Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/17 dne 27. února 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x rekapitulace dosavadního xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx za xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovnosti podle čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x listin x xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx u příjmů xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. V ústavní xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zvýhodnění, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volby, xxx xx x xxxxxxx ze samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následně xxxxx podle §35ca xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění na xxxxxxxxxx děti, nebo xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx nahlížet pouze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx respektovat všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx děti. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o daních x xxxxxx x xxxxx základ daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxx xxxxx v zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx x daném případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx dalších osob, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxx. X daném případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx pouze x xxx, že xxxx xxx by mohla xxxxx x xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx společensky xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů x takto xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % mezi xxxxxxxx základem daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, nemá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx vysoké xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, xxx získat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na dani, xxxxxxx z "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní tisk x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx. Tímto zákonem - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx použití §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx soudu

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů, xx znění xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x usnesení, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka svým xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx xxx část xx nyní napadeného xxxxxxxxxx, a to xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. V §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx, xxx bylo xxxxx zdůrazněno, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X souladu x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x kterých byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," xx návrh xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl již XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. j. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxx obecný xxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx nepřehlédl, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutými xx x rámci xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Ústavní soud x xxxxxxx stížností xxxxxxxx x návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx údaj x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (respektive xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [takřka totožné xxxxxx kromě xxxxxx xx. zn. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx například xxx sp. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. XX 3415/17 (usnesení sp. xx. IV. XX 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení daného xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx tisk č. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů a další xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx xxxxxx x minulosti zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen předložit xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X tohoto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx navrhnout pouze xxxxxx právní předpis, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx x dané xxxx splněno). Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx vazba x tom smyslu, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xx nález xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost zrušeného xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx vymezená relevantní xxxx) - v xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx kontrole norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a není xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní soud x tom, xx xxxxxxxxx práva vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx nakonec xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx s xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom již xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx zamítnuty, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx svém důsledku x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, xxx xxx xxxxxx vůbec nebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, x jde xxx o poplatníky, xxx mají svým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx rdousící xxxxx. X závěru svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx by měl xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i sociální xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlivější, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx hranice (výše xxxxxx) xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx následek jiné xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxx xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxx byl projednán xxxxxxxxxxx výborem. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 a jeho xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé čtení xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxx xxxxx 442/0. Jako garanční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx dne 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, pod číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2013 x výjimkou xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x části xxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca zákona x daních z xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jak x tomu xxxxx x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" ne vždy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Pl. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zabezpečování xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent daňové xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nemá "xxxxxxxx efekt" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [nález xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxx-xx mít xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, ať xxx x xxxxxx xxxxxx svévole při xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx soudem

38. Jak xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (paušální) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx uplatnit xxxxx xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x vysokým xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx založena xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx poplatníci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx o desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, veden xxxxx xxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. majetku (xxxx IX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx IX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X otázce porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt xxxx xxx napadán.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - se stal xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II části první xx pak xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx daň x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je jasným, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, že xxxxxxx státy mají xxx xxxxxxxx obecného xxxxx jako důvodu xxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx. k xxxx xxxxxxxx tisk x. 801/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx týkající xx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx roky 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx k xxxx ve svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxx záměr zavedení "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení administrativy xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x tyto začaly xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné uplatnit xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx xx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx či místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx majetkových xxxx

47. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx obecně při xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu společnosti x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima majícího xxxxxxxxxx xxxxx soběstačnost, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podstatou xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odvozeno (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx částky [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, že odejmutí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) čerpání jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx xxxxxxxx je xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných výdajů xxxxx zda xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx specifikovat (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ekonomickou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx není, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x její xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx jiné mimořádně xxxxxx dopady xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx, jejichž reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x němuž xxxx výdaje stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení tvrzeného xxxxxxxx akcesorické rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx práva a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, náboženství, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a rodičovství, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx vede podle xxxxxx xxxxxx k xxxx, xx stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - jen děti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx zvážil, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - pod některý x xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx příjmů. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje odkazem xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx té xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx paušálních výdajů x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx; ta k xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx byl xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive způsob xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx neutrálním, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů mělo xxxxxx posílit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jednak mělo xxxxxxxx jisté znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx základních xxxx, xx nikoli) vyhnul xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí musí xxx patrno, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Xx. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znamená, aby xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx xxxx třeba, xxx xxx naplněn xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, jak xxx xxxx zmíněno (xxx x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx x něj xxxxxxxxx usuzovat, xx x sama stěžovatelka - byť xxxxxxxxxx - připouští, že xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx výhodu. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Kč xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx xx 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx daně xx mnohem xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx skutečně dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, aby mohla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx dítě, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), v xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x nyní přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx omezuje kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě se xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti nepřípustně "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právě posuzovaný xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než 840 000 Xx ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx důvodu xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takové, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx se tehdy xxxxxxxxxx xxx tím, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx nikterak xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v tehdy xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zdanění xxxxxx xx bude xxxxx xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x sobě není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx míra odlišného xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle Ústavního xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze souhlasit x tím, že xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek a xx vztahu x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xx x té xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx [... ] x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx části xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, která zní: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.