Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 10. prosince 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 xx xxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §24x odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh se xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx přiznat nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nároku na xxxxxxxxx xx xxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právní xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xx svojí rodinou x xxxxxx xxxxxx x xxxxx bydlí.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 xx též xxxxxxxx, který xxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx první x xxxxx, xxxx. 3 x 4 xx použijí xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x normativních nákladů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §25 až 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx projednávání byl xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxx letošního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx užívají x xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xx vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxxxxx pouze x příjmů x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Obdobné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx včetně §24a byla posléze xxxxxxx zákonem č. 152/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci, x xxxxxxxxx od 1.10.2025. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) upravuje xxxxxx na xxxxxxx xxxx součást dávky xxxxxx sociální xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx obdobný xxxx dosavadní příspěvek xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx věci xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxx města Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx na bydlení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xx svým xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítly x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xx příspěvek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (dále jen „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 následnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx a 2) xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nijak stigmatizovanou xx xxxxxxxxxx perzekvovanou, xxxxx rozlišovací xxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x konstrukcí doplatku xx xxxxxxx xxxxx §33 a xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich vlastníky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx představuje legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Nejvyšší xxxxxxx soud řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx svévolné rozlišování xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx nespočívá na xxxxxxxx podezřelém kritériu xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Zdůraznil xxxx, že xx xx z xxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x nájemci xxxxxxxxxxx staveb, x xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxx „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx proto xxxxx. Xxxxxxx podobnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx legitimním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx být xxxxx xxxxxxx zneužívání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zneužívání xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx rekreaci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vyjádřili (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxx. Xxxxxxxxxxx sbor podle xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) a xxxxxxx řádem.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x rozpravě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x vlastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou rekreaci. Xxxxxxx byly xxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx na plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx rekreačních staveb. Xxxxx Xxxxxx xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx práv.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx takového xxxxxx (xxxx jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (bezprostředně) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínka přímého xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, nevyhnutelná, není xxx hypotetická xxxx xxxx xxxxxxx souvislostmi xxxx [xxx 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) či bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Pl. XX 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že by xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx šlo xx x xxxxx podaný „xxxxx xxxxxx neoprávněným“ [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx].

16. Xxxxxxx soud považuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx splněné. X předložených xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx správních xxxxxx.

17. Návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx by xxxxx x odstranění zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx a) zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydání, x xxxxxxx c) xxx xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 1 x 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx nařídil (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx odpovídá informacím x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedostatky zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti. Napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neprošlo. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx derogačním xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.9.2025 xxx xx xxxxxxxxx na bydlení xxxxx (xx splnění xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazky vyplývající x práva na xxxxxxx, které xxx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 a xxxx.]. Nejvyšší správní xxxx svá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Nynější věc xx tedy týká xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x hmotné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X posuzování xxxxxxxxxx xxxx

26. U xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny) x xxxxxxx xxxx xx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. nálezu xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x jeho xxxxxxxxx (zákaz retroaktivity) [xxxxx xx dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx právě xxxxxxx xxxxxxx zacházení, x xx xxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o xx xxx v xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost. Xxxxxxxxxxxx xx založit xxxxxxxxx svévolně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zacházení, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 41 a xxxx. xxxxxx xx xxx 23.4.2025 xx. xx. Xx. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx srovnatelném xxxxxxxxx. Zatímco zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, vskutku srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx řeč x zásadě xxxxxxxx, xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [body 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité oblasti xxxxxx xxxxxxxx (například xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 a xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx rozlišovacím xxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx poslední xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxx intenzita (x „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl a xx s xx xxx xxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž nemusí xxx o řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami uchazečů x zaměstnání xxx xx xxxxxxx nahodilosti [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xx nahodilost x xxxxxx xxxxxxxx úmrtí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [bod 22 xxxxxxxxxx pléna ze xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. XX-xx. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 xx. xx. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svévole xx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx x xxxxxxxxx seznatelného elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „přiměřenosti“ xx smyslu principu xxxxxxxxxxxxxxx [body 68 x xxxx. xxxxxx xx dne 22.1.2019 xx. zn. Pl. XX 32/17 (X 9/92 SbNU 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (přísnější) xxxx proporcionality (xxxx 83 a násl. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny

34. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx rozlišovacího kritéria xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx majetku. Xxx. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx do relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních zmíněným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxx, xxx či xxxxxxxxx postižení [bod 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxxx kritériem rozlišování xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx 52 nálezu xx dne 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx postavení“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx dopadala xxxxx xx „bohaté“ x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v bodu 133 nálezu xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Pl. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx argumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxxx. X hlediska čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx představovaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (xxxxxxx Xüxx, X. In: Kühn, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx x rozlišování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x majetku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx okolností věci xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastech (xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx namítá porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povaze xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastoluje x xxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx v hmotné xxxxx (do xxxxx xx bydlení). Xxxxx xxxxx xx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx problému xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruhu subjektů, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo nemá xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení, xx xxx mohl tvrdit, xx v xxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx xx jeho xxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx tkví x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx přiléhavější provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci.

Jsou xxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Pro xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx (§24 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx uvádí x důvodové xxxxxx x xxxxx zákonu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx podle zákona č. 319/1993 Sb., x příspěvku xx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx byt xx xxxxxxx místnost xx xxxxxxx nájemní smlouvy.

42. Xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx množiny xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx x běžných xxxxxxx uspokojuje svou xxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ovšem pouze xxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím xxxxx Ústavního soudu xxx najevo, že xxxxx bydlení v xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stavbách, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x uspokojení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rekreaci. X této množině xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx užívá. Xxxxxxxxx, zda xxx x nájem xx xxxxxxxxxxx, v obou xxxxxxxxx má uživatel xxxxxx legitimní xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx bezpochyby pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vlastnictví xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx příspěvku xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx instituty plní xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxx mezi nájmem x xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxxxxxxx a nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx: xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx bydlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x horší xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx potřebnější.

Je xxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto stavbu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx vlastníků xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. S nájemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (jehož xxxxxxxx je xxxxx xx bydlení). Nejde xxxx x „jakékoli“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx znak?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx právním titulu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx žadatelka v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx připustit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx má xxx, kdo xxxxxxx xxx xxxxxxx, jiné xxx, xxx věc xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx nevlastní, a xx xxxx x xxxxxxxx méně příznivé xxxxxxx. S ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx jedná x (xxx nepřímou) xxxxxxxxxxxx xx základě majetku, xxx xx se xxxxxxxxx x přísnější xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxx 100 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx osob, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na zajištění xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x tomu, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení příspěvek xx xxxxxxx spolu x xxxxxxxxx na xxxxxxx představovaly (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) prakticky xxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxx Stojanová, X. Bydlení: Lidské xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? In: Antoš X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, s. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozšířila. Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či rodinné xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí hmotnou xxxxx, mimo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy sice xxxxxx institutu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx proporcionality xx xxx nezohledňovalo kontext xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx.

52. Xxxxxx dostupný uchopitelný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxx xx xxxxxx, xx cílem omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k rekreačním xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dávky (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx však xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zřejmé, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx zkrátka držet xxxxx xxxxxxxxxxx osob x omezenější míře x ohledem na xx nejnižší náklady xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx. Z xxxxx xxx není xxxxxx, xx xx u xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo (Xxxxxx O. Kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akademie, z. x., 2020, x. 15 a 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx dále xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx rekreačních xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majiteli ubytoven xxx xxxxx Ústavní xxxx neakceptuje. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zamezit „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx realizace xx možnostech xxxxxxxxx xxxxxxx závisí. X xxxxxxx věci ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx akceptovat. Xxxxxx, xxx výstižně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x bylo xx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx cokoli. Xxxxxx vágní argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx možné xxxxxx legitimní cíl x xxxxxxxxxx vztah xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxx argumentu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxx zadruhé nadále xxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zatímco nájemci xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkům xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx s pronajímatelem x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx pravidelné platby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx odpovídá také xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dávka xxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnul xxxx xxxxxxxxx xxxx (byť xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxx částečně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, x. 13 x násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pouze nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx ještě samozřejmě xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává smysl xxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx smyslem xxxx novely bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx, x xxxxxx xx xxx. covidovou krizi x xxxxxxx cen xxxxxxx po xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx x u xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 xxxx xxxxx x čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mohlo xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, cílené opatření.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za podstatné xxxx to, že xxxxx x nynějším xxxxxx nevstoupila do xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx sám. Povinností xxxxx není x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx xxxxx řízení xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nelze „xxxxxxxxx“ za realizaci xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který zákon xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné předpokládá xxxxxx zájem a xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x jí reprezentovaném xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxxx, tedy že x xxxxxxx důvodů xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění legitimního xxxx x sám xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx nenalézá, což xxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení zákona. X xxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxx bylo, xxx v xxxxxx xx návrh svůj xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zkoumat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdali xxx o xxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx jen nekriticky xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení [přiměřeně xxxx. body 52 x xxxx. nálezu xx dne 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády tedy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx xxxxx argument xx konkrétní politika xxxxx.

61. Nejasnosti o xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxx xxxxxxx xx roku 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx na xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X to xxxxxxxx tezi, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx ve xxxxxxx“, xx xxxxxxxx zacházení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx motivováno xxxxxxx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx rozpočty, proto xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx; pro xxxxxx opodstatnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx účel novelizace x systematika x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx takový xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx státu xxxx xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxx hypotetických xxxxxx za xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx žádnou xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli x xxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xx bydlení x xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx) a „široké“ xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zákonodárce xxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx u bytů xxxxxx, a xxx xxxxx později tyto xxxx xxx dalšího xxxxx opustil.

64. Řešení xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxx nerozumné, x xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxxxxxxx konstrukci xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecným xxxxxxx svévole xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, netýká-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx opatrný. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx.

66. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona Xxxxxxx soud neshledává xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx argumentem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxxxxx xx zákonodárce může xxxxx podle xxx xxxxx, avšak ani xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrdé a xxxxxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x právním státě xxxxxxxxx, mají-li alespoň xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx či hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx účinnosti napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahových xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx mezera: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx k individuální xx xxxxxxx rekreaci. Xxxx by xx xxxxxxx, aby bez xxxxx v zákoně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx na bydlení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2014 xx. zn. Pl. XX 39/13 (N 188/75 SbNU 95; 275/2014 Sb.) a tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Ústavní xxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx X x xxxxxx xxxxx rozhodnutí zobecnil x xxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx znění §24a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x později xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx účinnosti zákona č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. X xxxxxx řešení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovat xxxxxxx, xxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx deficity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx je, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx také xxxxx, xx x xxxxxxxxx na bydlení xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2025, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx vyřízeným xxxxxxxx pak také xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dávka xx přizná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx tříletá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2026 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.