Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 10. xxxxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 38/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Smolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh xx xxxxxx.

XX. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx užívá k xxxxxxxx bydlení stavbu xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx rekreaci.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nároku xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x takové xxxxxx x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Nárok na xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxx xx 1. ledna 2022 xx 31. prosince 2022 má xxx xxxxxxxx, který xxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxxx pro individuální xx rodinnou rekreaci, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 vět xxxxx x druhé, xxxx. 3 x 4 xx xxxxxxx obdobně. Xxx stanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xx 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o státní sociální podpoře“) projednáván xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx, x vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro individuální xx xxxxxxxx rekreaci xx navrhováno x xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx vychází pouze x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 456/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, xx tytéž podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx od 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 73/2011 Sb., o Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx určené xxxxxx xxxxxxx. Xxxx hlava xxxxx xxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 152/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x účinností od 1.10.2025. S xxxxxxxxx xx téhož xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvek xx bydlení.

5. X xxxxxxxxxxxx soudních a xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rekreační stavby xx xxxxx města Xxxx zažádala o xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tam xxxxx xx svým xxxxxx x xxxxx xxxxx dětmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx vlastníkům staveb xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, protože nájemci x vlastníci rekreačních xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx x 2) xxxxxxxx se odpírá xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx historicky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx které xx xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxx §33 x xxxx. xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Tam xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dávky u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že doplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubytoven. Xxxxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx rekreačních staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x této kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx napadené ustanovení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériu xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xx z praxe xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobné „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zneužívání xxxxx x ubytovnách xxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx rekreaci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v podkladech x projednávání xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníka řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx se vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x eventuálně se x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnájemce xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou rekreaci. Xxxxxxx xxxx obavy xx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx následných novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nedotkla rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rekreačních staveb. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx práv.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxx uplatňovat xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx předmětu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je aplikace xxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx xx dne 4.6.2025 xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Pl. XX 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu].

16. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxxx. X předložených spisů Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx použití xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí správních xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu [xxxx. nálezy xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x ze dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a správními xxxxxx je vztahem xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx odstraněním xxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x odstranění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx se tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí x xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx napadené xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx jednání xxxxxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x veřejných zdrojů. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx nedošlo x xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxxx xxxxxxxx okruhu oprávněných xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx účinné do 30.9.2025 měl xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx (xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx stavby xxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyplývající x xxxxx na xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. zn. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 a xxxx.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxx tvrzení x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx věc xx xxxx týká xxxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxx sociálnímu xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx sociálních xxxx

26. X sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xx xxx jen x xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx ponechává na xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost poskytnutá xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx však není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx nesmí být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxxx zasahovat do xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx x této xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx založit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx bude představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx rozlišovací znak, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Tomu xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx xx xxx 23.4.2025 sp. xx. Xx. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být řeč x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 nálezu xx xxx 22.1.2025 xx. zn. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx rovnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx classification), xxxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (například xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx odlišné xxxxxxxxx týká, xx xxxx xxxxxxxx prvek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx kategorii „xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. zn. Pl. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxx kupříkladu v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. ÚS-st. 44/16 (ST 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx navrženi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 xx. zn. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementárního xxxxxxx opodstatnění (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx kategorii „xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. xxxxxx xx dne 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přísnější) xxxx proporcionality (xxxx 83 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx před krajským xxxxxx dotkla potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislost s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx o důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „jiné xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx myslitelnou xxxxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobnostní rysy, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx charakteristice, kterou xx jednotlivec xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx pohlaví, rasa, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, věk xx xxxxxxxxx postižení [xxx 108 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx základu: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx morálně neutrálním, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v podstatě xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx 52 nálezu xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx není xxxxxxxx vykládat důvody xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ jakkoli xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „bohaté“ x xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx 133 nálezu ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x střetu xxxxx xxxxxxxxx občana z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Kühn, X. In: Xüxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx x rozlišování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podezřelý xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx protože v xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx (xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx.) xxxx xxx rozlišování xxxxx související s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerovného zacházení, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx diskriminace. Tento xxxx xxxx lépe xxxxxxxx povaze xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

39. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx může xxxxx jako xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx dosud přiznávala. Xxxxx, kdo xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, by xxx xxxx tvrdit, xx x jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxx. Takové pojetí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dávku xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zacházení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přiléhavější xxxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Test xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx k individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx stavbám), x xx xxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Srovnatelnou xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx užívají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Nájemci xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užívání věci.

Jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx vlastníci, xxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx se uvádí x xxxxxxxx zprávě x témuž zákonu, xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx podle xxxxxx č. 319/1993 Sb., x příspěvku xx nájemné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx se právní xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžných xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx bydlení v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x uspokojení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx či xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx uživatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx užívání. Xx bezpochyby pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva samozřejmě xxxxxxx. Je xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx relevantní v xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: jako klíčové xxxxxxxxx relevance xx xxx xxxx hledisko xxxxxx, které oba xxxxxx instituty plní xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxxxxxxx x nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud: tedy xx jak nájemci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx dosahují x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x horší xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx potřebnější.

Je xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx týchž xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. S nájemci xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx tíži. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx právo xx bydlení). Nejde xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx žadatelka x xxxxxxxx řízení, netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx některého x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.

47. Lze připustit, xx xxxxxxxx zacházení x nynější xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx postavení má xxx, xxx určitou xxx xxxxxxx, jiné xxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxx, a xx tedy v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx lze xxx xxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx esenciální xxxxx práva xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx osob, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bydlení. X xxxxxxx na xxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxx x mezinárodním i xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sociálních xxxxx).

49. Příspěvek xx xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu součást xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přihlíží x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x doplatkem xx xxxxxxx představovaly (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) prakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxx Stojanová, X. Xxxxxxx: Lidské xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Xxxxx X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Leges, 2023, s. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx esenciálního xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx součást xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozšířila. Xx xx xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx zásadním xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx také na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podstata zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýká. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx proporcionality by xxx nezohledňovalo kontext xxxx.

Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. K xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx dostupný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení xxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx bylo „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx však moc xxxxxxxxxxxx. Není zřejmé, xxx xx jít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx zkrátka xxxxx xxxxx oprávněných xxxx x xxxxxxxxxx míře x xxxxxxx xx xx nejnižší xxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení x xxxxxx xxxxx zamezit xxxxxxxxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zneužívání docházelo xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx bydlení xx xx rozdíl xx xxxxxxxx na xxxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx není patrné, xx by x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx O. Kdo xxxxxxxx xxxxxxxx dávky? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx rekreačních xxxxxx x nároku na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx uplatnění §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o omezení xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx neobstojí ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legitimní v xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx příliš xxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vágní xxxxxxxxxxx xx mohla ospravedlnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prakticky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, že jakékoli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je způsobilé xxxxxxxxxx výdaje (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x racionální xxxxx xxxx ním a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Kategorie xxxxxxxxxx a role Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat, xxx xxx byly seznatelné xxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívat na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx na bydlení xxxx, xxxxxxx nájemci xxxxxx. X logiky xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx nouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx x pronajímatelem x kteří pro xxxxxxxxx bydlení xxxx xxxxxx pravidelné platby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnul také xxxxxxxxx xxxx (byť xxx uznat, že xx tím xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se podíl xxxxxxxxx oproti vlastnickému xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx domácnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, x. 13 x násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx se x xxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx smyslem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx, x xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx roce 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 věty třetí x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx xxxxxx zanedbatelný. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opis xx inspiraci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za podstatné xxxx xx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nevstoupila xx xxxxxx, x xxxxx xx x zaslanému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x návrhu xx vyjádřit nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Vládu xxxx samozřejmě xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevstoupit xx řízení xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxx reprezentované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přednese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x dobrých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx do právního xxxx.

60. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedostatkem podkladů xxx xxxxxxxx legitimního xxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenalézá, což xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx, který xxxxx x řízení x xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxx bylo, xxx x xxxxxx xx návrh svůj xxxxxx vyjasnila. Zde xxxx proto, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx na základě xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx musela xxxx podrobnosti příslušné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x důsledku xxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx nadále nemá xx xxxxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx jednu stranu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x násl. xxxxxx xx dne 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády tedy Xxxxxxxxx soudu umocňuje xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zacházením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx věcný argument xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxx současná xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx 2025 nahradila xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X xx xxxxxxxx xxxx, že xx konstrukcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx politické xxxxxx.

62. Xxxxx, která „xxxx ve xxxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx opodstatnění chybí xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx novelizace x systematika x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx cíl xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za daného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou logiku. X rozporu x xxxxxx hypotetickými xxxx x zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nájemci x xxxxxxxxxx) x „široké“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxx prosazoval x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxxx, a aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x to právě x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení, jakož x současnou xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxxxx xx identifikovat xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx svévole. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxx. Respektuje, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxx Xxxxxxx soud opatrný. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx argumentem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Úvahy Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxx důvod neústavnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxx státě xxxxxxxxx, xxxx-xx alespoň xxxxxx účel, xxxxx xxxxx či hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvažují xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům.

VIII.

Závěr

69. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x jsou xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). X ohledem xx xxxxxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 4), ovšem xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx by chyběla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx x individuální xx rodinné rekreaci. Xxxx xx na xxxxxxx, aby xxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxx řešení Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx znění napadeného xxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Xx proto x duchu dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx situaci řešenou x xxxxxx 31 x xxxx. nálezu xx xxx 7.10.2014 xx. xx. Pl. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x tam xxxxxxxxxxx judikaturu].

72. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx X a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zobecnil x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x podstatě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2022 (před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x eventuálních soudních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive prohlášení xxxxxxxxxxxx, těchto xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, srovnatelná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavními deficity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX tudíž reflektuje xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2025, xxxxxx xxx xxx vyhlášení tohoto xxxxxx. Ve xxxxxx x xxx vyřízeným xxxxxxxx pak xxxx xxxxx, xx byla-li xxxxxx nájemce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zamítnuta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozdější srovnatelné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přizná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx ti xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx se v xxxx xxxxxxx tříletá xxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla provedena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.