Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. prosince 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx plynoucí x čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx příspěvek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx bydlení stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekreaci.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. V nynější xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučením xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx oprávněných osob x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx bydlení, která xx svojí xxxxxxx x takové xxxxxx x nájmu bydlí.

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx období xx 1. ledna 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 má xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x xxxxx, xxxx. 3 x 4 xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení výše xxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx obdobně ustanovení §25 xx 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh zákona č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) projednáván xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx projednávání xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Kaňkovského, jímž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx užívají x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vychází xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx bydlení.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx tak, xx tytéž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx následovalo po xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxx. Celá hlava xxxxx části xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx včetně §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.10.2025. S xxxxxxxxx xx téhož dne xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dávky xxxxxx sociální xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxx xx bydlení.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spisů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx věci xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rekreační stavby xx území města Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx nájemní xxxxxxxx doložila svůj xxxxxx titul k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že tam xxxxx xx svým xxxxxx a xxxxx xxxxx dětmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxxxx a technické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §24a xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx soud x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) rozsudkem xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) sice xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxx x vlastníci rekreačních xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nijak netýká xxxxxxxxxxx, x nešlo xxxxx o rozlišování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx 4) xxxxx x rozlišování svévolné (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „nadužívání“ xxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx argumentem, který xxxxx xxxxxx svévoli, xxxx možné dovodit xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení podle §33 a xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na takové xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Žadatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyslovení neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxx, xx je xx x praxe xxxxx, xx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, x xx xxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Právní xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x doplatkem xx xxxxxxx proto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx neodůvodní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení snad xx xxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx majitelů xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x projednávání návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznatelný legitimní xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx navrhovatele

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se vyjádřily x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx vyzval xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x eventuálně xx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Poslanecká sněmovna xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxx. Xxxxxxxxxxx sbor podle xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) a xxxxxxx řádem.

12. Senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x této komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx byly obavy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sdělil xxxxxxx xxxxxxxx práv.

14. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx předmětu xxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx může xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) použít xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxxx xx splněna, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx xxx 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. ÚS 28/25]. Xxxxxx-xx by Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx by x návrh xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“ [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., za xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx použití xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx odstraněním xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx došlo x odstranění xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, postupoval by x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx ustanovení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 a 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní jednání, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxx xxxxx, aniž xxxxx xxxxxxx nařídil (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných zdrojů. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx x xxx v řízení xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx založená xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxx součásti xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

22. X tomuto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nevyslovil, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedošlo x xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx určeným xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x §24 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.9.2025 měl na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx nájemce xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx příspěvkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 a xxxx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tvrzení x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx x x xxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx.

25. Nynější xxx xx tedy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. X sociálních xxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx jich xx xxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Posouzení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. nálezu xx dne 7.12.2021 xx. xx. Pl. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu sociálních xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxxx zasahovat xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx právě xxxxxxx rovného zacházení, x xx buď x kontextu zákazu xxxxxxx (čl. 1 Listiny) xx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx je důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx xx xxx 23.4.2025 sp. xx. Xx. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x kategorii rovnosti xxx xxxxx x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, zda jsou xxx situace, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxx být xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx [body 89 x 90 nálezu xx xxx 22.1.2025 xx. zn. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) rozlišování xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), respektive xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx či struktura xxxxxx v daňovém xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, bude intenzita xxxxxxxxx přezkumu xxxxx [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx na rozlišovacím xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx intenzita (v „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“, xxxx postačí, že xxxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx s xx xxx dosáhnout či x xxxx dosažení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Pl. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rozlišování subjektů x xxxxxx úpravě. Xxxxxxx soud porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xx nahodilost v xxxxxx xxxxxxxx úmrtí xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [bod 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. XX-xx. 44/16 (ST 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx navrženi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx [bod 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 xx. xx. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx svévole se x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx: xxx vždy o xxxxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zacházení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Intenzita xxxxx, xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 3 odst. 1 Listiny) potom xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. nálezu xx dne 22.1.2019 xx. zn. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Tehdy xx Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx použil (přísnější) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny

34. Xxxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx důstojností; půjde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx myslitelnou xxxxxxx. Mělo xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivec nemůže xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx základu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx a pro xxxxxxx legislativu xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx 52 xxxxxx xx dne 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x širší xxxxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. V xxxx 151 nálezu ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxx“ x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Obdobně xx vyjádřil Ústavní xxxx v xxxx 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx argumentaci, xx by xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx představovaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xüxx, X. Xx: Xüxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. Z xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda jde x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx majetku jednotlivce xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx protože x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastech (xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxx rozlišování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxx nerovného zacházení, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx diskriminace. Xxxxx xxxx také xxxx xxxxxxxx povaze xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastoluje x xxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx bydlení). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx paradoxní: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx přiznávala. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx, by xxx xxxx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje xxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxx, které xxxxx xx stejnou dávku xxxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přiléhavější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na příspěvek xx bydlení xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx rekreaci (xxxxxxxxxx stavbám), a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb. Srovnatelnou xxxxxxxx má xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxxxx charakteru k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x užívání xxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx k xxxx xxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nájemci bytu (§24 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře). Xxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx podle xxxxxx č. 319/1993 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlícím xxxx xxxxxxxxxx byt xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nájemní smlouvy.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx množiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje svou xxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx týkal xxxxx bytů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nárok xxxxxxxx také vůči xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx bydlení x xxxxxx považuje xx xxxxx také bydlení x jiných xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavky (§24a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Je xxx xxxx množina xxxxxxxx, xxxxx využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rekreaci. X xxxx xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce bydlení xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx užívá. Xxxxxxxxx, zda xxx x nájem či xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx instituty xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx. Je však xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx relevance se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které oba xxxxxx xxxxxxxxx plní xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx svědčí, xx xxxxxxx xx x xxxx xxxx nájmem x vlastnictvím u xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvádí též xxxxxxx xxxx: xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. Xx rovněž xxxxxxxxxx, xx bydlení nájemní xxxxxxxxxxx běžnou xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rekreaci za xxxxxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx staveb jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx potřebnější.

Je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišně x x xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx rekreaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemají xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny (xxxxx xxxxxxxx xx právo xx bydlení). Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x přístup k xxxxxxxxx právům.

Jaký je xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx žadatelka v xxxxxxxx řízení, netvrdí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxxxxxx x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxx.

47. Lze xxxxxxxxx, xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx majetku: xxxx postavení má xxx, kdo xxxxxxx xxx vlastní, xxxx xxx, xxx věc xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx nevlastní, x xx xxxx v xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx níže uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx není potřeba xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o (xxx nepřímou) diskriminaci xx xxxxxxx majetku, xxx xx se xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost lze xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx esenciálního jádra xxxxx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi. V xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/24 Ústavní xxxx identifikoval xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx právo osob, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx práva x jeho xxxxxxxx x mezinárodním x xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx minimálního obsahu (xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx představovaly (a xxxxxx představují) prakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, nebo individuální xxxxxxx? Xx: Antoš X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, x. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx esenciálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, která okruh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, nedojde-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx hmotnou xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxx nezohledňovalo xxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx nejprve identifikovat xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx dostupný xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxx je patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „minimalizovat xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx, xxx xx jít x zamezení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných osob x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamezit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxx xxxxxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx. Z praxe xxx xxxx patrné, xx by u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo (Xxxxxx O. Xxx xxxxxxxx sociální dávky? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akademie, x. x., 2020, x. 15 a 16. Xxxxxxxx na: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxx xx bydlení xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx majiteli xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xxxxxxxxxx představoval xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnostech veřejných xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx možné xxxxxxx prakticky xxxxxx. Xxxxxx vágní argumentace xx mohla ospravedlnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv: není xxxxxx, xx jakékoli xxxxxxxx dobra či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bylo xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxx vztah xxxx xxx x xxxxxxxxx prostředky). Kategorie xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx seznatelné xxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nahodile.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x kteří xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx na nájemné) x xx později xxxxxxxxxxx mezi oprávněné xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx domácnosti podle xxxxxxxx sčítání xxxx. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 a násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx x tomto kontextu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pouze nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl xxx v kontextu xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že smyslem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozšířit oprávněné xxxxxxxx x situace, xx které příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxx xxxxxxx xx roce 2020: okruh xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx o vztahy xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxx předkladatele xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nenachází xxxxx xxxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x uvedeného spíše xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx inspiraci obdobným xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, xxxxxx opatření.

58. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx v nynějším xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx k zaslanému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Povinností xxxxx není v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, k xxxxxx xx vyjádřit xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné předpokládá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx schopnost hájit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vůči návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x jeho odůvodnění x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do právního xxxx.

60. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sám xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenalézá, což xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pádné xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx v reakci xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx musela xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nekriticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. body 52 x xxxx. nálezu xx dne 7.10.2025 xx. xx. Pl. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx.

61. Nejasnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx současná xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx pomoci (tzv. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2025 xxxxxxxxx příspěvek xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx spojení x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X to xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stojí xxxxxx xxxxx xx politické xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx xx xxxxxxx“, xx xxxxxxxx zacházení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snahou nezatěžovat xxxxxxx rozpočty, proto xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx; pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Jako xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx státu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx logiku. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) x „xxxxxx“ xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx u bytů xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Řešení xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx, x to právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob ve xxxxxx k bytům x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x současnou xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svévole xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx obecného xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx svévole xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jako důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxx podle xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Úvahy Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, což samo x xxxx bezpochyby xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řešení xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx alespoň xxxxxx xxxx, dobrý xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dávají legitimitu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxx a nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Protože xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx staveb určených x individuální xx xxxxxxx rekreaci v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svévole v xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x jsou xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora sub 4), xxxxx připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci. Xxxx by xx xxxxxxx, aby xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x nájemců. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx.

71. Je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zamítnout návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx situaci xxxxxxx x xxxxxx 31 x násl. nálezu xx dne 7.10.2014 xx. xx. Pl. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výroku X x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zobecnil x interpretativním výroku XX.

73. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znění §24a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx k prodlužování xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2022 (před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 456/2022 Sb.) uplatní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx x eventuálních soudních xxxxxxxx, v xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive prohlášení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx interpretativního xxxxxx XX xxxxx reflektuje xxxx xxxx úvahy.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx, aby xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budiž také xxxxx, že x xxxxxxxxx xx bydlení xx xx xxxxxx x xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.9.2025, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx, xx byla-li xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx zamítnuta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx odepřená xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ti xxxxxxxx, kteří případně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx tříletá xxxxxxxxxx lhůta podle xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2026 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován, pouze xxxxxx xxxx provedena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.