Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Aulickým, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavní xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxx 13.2.2017 x. j. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx porušeno xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnost dále xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." nebo xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z ústavní xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015 xx xxxx 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 nebo xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slev na xxxx x xxxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx x podmínkách xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx možné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxx, xxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následně xxxxx podle §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx uplatňovat xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx x těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx pak uplatnit xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx daně, xxxxx x souladu x xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x daních x příjmů a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost lze xxxxx x xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx xxxxxxx xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx nedopadá xxxxx xxx xx stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx dalších osob, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx pouze x xxx, xx celá xxx xx xxxxx xxxxx x několik xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x xxxxx, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx z xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Není xxx podle stěžovatelky xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rodičem xxx xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx základem xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník pouze xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx tak xxxxxxxx xxxx podporuje děti xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. To je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich příjmů xx prakticky stejná.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijat zákon, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx sněmovních xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x xxxxxxx x §3 odst. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx - xx x xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací období xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx zvýhodnění." nastala xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx stěžovatelka zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx publikována xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, xxx (xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx učiněné xxxx) x řízení, v xxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. V §64 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X souladu x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx požadavek, že x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x)," je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. k xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze dne 6.9.2011 sp. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx. xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx dne 13.10.1999 sp. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 sp. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla rozhodnutí xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutými xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tehdy xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx ani v xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mezidobí (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) změnily. Xxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx totožné xxxxxx kromě řízení xx. xx. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. zn. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx tisk x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, anebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. x xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního připomínkového xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx neplatný, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx v dané xxxx xxxxxxx). Jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x to xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Pl. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a důvěrou x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx vymezená relevantní xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx zákona veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem xx xxxx xxxx uvádí, xx dané ustanovení xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, resp. návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že v xxxx věci xxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxx x x xxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formální, xxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx se opatřením xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx x poplatníky, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X závěru svého xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx institutem jen xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) může xxx xxxxxxx konformním kritériem xxxxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x kterou xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx jde x tisk xxxxx 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx následně návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx číslo 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx číslo 1444).

30. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx dne 27.12.2012 x částce xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí je x §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxx přijat xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 odst. 1 x 2 Ústavy, xxxxx podepsán x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxx xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §35ca zákona x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže

a) snížit xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx x nálezu xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky s xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx vždy xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx je xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce potud, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) namísto použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. bude-li mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

IX.

Posouzení věci Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx neexistuje ospravedlnitelný xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx měly xxx ochuzeny o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx příjmů, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i pro xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx základů xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx nižším příjmem xxxx žádnou x xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho dílčí xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x některých případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx IX/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx IX/2) x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x poplatky xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx tak čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

41. X nyní posuzovaném xxxxxxx není sporu x tom, že xxxxxx regulace je xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx xxxx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx již xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx mimo xxxx stanoví, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se nejdříve xxxxxxxxxx x roce 2014 xx daň x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, kdy x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx ústavnosti daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. I Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Posuzované xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dílčích parametrických xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. k xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na vyživované xxxx, tak v xxxxx xxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx ve svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx záměr xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx výdajů, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (obecného xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (nejvýše xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxx maximálně 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xx závislé xxxxxxxx), x těmi, kteří xx xxxxxx využívali.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, respektive xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde prokázán, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či místních xxxxxxxxx rozpočtů nebo x xxxxx xx xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv

47. X hlediska posouzení xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Stejně xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx do majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx č. 31555/05, §40).

48. Žádný x xxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxx a xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Byť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx rodinám (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx roční xxxxxx xxxxx než šestinásobek xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx xxxxxx není xxxx zvýhodnění navázáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x tomu např. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Přezkoumávané xxxxxxx zvýhodnění, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx od životního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x tomu zejména xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx replice přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx a výlučně xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje větší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxx ně výhodnější xxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx to znamenat, xx teprve kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v přijatelném xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx přijatelný rozsah xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx již bylo xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neautonomní).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx všech právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxxxxx předpisů před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému právu, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. podezřelých xxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx musí být xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, xxx nebo xxxx postavení.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená nerovnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx názoru k xxxx, že stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx děti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx podřadit - v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx uvedených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podřazuje xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx jiný, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx paušálních výdajů x xxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx byl do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Ústavního xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx z xxx) je prvkem xxxxx neutrálním, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx i podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x pomoci (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptuje xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx neshledal, xxxxx xxxxx ze xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "jiného postavení" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx princip xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx existovaly objektivní x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znamená, xxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních úkolů xxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxx naplněn xxxxxxx tzv. horizontální xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxx poplatníci se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v §35ca zákona o xxxxxx x příjmů xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx již xxxx zmíněno (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, že měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx výdaje, bylo xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření stěžovatelky, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá i xxx xx samotného xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x současné xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - v rozmezí xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx mnohem menší - nebo jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx už finančně (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx administrativně, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx nepoužijí. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, ale x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, tedy, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), v čem xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx skupiny poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na modernizaci xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xx čemž xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než 840 000 Kč xxxxx xxxx srovnatelný xx xxxxx, že tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx jim xxx xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci - x tím zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx se xxxxxx starobní xxxxxx - xxxxxx jako x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx s nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (už xxx x xxxx xxxxxx xxxx návrhy stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pouze takové, xxx by xxx xxxxxxxxx například xxxxx x xxxxxxx část, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx významné). Ústavní xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx nad xxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vysoký), x nikoliv jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx hranici" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx ročně, ale x tom, xxxx xxxxxx mechanismus i x přihlédnutím k xxxx částce pro xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx celé xxx argumentace přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: byť xxxx být celkový xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xx x té xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx stěžovatelky x xxxx části podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 69/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.