Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx účinném do 30.6.2017, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." se zamítá.

II. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x rekapitulace dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx jím xxxx porušeno xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx jen "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx k xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž byla xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x příjmu fyzických xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx poplatníkem, který xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. V ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se ztotožnil xx závěry prvostupňového xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxx s xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x daních x příjmů neuznal xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx zvýhodnění xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o daních x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx 50 % x celkového xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních prostředků, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx naplněna podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx nedopadá xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když nevyčerpala xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x několik xxx déle, což xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx s nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona x xxxxxx z příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx odepřena xxx, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx základu xxxx x příjmu. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx na xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx státem podporovány. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x dílčím základem xxxx, u něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx poplatník pouze xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx dani, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx daně xx xxxxxxx činnosti těsně xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx čistý xxxxxx x x desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx jejich příjmů xx prakticky stejná.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx mělo xxx ústavní stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sněmovních tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x průběhu řízení xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx použití §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací období xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx, byť (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x řízení, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala nároku xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x příjmů, xxxx v jejím xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx jen xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, kdy stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně např. xxxxx ze dne 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. j. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze dne 13.3.1996 sp. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 SbNU 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 xx. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že x minulosti xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutými xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x ústavní stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), nicméně Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ani v xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (respektive xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se již xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx kromě řízení xx. zn. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx x mezidobí xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, anebo xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - srov. k xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona vyústila xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu vlastních xxxxx stěžovatelky (ke xxx podání xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde konstatoval, xx "[s]oudce obecného xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x té xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx aplikovatelný zákon), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X tohoto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx ústavní stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx x dané xxxx splněno). Jde xxxx x obdobnou xxxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxx soudu xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx nebýt napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx napadené rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. zn. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx je veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně základních xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx s xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx xxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" a xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však zcela xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx vyrovnat mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx tak xxxxxx vůbec xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx omezení podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx rdousící xxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx jejího xxxxxx xx měl xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx institutem jen xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxx části xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hranice xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Suchánka x xxx, xx dále xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx jako tisk xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx evidenci jde x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx zpravodajem byl xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Dále xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Sbírce xxxxxx xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2013 x výjimkou xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx těchto kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx daňová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Výše uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx jednotlivce [nález xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zkoumání pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxx-xx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx však nesmí xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti xxxx xxx ochuzeny x xxxxxxx státu jen xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem dané xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (paušální) sazbou. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela podle §35ba xxxx. 1 xxxx. b) zákona x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť nikoliv xx samostatné výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším příjmem xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx poměrově xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo pokut."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx zákonem, a xxxxx aspekt není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxx, dostupná a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak již xxxx xxxxxxx xxxxx - se xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II části první xx pak mimo xxxx stanoví, že "[x]xx daňové povinnosti x xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". To xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx restrikce omezující xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 na daň x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx má Ústavní xxxx xx to, xx napadená právní xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny. Splňuje xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx uvážení, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx přitom mělo xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. k xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxx, zvýšením srážkové xxxx, xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením sociálních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx na manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pro roky 2014 a 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, neboť se xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních hranic xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nejvýše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem jen xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx rovnoměrnosti daňového xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x cíle poměrně xxxxxx, zákonodárce xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx majetkových xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx vedla. Xxx xx daňové zvýhodnění xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným dítětem, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx systému podpory xxxxx rodinám (xx xxx upozorňuje i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xx poplatníka podle §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu nebo xxxxxxxxx jejich příjmů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxx, xxx xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxx xx výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x získat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx to xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx netvrdí, ale xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx omezení xx xx a xxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxx jiné mimořádně xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx daňové xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx jako samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx námitky xxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx rozlišném xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod xxxx xxxx postavení.

54. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xx tvrzená nerovnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx práva vlastnického. Xxxxxxxxx xx být xxxxx stěžovatelky založena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx názoru x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zvážil, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. x tomu xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, zda vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím kritériem xx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive způsob xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem využívá xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. To xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané zvýhodnění xxxx xxxxxxx. Přezkoumávané xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x proto xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx výdajů z xxx) xx prvkem xxxxx neutrálním, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, x xx xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny a čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Takto xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x právech, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx jedni nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x příjmů xxxx, a jiní xxxxxxx, a xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx a v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx poskytne méně xxxxx xxx jiné, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 sp. xx. Pl. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xx-xx x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento princip xxxx xxx x xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx, xxx již xxxx xxxxxxx (xxx x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx výdaje, xxxx xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx usuzovat, že x sama xxxxxxxxxxxx - byť implicitně - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx výhodu. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Kč xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší limit) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx x poplatníků xxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dítě xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá varianta xx xxxxx xxx xxx mnohé poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x zvýhodnění xx xxxx, xxx x ústavní stížnosti xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx kombinace měla xxx v jejím xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), x čem xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo být xxxxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, kromě xxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x daních x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx různých daňových xxxxx, xx xxxx xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx uvedený xxxxx xx xxx xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustně "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v daňových xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx tomu, xxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu se xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx se situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx ročně xxxx srovnatelný už xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx jim xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx v xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění by xxxx pouze takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx nad tím, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vysoký), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx část), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x tom, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx případy podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: byť xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx poplatníků stejně xxxxxx, xxxxxxx příjmů xx bude lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxx ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xx věcně a xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx části podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže x) snížit daň xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. b),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.