Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/17 xxx 27. xxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Za Xxxxxxxxx 327, Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně podle §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 výdaje xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xx slovech "Uplatní-li xxxxxxxxx u dílčího xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx podle §7 odst. 7 xxxx u dílčího xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) xxxxxx daň xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx stížností xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §72 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x xx xxxx důsledku také xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. X ústavní xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xx přiložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx fyzických xxxx xx rok 2015 xx xxxx 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Sb. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx x nároku xx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx uplatnit nárok xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočtu daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, je výhradní xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxx možnost x právo volby, xxx xx x xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxx činnosti uplatní xxxxxx procentem x xxxxxx a následně xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uplatňovat xxxxxx zvýhodnění na xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx subjekt pro xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xx nahlížet xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx volba xxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří uplatňují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx prvostupňového xxxxxxx daně, který x xxxxxxx x xxxxx tehdy xxxxxxxx x účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §7 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx základ xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx 50 % z celkového xxxxxxx xxxx.

4. Stěžovatelka x ústavní xxxxxxxxx xxxxx, že si xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx v xxxxxx xxxxx po vyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, xx x xxxxx xxxxxxx xx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx dalších osob, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žádá Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxx ústavní stížnosti, x když xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky a xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx v xxx, že xxxx xxx by xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx déle, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podporovat xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nezaopatřenými xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxx (xxxxxxxx §35ca xx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daně xxxx xxxx než 50 % x xxxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx. Xxxx xxx podle stěžovatelky xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování výdajů xxxxxxxx rodičem xxx xxx vliv na xx, xxx xxxx xxxx budou, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx základem xxxx x dílčím xxxxxxxx xxxx, u něhož xxxx uplatněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx na xxxx zvýhodnění xx. Xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx děti xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx podle stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx z "ostré xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. ze samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx), má xxxxx xxxxx xxxxxx x x desítky xxxxxxx. Takováto situace xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, byť xxxx xxxxxx xxxxxx xx prakticky xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. xxxxxxxx tisk x. 873/4), xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxxxx xxx 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 170/2017 Sb. x v souladu x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx. Tímto zákonem - tedy xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti daní - xx x xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Sb. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxx zdaňovací období xxxx 2017 u xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx č. 586/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx postupuje pro xxxx xxxxxxxxx období xxxxx §7 odst. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však - xxx xxx bylo xxxxxxx - situace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla vyměřena xxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx do 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že aplikací §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x xxxxxxx základu daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] b) uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxx." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx postoupil XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx včetně těch, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Sbírce nálezů x usnesení, xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx neústavnosti uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

8. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx brojila xxxxx xxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, byť (xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše) x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelce xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx část xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx §35ca pod xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x částečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxx plénum Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen tu xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stanoví: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 odst. 7 xxxx u xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 a součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x xxxx části xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx podle §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 nebo x dílčího xxxxxxx xxxx podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, x proto xxx x této xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [srov. k xxxx přiměřeně např. xxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Jak xxxx xxxxx již XXX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. x. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx judikatury vyplývá, xx v případech, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., x xxxxx aplikaci xxx xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stanovené x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx obecný xxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx např. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. XX 193/94 (X 19/5 XxXX 159), nález xx xxx 9.10.1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 xx. zn. Xx. ÚS 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) či xxxxx xx dne 27.2.1997 xx. xx. XX. XX 204/96 (X 22/7 SbNU 145)].

11. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že x minulosti xxxx xxxxxxxx x věcně xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Ani tehdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx Xxxxxxx soud x ústavní stížností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ani x xxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

12. Xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx (xx. ještě v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xx. xx. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx pod xx. xx. XX. ÚS 3415/17 (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx xxxxxxx, xx x mezidobí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. například xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxx 13.5.2014, xx xxxxx zpracovaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx připomínkovým řízením - xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx meziresortního připomínkového xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o daních z příjmů x další xxxxxxxxxxx zákony" xxxxxxxxx xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 267/2014 Sb. x tím, xx §35ca xx xxxxxxx xxxxx dotčen)]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesahu xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xx xxx podání jejího xxxxxx) xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 a 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný zákon), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout".

14. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uplatněním (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx základě bylo xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (což xx v xxxx xxxx splněno). Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx úzká xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 25.10.2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. zn. Pl. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx. Xx vertikálních xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx vztahů dal Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xx xxxxx založená na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (jeho xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx) - x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejná moc, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx §64 odst. 1 písm. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx návrh zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") x podle §69 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., x xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017.

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx obdobným xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx x. 396). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxx x xxxxx" x xxx "použité xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx Senátu xx tak k xxxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde xx svém důsledku x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx přistupovat xxxx zdrženlivě. Xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splňovalo xxx formální, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sledovalo xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nedopustil libovůle, xxxxx se opatřením xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xxx xxxxxx vůbec nebo xxx v menším xxxxxxx, x xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx příjmy převážně xxxx zaměstnanci ze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx rdousící xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx by xxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx - xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx jiné xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx děti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paušálem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, porušil xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, o kterou xxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ústavně konformním x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj upustil xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil následující xxxxxxxxxxx.

27. Vládní xxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/0 xxx 6.9.2012. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 18.9.2012 na 46. xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x jeho xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk xxxxx 801/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx xxx 7.11.2012, přičemž návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx evidenci xxx x xxxx číslo 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Všechny tři xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 2. schůzi xxx 5.12.2012 x xxxx xxxxxxxxx xxxxx 32 xxxxx zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx 19.12.2012 xx své 49. xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx jej xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx dne 27.12.2012 x částce xxxxx 187, xxx xxxxxx 500/2012 Sb. x zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 s výjimkou xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2014, x části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx x §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Jak xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxx

x) snížit xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastává přitom xxxxx, že nemůže xxxxxxxxx optimálnost daňového xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž racionalitu xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami státu, xxxxx xx xx xxxxx "xx xxxxxx xxxx" xx vždy xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx daňová xxxxxx xxxxxx x nezbytná (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkumných xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx daně xx xxxxx nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx vedl xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhne-li xxxx intenzita xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxx-xx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx rozporná s xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx v xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování základních xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxx soudem

38. Jak xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že jejich xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx (paušální) sazbou. Xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx manžela xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxx xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx faktická výše xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - zvýhodnění xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy poplatníci xx srovnatelné xxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx ostře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x některých případech xxxxxxx x desítky xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnými východisky, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx XX/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxx: "Xxxx a poplatky xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx regulace je xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx aspekt xxxx xxx xxxxxxx.

42. Zároveň xx však nutné, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("law") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, s. r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - jak již xxxx uvedeno xxxxx - xx xxxx xxxxxxx dne 27.12.2012 x v relevantní xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx xxxxxx povinnosti x xxxx x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx použije xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xx xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxx na daňové xxxxxxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxx v xxxx 2014 na xxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabývá též xxxxxxxxx veřejného (obecného) xxxxx. I Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, stížnost x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxx x. 801/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební období, 2010-2013) vést xx xxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx daňové, xxx x xxxxxxx výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x jen vlastní xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx. solidárním xxxxxxxx daně x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx - to xxxxxxx jak v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyživované xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxx 2014 a 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Vláda x xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zavedení "xxxxxxxxxx paušálů" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vytrácet xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx horní xxxxxxx výdajů, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (obecného xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zpochybněna ani xxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx od 1.7.2017 (zákonem č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxx, xxxx xxxx xxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňovat (xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx ve xxxx 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx vlády xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří daňové xxxxxxx využívat xxxxxxx (xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx jen xx závislé xxxxxxxx), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, sledovaný xxxxxxxxx právní úpravou xx zde xxxxxxxx, xx už xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx místních xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zákonodárce má x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx uvážení, xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx, xxxxx má xxx těchto xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

47. X hlediska posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou zdrženlivostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, a jeho xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Czech, spol. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Žádný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx netvrdí x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx vedla. Xxx xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx zahrnout do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rodinám (na xxx upozorňuje x xxxx xxxxxxxxxxxx, označuje-li xxxxxxxxx daňové zvýhodnění xx xxxxxxxxx sociální xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx příjem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě soběstačnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x tomu xxxx. Xxxx, Xxxx. Zákon x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Zákon x životním x xxxxxxxxxxx minimu. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx vlastní podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx o xxxx xx životního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [srov. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka ve xxx replice přehlíží, xxxxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xx nebylo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx paušálů xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a výlučně xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx provedli. Xxxxxxxxxx xxxx sami xxxxx xxxxxx, zda pro xx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxx výhodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx zda je xxx xx xxxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx ke "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xx znamenat, xx xxxxxx kombinace xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x daňového xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxx soběstačnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jistotu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx rozhodně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx širším xxxxxxxx opatření. Xxx xxxx stěžovatelka - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx - opak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx "rdousící efekt" xxx xxxx mimořádně xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu nepředstavuje xxx xxxxxx poplatníky, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxxx x možností (xx)xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zvýhodnění, xxx x xxxx než xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, x xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy

IX/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx se lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx námitky opřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Vlastní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx ale důvod xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně zacházeno. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium běžně x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX/2/2.

Xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti

53. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx [...] zaručují xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx přiznaných Úmluvou xxxxxxxxx bez diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxx xx být xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx xxxx rodičů, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodinného xxxxx xxx podřadit - x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx některý x xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Úmluvy. Zohlednil xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiného xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v čl. 14 Xxxxxx výslovně uvedeným (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 30943/96).

55. Na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx nebo nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx než xxxxx jiný, xxxxx xxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx míry, xx xx nárok xx zvýhodnění xxxxx §35c zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - rodiče natolik xxxxxx příjmy, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx náležet. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx xx xxxxxxx poměru daňových xxxxxxx (xxxx. od xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx uplatnění výdajů) xxxxxxxxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx netvrdí ani xxxxxxxxxxxx; xx k xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxx, xx xxx xx zákona o daních z příjmů včleněn §35ca, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx zásoby a xxxxxxxxxx, což by xxx ně xxxx xxxxxxxxxx.

56. Podle Ústavního xxxxx je tedy xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxxxxx xxxxxxx výdajů z xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným. Xxxxxxxxx xx i podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vybrat, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mohl - xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory x pomoci (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13).

57. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezřelého kritéria (xxxx. shora), Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx opatření; xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx posílit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodnění xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx výdaje uplatňovat xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Úmluvy neshledal, xxxxx xxxxx xx xxx uvedených důvodů, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx první Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Xxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jedni xxxxx xx zvýhodnění xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx míře xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dosažení svých xxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstantně vyžaduje, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát může xxxxxxxxxx, že jedné xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx patrno, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 xx. xx. Xx. XX 17/99 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx ze dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) nebo xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 31/13]. Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx [srov. například xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)], aby xxxxxx xxxxx zatěžoval xxxxxx xxxxxxxxxx rovnoměrně, xx xxxxxxx, aby xxxxx poplatník xxx xxxxxxxxxx zapojen xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx xxxx třeba, xxx xxx naplněn xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx poplatníci xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) zdaněni.

61. X tento princip xxxx xxx x xxxxxxx zakotveném v §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x x argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx zmíněno (xxx x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx měli-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx pro xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx implicitně - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx. Kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx částku 24 204 Xx na xxxxx a každé xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx řečeno - x rozmezí xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Kč (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekvivalent xxxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxxx xx výživu xxxxxx (xxxx). Xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx není xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxx - xxxxxx (xxxxx) xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahují xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxx xxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx nic, xx xx xxxx úvahu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx už xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zvýhodnění xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx lépe měla xxxxxxxxx xxxx definovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx), x čem xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxx výdaje xxxxxxx stanoveným ekvivalentem - xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxx mnohem xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů i xxxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx se xxx uplatňuje princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na čemž xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxx uvedený xxxxx xx pak xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základu, x xxxxx byly procentuální xxxxxx xxxxxxxx (vůči xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 - pak xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx en xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx daňová xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 131 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx daňovému xxxxxxx xx příjmu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posuzovaný xxxxxx se situací xxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx nikoliv, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx - x tím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxx režim, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x xxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přípustné "zdanění" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významné). Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanit starobní xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxx. nadstandardní příjem (xxxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx hranici" 840 000 Xx dalších xxxxxx xxxxx, xxx x tom, xxxx xxxxxx mechanismus x x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx důchodců vystavěl. Xxx případy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx bude lišit xx xxx podle xxxx samotného daňového xxxxxxx. Xxx taková xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti nedospěl x závěru, že xx míra odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx věcně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx ke konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xx znění xx 30.6.2017, x xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 a xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", xxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx poplatník x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže x) xxxxxx daň xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x),", xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 69/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.