Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/17 xxx 27. února 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Ing. Xxxxxxxx Hainzové, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx za xx, že xxx xxxx porušeno její xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Svou xxxxxxx stížnost dále xxxxxxxxxxxx spojila x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 586/1992 Sb." nebo jen "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x listin k xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx fyzických xxxx xx rok 2015 xx výši 6 045 Kč, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx slev na xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx ze samostatné xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem z xxxxxx x následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebo xx k těmto xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx vynaložené na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení zásady xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx xxxx, xxxxx x souladu s xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýhodnění pro xxxxxxxxxx děti. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx u dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxx, xx xx xx vědoma, že xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x zásadě xxxxx po vyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx stěžovatelku, xxx xxxx na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nevyčerpala xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx x xxx, xx celá xxx xx mohla xxxxx x xxxxxxx xxx déle, což xxxx společensky xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx základ xxxx xxxx více xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Není xxx podle stěžovatelky xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rodičem xxx xxx vliv na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx základem xxxx, x xxxxx xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nárok. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx fakticky xxxx podporuje děti xxxx, xxxxx mají xxxxx celkové xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x tomu, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně pochází xxxx. ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti), má xxxxx čistý xxxxxx x o desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx, byť xxxx jejich příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedávno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby Ústavní xxxx vyslovil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Sb. xxxxx, že "[x]xxx-xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zdaňovací xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 zákona x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx byla xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Ústavního soudu

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, xx aplikací §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 x. j. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx (jak xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) x řízení, v xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob za xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala nároku xx zvýhodnění na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx x příjmů, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca pod xxxxxxxx b).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx oprávněn xxxxx xxx ten, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx zdůrazněno, došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx, kdy stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 písm. x)," je xxxxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. k xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případech, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., k xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx [srov. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 SbNU 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze dne 13.10.1999 sp. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx ze xxx 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x minulosti xxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudcem zpravodajem xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx [srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX nepublikováno)]. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx se týkalo xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x samotném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx se xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával například xxx xx. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. IV. ÚS 3415/17 (usnesení sp. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], nelze xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. k xxxx xxxxxxxx zprávu "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastních xxxxx stěžovatelky (xx xxx xxxxxx jejího xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx obecného xxxxx je při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx x dané xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x obdobnou xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx návrhu soudu xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým xx xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to nález xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx ze dne 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) či xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx vertikálních vztazích xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před právní xxxxxxxx a důvěrou x právo; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx vertikálního xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx zaslal xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x následně x průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca zákona x daních x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx uvádí, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx přitom xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx tisk x. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx byly xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a lidí x xxxxx" x xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx xxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx jde xx svém důsledku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxx xx měl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx opatřením xxxxxx vyrovnat mimo xxxx daňovou xxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x menším xxxxxxx, a jde xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx příjmy převážně xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx rdousící efekt. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx podle jejího xxxxxx xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli (horizontální xxxxxxxxxxxx) daňové xxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně konformním x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx hranicí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx upustil xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl projednán xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx během 47. schůze xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl schválen (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisk číslo 442/0. Xxxx garanční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny tři xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 a xxxx usnesením číslo 32 návrh xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Senátem, xxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx dne 27.12.2012 x částce číslo 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení většiny xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx podepsán a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující podobu:

"Uplatní-li xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx daňových předpisů

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x stabilizační. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší posoudit x vyvodit z xxxx politické konsekvence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent daňové xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx osoby xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx ke xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx xxxxxx tehdy, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. bude-li xxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx konfiskační xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx manžela podle §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, respektive daňové xxxxxxxxxx na vyživované xxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx žádnou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx IX/2) x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení zákonného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x poplatky xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt xxxx xxx napadán.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx splňoval xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. Z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx xxx xxxx uvedeno shora - se stal xxxxxxx dne 27.12.2012 x x xxxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.1.2013. V článku II části první xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx xxxxxxxxxx x daní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x uložení daňové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Splňuje xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností

44. Xxxxx výše uvedených xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. I Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx soudním přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxx vést x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto přistoupil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdajů, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (xxxxxxxx zájmu) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca zákona x daních z xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, po xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx prokázán, xx xx půjde x zájem na xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x xxxxx xx xxxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státům široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx České republice, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vedla. Byť xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyživovaným dítětem, x xxxxx je xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (na xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx osoby xxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu a xxxxxxxx ještě v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, jež xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně xx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [srov. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. nálezu Ústavního xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jiných xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zdanění, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx sami mohli xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxx nespecifikovaných výdajů xxxxx xxx je xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dětmi závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx není, xxxxx přijatelný rozsah xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mnohem širším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx a xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž dopadá, xxxxxxxxxxx břemeno mající "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxx, k němuž xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxx xxxxxxx ochranu rovnosti xx všech xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx námitky xxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity odlišného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, víry x náboženství, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, xxxxxxx, rod nebo xxxx xxxxxxxxx.

54. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x rodičovství, xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně uvádí - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropský xxxx pro lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rodičovství, respektive xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxx xx podobná xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x xxxxxxxxx - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xx ve skutečnosti xxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxx, respektive způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zakotvená x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx možné, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení nebylo xxxxxxxx hranici, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx dané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnění xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx paušálních výdajů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxx ně bylo xxxxxxxxxx.

56. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů x xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx podezřelým x pro daňové xxxxxxxx běžným. Poplatník xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx v §35ca xxxxxx x daních x příjmů nepoužil xxxxxxx podezřelého kritéria (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela akceptuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx posílit státní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl aplikován.

IX/2/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin subjektů [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z příjmů xxxx, a jiní xxxxxxx, x xx xxxxx toho, jakým xxxxxxxx x v xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nutné x dosažení xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však postupovat xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx musí xxx patrno, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházeno xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znamená, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx tedy xxxxx, xxx byl naplněn xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx zakotveném x §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Nepřímo xx xxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxx xxxx zmíněno (xxx x xxxx souvislosti), xxxxxxxxx, že měli-li xx někteří poplatníci xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx to xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx hodnotě xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - xxxxxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá i xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, kdy nejvyšší xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v současné xxxx xxxxxx 24 204 Kč xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx limit) xxxx až 300 000 Kč (nejnižší xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) xxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx - nebo jejich xxxxxx skutečně dosahují xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx xx dítě xxx x xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, co xx tuto úvahu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx poplatníky xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - likvidační), xx administrativně, xxxxx xxxx, x proto xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx usiluje o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx paušální xxxxxx x zvýhodnění xx xxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx měla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx skupiny poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx nadpolovičního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 - xxx přehlíží, xx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v daňových xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. bod 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx daňovému základu xx příjmu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další příjem xxxxx xxx 840 000 Kč xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx jim xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že si xxxxxxx zvolit xxxx xxxxxx režim, x xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - stejně xxxx x ostatních starobních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příjmem - xxxxxxx (xx jen x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Kč dalších xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: byť xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx poplatníků xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze souhlasit x tím, že xx xxxxx a xxxxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xx x té xxxx xxxxx, která xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x dílčího základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto byl xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. V xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx poplatník u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnut jako xxxxxx osobou zjevně x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.