Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x listin x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Středočeský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xxxxxxxxx xxxx za rok 2015 ve výši 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx tzv. paušální xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx a podmínkách xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daňové zvýhodnění, xx nezbytné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx paušálních xx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentem x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §35ca xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx děti, nebo xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt pro xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady, xxxxx xxxxxx volba přináší. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx stěžovatelky x porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx o daních x příjmů x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 naposledy xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

4. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxxx poskytuje. Xxxxxxx xx xxxx, xx x daném případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx-xx výdaje paušální xxxxxx xxxxx §7 xxxx podle §9 xxxxxx x daních x příjmů. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx by ostatně xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxx xxx přerušit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx návrh Ústavnímu xxxxx xx zrušení §35ca xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx pouze v xxx, že xxxx xxx by mohla xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx, což xxxx společensky žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dětmi, xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx zákona o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx uplatňují výdaje xxxxxxxxx z příjmů x takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx více než 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Není xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování výdajů xxxxxxxx rodičem xxx xxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxx xxxxx, xx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx 50 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx sazbou. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vysoké příjmy, xxxxxxxxx ze závislé xxxxxxxx, nárok xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx příjmy, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, xxxxxxx z "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx mající xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těsně xxxx 50 % xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající část xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx osob, xxx xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 je xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), byl x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonem - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx - xx v xxxx 142 zrušuje §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů. Xxxxx xxxxx článku II xxxx 13 xxxxxx x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx byla xxxxxxxx xxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

II.

Podmínky xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx znění do 30.6.2017, x části "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [...] x) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 x. j. XXX. ÚS 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx publikována xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx §35ca xxxxxx x daních z xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx učiněné xxxx) x řízení, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxx dítě podle §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx část xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., se stanoví, xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx zdůrazněno, xxxxx xxx k částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx daně, nemůže [...] b) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxx x xxxx části xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxx x xxxx části xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. k xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx xx dne 6.9.2011 sp. xx. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. senát Ústavního xxxxx x xxxxxxxx x. x. III. XX 1221/17-16, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., x xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx stěžovatele; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx přiměřeně např. xxxxx xx xxx 13.3.1996 sp. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx xx xxx 13.10.1999 xx. xx. Xx. XX 30/98 (X 137/16 SbNU 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx dne 27.2.1997 sp. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x minulosti xxxx xxxxxxxx i věcně xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb. Ani tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx přesahem xxxxxxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x asi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Kromě xxxx, xx návrh xx zrušení §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. II. XX 3592/14 Xxxxxxx xxxx projednával například xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 3039/14 xx xxx 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. IV. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 xx xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx připomínkovým xxxxxxx - xxxx. x xxxx tiskovou zprávu "Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx meziresortního připomínkového xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx č. 267/2014 Sb. s xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx v daném xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx se rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. jeho ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx (aplikací) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx x dané xxxx splněno). Xxx xxxx o obdobnou xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho jednotlivým xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak musí xxxxxxxxx úzká vazba x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozbyly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to nález xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx dne 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 23/11 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Napadený §35ca xxxxxx x daních x příjmů (jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - upravuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., (resp. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, a není xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx") x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx s xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx, xx dané ustanovení xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Xxx xxxx xxxxxx totožné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" a xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx tak k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx konzistentní. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxx xxxxxx (veřejný) xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nedopustil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx netvrdí, že xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx efekt. X závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx podle xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Stěžovatelka xx své replice - xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx - xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx poplatníka. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli (horizontální xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Ve své xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx hranice (xxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx soud na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona dne 12.10.2012 a xxxx xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx dne 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx proběhlo xxxxx 47. schůze xxx 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx xxxxx 1354).

28. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2012, přičemž v xxxxxxx xxxxxxxx jde x tisk číslo 442/0. Xxxx garanční xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx byl xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením číslo 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx hlasovala x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění návrhu xxxxxx (usnesení číslo 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej podepsal. X vyhlášení zákona xx Sbírce zákonů xxxxx xxx 27.12.2012 x xxxxxx xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. a zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx součástí xx x §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx přijat xxx dodržení kvora x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění do 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx následující xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže

a) xxxxxx xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

33. Xxxxxxx soud xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Jak x tomu xxxxx x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (bod 58). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx přezkoumávat souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, který xxxx xxxxxx, xxx xx daňová úprava xxxxxx x nezbytná (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx uvedená xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. soudního xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva z xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx na zabezpečování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx xx ponecháno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx), bod 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny x xxxxxx zákonem uložené xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxx xxxx extrémně nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

IX.

Posouzení věci Xxxxxxxx soudem

38. Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx (některý z xxxxxx) xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxx. Není tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příliš xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx není. Tím xx xxxxxxx založena xxx xxxxx tolerovatelná xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjem nižší, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. S ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx XX/1), jednak x pohledu práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

IX/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx uvádí: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx zákonem, x xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx Úmluvou byla xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl do zákona o daních z příjmů vložen §35ca - jak již xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx první xx xxx mimo xxxx stanoví, že "[x]xx daňové xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx za zdaňovací xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, se použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, kdy x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Splňuje xxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, resp. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného (xxxxxxxx) xxxxx. X Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx tisk č. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxx bylo součástí xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx xxxxxx definuje xxxxxxxx zpráva xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx, zvýšením xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, zvýšením xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na vyživované xxxx, tak v xxxxx týkající xx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtům xxxx x krajů xxxxxxx xxx roky 2014 x 2015 xxx 7 miliard xxxxx.

45. Vláda x xxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx administrativy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxxx xxxx nechtěný xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zmíněného legitimního xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx vlády xxxxxx zpochybněna xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, neboť se xxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxx nahradit dalším xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx příjem xxx xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě uvedeného xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů nebo x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv jde x cíle xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, resp. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. absenci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xx "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx vedla. Xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx rodin x vyživovaným xxxxxxx, x proto xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx daňové zvýhodnění xx faktickou sociální xxxxx xxx osoby xxxxxx roční příjem xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima majícího xxxxxxxxxx xxxxx soběstačnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu (xxxx. x tomu xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnění, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xxxxxxx například pro xxxxxxxx na xxxx) x rozdílně od xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx podle §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. x tomu xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxx replice xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx všech]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání xxxxxx xxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do té xxxx neutrální, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x výlučně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx druhu zdanění, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných výdajů xxxxx zda xx xxx ně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx podle relevantního xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx efektu", xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úrovně je xxxxxxxxxx mnohem xxxxxx xxxxxxxx opatření. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx své ústavní xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx efekt" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopady nemá. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx rovněž xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx daňové poplatníky, xx něž xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxx zákazu diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx příjmů nemusí xxxxxxxxx s možností (xx)xxxxxxxx xxx sebe xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x více než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení (zákaz xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx xx Xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx x základních xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Vlastní xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx důvod xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx konkrétní právo xx statek, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (srov. níže).

52. Xxx rozlišném xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx v xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, národnostní nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rodinného xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede podle xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxx - xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx celkově xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxx kritérium "jiného xxxxxxxxx", neboť xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, nebo xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx použil xxxxxxxxxxxxx tvrzené - x podezřelé - xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nutné x xxxxxxxx příjmů. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx možné, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje odkazem xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, který xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx xx nárok xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, od xxx xxxx poplatníci - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx dané zvýhodnění xxxx xxxxxxx. Přezkoumávané xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx výdajů) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl poplatník xxxxxxxxxx xxxxxxxx vynaložené (xxxxxxxxx) xxxxxx. Opak xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xx x xxxx toliko x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásoby a xxxxxxxxxx, což by xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxx) je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nijak x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pomoci (srov. x tomu obdobně xxx 48 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ze xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx "[x]xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rovnosti x právech, resp. xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx není xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami poplatníků, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, a jiní xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx uplatňovali xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstantně xxxxxxxx, xxx se zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (bez xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx zatěžoval xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxxx.

61. X xxxxx xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca zákona o xxxxxx x příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x x argumentace xxxxxxx stěžovatelky, neboť xx, jak již xxxx zmíněno (xxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx "jen" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xx likvidační. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx z něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x současné xxxx xxxxxx 24 204 Xx na xxxxx a každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatňovat - zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (nejvyšší xxxxx) xxxx až 300 000 Kč (nejnižší xxxxx) xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Obecná vypovídací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není snižována xxx tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) základ xxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxx skutečně dosahují xxxxxxxxx limitů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své skutečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v režimu §35ca zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Buďto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx poplatníky - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx nepoužijí. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx usiluje o xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, proč xx lépe xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ukládání daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), v xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx skupiny poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xx čemž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx uvedený xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx vztahovat i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadpolovičního dílčího xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx procentuální xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti nepřípustně "xxxxxx" hranicí 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx hranice" xx daňová pásma (xxxx. např. xxx 131 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15), xxx tomu, xxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx situací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx další xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx xxxx benefit xxxx v nyní xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx režim, x xxxx xx xx xxxxxx starobní xxxxxx - xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nižším xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x toho xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx přípustné "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxx například xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx být pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx významné). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx jeho část), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Xx xxxxxxx xxxxxx ročně, xxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxx částce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Ústavní xxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx věcně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx východisek x xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xx v xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Uplatní-li xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.", xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx daně, nemůže x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. b),", xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zjevně x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.5.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.