Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." se xxxxxx.

XX. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rekapitulace dosavadního xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx za xx, xx xxx xxxx porušeno xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina") x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx jen "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek ve xxxx 43 995 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx a podmínkách xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, xx nichž xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx nezbytné zohlednit xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx výdajů k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxx, xxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx uplatní výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxx s xxxxx tehdy platného x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx neuznal xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx zvýhodnění pro xxxxxxxxxx děti. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x daních x příjmů x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx zákona byl xxxxx xxx 50 % z celkového xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně jejího xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx naplněna podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky a xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx by tedy xxx xxxxx x xxx, že celá xxx by xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx argumentace stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx více než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmu. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, u něhož xxxx uplatněny výdaje xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, nárok xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx tak fakticky xxxx podporuje xxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx celkové xxxxxx, xxx ty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxxx stěžovatelky x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x příjmů xx xxxxx účinném xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací období xxxx 2017 u xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx dítě xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xxxx x jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx část xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca xxx xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 tohoto xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx zdůrazněno, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxx s xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx v usnesení x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci při xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. zn. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti byla xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx okolnosti se xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) změnily. Kromě xxxx, že návrh xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. zn. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx v xxxxxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se rovněž x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce obecného xxxxx xx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x té době xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx neplatný, avšak xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx x rozporu x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Z tohoto xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx navrhnout pouze xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. na xxxxx základě bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxx xxxx splněno). Jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx návrhu soudu xx zrušení zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx úzká xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx nález xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Pl. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze dne 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx ochraně základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x zastavení předmětného xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxxxxxx x následně x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx uvádí, xx dané ustanovení xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx. návrhem xxxxxxxxx ustanovení (srov. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a lidí x xxxxx" a xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx x x xxx xx měl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx formální, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil libovůle, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx daňovou zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo tak xxxxxx vůbec xxxx xxx x menším xxxxxxx, a jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx netvrdí, že xx xxxxxxx podle §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X závěru svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice - xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx - mimo xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlivější, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hranice (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx konformním kritériem xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (přinejmenším xxxxxxxxx) ústavně konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx hranice xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Suchánka s xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. Podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jde x tisk xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Ing. Jiří Xxxxxxx). Dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Senát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 a xxx jej xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx číslo 187, xxx číslem 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 x výjimkou xxxxx osmé, která xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca zákona x daních z xxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x xxxxxxxx většiny xxxxx stanovených v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx podepsán x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x stabilizační. Jak x xxxx uvedl x nálezu ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto kritérií xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent daňové xxxxxxxx xx ponecháno x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší princip xxxxxxxxxxx a neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx sankce) tak xxxxxx mít ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, který xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 (xxx výše), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelný xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx (některý x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy mimo xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx x vysokým xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx výhod čerpat xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) a xxxxxx k těmto xxxxxxx:

XX/1.

X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx a poplatky xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") formuluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx zákonem, a xxxxx xxxxxx xxxx xxx napadán.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx do zákona o daních z příjmů vložen §35ca - jak již xxxx xxxxxxx xxxxx - xx stal xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx první xx pak xxxx xxxx stanoví, xx "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx xxx x příjmů xx xxxxxxxxx období xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení, což xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x xxxx xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx příjmů zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxx bylo součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti výplaty xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx zpráva mimo xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxxx srážkové xxxx, xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx paušálů" spočívající xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto přistoupil x zavedení horní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (nejvýše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx zde prokázán, xx xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x zájem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv jde x xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Jinou otázkou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státům široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, resp. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, spol. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxx a xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x proto xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (na xxx upozorňuje i xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx stranu xxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x tomu xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi. Zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx na dítě) x xxxxxxxx xx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx podle §35ba xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xx xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x výlučně xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxx je xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle relevantního xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přijatelném xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x její xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx naopak xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, k němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních právech xxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx na skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx, xx xxxxxx. Klíčovým xx ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity odlišného xxxxxxxxx (srov. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx akcesorické rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Sahin proti Xxxxxxx ze dne 8.7.2003, stížnost č. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, respektive způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx příjmů. Ani xxxxx xxx není xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx xx míry, xx xx nárok xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx poplatníci - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané zvýhodnění xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx použití xxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx učinit závěr, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx dávek poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx neshledal, xxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "xxxxxx postavení" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx jsou svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Takto zakotvený xxxxxxx rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx jedni xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nutné x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx zakotveném v §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxx x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxx xx xxxxxxxxxx. Aniž xx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - xxxxxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxx xxx, co xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx procentuálního ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x proto xxx nepoužijí. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx i zvýhodnění xx dítě, xxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx kombinace měla xxx v xxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), v čem xx jí navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x daních x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xx čemž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy uvedený xxxxx je pak xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti nepřípustně "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx xxxxxx pásma (xxxx. např. xxx 131 nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15), ale xxxx, xxx a k xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx daňové xxxxx xxxxxxxxx. Právě posuzovaný xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx další příjem xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx nikoliv, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - stejně xxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx pouze xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx například pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, xx zákonodárce se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxx xxxxxxxxxxx přehlíží xxxxxxx okolnost: xxx xxxx být celkový xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručený čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx části, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx stěžovatelky v xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.