Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh xx xxxxxx.

XX. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyžaduje, xxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. a xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxx nájemci, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. V nynější xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální či xxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x nároku xx xxxxxxxxx na bydlení x kontextu zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xx svojí rodinou x takové xxxxxx x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2022 xx 31. prosince 2022 xx xxx xxxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 vět xxxxx x xxxxx, odst. 3 x 4 xx použijí xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x normativních xxxxxxx xx bydlení se xxxxxxx obdobně ustanovení §25 xx 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx jako xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, které mohou xxx nárok xx xxxxxxxxx xx bydlení, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx užívají x xxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxx na bydlení, xxxxx vychází pouze x příjmů x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xx xxx, xx tytéž podmínky xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx určené xxxxxx xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx včetně §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. X účinností xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., o xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. superdávky), xxxxx xxxx je obdobný xxxx dosavadní příspěvek xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx věci xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx zažádala o xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložila xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx xxx xxxxx se xxxx xxxxxx x svými xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx žádost xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx soud x Xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. j. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu s čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx stigmatizovanou xx xxxxxxxxxx perzekvovanou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nešlo xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxxxx 4) xxxxx x rozlišování xxxxxxxx (xxxxxxx zakázané): byť xx „nadužívání“ xxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx svévoli, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukcí xxxxxxxx xx xxxxxxx podle §33 x násl. xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Tam xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dávky u xxxxxxxxxxx staveb xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubytoven. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právu. Xxxxxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x praxe xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx podobnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Stavby xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal. Xxxxx vysvětlení xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do řízení, x eventuálně xx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x rozpravě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnájemce xxxx x vlastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou rekreaci. Xxxxxxx byly xxxxx xx splnění podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nedotkla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rekreačních staveb. Xxxxx Senátu se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. postupovalo x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

14. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebude.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx odvíjí xx předmětu xxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxx. Soud může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx takového xxxxxx (xxxx jeho xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (bezprostředně) použít xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx je aplikace xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hypotetická nebo xxxx širšími souvislostmi xxxx [xxx 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx xxx 7 usnesení ze xxx 10.9.2025 sp. xx. Pl. XX 28/25]. Dospěl-li xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx aktivně legitimován, xxxx xxx by x xxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně neoprávněným“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx splněné. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx odstraněním xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Odmítl-li xx xx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí x xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, aniž xxxxx jednání nařídil (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření popsaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z účastníků xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za použití xxxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx postupem xx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx určeným pro xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx okruhu oprávněných xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.9.2025 xxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx (za splnění xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bytu (§24 odst. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx péče. Xxxx xxxxx příspěvkem realizoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech [nález xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx správní xxxx svá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právní xxxxxx.

25. Xxxxxxx věc xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x domáhat xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxxx [body 38 x xxxx. nálezu xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost poskytnutá xxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx patří mimo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx (xxxxx retroaktivity) [xxxxx ze xxx 4.6.2025 xx. zn. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx jako zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx chápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx absolutní. Ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xx některého xx základních xxxx. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxxxx se odlišné xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx xx xxx 23.4.2025 sp. xx. Xx. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, vskutku srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxx být xxx x zásadě rovnosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [body 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx rovnosti Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (například xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť by xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx rozlišovacím xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx poslední xxxxx xxxxx diferencuje na xxxxx stupně intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx postačí, že xxxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xx xxx dosáhnout xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. zn. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní úpravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kupříkladu v xxxxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 a xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx okamžiku xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 97 xxxxxx xx dne 4.9.2018 xx. zn. Xx. XX 21/15 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.)]. Je xxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx svévole se x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx: xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx nahodilosti.

33. Intenzita xxxxx, přísnější (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) potom xxxxxxxx kategorii „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. zn. Xx. XX 32/17 (X 9/92 SbNU 86; 71/2019 Sb.)]. Tehdy xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx použil (xxxxxxxxx) xxxx proporcionality (body 83 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny

34. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zranitelnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx důstojností; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxx xx blízká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivec xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15 Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx základu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxx 52 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 SbNU 457; 69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxx působností xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykládat důvody xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. V bodu 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Pl. ÚS 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxxxxxxx x situaci, xxx by právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „bohaté“ x xxxxx xx xxxxx xxxx majetné. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx odmítl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx občana z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (obdobně Kühn, X. In: Xüxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx k majetku xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x odlišnému zacházení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolností xxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxxxx zabezpečení apod.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx jednotlivce xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx nynější věci. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx lépe xxxxxxxx povaze xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

39. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xx práva xx xxxxxxx). Tento xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx paradoxní: xxxxxxxxx problému xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo nemá xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, by xxx xxxx tvrdit, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x tom, že xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx situace xxxx xxxxx, které nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Podstata zásahu xxxx xxxx x xxxxxxxx zacházení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx racionality xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx diskriminace

40. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx ve xxxxxx xx stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Srovnatelnou xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rekreačních staveb, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx užívají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nemají xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci.

Jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nájemci xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle zákona č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx nájemné, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx náležel xxx xxxxxx bydlícím xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx místnost xx xxxxxxx nájemní xxxxxxx.

42. Xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx se příspěvek xx bydlení xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nárok xxxxxxxx také vůči xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx považuje xx xxxxx také xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx určené xxxxxxxxx x hygienické požadavky (§24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře).

43. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rodinné xxxxxxxx. X této množině xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x obou xxxxxxxxx xx uživatel xxxxxx legitimní titul x xxxx užívání. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx instituty xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxx xx uvědomit, xx účelem xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx bydlení xxx xxxxxxxxxxxxx domácnosti. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x institutech xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx relevance xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx instituty xxxx xxxx bydlení. Právní xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xx u xxxx xxxx xxxxxx x vlastnictvím u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud: tedy xx xxx nájemci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se mohou xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení dosahují x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x hmotné nouzi. Xx xxxxxx notorietou, xx bydlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastníky x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx je proto xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.

Xx xxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k jejich xxxx?

45. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k individuální xx xxxxxxx rekreaci, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx týchž xxxxxx nemají xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx. X nájemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx tíži. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (jehož xxxxxxxx je právo xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx právním xxxxxx xxxxxxx rekreační stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx některého x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxx Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx věci xx dotýká xxxxxxx: xxxx postavení má xxx, xxx určitou xxx xxxxxxx, jiné xxx, xxx věc xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdo xxx xxxxxxxxx, a xx tedy x xxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jedná o (xxx nepřímou) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (proporcionalita).

48. Xxx úplnost xxx xxx uvést, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx bydlení jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 nálezu xx. zn. Pl. XX 15/24 Ústavní xxxx identifikoval xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx právo osob, xxxxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx minimálního xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x tomu, že x době účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx bydlení xxxxx x doplatkem na xxxxxxx představovaly (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Xxxxx X.; Wintr, J. Xxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Praha: Xxxxx, 2023, x. 173 x 182).

50. Přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozšířila. Xx xx xxxx xx příspěvek na xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému příspěvku xx bydlení, xxxxxxx-xx x xxxx zásadním xxxxxxxx. Musí tedy xxx také na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, mimo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx tedy xxxx xxxxxx institutu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx na bydlení, xxxxx podstata zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx nezohledňovalo xxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx dostupný xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxx je xxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxx na příspěvek xx bydlení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dávky (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx však moc xxxxxxxxxxxx. Není zřejmé, xxx xx jít x xxxxxxxx zneužívání xxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných xxxx x omezenější xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zneužívání docházelo xxxx u příspěvku xx bydlení. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx bydlení xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak správně xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, byt xxx xxxxxxxxx stavba není xxxxxxxx. Z xxxxx xxx není xxxxxx, xx xx u xxxxxxxxx na bydlení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zneužívání docházelo (Xxxxxx O. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z. x., 2020, s. 15 x 16. Xxxxxxxx na: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, jak xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx dávku xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „záchytného xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem rozdílného xxxxxxxxx s xxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majiteli ubytoven xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx realizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx příliš xxxxx x xxxx xx xxx možné xxxxxxx prakticky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx argumentace xx mohla ospravedlnit xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv: není xxxxxx, xx jakékoli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bylo xx xxxx možné xxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx prostředky). Kategorie xxxxxxxxxx x role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcného základu xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx byly seznatelné xxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx fiskálních. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxx určovat xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč zrovna xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx x pronajímatelem x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx riziku oprávněného xxxxxxxx nájemního vztahu. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx) x až xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx bytů (byť xxx uznat, že xx tím může xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx se podíl xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx domácnosti podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Český statistický xxxx, 2024, x. 13 a xxxx. Xxxxxxxx na: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx ospravedlnitelnější x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xx xxxx ještě samozřejmě xxxx o sobě xxxxxxxxxxx svévoli.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx v kontextu xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx novely xxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx x situace, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x reakci xx xxx. xxxxxxxxx krizi x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 2020: xxxxx oprávněných xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x u xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxx třetí x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxx, xx podle předkladatele xx xxxxxxxx dopad xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spíše xxxxxxx, že mohlo xxx x xxxxxx, xxxxx nedůsledný opis xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, x xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx vyjádřit xxxx xx vůbec řízení xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx neústavnost xxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx nic jako „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který zákon xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx u xxxxx xxxx vrcholného orgánu xxxx výkonné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx vůči xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx zásahům Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxx x sám xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X zájmu, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx bylo, xxx x xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx částečně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx nadále xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxx o cíl xxxxxxxxx. Ústavní soud xx jednu xxxxxx xxxxxx xxx nekriticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx [přiměřeně xxxx. body 52 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zacházením podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcný argument xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

61. Nejasnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2025 nahradila xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx na tuto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 odst. 1 xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). I xx xxxxxxxx xxxx, že xx konstrukcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Úvahu, která „xxxx ve xxxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx opodstatnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx, xx takový xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x kontrolou splnění xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxx x těchto hypotetických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozporu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli x xxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx (xxxxx měli xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx) x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx cíle xxxxxxxxxx x rekreačních staveb, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx opustil.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nerozumné, x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vývoj příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x bytům x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx identifikovat xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xx x xxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx obecného zákazu xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx svévole xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx politiky státu.

66. Xxxxx x přes xxxx úvahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování v xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá nebo xxxxx neodůvodněná (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx argumentem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukázalo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě bezpochyby xxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řešení lze x právním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx alespoň xxxxxx účel, xxxxx xxxxx xx hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx legitimitu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx argument. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx nimi xxxxxxx xxx, xx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

68. Protože tedy xxxxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). X xxxxxxx xx xxxxxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahových xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx bydlení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx, aby bez xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x nepředvídatelné. Xxxxxxxxxx řešení problému xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx.

71. Xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přijmout xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx situaci řešenou x bodech 31 x násl. xxxxxx xx xxx 7.10.2014 xx. xx. Pl. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) a tam xxxxxxxxxxx judikaturu].

72. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx ve výroku X x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x podstatě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx zákona x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2022 (před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 456/2022 Sb.) uplatní xxxx xxx pozdější srovnatelnou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, aby x eventuálních xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře, nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení. Xx xxxxx evidentní, xx pozdější, srovnatelná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyjasnil časové xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budiž také xxxxx, xx u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx ve vztahu x nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx účinném do 30.9.2025, počítá ode xxx vyhlášení tohoto xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx zamítnuta xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přizná xxxx xxxxxxxx odepřená podle §53 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx znevýhodněni xx xxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.