Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Hainzové, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." se xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň podle §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx za xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Sb. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev xx xxxx x nároku xx daňové zvýhodnění xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, za xxxxx xx možné, či xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx zvýhodnění, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx výpočtu daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou možnost x xxxxx xxxxx, xxx si k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx procentem z xxxxxx x následně xxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx děti, nebo xx k těmto xxxxxxx uplatní výdaje xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu x xxxxx tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % x celkového xxxxxxx xxxx.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost lze xxxxx x xxxxxx xxxxx po vyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o daních x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx o přijetí xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. X daném případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx pouze x xxx, xx xxxx xxx by mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (vložením §35ca xx zákona o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx z příjmů x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx daně xxxx více xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, zda jeho xxxx budou, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x dílčím základem xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx příjmů ještě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx fakticky xxxx podporuje děti xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové příjmy, xxx ty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx skutečnost, že xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx z "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx pochází xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx xxxxx příjem x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto situace xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx osob, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stejná.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x v souladu x §3 odst. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx nepoužije, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx zdaňovací období xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netýká, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxx za zdaňovací xxxxxx roku 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Ústavního xxxxx včetně těch, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x usnesení, jsou xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen část xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., se stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, jak bylo xxxxx zdůrazněno, došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxx plénum Ústavního xxxxx podrobilo meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx požadavek, že x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx již XXX. xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx x. j. III. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx judikatury vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx obecný xxxxx [srov. k xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze dne 13.3.1996 sp. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 xx. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx nepřehlédl, že x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla rozhodnutí xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje údaj x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x tím, xx ani v xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx se xxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx [takřka totožné xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. IV. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx v mezidobí xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - xxxx. k xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. s xxx, xx §35ca jí xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito (xxxx xxxxxx pouze x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v rozporu x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci (což xx v xxxx xxxx splněno). Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým ke xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (v XxXX nepublikováno) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před právní xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x nikoliv subjekt xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom již xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx tisk x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx zamítnuty, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx však zcela xx Ústavním xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx politické xxxxxx x k xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x poplatníky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice - xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, že daňové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx institutem jen xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx konformním kritériem xxxxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (míra xxxxxxx) xxxxxxxx pouze na xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx o změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx důvěry, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Ing. Xxxxx Suchánka s xxx, že xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona dne 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx během 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx evidenci xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl stanoven xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona ve xxxxx vráceném Senátem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. x zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2013 x výjimkou xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených v čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx typů veřejných xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá "xxxxxxxx efekt" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx zákonem uložené xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx intenzita tzv. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě rovnosti xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx měly xxx ochuzeny x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (některý x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje na xxxxxxxx příjmů, ale xxxxxxx zákonem dané xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou s xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x xxx xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádnou z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxx založena xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x některých případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. S ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxx XX/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxx: "Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxx regulace je xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx zákon splňoval xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií přitom xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx do zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx již xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, že nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 na xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx a předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx jako xxxxxx xxx zásah xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx. k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx rozpočtu a xxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak v xxxxxxx daňové, tak x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. k xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak mělo xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx k xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx začaly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx zpochybněna ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nejvýše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx příjem jen xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxx, respektive xxxxxx zájem, sledovaný xxxxxxxxx právní úpravou xx zde prokázán, xx xx půjde x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx na xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxx poměrně xxxxxx, zákonodárce má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x r. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx x vyživovaným dítětem, x xxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému podpory xxxxx xxxxxxx (na xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx stranu není xxxx xxxxxxxxxx navázáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima majícího xxxxxxxxxx xxxxx soběstačnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx samo x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně xx xxxxx xx dani xx poplatníka xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Ústavního xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo diskriminační, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx té xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xxx xx xxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx přijatelný rozsah xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxxxx - opak xx své xxxxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž reálná xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x němuž xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněných Listinou xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť všechny xxxxx xxxxxxx opřené x porušení akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů týkajících xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) kritérium běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita ústavního xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, rodu xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx původ, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rodinného xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx výdajů, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úprava zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx příjmy než xxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx mají xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x proto xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Opak xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx xxxxxx v xxxxxx ústavní stížnosti xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx podezřelým x pro xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "jiného postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x to xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx a x xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx však postupovat xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný nález xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrně, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Nepřímo xx přitom xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx zmíněno (xxx x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx xxxxxxxxxx. Aniž xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x sama stěžovatelka - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx i xxx xx samotného xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx na xxxxx x xxxxx xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník uplatňovat - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx xx dítě xxx v režimu §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx varianta xx mohla xxx xxx mnohé poplatníky - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx kombinace měla xxx v xxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), v xxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, xx čemž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx uvedený xxxxx je xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat i xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx nevymezil xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxx 131 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/15), ale xxxx, xxx a k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx daňové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. nadstandardní příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci nespočívala xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přehlíží xxxxxxx okolnost: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve světle xxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud uzavírá, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x té xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť tato xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.