Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném do 30.6.2017, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." se zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx dne 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") a ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu fyzických xxxx xx rok 2015 xx výši 6 045 Kč, xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nemožnost uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, který jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx a podmínkách xxx jejich vybírání. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, či xxxxxxx uplatnit nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak rozhodování, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx uplatnit xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx respektovat všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx volba xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx výdaje. Odvolací xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu x xxxxx tehdy xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje procentem x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o daních x xxxxxx x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx 50 % x celkového xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx v zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje. Domnívá xx xxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx také na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxx případě xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx pouze x xxx, že celá xxx xx mohla xxxxx x několik xxx déle, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx základem xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. To je xxxx podle stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxx důvodem neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající část xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý příjem x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx osob, xxx xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů ve xxxxx účinném xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx - xx x xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Sb. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací období xxxxx §7 odst. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla vyměřena xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx soudu

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, v části "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx rozpor uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx postoupil III. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx publikována xx Sbírce xxxxxx x usnesení, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., se stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx požadavek, že x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního zákona, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto xxx x této xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxx, jsou zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx stížnosti stanovené x §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [srov. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 sp. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. zn. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní soud xxxxxx nepřehlédl, že x minulosti byla xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla rozhodnutí xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx stížností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (respektive xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3415/17 ze dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx v mezidobí xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx k návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx v daném xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x rozporu x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx v dané xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx vazba x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xx nález xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX nepublikováno) či xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a důvěrou x právo; x xxxxxx vztahů dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx kritéria vertikálního xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx přitom již xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx obdobným návrhem xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx ustanovení (srov. xxxxxxx xxxx x. 396). Oba xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" a xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx xxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxx xx xxxx důsledku x posouzení politické xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení splňovalo xxx formální, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx vyrovnat mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx x menším xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti. Ani xxxx stěžovatelka podle xxxxx netvrdí, xx xx omezení podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády - mimo xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by zákonodárce xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Suchánka s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx o xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, přičemž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Senátu dne 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx číslo 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x částce xxxxx 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí je x §35ca zákona x daních z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx podepsán a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila svou xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Jak x xxxx uvedl x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto kritérií xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole jednotlivých xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami státu, xxxxx xx xx xxxxx "xx tenkém xxxx" xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na přezkum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. soudního xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x diskreci demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx ze dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x podobě xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Jak xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, proč xx xxxxxxx děti xxxx xxx ochuzeny o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx úpravu omezující xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x vysokým xxxxxxx, xxx nikoliv xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy poplatníci xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx IX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat jen xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání majetku xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II části první xx xxx xxxx xxxx stanoví, xx "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x daní z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 na xxx x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny. Xxxxxxx xxx i materiální xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. I Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxxx státy xxxx xxx vymezení obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, což xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx příjmů zejména xxxxxxxx rozpočtu a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx součástí xxxx dílčích parametrických xxxxx jak x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x tomu x jen vlastní xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx týkající xx xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx pro xxxx 2014 a 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Xxxxx k xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx optimalizace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx zákonodárce x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx podle vlády xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx využívat nemohli (xxxxxxxxx proto, že xxxx příjem xxx xx xxxxxxx činnosti), x těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx těchto cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní soud x souladu s xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx státům xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto důsledků xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Byť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (xx xxx upozorňuje i xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx faktickou sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx osobě soběstačnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ještě v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na dítě) x xxxxxxxx od xxxxx na xxxx xx poplatníka podle §35ba xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje větší xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx zda xx xxx ně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx relevantního xxxxx §35ca zákona x daních x xxxxxx vést ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x dětmi závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení na xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx xxxxxx poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Listinou xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx x základních právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Klíčovým xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, politického xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného postavení". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, příslušnost x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou napadené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, že Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx podobná xxx v čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx rozsudek Petrov xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné x xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx příjmy xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To ještě xxxx o sobě xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx paušálních výdajů x xxxxxxxxxx případě xxx poplatníka xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že poté, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx učinit závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx neutrálním, nijak x xxxxxx podezřelým x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pomoci (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx posílit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx aplikovatelnosti rovnosti x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jedni xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x v xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx situacemi či xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx základních xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxx tehdy, je-li x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx zachován. Xxxxxxx xx přitom vyplývá x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx výdaje, xxxx xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx vyjádření stěžovatelky, xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - připouští, že xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Kč xx xxxxx x každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx snižována xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníky výhodné xx už finančně (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, x proto xxx nepoužijí. Xx xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x ústavní xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), x čem xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xx by xx xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých daňových xxxxx, xx čemž xxxxx shledávat nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti nepřípustně "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - pak přehlíží, xx Ústavní soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. bod 131 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15), xxx xxxx, xxx a x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx příjmu xx xx daňové pásmo xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx jim xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx důchod - stejně jako x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (už xxx x xxxx důvodu xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx pouze takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Ústavní xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx nad tím, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx mechanismus i x přihlédnutím x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zdanění xxxxxx xx bude lišit xx xxx xxxxx xxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxx ani při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x tím, že xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx základů, u xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.