a následně xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx x těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx nahlížet pouze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx volba přináší. Xx základě xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jako daňový xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx podle §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx ostatně xxxxxxx zajistit účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx společensky xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s nezaopatřenými xxxxx. S účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx více xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmu. Xxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, zda xxxx xxxx budou, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx základem daně x xxxxxx základem xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx fakticky xxxx podporuje děti xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. To je xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx příjem x o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka ještě xxxxxxxxxx, že nedávno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 odst. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x příjmů xxxxxxxxx osob za xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx jen část xx nyní napadeného xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. V §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x této části xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního zákona, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxx x této části xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. j. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je s xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., x xxxxx aplikaci při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx dne 13.3.1996 sp. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 xx. zn. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany poskytnutými xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x samotném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x asi třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx podle Ústavního xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se již xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. IV. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 3415/17 ze dne 30.11.2017)], nelze xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - srov. k xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání jejího xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x minulosti zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[s]oudce obecného xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x posuzuje soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx v rozporu x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx předložit xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. jeho ustanovení, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxx xx x dané xxxx xxxxxxx). Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xx xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx právní xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i na xxxxx založená xx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že xxxxxxxxx práva vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxxxxxx a následně x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to s xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem xx xxxx xxxx uvádí, xx xxxx ustanovení xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxx již xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx tisk x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx x xxxx x dětmi" a xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx a x xxx by měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdrženlivě. Podle xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx sledovalo xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, x jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx netvrdí, xx xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx vláda uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem osobám xxxxxxxxxxxx výdaje paušálem xxxxxxx základní slevu xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx určité části xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx podle stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hranice má xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx x souladu x ústavními zákony.

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx x změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx jako tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo xxxxx 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx evidenci xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx zpravodajem byl xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx výbory přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxx podepsán a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže

a) xxxxxx xxx podle §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx politikami státu, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx vždy xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx efekt" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx výše), bod 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx vlastnického práva xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. bude-li xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx dle čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx neexistuje ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti měly xxx ochuzeny x xxxxxxx státu xxx xxxxx, xx jejich xxxxx (některý x xxxxxx) neuplatňuje prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxx neslučitelnou s xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx druhy základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť nikoliv xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx konečně založena xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx IX/2) x xxxxxx k těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxx xxxx pokut."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx již xxxx xxxxxxx shora - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx restrikce omezující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx období roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Splňuje xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. I Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx odráží ve xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Pincová x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx přitom mělo xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx rozpočtu a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Omezení možnosti xxxxxx zvýhodnění podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dílčích parametrických xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx např. solidárním xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx výdajů, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zpochybněna xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxx účinky daného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx vyrovnání mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx příjem xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, že xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x zájem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x cíle xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x to xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx majetkových práv

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx rdousící (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, stížnost x. 31555/05, §40).

48. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx a xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ke zlepšení xxxxxxxx situace xxxxx x vyživovaným dítětem, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (na xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx faktickou sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx šestinásobek xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx osobě soběstačnost, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx ještě v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně od xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. zn. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda pro xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zda xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), a získat xxx xxxxxx zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx efektu", xxxxxx xx to xxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přijatelném xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx stěžovatelka - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx na xx x xxxx xxxxxx "rdousící efekt" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx, xx něž dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

49. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx na rovné xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx lze domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické či xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx rozlišném zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, jazyka, víry x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx názoru x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - xxx xxxx xxxx rodičů, jejichž xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx - v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tvrzení stěžovatelky, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca zákona x daních z xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx příjmy xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem využívá xx té xxxx, xx xx nárok xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxx mají xxxxxxxxxx - rodiče xxxxxxx xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo toliko x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x proto od xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxx zásoby a xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx učinit závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx výdajů z xxx) xx prvkem xxxxx neutrálním, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx situace, xxx xx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x pomoci (xxxx. x xxxx obdobně xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. shora), Ústavní xxxx xxxxx akceptuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x případě hodnoceného xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení neakcesorické xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx není pochyb x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jedni xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x v xxxx xxxx uplatňovali xxx xxxxxx xxxxx x dosažení svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon zatěžoval xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx tedy třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Nepřímo xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxx xxxx zmíněno (xxx x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx samotného xxxxxx, kdy nejvyšší xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx x poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) základ daně xx xxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na dítě xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx úvahu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx procentuálního ekvivalentu xxx poplatníky výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx mohla být xxx mnohé poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, a proto xxx nepoužijí. Je xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za minulá xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xx xxxxxx týkalo mnohem xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje kombinaci xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základu, x xxxxx byly procentuální xxxxxx vztaženy (vůči xxxxxxxx základu jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx základu xx příjmu se xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx tito xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxxxxx starobní xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (už xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx například pouze x určitou xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zdanit starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x nikoliv xxx xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Jak vidno, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxx xxxxxxxxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lišit xx xxx podle xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Ani taková xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx souhlasit x tím, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x té xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit daň xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.