Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Janem Aulickým, xxxxxxxxx, sídlem Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit daňové xxxxxxxxxx." se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx daně podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Středočeský xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x příjmu fyzických xxxx xx rok 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx x podmínkách xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočtu daně x příjmů fyzických xxxx x podaném xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volby, xxx si k xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx subjekt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx dopady, které xxxxxx volba přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x souladu s xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx děti. Xxxxxxxxxxxx xxxxx jako daňový xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příjmů xxxxx §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx 50 % z xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesních prostředků, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx stěžovatelku, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx o přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxx. X daném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx by xxxx xxx pouze x xxx, že celá xxx xx mohla xxxxx x několik xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona o xxxxxx x příjmů) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx odepřena těm, xxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx základ xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx podmínka poměru 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, u něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx poplatník xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmy, xxxxxxxxx ze závislé xxxxxxxx, nárok xx xxxx xxxxxxxxxx má. Xxxx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx celkové xxxxxx. Xx je xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx spravedlností. Konečně xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx jejich příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxx xxx ústavní stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - tedy zákonem č. 170/2017 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx - xx x xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, že "[j]sou-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xxx použití §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, toto ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx vyměřena xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Ústavního xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospěl x xxxxxx, xx aplikací §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 nebo u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, u xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx včetně xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x usnesení, jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, byť (jak xxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x řízení, v xxxx orgány xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxxxxxxxx xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx xxx část xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx stanoví, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xx oprávněn xxxxx xxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X posuzované xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx vyšší xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, kdy stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx poplatník x dílčího základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx a) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx osobou k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, x proto xxx x této xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx dne 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx xxxxx xxx XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x usnesení x. x. III. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx obecný xxxxx [xxxx. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx dne 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutými xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, přímo xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., na zrušení xxxxx účinného §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje údaj x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx znám xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx identifikována xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto ustanovení.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx návrh xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přesahem vlastních xxxxx se xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx [takřka xxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xx. zn. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx projednával například xxx sp. xx. XXX. ÚS 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx sp. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx v mezidobí xx rovněž opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 612/2, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, anebo důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Ministerstvem xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. x xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyústila xxxxxxxx x zákon č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx xx rovněž x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán zákonem x posuzuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu soudu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) navrženým ke xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxx vazba x xxx smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to nález xx dne 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx dne 9.2.2011 xx. zn. Pl. XX 1/10 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze dne 24.4.2012 sp. zn. Xx. XX 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx soukromého práva. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; u xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude mít xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná moc, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. V xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxx §69 odst. 3 xxxxx zákona veřejné xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx s xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx nakonec xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x to x xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xx přitom již xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx tisk č. 396). Oba xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xxxxxx byly xxx Xxxxxxx zamítnuty, x xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x lidí x xxxxx" x xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Xxxxxx Xxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však zcela xx Ústavním soudu, xxx autonomně xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx jde xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovalo xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (xxxxxxx) zájem. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem, a xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxx nebo xxx v xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx jejího xxxxxx xx xxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx - reagujíc xxxxxxx xx vyjádření xxxxx - xxxx jiné xxxxxx, xx daňové xxxxxxxxxx xx děti xxxx institutem xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) daňové zvýhodnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýhodněných, porušil xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebude (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech xxxxxx, xxxxxxxxxx příjmů pod xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz, www.senat.cz) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 6.9.2012 xxxx zpravodaje Xxx. Xxxxx Suchánka s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx a návrh xxxxxx byl přikázán x projednání xxxxxxx (xxxxxxxx číslo 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo během 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, přičemž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, přičemž x xxxxxxx evidenci jde x xxxx xxxxx 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx následně návrhem xxxxxx zabýval xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx dne 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx podepsal. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, pod číslem 500/2012 Sb. x zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2013 s výjimkou xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; byl tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na zrušení §35ca zákona o xxxxxx x příjmů, xx znění xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, xxxxxx

x) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x nálezu ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval xx xx pole jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x xxxx politické konsekvence xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Pl. XX 29/08, bod 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. soudního xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je ponecháno x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, poplatek, xxxxxxx xxxxxx) tak xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše), bod 53].

36. Zdrženlivost Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx posuzování xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx neexistuje ospravedlnitelný xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx měly xxx ochuzeny o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (některý z xxxxxx) neuplatňuje prokazatelně xxxxxxxxxx výdaje na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) sazbou. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. b) zákona x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou s xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx padesátiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy základů xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx výhod xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx daně ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, xxx nominálně xxxxxx není. Xxx xx konečně xxxxxxxx xxx těžko tolerovatelná xxxxxxxxx, kdy poplatníci xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx ostře nastavené xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx příjem nižší, x některých případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx XX/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení (xxxx IX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení zákonného xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx regulace je xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentárií xxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů vložen §35ca - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx pak xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx daňové povinnosti x xxxx z xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxx x uložení daňové xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx uvedených xxxxxxx zákonnosti se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá též xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. I Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xx odráží xx xxxxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx a Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx důvodové zprávy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) vést xx xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx rozpočtu a xxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x tomu x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Posuzované xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - to xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx manžela (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro poplatníky, xx počal vytrácet xxxxxxxx s tím, xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů x tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx výdajů, xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx vlády xxxxxx zpochybněna xxx xxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx možné uplatnit xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx či místních xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce má x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx cílů xxxxxxxx, x to xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, spol. x x. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dítětem, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx stěžovatelka, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (srov. x xxxx xxxx. Xxxx, Petr. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, jež xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, přitom xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odvozeno (což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx) x rozdílně xx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x tomu zejména xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx té xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx osoby - xxxxxxxx x výlučně xxxxx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poplatníci xxxx sami mohli xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhodu uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxx xx xxx xx výhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, mělo-li xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx efektu", xxxxxx xx to xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zajišťuje rodinám x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přijatelném xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx mnohem širším xxxxxxxx opatření. Ani xxxx stěžovatelka - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx břemeno mající "xxxxxxxx xxxxx" vůči xxxxxx majetkové či xxxxxxxx základně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx reálná xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, tak x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sazbou.

IX/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud x návaznosti na xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxx ochrany rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, nemá samo xxxxxxxxxxx akcesorické či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Klíčovým xx xxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) kritérium běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xx struktura xxxxxx v daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx "[xxxxxxxx práva x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx být xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, náboženství, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx nebo xxxx postavení.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx práva, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx vede xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí - xxx xxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti - pod některý x xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx kritérium "jiného xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Xx druhou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně použil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx nutné x xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje odkazem xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx příjmy než xxxxx jiný, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx natolik xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx procentním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx použití různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdajů x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x podle xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx procentuální ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxx 48 nálezu xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedly xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jednak mělo xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, kteří tak xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "jiného xxxxxxxxx" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. např. nálezy xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (viz xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx, x jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx uplatňovali xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx jakémkoli rozlišování xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx právní úpravy xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) vyhnul xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však postupovat xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze dne 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly objektivní x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx znamená, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx tzv. horizontální xxxxxxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (obdobnou) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx zmíněno (xxx x jiné souvislosti), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx výdaje, bylo xx xx pro xx xxxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezovat xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx stěžovatelka - byť implicitně - připouští, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekvivalentem přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx x současné xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx ročně, xxxxxx ekvivalent výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Kč (nejnižší xxxxx) ročně. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální ekvivalent xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx x poplatníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx na xxxx xxx v xxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodné xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx usiluje x xx, aby mohla xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx stížnosti xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx xxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), x xxx xx jí navrhované xxxxxx - xxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo být xxxxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxx přezkoumávaným xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xx xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx skupiny poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx, xx čemž xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využívalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základu, k xxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztaženy (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Argumentuje-li xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaným xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx" xx daňová pásma (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx xxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx příjmu se xx daňové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx další xxxxxx xxxxx než 840 000 Xx ročně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx jiný xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci - x tím zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx s nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx xxx x xxxx důvodu xxxx návrhy stěžovatelky, xx přípustné "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx takové, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitou xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zdanit starobní xxxxxx (xxxxx nemusel xxx xxxxxxxx xxxxxx), x nikoliv xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč dalších xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x přihlédnutím k xxxx částce xxx xxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx základ u xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, zdanění xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Ani taková xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Ústavní soud xxxx ani při xxxxxxxxxx dodržení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx světle xxxxxx východisek x xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu stěžovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích základů, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Proto byl xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněny, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx x) snížit daň xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx osobou xxxxxx x xxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.