Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, nemůže [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže a) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojila s xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Finančním xxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 2015 ve xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 zákona x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačná xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak rozhodování, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx výhradní xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti uplatní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následně xxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uplatňovat xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže na xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx xxxxx přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňují x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx děti. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxx xxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x ochraně xxxxxx xxxxx poskytuje. Domnívá xx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na stěžovatelku, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxx ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxx, že celá xxx xx xxxxx xxxxx x několik xxx xxxx, xxx xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v názoru, xx zákonodárce se xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x dětmi, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 však xxxx (vložením §35ca xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z příjmů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx xxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmu. Xxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx by xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx vliv xx xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové příjmy, xxx xx, kteří xxxx menší xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca zákona x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x tomu, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx prakticky stejná.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto stěžovatelka xxxxxxxx, "aby Ústavní xxxx vyslovil nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 je protiústavní". Xxx přitom Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), byl x xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tímto zákonem - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní - se x xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx byla xxxxxxxx xxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx soudu

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx daně, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 č. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx učiněné výše) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dítě podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx x jejím xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx b).

9. V §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn podat xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx k částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxx požadavek, xx x tvrzenému porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x)," je návrh xxxxx osobou k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto xxx x této xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx stížností spojen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stanovené x §75 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 xx. zn. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 SbNU 159), nález ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 xx. zn. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze dne 27.2.1997 xx. xx. XX. ÚS 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx x minulosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřípustná xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx soud x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. II. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx týkalo xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x samotném xxxxxxxx xx xxxxxxxx údaj x xxx třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx znám jiný xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xx xxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 7. volební období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx tiskovou zprávu "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx zákony" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx zákona vyústila xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca xx xxxxxxx nebyl xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx době xxxxxx, xxx také x xx době xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxx xx v xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx o obdobnou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) či xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve které xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx věci jsou xxxx splněny xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx jen stručně xxxxxxxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem xx xxxx jiné uvádí, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom již xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Oba xxxx xxxxxx totožné návrhy xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxx x dětmi" x xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxx podle xxxx předsedy konzistentní. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formální, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx daňovou xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x menším xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx omezení xxxxx §35ca zákona x xxxxxx z příjmů xxxx rdousící xxxxx. X závěru svého xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx jejího xxxxxx by xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx své xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády - mimo jiné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx i sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx (xxxx zdanění) xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx a návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé čtení xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx během 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisk číslo 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právnímu výboru x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx dne 27.12.2012 x částce xxxxx 187, pod číslem 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 s výjimkou xxxxx osmé, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx podle §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se x řízení x xxxxxxxx norem zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxx x nálezu xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx by k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "xx tenkém xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší posoudit x vyvodit z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny vytváří xxxxxxx pro ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx neporuší princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) tak xxxxxx mít xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) efektu, xx. xxxx-xx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti, ať xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx dle čl. 1 Listiny, xx x podobě rovnosti xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

38. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx děti měly xxx ochuzeny x xxxxxxx státu xxx xxxxx, že jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příjmů, ale xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů hodnotí xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x xxx xxxxxxxx padesátiprocentní hranici xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx dílčí xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx založena xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. majetku (xxxx IX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) a xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat jen xx základě xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, a xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl do zákona o daních z příjmů vložen §35ca - jak již xxxx uvedeno xxxxx - se xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x v relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx xxxxx xx pak xxxx xxxx xxxxxxx, že "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Na základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny. Splňuje xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx daňovou povinností

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx ústavnosti daňových xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, což xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx ke xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. k xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx pak mělo xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx x xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx a rozpočtům xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx ve svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x xxxx začaly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (obecného zájmu) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zpochybněna xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx zmíněné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx využívat nemohli (xxxxxxxxx proto, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx prokázán, xx už půjde x zájem xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů nebo x zájem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x xxxxx ohledu xxxxxxx široké pole xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto cílů xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx pouze její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxx do xxxxxxx systému podpory xxxxx rodinám (na xxx xxxxxxxxxx i xxxx stěžovatelka, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx například xxx xxxxxxxx na dítě) x rozdílně od xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx pro xx představuje větší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx je xxx ně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v přijatelném xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx své ústavní xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx netvrdí, xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx omezení na xx a xxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx jiné mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx rovněž podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž reálná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, k němuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx a bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx předpisů před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky opřené x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx kterému xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx k xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - jen děti xxxx rodičů, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná kritéria xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, xx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rodičovství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx tomu tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nutné x xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx, který xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využívá xx té xxxx, xx xx xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx poplatníci - xxxxxx natolik xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané zvýhodnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx; ta k xxxx toliko v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, což by xxx xx bylo xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx kritérium daňového xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx x xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx i podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx se z xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x příjmů mělo xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 (viz výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, resp. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x xxx, že xxxx princip je xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x dosažení svých xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli rozlišování xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx než xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Pl. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrně, xx znamená, xxx xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx tedy třeba, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, jak již xxxx xxxxxxx (byť x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří poplatníci xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx likvidační. Xxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx stěžovatelka - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy nejvyšší xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx dítě ročně, xxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx snižována xxx xxx, xx xxxxx z poplatníků xxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx mnohem xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx na dítě xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx procentuálního ekvivalentu xxx poplatníky výhodné xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx být xxx xxxxx poplatníky - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx administrativně, xxxxx xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Je xxxx srozumitelné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, ale x xxxxxxx stížnosti xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx kombinace xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx lépe xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. její xxxxxxx), x xxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těm, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentem - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o daních x příjmů a xxxxxxxxx investičních xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustně "xxxxxx" hranicí 50 % - zjevně xxxxxxxxxxx shora citovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v daňových xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx pásma (xxxx. např. bod 131 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Kč ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx xxxxxx starobní důchod - stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, xxxx xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx v té xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky v xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, zamítnut. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.