Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x příjmů, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx." xx zamítá.

II. Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx jen "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Středočeský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 2015 ve xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx byla zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jediný xxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vybírání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít možnosti xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx zákonnou možnost x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx děti, nebo xx x xxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť poplatníci, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx se xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů podle §7 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx vědoma, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx po vyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyčerpání opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx nedopadá xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žádá Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx jejích práv. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 však xxxx (vložením §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx základ xxxx xxxx xxxx než 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, zda jeho xxxx budou, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx podmínka poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x dílčím xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, nemá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, nárok na xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx spravedlností. Konečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z příjmů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nastavený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak získat xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx na xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X praxi xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx daně xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xx samostatné xxxxxxxxx činnosti), xx xxxxx čistý xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx příjmů xx prakticky xxxxxx.

6. X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle jejích xxxxxxxxx přijat zákon, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil z xxxxxxxx sněmovních xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), byl x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním soudem (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx - xx x xxxx 142 zrušuje §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací období xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 xxxx. 7 a §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx však - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netýká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, ve xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 č. x. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, byť (xxx xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxx osob za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx část xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca pod xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., se xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx napadeného ustanovení. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tu xxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx části xxxxxx xx totiž xxxxxxx požadavek, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," je xxxxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou, x proto xxx x xxxx části xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. k xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx v usnesení x. j. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx svým významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.3.1996 sp. zn. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 sp. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx xxx 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxx x návrhem xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje údaj x asi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti se xxxx xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, xx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx neústavnosti) s xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xx. zn. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. XX 3415/17 (usnesení xx. xx. XX. XX 3415/17 xx dne 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx tisk x. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, ve xxxxx zpracovaném Ministerstvem xxxxxxx, x xx xxxx připomínkovým xxxxxxx - srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložilo xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. s tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx xxxxxx x minulosti zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[s]oudce obecného xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním zákonem, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. na xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx xx x dané xxxx splněno). Xxx xxxx o obdobnou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx a právním xxxxxxxxx (xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x to nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx dne 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého práva. Xx vertikálních xxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; u xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx založená xx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x nikoliv subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx splněny podmínky xxx řízení o xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a v xxxxxxx s právním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx vládě České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a následně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem se xxxx xxxx xxxxx, xx dané ustanovení xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním schodků xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx přitom již xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx x. 396). Oba xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx ale Xxxxxxx zamítnuty, a xx pro diskriminaci "xxxxxxxx a lidí x dětmi" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx tak k xxxxxx omezení podle xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

22. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxx xx svém důsledku x xxxxxxxxx politické xxxxxx x k xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxxxxx se podle xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx o poplatníky, xxx mají svým xxxxxxxxxxx příjmy převážně xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx rdousící efekt. X xxxxxx svého xxxxxxxxx vláda uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx stěžovatelky

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxxxx zejména xx vyjádření xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Odejmul-li xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Vládní návrh xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxx xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx důvěry, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 xx 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx proběhlo během 47. schůze xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx 442/0. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx výbory přitom xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx zákona xx Sbírce zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013 s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kvora x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Jak xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx do 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 výdaje podle §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže

a) xxxxxx xxx podle §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

33. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx pole jednotlivých xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx úprava xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení daňových xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dopad daně xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) tak xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkovou xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxx zákonem uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, či x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (některý x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) sazbou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx manžela xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxx xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx nižším příjmem xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx čerpat xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, xxx poplatníci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx příjem nižší, x některých xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx zákona. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Předchozí ustanovení xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že zákon č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak již xxxx xxxxxxx xxxxx - se xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x x relevantní xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx pak mimo xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx povinnosti x xxxx x xxxxxx za zdaňovací xxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxx 2014 na xxx x příjmů xx xxxxxxxxx období xxxx 2013. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti.

IX/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx zabývá též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (obecného) xxxxx. I Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx státy xxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx tisk č. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx daně x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x oblasti xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx pro roky 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx počal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové optimalizace. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx podle vlády xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx zákonodárce x účinností od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maximálně 600 000 Kč). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohli (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), x těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx prokázán, xx xx xxxxx x zájem na xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity zásahu xx majetkových práv

47. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx se tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. absenci xxxxxx nepřiměřenosti (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxx zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje i xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx např. Xxxx, Petr. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx podstatou xxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx například pro xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx zejména xxxx 52 a xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (a ani xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx sociální podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx druhu xxxxxxx, xxxxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx sami xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx specifikovat (xxxxxxx), x získat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx uplatnění výdajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x ekonomickou jistotu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx přijatelný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx mnohem širším xxxxxxxx opatření. Ani xxxx stěžovatelka - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx daňové poplatníky, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x více než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení (zákaz xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zaručeno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněných Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základních xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všech právech, xxxx. obecný zákaz xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i ochranou xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx není primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx rozlišném zacházení x xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx práva x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného postavení". Xxxxxxx podle čl. 14 Xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, příslušnost x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx názoru x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - jen děti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zvážil, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rodinného xxxxx lze xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku ze xxx 22.5.2008, stížnost x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zakotvená x §35ca zákona x daních z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx určovat výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem využívá xx xx míry, xx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zvýhodnění xxxx náležet. Přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx výdajů procentním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx paušálních výdajů x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx poplatník xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; ta k xxxx toliko v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxx zásoby x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatník xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pomoci (xxxx. x xxxx obdobně xxx 48 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nepoužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. shora), Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, a to xxxxxx oproti těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je odlišné xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx jedni nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x příjmů xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx toho, jakým xxxxxxxx x x xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, xx. nedůvodnému xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx mnohokrát xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx než jiné, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Pl. ÚS 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. například xxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx znamená, xxx xxxxx poplatník byl xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních úkolů xxxxx své způsobilosti. Xx tedy xxxxx, xxx xxx naplněn xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (obdobnou) finanční xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx zakotveném x §35ca zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x z argumentace xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, jak xxx xxxx xxxxxxx (byť x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx "jen" své xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x sama xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezanedbatelnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx ekvivalent xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatňovat - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx až 300 000 Xx (nejnižší xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě uvedeného xxxxxx není snižována xxx tím, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitů zdaleka xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx - xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx případě však xxxxx xxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx druhá varianta xx xxxxx být xxx mnohé poplatníky - řečeno slovy xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x zvýhodnění xx dítě, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horizontální xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx), x xxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx by xx xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxx uplatňuje princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na čemž xxxxx shledávat nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora citovaným xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. např. bod 131 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx další xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxx jiný benefit xxxx x nyní xxxxxxxxx xxxx - x tím zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by se xxxxxx xxxxxxxx důchod - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx takové, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx nikterak vysoký), x nikoliv jen xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho část), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx ročně, ale x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x přihlédnutím k xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxx odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx lze souhlasit x xxx, že xx věcně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx části, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 nebo x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.