Plné znění - 69/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.2.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/17 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti části §35ca zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném do 30.6.2017

69/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

69

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 15/17 dne 27. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 327, Český Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx xxxxxxx "Uplatní-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 odst. 7 xxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx výdaje tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx než 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx [...] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xx slovech "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje podle §9 odst. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, nemůže x) xxxxxx daň podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §72 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2017 x. x. 6976/17/5200-10424-709923, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xx xxxx důsledku také xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnost dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 586/1992 Sb." xxxx xxx "zákon o daních z příjmů").

2. Z xxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx k xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítlo Odvolací xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydanému Finančním xxxxxx pro Středočeský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena xxx x příjmu fyzických xxxx xx xxx 2015 xx výši 6 045 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 43 995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx.

3. X ústavní xxxxxxxxx napadeném rozhodnutí Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx stanovená jednoznačná xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx, či xxxxxxx uplatnit nárok xx xxxxxx zvýhodnění, xx xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhodování, xxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xxx zákonnou xxxxxxx x právo xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx děti, xxxx xx x těmto xxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dosažení a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxx. Rozhodne-li xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx x prokazují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxxxxx x xxxxx xxxxx platného x xxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx děti. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx x dílčího xxxxxxx daně podle §7 zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §7 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx než 50 % x celkového xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že x xxxxx případě xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx nevyčerpání opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx totiž xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx-xx výdaje xxxxxxxx xxxxxx podle §7 xxxx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnou xxxxxxx jejích práv. X xxxxx případě xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x příjmů. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxx v xxx, že xxxx xxx xx mohla xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádoucí.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, respektive xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S účinností xx 1.1.2013 však xxxx (vložením §35ca xx zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx 50 % x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxx xxxxxx podporovány. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx 50 % mezi xxxxxxxx základem daně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx zvýhodnění nárok. Xx-xx xxxx vedle xxxxxx příjmů ještě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zvýhodnění xx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx spravedlností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neústavnosti §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxx, xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx 50 %". X xxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxx 50 % xx xxxxxxxx s xxxxxxxx základem xxxx (xxxxxxx zbývající xxxx xxxxxxx xxxx pochází xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx čistý xxxxxx x x desítky xxxxxxx. Takováto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť zásadním xxxxxxxx ovlivňuje životní xxxxxx osob, xxx xxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že nedávno xxx podle jejích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by mělo xxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 xx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil z xxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxx na http://www.psp.cz, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 28.4.2017 (xxxx. sněmovní xxxx x. 873/4), byl x průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dne 16.6.2017) xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 170/2017 Sb. x x souladu x §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxx - xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní - xx v xxxx 142 xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxx podle článku II xxxx 13 zákona x. 170/2017 Xx. xxxxx, xx "[j]sou-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2017 x xxxxxxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxx §35ca xxxxxx x. 586/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 x §9 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx zdaňovací xxxxxx roku 2015.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xx 30.6.2017, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

7. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, x xxxxx "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 nebo u xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, nemůže [...] x) xxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění." xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx III. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 x. x. XXX. XX 1221/17-16 (xxxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx včetně xxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x usnesení, xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx (xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx učiněné výše) x xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 2015, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle §35c zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx xxxx §35ca xxx xxxxxxxx x).

9. X §64 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, došlo xxx x částečné xxxxxxxx napadeného ustanovení. X souladu s xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx xxxxx §9 odst. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx byly výdaje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemůže [...] b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." Jen x této části xxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx, kdy stěžovatelka xxxxx proti xxxx, xx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 nebo x dílčího základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x)," xx návrh xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxx ze dne 6.9.2011 sp. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.)].

10. Xxx xxxx uvedl xxx XXX. senát Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x. j. XXX. XX 1221/17-16, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x případech, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojen xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx [srov. k xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.3.1996 xx. xx. XX. ÚS 193/94 (X 19/5 XxXX 159), xxxxx ze xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxx ze xxx 13.10.1999 sp. zn. Xx. XX 30/98 (X 137/16 XxXX 27; 243/1999 Sb.) xx xxxxx xx dne 27.2.1997 xx. zn. XX. XX 204/96 (X 22/7 XxXX 145)].

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadla rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., na xxxxxxx xxxxx účinného §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů [srov. xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 16.12.2014 xx. zn. XX. XX 3592/14 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. Soudce xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx a priori xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxx xxxx x xxx třiceti xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx identifikována tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle Ústavního xxxxx v xxxxxxxx (xx. xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kromě řízení xx. zn. XX. XX 3592/14 Ústavní xxxx projednával xxxxxxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 3039/14 (xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3039/14 xx dne 2.10.2014) xxxx xxx xx. xx. XX. XX 3415/17 (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3415/17 ze xxx 30.11.2017)], xxxxx nevidět, xx x xxxxxxxx xx rovněž opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx daného xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 612/2, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o daních z příjmů ze xxx 13.5.2014, ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízením - xxxx. k xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon o daních z příjmů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" dostupnou xx: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2014/ministerstvo-financi-predlozilo-do-mezir-17828 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákon č. 267/2014 Sb. x xxx, xx §35ca jí xxxxxxx xxxxx xxxxxx)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xx xxx podání xxxxxx xxxxxx) naplněny.

13. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx době xxxxxx, xxx také x xx době xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Z tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx x návrhu rozhodnout".

14. Xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xx. xx xxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx). Jde xxxx x obdobnou xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx návrhu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx ke xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx úzká vazba x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x to nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xxxxx xx dne 25.10.2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx xxx 9.2.2011 xx. xx. Xx. XX 1/10 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 23/11 (X 86/65 SbNU 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx vztazích xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxx xxxxxx dal Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx §35ca xxxxxx o daních x xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - v xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole xxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., (xxxx. xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") x xxxxx §69 odst. 3 xxxxx zákona veřejné xxxxxxxxxx práv.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv přípisem xx xxx 14.9.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx s xxx, xx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb., x xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017.

21. Xx vyjádření Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx v souvislosti xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxx již xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx č. 396). Xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx zamítnuty, x xx pro diskriminaci "xxxxxxxx x xxxx x xxxxx" a xxx "xxxxxxx legislativně-technické xxxxxxxxxx". Postoj Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx jde xx xxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx sledovalo xxxxxx (veřejný) zájem. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx nedopustil libovůle, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyrovnat xxxx xxxx xxxxxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxx xxxxxx vůbec nebo xxx x menším xxxxxxx, x jde xxx x poplatníky, xxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxx zaměstnanci xx xxxxxxx činnosti. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx netvrdí, xx xx omezení xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X závěru svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - reagujíc xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxxxxx na děti xxxx institutem xxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx i sociální xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxxx zvýhodněných, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx být xxxxxxx konformním kritériem xxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (míra zdanění) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx (přinejmenším xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx všech příjmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

24. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz, www.senat.cz) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx číslo 801/0 xxx 6.9.2012. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxx 6.9.2012 xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxx, xx dále xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.9.2012 na 46. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx xxxxx 1267). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.10.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 801/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 24.10.2012 xx 47. xxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx 801/2. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx 47. xxxxxx dne 7.11.2012, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx číslo 144, xxxxxxxx číslo 1354).

28. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2012, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jde x tisk xxxxx 442/0. Jako xxxxxxxx xxxxx xxx stanoven xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx zpravodajem xxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny tři xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 5.12.2012 x xxxx usnesením xxxxx 32 návrh zákona xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 19.12.2012 xx xxx 49. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx vráceném Xxxxxxx, xxxxx setrvala na xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx 1444).

30. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxx xxx xxxxxxxx. X vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 27.12.2012 x částce číslo 187, pod xxxxxx 500/2012 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013 x xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2014, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2016.

31. Xx základě uvedeného Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxx je x §35ca zákona x daních x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; byl tedy xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu

32. Jak xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxxxx spojila xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx xxxxxxx §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xx znění xx 30.6.2017. X xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 výdaje xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně podle §9 xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 x součet xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % celkového xxxxxxx xxxx, nemůže

a) snížit xxx xxxxx §35xx xxxx. 1 písm. x),

x) xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx."

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx daňových předpisů xxxxxxxxx. Zastává xxxxxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvedl x xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) "xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vstupoval by xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx "na xxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

34. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při tomto xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).

35. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny vytváří xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx dopad xxxx xx xxxxx nemá "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) a xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx), xxx 53].

36. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (resp. dopadu xxxx) namísto použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxx tak bude xxxxxxxxxxxx neústavní zásah xx vlastnického práva xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. bude-li mít xxxx extrémně nepřiměřenou xxxx konfiskační dopady.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v podobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx děti xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xx jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) neuplatňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odečítat xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) sazbou. Xxxxx úpravu omezující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na vyživované xxxx podle §35c xxxxxx o daních x xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka - xxxxxxxxx s vysokým xxxxxxx, xxx nikoliv xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poměrově xxxxxx xxxxxx, byť nominálně xxxxxx není. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mají kvůli xxxxxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx tato tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx IX/1), jednak x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx XX/2) x xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:

XX/1.

X xxxxxx porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Listiny, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

XX/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. "Xxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání majetku xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

41. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, a xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xx však nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria materiální. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava ("xxx") xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int).

43. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o daních z příjmů xxxxxx §35ca - xxx již xxxx uvedeno shora - xx xxxx xxxxxxx xxx 27.12.2012 x x relevantní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. X článku II xxxxx xxxxx xx pak mimo xxxx xxxxxxx, xx "[x]xx daňové povinnosti x daní z xxxxxx za zdaňovací xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx jasným, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx povinností

44. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx. X Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Pincová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx tisk x. 801/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parametrických xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x oblasti výplaty xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb. (xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, sjednocením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx atp.). Posuzované xxxxxxx xxx mělo xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) - státnímu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxx xxx xxxx 2014 x 2015 xxx 7 xxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxx x xxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnila, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vůči xxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zpochybněna xxx xxx, že xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.7.2017 (xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35ca xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 200 000 Xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 600 000 Xx). Xxxxxxx xxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx vlády xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx příjem xxx xx xxxxxxx činnosti), x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx základě xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx půjde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x cíle poměrně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinou otázkou xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX/1/3.

Xxxxxxxxx intenzity zásahu xx majetkových xxxx

47. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx daňové politiky, xxxxx pouze její xxxxxxxx rdousící (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (srov. Xxxxx Czech, spol. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, xxxxxxxx x. 31555/05, §40).

48. Xxxxx x těchto důsledků xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx netvrdí x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xx "xxxxxxxxxx efektu" xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Byť xx daňové xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxx dítětem, x xxxxx xx xxx zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, označuje-li xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xx faktickou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy), na xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxx, Xxxx. Xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 237). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx samo x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxx xx dítě) x xxxxxxxx xx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxx 52 x xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.); xxxxx xxxxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx přehlíží, xxxxxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx všech]. Uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) čerpání jiných xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx neutrální, xx xxxxxxxxxxx poplatníky - xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespecifikovaných výdajů xxxxx xxx je xxx ně výhodnější xxx výdaje xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx vést xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", muselo xx xx xxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rodinám x xxxxx závislými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, živobytí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. Ani xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx omezení xx xx x xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx jiné mimořádně xxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx dopadá, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající "xxxxxxxx efekt" xxxx xxxxxx majetkové či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx naopak aspekt xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x více xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxxx, k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/2.

X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx

XX/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

50. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x základních právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx ochranu rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Vlastní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx ke xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká.

IX/2/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx

53. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se "[xxxxxxxx práva x xxxxxxx [...] xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení.

54. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - jen xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 14 Xxxxxx. Zohlednil xxxxxx, že Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřazuje xxx kritérium "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 22.5.2008, xxxxxxxx x. 15197/02, xxxx xxxxxxxx Sahin xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 30943/96).

55. Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - x podezřelé - xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x §35ca zákona x daních x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx rodiče x xxxxxxx příjmy. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rodič, který xxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx výdaje odkazem xx zákonem stanovený xxxxxxxxxxxx podíl, xx xxxxx příjmy xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35c zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx na žádnou xxxxxxxxxxxxx diskrepanci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx natolik xxxxxx příjmy, že xxx dané zvýhodnění xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházelo xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výhodnější, x xxxxx od xxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xx xxxxxx xxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl poplatník xxxxxxxxxx skutečně vynaložené (xxxxxxxxx) výdaje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; ta x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxx, xx xxx do zákona o daních z příjmů xxxxxxx §35ca, xxxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxx xxxxxx uplatnit, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, což xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx procentuální ekvivalent xxxxxx, xxxx - xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13).

57. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x příjmů nepoužil xxxxxxx podezřelého xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), Ústavní xxxx zcela akceptuje xxxxxx, jež vedly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §35ca xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a místní xxxxxxxx, xxxxxx mělo xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx xxxx poplatníků, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádný xx xxx uvedených xxxxxx, xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx hodnoceného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny "[x]xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx libovůli zákonodárce xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz výše) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

59. Z xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nárok xx zvýhodnění podle §35c xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nutné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv, xx nikoli) vyhnul xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx mnohokrát xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1999 sp. xx. Xx. XX 17/99 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 31/13]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházeno xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)], xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky rovnoměrně, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx xxxxx xxx způsobilosti. Xx tedy třeba, xxx byl naplněn xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jenž lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx.

61. X tento xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx, jak xxx xxxx xxxxxxx (byť x jiné xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx někteří poplatníci xxxxxxx "jen" své xxxxxxxx výdaje, xxxx xx to xxx xx likvidační. Aniž xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx vymezovat xx xxxx vypovídací hodnotě xxxxxxxx vyjádření stěžovatelky, xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vyplývá x xxx ze samotného xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx 24 204 Xx xx xxxxx x každé xxxxx dítě xxxxx, xxxxxx ekvivalent výdajů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxxx xx 800 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xx 300 000 Xx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx procentuální ekvivalent xxxxxx xx pohybuje x xxxxxx řádech xxx eventuální xxxxxxxxxx xx xxxxxx dítěte (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není snižována xxx xxx, že xxxxx x poplatníků xxxxxx limitů zdaleka xxxxxxxxxx - jejich (xxxxx) základ xxxx xx mnohem xxxxx - nebo xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě xxx v xxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Sama stěžovatelka xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx xxx, xx xx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx procentuálního ekvivalentu xxx xxxxxxxxxx výhodné xx xx finančně (xxxx druhá xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx mnohé xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx), xx administrativně, xxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx srozumitelné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx minulá xxxxxxxxx období paušální xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dítě, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx kombinace xxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. její xxxxxxx), x čem xx jí xxxxxxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - mělo xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxx, xx by xx xxxxxx týkalo xxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníků. Xxxxxxx zákon o daních z příjmů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35c xxxxxx x daních x příjmů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx čemž xxxxx shledávat xxx xxxxxxxxxxx.

62. Naposledy xxxxxxx xxxxx je pak xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxxxxxx základu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx 50 % - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 - xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx "ostré xxxxxxx" xx xxxxxx pásma (xxxx. xxxx. xxx 131 nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15), xxx tomu, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xx xxxxxx pásmo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 840 000 Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, že tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění - xxxx xxxxxxx, xx xx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx zásadním xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx (xx jen x toho xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxx "zdanění" xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxx xxxxx takové, xxx by jej xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xx tehdy xxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx nemusel xxx nikterak xxxxxx), x xxxxxxx jen xxxx. nadstandardní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx. Xxx vidno, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívala xxxxxxxx x tom, xx zákonodárce zvolil "xxxxxx xxxxxxx" 840 000 Kč xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxx částce xxx xxxxxxx nadstandardních příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx okolnost: xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx lišit xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxx xxxx sama x xxxx není xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxx ani při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35ca xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx zdůvodněno a xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

64. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx ke konstatování xxxxxxxxxxxx §35ca zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017, a xx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx základu xxxx xxxxx §9 xxxxxx podle §9 xxxx. 4 x xxxxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxxxx byly xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx [... ] x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.", neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx není x rozporu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx stěžovatelky x xxxx části xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 7 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §9 výdaje xxxxx §9 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxxxx základů, x xxxxxxx xxxx výdaje xxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x),", xxx pak návrh xxxxxxxxxxxx odmítnut jako xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 69/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.5.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.