Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Aulickým, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." se zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. d) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx konkrétně x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Středočeský xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu fyzických xxxx za rok 2015 ve výši 6 045 Xx, xxxxxxx stěžovatelka ve xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Důvodem tohoto xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx poplatníkem, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx tzv. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxx a podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx nárok xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xxx zákonnou možnost x právo volby, xxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, které xxxxxx xxxxx přináší. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z příjmů, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů neuznal xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění pro xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x celkového xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxxxx stížnost xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx poskytuje. Domnívá xx xxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zajistit účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xx totiž správní xxxxx nemohly postupovat xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx by tedy xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx by xxxxx xxxxx x několik xxx xxxx, xxx xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 však xxxx (vložením §35ca xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmu. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx rodičem xxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx budou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx základem xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, nemá na xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx tak fakticky xxxx podporuje xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx celkové příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, že xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxx příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, že nedávno xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), byl x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 odst. 3 zákona č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postupuje pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, v xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx včetně těch, xxx xxxxxx publikována xx Xxxxxx nálezů x usnesení, xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx brojila proti xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx (jak xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., se stanoví, xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního zákona, xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x kterých byly xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx části xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. k xxxx přiměřeně např. xxxxx xx dne 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případech, xxx je x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., k xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx mít xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně např. xxxxx ze xxx 13.3.1996 sp. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 sp. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 sp. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Xxxxxxx soud x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na zrušení xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx ani v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle Ústavního xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx rovněž opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk č. 612/2, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Ministerstvem xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - srov. k xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. zn. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx vázán zákonem x xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx právní předpis, xxxx. jeho ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx základě bylo xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx v dané xxxx splněno). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx návrhu soudu xx zrušení xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, které pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. zn. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx zrušeného xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx vertikálních vztazích xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavního právního xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx jiné uvádí, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x změně daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx přitom xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, resp. návrhem xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx tyto xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx byly xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx diskriminaci "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" a xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx xxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx xxxx xxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx věci jde xx xxxx důsledku x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, a jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxx rdousící xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx podle jejího xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx zejména xx vyjádření vlády - xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx i sociální xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by zákonodárce xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, porušil xxx podle stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) může být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxx vláda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Suchánka s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona dne 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. schůzi, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo během 47. schůze dne 7.11.2012, xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisk xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vráceném Senátem, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, která xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x části xxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí xx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, je xxxxx než 50 % celkového základu xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx podle §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx by k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "xx tenkém xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, který xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a nezbytná (xx. zn. Xx. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx nezbytné míry xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě přezkumu xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxx-xx xxx xxxx extrémně nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, či x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx jejich xxxxx (některý x xxxxxx) xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem xxxx xxxxxx x xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx jen proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx založena xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy poplatníci xx srovnatelné sociální xxxxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury příjmů xxxxxxxx příjem xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, resp. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x pohledu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x poplatky xxx xxxxxxx jen xx základě zákona. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání majetku xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx xxxx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx ("law") xxxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. V článku II xxxxx první xx pak xxxx xxxx stanoví, xx "[x]xx daňové povinnosti x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx se nejdříve xxxxxxxxxx v roce 2014 xx daň x xxxxxx xx xxxxxxxxx období roku 2013. Na základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx je jasným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Splňuje xxx i materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou povinností

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxx mají xxx vymezení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, což xx xxxxxx xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx a Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxx tisk č. 801/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo součástí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek - xxxx. x xxxx x jen xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx zpráva mimo xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením daně x přidané hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx z převodu xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx pro xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" spočívající xx zjednodušení administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (obecného zájmu) xxx podle xxxxx xxxxxx zpochybněna ani xxx, xx zákonodárce x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx zmíněné xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle vlády xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, kteří xx xxxxxx využívali.

46. Xx xxxxxxx uvedeného xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, respektive xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx xxxxxxxx, xx už půjde x xxxxx xx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Jinou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx a xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx situace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje x xxxx stěžovatelka, označuje-li xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx osoby xxxxxx roční xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx xxxxxx není xxxx zvýhodnění navázáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx podle §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje větší xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxx xx výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx teprve kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x ekonomickou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx rozhodně není, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "rdousící efekt" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx naopak aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K porušení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx námitky xxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Vlastní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxx. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (suspect classification), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x náboženství, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, národnostní xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx postavení.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a rodičovství, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - pod některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny nebo čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Rozlišovacím xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxx příjmů. Ani xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x daních z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem využívá xx té xxxx, xx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx poplatníci - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy, že xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx výdajů procentním xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x proto od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx toliko v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx byl xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx x xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své výdaje xxxxxxx. Xx situace, xxx xx z xxxxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxx 48 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx zcela akceptuje xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx posílit xxxxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx jsou svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nálezy xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx již mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx poskytne méně xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. nález ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx dne 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxx, je-li x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx své způsobilosti. Xx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx poplatníci se xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom vyplývá x x argumentace xxxxxxx stěžovatelky, neboť xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx (byť x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx výdaje, xxxx xx to pro xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x sama xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx ze samotného xxxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v současné xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ekvivalent výdajů xxxx poplatník uplatňovat - zjednodušeně řečeno - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx se pohybuje x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, co xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx procentuálního xxxxxxxxxxx xxx poplatníky xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx administrativně, anebo xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx mohla xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx dítě, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx x jejím xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx lépe měla xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), x xxx xx xx navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těm, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx kombinaci xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na modernizaci xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx čemž xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx procentuální xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx x tomto xxxxxx nevymezil xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx daňová pásma (xxxx. xxxx. xxx 131 nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15), ale xxxx, xxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxx se situací xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Kč xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxx xxxx - x tím zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - stejně jako x xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx s nižším xxxxxx příjmem - xxxxxxx (už xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx takové, xxx xx xxx xxxxxxxxx například pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx se tehdy xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx (xxxxx nemusel xxx nikterak vysoký), x xxxxxxx jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč dalších xxxxxx ročně, xxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nadstandardních příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxx celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: byť xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx poplatníků stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx ani xxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti nedospěl x xxxxxx, že xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak x xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx věcně a xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x dílčího základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx stěžovatelky v xxxx části xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx pak návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.