Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx účinném do 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx konkrétně s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x listin k xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti platebnímu xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015 xx výši 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxx na xxxx x nároku xx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx x podaném xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx si k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx způsob uplatnění xxxxxx, nemůže xx xx nahlížet pouze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx volba přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky x porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxxxx stížnost lze xxxxx x zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, že x xxxxx případě xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x přijetí xxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by ostatně xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž správní xxxxx nemohly postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, respektive xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx základ xxxx xxxx xxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx vliv na xx, xxx jeho xxxx budou, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx podmínka poměru 50 % mezi xxxxxxxx základem xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx uplatněny výdaje xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx na dani, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x desítky xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stejná.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je protiústavní". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx - se v xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx znění do 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatelka zároveň xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 č. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těch, xxx xxxxxx publikována xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x řízení, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c zákona o xxxxxx z příjmů, xxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen část xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx b).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx dílčích základů, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. j. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případech, xxx je x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 SbNU 159), nález ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx obrany poskytnutými xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství subjektů (x samotném xxxxxxxx xx objevuje xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tehdy xxxxx xxxx jiný xxxxxx řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle Ústavního xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (respektive xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. zn. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. XX. XX 3415/17 (usnesení xx. xx. XX. ÚS 3415/17 xx dne 30.11.2017)], nelze nevidět, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx době xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx povinen xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (což xx v xxxx xxxx splněno). Jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx návrhu xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx nález xx dne 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx ústavnost xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; u xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x souvislosti xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx přitom xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx č. 396). Xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a lidí x xxxxx" a xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx tak x xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx xx xxxx důsledku x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovalo xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx se podle xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx vůbec xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své replice - xxxxxxxx zejména xx vyjádření xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení daňových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní slevu xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx být xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Suchánka x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl projednán xxxxxxxxxxx výborem. První xxxxx o návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, přičemž návrh xxxxxx byl schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx evidenci xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 návrh zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 a xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. a zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx kvora x dosažení xxxxxxx xxxxx stanovených v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx mělo citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx soud xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval by xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx by se xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Pl. XX 29/08, bod 60).

34. Výše uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx posuzování xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. bude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování základních xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, poplatník x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, veden xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx IX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt není xxx napadán.

42. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.1.2013. V článku II části první xx xxx mimo xxxx xxxxxxx, že "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx daň x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za to, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx zájmu sledovaného xxxxxxxxxx daňovou povinností

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti daňových xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. I Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxxx státy xxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom mělo xxxxx důvodové zprávy (xxxx. k xxxx xxxxxxxx tisk x. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést k xxxxxxxxxxxx výdajů veřejných xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx zpráva mimo xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx daně x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, zvýšením daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením sociálních xxxxx v oblasti xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x zavedení horní xxxxxxx výdajů, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, neboť se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx vedlo k xxxxxxx vyrovnání mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, že xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xx xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx rdousící (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, spol. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu efektu" xxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx stěžovatelka, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx stranu xxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ještě v xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x xxxx např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx například pro xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx podle §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx odejmutí xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxx rozhodná xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx zda je xxx xx výhodnější xxx výdaje specifikovat (xxxxxxx), a získat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních z xxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jistotu xxxxx x přijatelném xxxxxxx. Xxx xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx ústavní xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx omezení xx xx a xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx dopady xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rovněž podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x více než xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu, xx xxxxxx. Klíčovým xx ale důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] zaručují xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě kritéria xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - jen děti xxxx rodičů, jejichž xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Úmluvy. Zohlednil xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Na druhou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xx xx skutečnosti xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem využívá xx xx xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xx ještě xxxx o xxxx xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx paušálních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje uplatnit, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxx ně xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro daňové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení vždy xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální podpory x xxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx "[x]xxx jsou xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (viz xxxx) xxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nutné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, tj. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí musí xxx patrno, že xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, je-li x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zachován. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxx xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx z něj xxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxx stěžovatelka - xxx implicitně - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Kč na xxxxx x každé xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší limit) xxxx až 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx řádech xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx x poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x režimu §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto úvahu xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, x xxxxx xxx nepoužijí. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i zvýhodnění xx dítě, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), v čem xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx by xx xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx nadpolovičního dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx "ostré hranice" xx daňová xxxxx (xxxx. např. bod 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x k xxxxxx xxxxxxxx základu xx příjmu se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, že xx jim xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx věci - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx režim, v xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (už xxx x toho xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx přípustné "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx ročně, xxx x xxx, xxxx xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx celkový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zdanění příjmů xx xxxx lišit xx xxx xxxxx xxxx samotného daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona o xxxxxx x příjmů xxxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve světle xxxxxx východisek x xx vztahu k xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx v xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx ustanovení není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx stěžovatelky v xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnut jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.