Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění zákona x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení v xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx plynoucí x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx přiznat nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx také xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X nynější xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nároku na xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rodinou x xxxxxx stavbě x xxxxx bydlí.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2022 xx 31. prosince 2022 má xxx xxxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x druhé, xxxx. 3 a 4 xx xxxxxxx obdobně. Xxx stanovení výše xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xx 27 xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx ekvivalent. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx nárok na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro individuální xx xxxxxxxx rekreaci xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xx bydlení.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx zákonem č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx, xx tytéž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné rekreaci xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Obdobné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře zahrnující xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §24a xxxx posléze xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o dávce xxxxxx sociální pomoci, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. X xxxxxxxxx xx téhož xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., o xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci (xxx. superdávky), jejíž xxxx xx obdobný xxxx dosavadní xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tam xxxxx xx svým xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxx vyplývající x §24a xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) rozsudkem xx xxx 27.3.2024 x. j. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx žadatelky xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx s čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxx x shledal, xx 1) sice xxx x nerovné xxxxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx pro xxxxx příspěvku xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Skupinu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rodinnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x rozlišování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxxxx 4) xxxxx x rozlišování xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx, xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxxx §33 a násl. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx staveb jen xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx takové xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Žadatelka xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 přerušil x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že odlišné xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériu xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na bydlení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobné „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx neodůvodní, xx legitimním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ubytoven.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx xx zneužívání dávek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stavby xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx staveb určených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vysvětlení xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznatelný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Dále xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x eventuálně xx x xxxxxx vyjádřili (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Senát xx vyjádření po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx zazněla xxxxxxx xxxxxx rozšiřující xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx byly xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxxxx následných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx plénu Xxxxxx nedotkla rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rekreačních staveb. Xxxxx Senátu se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kvalifikace xxxx. Xxxx může xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxx (bezprostředně) xxxxxx xxx xxxxxx probíhajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, nevyhnutelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 sp. zn. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) xx xxx 7 xxxxxxxx ze xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. XX 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., za xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x rozhodnutí správních xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu [xxxx. nálezy xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx: případným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x odstranění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx bydlení. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí x xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx, aniž xxxxx jednání xxxxxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx popsaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx informacím x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedl x xxx v řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

22. X tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x duchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení neprošlo. Xxxxxxx soud sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku.

Obecná východiska

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx bydlení, xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.9.2025 xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek) vlastník xxxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, které lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx a x xxx zakotvený princip xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx.

25. Nynější xxx xx xxxx týká xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xx přiměřené zabezpečení x hmotné nouzi x principu xxxxxxx xxxxxxxxx.

X posuzování xxxxxxxxxx xxxx

26. X sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx jich xx xxx jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx úpravy sociálních xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx ponechává na xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x násl. nálezu xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x rozporu se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxx mimo xxxx respektování důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx x této xxxx nejde, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxxxxxx absolutní. Ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nerovnost xxx, xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací znak, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 41 x xxxx. nálezu xx xxx 23.4.2025 sp. xx. Pl. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx jsou xxx situace, x xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx: jinak xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být řeč x zásadě rovnosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) kritérium běžně x xxxxxxxx používané x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 a xxxx. nálezu xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká, se xxxx poslední xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xx xxx dosáhnout xx x xxxx dosažení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 nálezu xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x zaměstnání xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovými xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx xx dne 4.9.2018 sp. zn. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx rozumnosti a xxxxxx xxxxxxx xx x kontextu čl. 1 Xxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx: xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zdůvodnění) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Intenzita xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 odst. 1 Listiny) xxxxx xxxxxxxx kategorii „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx použil (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 x násl. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx rozlišovacího kritéria xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx důstojností; xxxxx xxx x důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Pojem „jiné xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx či blízká xxxxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx myslitelnou xxxxxxx. Mělo xx xxx x důvody xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx jednotlivce odrážející xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnostech či xxxxxx charakteristice, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxx, xxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx: kritérium xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxx 52 xxxxxx xx dne 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. V bodu 151 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Pl. ÚS 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx dopadala xxxxx xx „xxxxxx“ x xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx 133 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana x xxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (obdobně Xüxx, X. Xx: Kühn, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxx majícího xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda jde x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx majetku jednotlivce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxxxx zabezpečení apod.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxx nerovného zacházení, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx diskriminace. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

39. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (do práva xx bydlení). Tento xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kupříkladu odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx tvrdit, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Problém napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx dávku xxxx. Podstata xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx racionality xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx stavbám), a xx xxxxx vlastníkům xxxxxx staveb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx nemají xxxxx x důvodu xxxxxx právního xxxxxx x užívání xxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že ve xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx jak vlastníci, xxx xxxxxxx bytu (§24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxx xxxxx na xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxxxx dlouhodobě, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx podle xxxxxx č. 319/1993 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxx bydlícím xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx množiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nárok xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx x jiných stavbách, xxxxxxx-xx určené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx xxxx množina xxxxxxxx, xxxxx využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx x individuální x xxxxxxx rekreaci. X xxxx množině xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce bydlení xxxxxx žádné relevantní xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx užívá. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx či xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxx x jeho užívání. Xx bezpochyby xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je však xxxxx si uvědomit, xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxxxxxx x nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx: tedy xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení dosahují x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxx notorietou, xx bydlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x individuální xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x horší xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx potřebnější.

Je xxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišně x k xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stavbu xxxxxxx k trvalému xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx tedy zacházeno xxxxxxx a x xxxxxx tíži. Rozdílné xxxxxxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené zabezpečení x hmotné nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx x přístup x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx soud, ostatně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, netvrdí, xx se odlišné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx majetku: xxxx xxxxxxxxx má xxx, kdo určitou xxx xxxxxxx, xxxx xxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, a xx tedy x xxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k ospravedlnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx potřeba xxxxx otázku, xxx xx jedná x (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x přísnější xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx seznat xxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx identifikoval esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx osob, xxxxx xx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx minimálního obsahu (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž přihlíží x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x doplatkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx představují) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. též Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Xxxxx X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Leges, 2023, s. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na bydlení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx jako součást xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx prostor x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, nedojde-li x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxx také xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mimo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní cíl.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízí odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zřejmé, xxx xx xxx x xxxxxxxx zneužívání xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrátka držet xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xx nejnižší náklady xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení x xxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx stavba není xxxxxxxx. Z praxe xxx xxxx patrné, xx by x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxx (Xxxxxx X. Xxx xxxxxxxx sociální xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx, právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx dávku xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Obdobný xxxxxxxxxxx „záchytného xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ubytoven xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zamezit „xxxxxxxxxx“ dávky ve xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx cíl xx bezpochyby představoval xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnostech xxxxxxxxx xxxxxxx závisí. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vágní argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, xx jakékoli xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x racionální vztah xxxx xxx a xxxxxxxxx prostředky). Kategorie xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxx argumentu xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné finance xxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat, aby xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxxx obrysech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxx určovat nahodile.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxx, zatímco nájemci xxxxxx. X logiky xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž situace xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx s pronajímatelem x xxxxx pro xxxxxxxxx bydlení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemního vztahu. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx náležela pouze xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x až xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi oprávněné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx uznat, xx xx tím může xxx částečně také xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx domácnosti podle xxxxxxxx sčítání xxxx. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 x násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx by se x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx svévoli.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx smyslem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x reakci na xxx. covidovou xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx roce 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 věty xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxx xxxxxx, xx xxxxx předkladatele xx finanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxx xxx jednoduše x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že mohlo xxx o xxxxxx, xxxxx nedůsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx podstatné xxxx xx, xx xxxxx x nynějším xxxxxx nevstoupila do xxxxxx, a xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Povinností xxxxx není x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, x návrhu xx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Vládu xxxx xxxxxxxxxx nelze „xxxxxxxxx“ xx realizaci xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx řízení xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x podstatě pro xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx nic xxxx „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxx x xx reprezentovaném xxxxx přednese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx že x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahům Ústavního xxxxx xx právního xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx legitimního xxxx a sám xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody xxx zrušení xxxxxx. X zájmu, xxxxx xxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx bylo, xxx x reakci xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxxx zkoumat x cílům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx jednu stranu xxxxxx xxx nekriticky xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tedy Xxxxxxxxx soudu umocňuje xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx složka xxxxxxx xx roku 2025 xxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx spojení x §22 odst. 1 zákona x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx). I to xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stojí xxxxxx xxxxx či politické xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx ve xxxxxxx“, xx rozdílné xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, proto xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx; pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nabízí kupříkladu xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x kontrolou xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za daného xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli x zde působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx (nárok xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) a „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx opustil.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje také xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x bytům x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení, jakož x xxxxxxxxx konstrukci xxxxx státní sociální xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx právní úpravě xxxxx seznatelné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se identifikovat xxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx svévole. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx výjimečné povahy xxxxxxx s obecným xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecného zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky státu.

66. Xxxxx x xxxx xxxx úvahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx důvodu xxx zrušení zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx argumentem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nějakou xxxxxxxxx hranici, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxx podle xxx xxxxx, xxxxx xxx xx nemůže xxx xxxxx nahodilá.

67. Úvahy Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrdé x xxxxxxxxx, což samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxx státě xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx xxxxx xx hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx vyvažují xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx Ústavní soud xxxxxxx.

68. Protože xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci v xxxxxxxx x právu xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentů (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k individuální xx xxxxxxx rekreaci. Xxxx xx xx xxxxxxx, xxx bez xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx x nájemců. Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx.

71. Je xxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx interpretativní [srov. xxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxx 31 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2014 xx. xx. Xx. XX 39/13 (N 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx výroku X x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx také xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx přijetí zákona x dávce státní xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přijaté x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2022 (před xxxxxxx účinnosti zákona č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx také xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx bylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX tudíž xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nosných xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx také xxxxx, že x xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxx podle §54 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2025, počítá xxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, že byla-li xxxxxx nájemce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 14/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.