Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 výdaje podle §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, nemůže a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx konkrétně x xxxxxxx na zrušení §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, xxxxx x x listin x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx fyzických xxxx xx rok 2015 xx výši 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx byla zákonem xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, či xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak rozhodování, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx paušálních či xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxx, je výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou možnost x právo volby, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx k xxxxx xxxxxxx uplatní výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x souladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxxxx o daních x příjmů a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že si xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v zásadě xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takto stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx základu daně x xxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx státem podporovány. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx podle stěžovatelky xxxxxxxx podmínka poměru 50 % xxxx xxxxxxxx základem xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, u něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, nárok xx xxxx zvýhodnění má. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění nebo xxxxx na xxxx, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem, xx ustanovení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx - xx x xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužije, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx aplikací §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx včetně xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka svým xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x řízení, x xxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, kdo xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k částečné xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx části xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx návrh xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jej x xxxx části xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx dne 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl již XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx je s xxxxxxx stížností spojen xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., k xxxxx aplikaci při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. že xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze dne 13.3.1996 sp. zn. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 sp. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x minulosti xxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, přímo xx Ústavní xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na zrušení xxxxx účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství subjektů (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti se xxxx podle Ústavního xxxxx x mezidobí (xx. ještě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) změnily. Kromě xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního připomínkového xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání jejího xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x té době xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Z tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx navrhnout pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx základě bylo xxxxxx ústavní stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) či xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba dát xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x podle §69 odst. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x průběh legislativního xxxxxxx s tím, xx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx jiné xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x změně daňových, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx tyto xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně sledovalo xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, kdo tak xxxxxx vůbec nebo xxx v menším xxxxxxx, x xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx zaměstnanci ze xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxxxxx efekt. X závěru svého xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x ústavními zákony.

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil následující xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxx vláda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx byl projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Třetí xxxxx proběhlo xxxxx 47. schůze xxx 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx byl schválen (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení číslo 1444).

30. Zákon byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 19.12.2012 x xxx xxx podepsal. X vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x zákon xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 s výjimkou xxxxx xxxx, která xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx podle §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Ústavního xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx efekt" (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx ve xxxxx důsledcích konfiskační xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny v xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx tak bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. bude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační dopady.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx ochuzeny o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (některý z xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (paušální) sazbou. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy mimo xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť nikoliv xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx jen proto, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx není. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx a poplatky xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx regulace je xxxxxxxx zákonem, a xxxxx xxxxxx xxxx xxx napadán.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak xxx xxxx uvedeno shora - xx stal xxxxxxx xxx 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II části xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". To xxxxxxx, že nyní xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se nejdříve xxxxxxxxxx v roce 2014 xx xxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je jasným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. I Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. k xxxx x jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx x xxxxx týkající se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, tak v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na manžela (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x tím, xxx docházelo x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle xxxxx xxxxxx zpochybněna ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx uplatňovat (nejvýše xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx jen xx závislé činnosti), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx prokázán, xx xx půjde x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x cíle xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx pouze její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Evropský soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, stížnost č. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx daňové zvýhodnění xxxx ke zlepšení xxxxxxxx situace rodin x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxx do xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx rodinám (xx xxx upozorňuje i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx pro osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Zákon x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx samo x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx částky [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Poplatníci xxxx sami xxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných výdajů xxxxx zda xx xxx ně xxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx znamenat, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x ekonomickou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně není, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx své ústavní xxxxxxxxx ani v xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x její xxxxxx "rdousící xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx základně. Podstatný xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx zákazu diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X porušení xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x základních xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxx x porušení akcesorické xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Vlastní xxxxxxx není primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) kritérium běžně x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xx struktura xxxxxx v daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx práva x xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez diskriminace xxxxxxxx na jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od rodinného xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx názoru x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx - x rámci xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozlišování podle xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx za xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tomu xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, respektive způsob xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx pak xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x daních z xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní stížnosti xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx prvkem xxxxx neutrálním, nijak x xxxxxx podezřelým x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nepoužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx zacházení mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jedni xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx, a jiní xxxxxxx, x xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx míře uplatňovali xxx xxxxxx nutné x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx poplatníci se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento princip xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (byť x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx měli-li xx někteří poplatníci xxxxxxx "jen" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx likvidační. Aniž xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - připouští, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx poplatník xxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - v rozmezí xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx až 300 000 Kč (nejnižší xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, co xx tuto úvahu xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx poplatníky - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, xxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx kombinace měla xxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě toho, xx by xx xxxxxx týkalo mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx omezení využívalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - pak přehlíží, xx Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx nevymezil xx xxxx proti možnosti xxxxxxxx v daňových xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx daňová pásma (xxxx. např. xxx 131 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx si xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x ostatních starobních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x toho důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx část), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx dalších xxxxxx ročně, ale x xxx, xxxx xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxx argumentace přehlíží xxxxxxx okolnost: xxx xxxx být celkový xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx xxxx lišit xx jen xxxxx xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x sobě není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, a xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, a xx v xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Uplatní-li poplatník x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.