Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx slovech "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx a) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. b)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, že jím xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx konkrétně x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z ústavní xxxxxxxxx, jakož x x listin x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx rok 2015 xx výši 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx nemožnost uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, který xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeném rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x nároku xx daňové zvýhodnění xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o předmětu, xxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx paušálních či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volby, xxx si k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže na xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů, xxxxxx ve zcela xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx naplněna podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx totiž xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X daném případě xx totiž správní xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx přerušit xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx společensky xxxxxxx.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx více než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx podporuje děti xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx podle stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx spravedlností. Konečně xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění nebo xxxxx xx xxxx, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx příjem x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů ve xxxxx účinném xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní - se v xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx použití §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto ustanovení xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx postupuje pro xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 odst. 7 a §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netýká, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxx xx zdaňovací xxxxxx roku 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx soudu

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx znění xx 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx stěžovatelka zároveň xxxxxxx rozpor uvedeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx včetně xxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x řízení, x xxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx ústavní stížnost xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s xxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je návrh xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx přiměřeně např. xxxxx xx dne 6.9.2011 sp. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx již XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x případech, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., k xxxxx aplikaci xxx xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx dne 13.3.1996 sp. zn. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx se x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s návrhem xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx se týkalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xx. ještě v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, xx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. XX 3415/17 (usnesení sp. xx. IV. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], nelze xxxxxxx, xx v mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx zákony" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx v daném xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx jejího xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto možnost xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx je při xxxxxxxxxxx vázán zákonem x posuzuje xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze x té xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx stěžovatelka přitom xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci (což xx v dané xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx dne 9.2.2011 xx. zn. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx kritéria vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x zastavení předmětného xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x následně x xxxxxx legislativního xxxxxxx x tím, xx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx přitom xxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx byly ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" x xxx "použité legislativně-technické xxxxxxxxxx". Postoj Senátu xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxx xx xxxx důsledku x xxxxxxxxx politické xxxxxx x x xxx by měl Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil libovůle, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxx efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx - reagujíc xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, že daňové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) ústavně konformním x případě, xxx xxxxxxxxxx hranice xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx důvěry, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x návrh xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx garanční xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx číslo 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx hlasovala o xxxxxx zákona xx xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení číslo 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxx jej podepsal. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 x výjimkou xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x části xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z příjmů, xx znění xx 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx daňových předpisů

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx by k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a nezbytná (xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na přezkum xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx je zájem xx shromažďování finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x diskreci demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

IX.

Posouzení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx státu xxx xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) sazbou. Xxxxx úpravu omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela podle §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx výhod čerpat xxxxxx xxx proto, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x pohledu práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx xxxxx splňoval xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, dostupná a xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, s. r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - jak již xxxx uvedeno shora - se xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx stanoví, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 na xxx x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx a předvídatelným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx zákona, jak xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení existence xxxxxxxxxxx cíle, resp. xxxxxxxx zájmu sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx vymezení obecného xxxxx xxxx důvodu xxx zásah xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Pincová a Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx tisk č. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx ke xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti výplaty xxxxxxxxxx dávek - xxxx. k tomu x jen xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdajů, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné uplatnit xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx jen xx závislé xxxxxxxx), x těmi, xxxxx xx naopak xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx už xxxxx x zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx uvážení, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou otázkou xx ovšem posouzení xxxxxxx, xxxxx má xxx těchto xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxxx nepřezkoumává vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx do majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "rdousícímu efektu" xxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným xxxxxxx, x xxxxx xx xxx zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx na xxxx) x xxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných xxxxxx xxxxx zda xx xxx xx výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové zvýhodnění. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx podle relevantního xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx to xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx zajišťuje xxxxxxx x dětmi závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx úrovně xx xxxxxxxxxx mnohem širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx pro sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny a čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x tzv. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (např. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xx "[xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti k xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, náboženství, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxx má být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx základě kritéria xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelkou napadené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx děti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. V této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické rovnosti - pod xxxxxxx x xxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx rozlišování podle xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx za xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxxx rozsudek Petrov xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem využívá xx xx míry, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx paušálních výdajů x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) výdaje. Opak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx toliko x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptuje xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx posílit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování práv xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx aplikovatelnosti rovnosti x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x to xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x v xxxx míře uplatňovali xxx výdaje xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se zákonodárce xxx jakémkoli rozlišování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, je-li x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx znamená, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zachován. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx pro xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx usuzovat, že x sama xxxxxxxxxxxx - byť xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá x xxx xx samotného xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx dítě ročně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx až 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se pohybuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ daně xx xxxxxx menší - xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx případě však xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníky xxxxxxx xx už finančně (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx administrativně, xxxxx xxxx, a proto xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, aby xxxxx xxxxxxxxxx za minulá xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x ústavní stížnosti xx svém důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx obecně) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x čem xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx těm, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - mělo být xxxxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx týkalo mnohem xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, na čemž xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx základu, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx nevymezil en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x tím xxxxxxxx xxxxxxxx, že si xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx režim, x xxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s nižším xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x xxxx důvodu xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx například xxxxx x určitou část, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (který xxxxxxx xxx nikterak xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx jeho část), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx ročně, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x přihlédnutím k xxxx částce xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ u xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, zdanění xxxxxx xx xxxx lišit xx xxx podle xxxx samotného daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x závěru, že xx míra odlišného xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx věcně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx soud uzavírá, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx části, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx části xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, zamítnut. V xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx pak návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx osobou xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.