Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 38/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 17/2022 Sb.

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. prosince 2025 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh se xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx vyžaduje, xxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx bydlení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x znění napadeného xxxxxxxxxx

1. V nynější xxxx se Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x takové stavbě x xxxxx bydlí.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního řádu xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx rodinnou xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx podle §24 odst. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x druhé, xxxx. 3 x 4 xx použijí xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 až 27 xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx projednávání byl xxxxx xxxxxx doplněn x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx vloženo xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxx letošního xxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na bydlení, xxxxx vychází pouze x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx xxxxxx platí xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Obdobné xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx §24a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx nouzi, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře zahrnující xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §24a xxxx posléze xxxxxxx zákonem č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. S účinností xx téhož xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx státní sociální xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx následující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xx svým xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx xxxxxx splňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §24a xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení zakládá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) rozsudkem xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Skupinu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx označit xx nijak stigmatizovanou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozlišovací xxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x rozlišování x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) xxxxx x rozlišování xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx které xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xxxxxxxx xxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx xxxxxx svévoli, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxx doplatku xx bydlení xxxxx §33 x xxxx. xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x napadeného ustanovení xxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx vlastníky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že doplatek xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx majitelé xxxxxxxx. Xxxxxx na takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 65/2024 přerušil x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právu. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x praxe xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, x xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx také xxxxxxxxxxx xx zneužívání xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vysvětlení nenalezl xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxx seznatelný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatele

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednal v xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx vyjádření po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxx pro podnájemce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekreaci. Xxxxxxx xxxx obavy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rekreačních staveb. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. postupovalo x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv.

14. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx odvíjí xx předmětu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxx), který má xxxxx (bezprostředně) xxxxxx xxx xxxxxx probíhajícího xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxxx je splněna, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx jednotlivého ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hypotetická xxxx xxxx xxxxxxx souvislostmi xxxx [xxx 10 xxxxxx ze xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 sp. xx. Pl. ÚS 28/25]. Xxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx, nebyl by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx šlo xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx neoprávněným“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx splněné. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxx xx opírají předcházející xxxxxxxx krajského xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dále xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx odstraněním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x odstranění zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx-xx xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x rozporu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx jeho xxxxxxx x vydání, a xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx proto, xxxx xxxxx jednání nařídil (§44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedl a xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx založená xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx závěru Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx postupem xx nedošlo x xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx určeným pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 zákona x státní sociální xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle právní xxxxxx xxxxxx xx 30.9.2025 xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxx nájemce bytu (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Příspěvek xx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče. Stát xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx opírá x xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. X sociálních xxxx platí, xx xxxxxx konkrétní podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny) x xxxxxxx jich xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proto Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx ponechává na xxxxxxxxxxx [body 38 x xxxx. nálezu xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx a jeho xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Listiny) xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o to xxx x této xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Jde-li x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chápe xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nerovnost xxx, xx xxxx představovat xxxxx do některého xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx. Tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx zdůvodnění legitimity (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxx 41 a xxxx. nálezu ze xxx 23.4.2025 xx. xx. Xx. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, klíčovým xxxxxx xxx aplikaci všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxx x zásadě rovnosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx zásady rovnosti Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx vyjasnit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (například xxxx xx struktura xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x statku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stupně intenzity. Xxxxx intenzita (x „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxx x xx x to xxx xxxxxxxxx či x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx 47 xxxxxx xx dne 28.2.2024 xx. zn. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx kupříkladu v xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x zaměstnání xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, xxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla být xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx proto, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx: xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zdůvodnění) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx kategorii „přiměřenosti“ xx smyslu principu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. nálezu xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 a xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx majetku. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx vyjmenované v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx do relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „jiné xxxxxxxxx“ pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních zmíněným, xxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo by xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou například xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx charakteristice, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 nálezu ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx morálně neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx 52 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxx xxxxxxxxx“ jakkoli xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že z xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „bohaté“ a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x bodu 133 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx argumentaci, xx by xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx majetku. X hlediska čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (obdobně Xüxx, X. In: Xüxx, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozlišování x důvodu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, zda xxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastech (xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem.

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Ústavní xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nastoluje k xxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx). Tento xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx kupříkladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Podstata xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zacházení. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx přiléhavější provedení xxxxx diskriminace, xxxxxx xxxxx racionality jako „xxxxxxxxxx“ zásahu do xxxxxxxxxx práv.

Test xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx vlastníkům xxxxxx staveb. Srovnatelnou xxxxxxxx má xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx užívají stavbu xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Nájemci xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu x užívání xxxx.

Xxxx xxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx kontext xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxx xxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx náležel xxx xxxxxx bydlícím nebo xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx tedy xxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx bytů, napadeným xxxxxxxxxxx xx nárok xxxxxxxx také vůči xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx bydlení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavky (§24a odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x individuální x xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx obydlí užívá. Xxxxxxxxx, xxx xxx x nájem xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx uživatel xxxxxx legitimní xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domácnosti. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx: xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx. Srovnatelnosti xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx u xxxx mezi xxxxxx x vlastnictvím x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx: xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxxxxx notorietou, xx xxxxxxx nájemní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rekreaci xx xxxxxxx vzájemně srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx vlastníci, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.

Xx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x jejich xxxx?

45. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx x trvalému xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx je právo xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx x „jakékoli“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx k xxxxxxxxx právům.

Jaký je xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rekreační stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx soud, xxxxxxx xxx žadatelka x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxxxxxx x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx dotýká majetku: xxxx postavení má xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdo xxx xxxxxxxxx, a xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení si xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx otázku, xxx xx jedná o (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxx by se xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxx xxx xxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx identifikoval esenciální xxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx právo xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho vymezení x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx na xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx totiž přihlíží x xxxx, xx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) prakticky xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. též Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, xxxx individuální xxxxxxx? In: Xxxxx X.; Wintr, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociálních xxxx. Praha: Xxxxx, 2023, x. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxxxx osob rozšířila. Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mimo xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva dotýká. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx nezohledňovalo kontext xxxx.

Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. K xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx dostupný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xx cílem omezení xxxxxx xx příspěvek xx bydlení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx však xxx xxxxxxxxxxxx. Není zřejmé, xxx xx jít x zamezení zneužívání xxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných xxxx x omezenější míře x xxxxxxx xx xx nejnižší náklady xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplatkem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxx xxxxxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo xxxx x příspěvku xx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx doplatku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx u xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxx (Xxxxxx X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx? Xxxxxxx čerpání z xxxx 2019. Masarykova xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx na: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nároku xx xxxx dávku nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx nedává xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zamezit „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx bezpochyby xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnostech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, takové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x bylo xx jím možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ospravedlnit xxxxxxxxx jakékoli odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, že jakékoli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx vztah xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx považuje za xxxxxxxxx vyžadovat, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxx nahodile.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč zrovna xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nájemci xxxxxx. Z logiky xxxx xx jako xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx nouze xxxx xxxxxx vlastníkům xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx, že xx xxx může xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, viz: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Český statistický xxxx, 2024, x. 13 a násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pouze nájemcům xxxxxxxxxxx staveb. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx novely xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx cen xxxxxxx xx xxxx 2020: xxxxx oprávněných xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxx xxx jednoduše x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx informací nevyplývá. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nenachází pádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spíše xxxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx nedůsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, cílené opatření.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nevstoupila do xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx samozřejmě xxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x návrhu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Vládu xxxx samozřejmě nelze „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení tím, xx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx nic jako „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Vláda xxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxx reprezentované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx vůči xxxxxx xx zrušení xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přednese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx právního xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedostatkem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx, že žádný xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pádné xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X zájmu, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy bylo, xxx x reakci xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého pozměňovacího xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx částečně xxxxxx x xxxxxxxx pasivity xxxxx v xxxxx xxxxxx nadále xxxx xx konkrétně zkoumat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx jen nekriticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x dobrých xxxxxx xxxxxx postavení [xxxxxxxxx xxxx. body 52 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Pl. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu umocňuje xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx xxxxx argument xx konkrétní politika xxxxx.

61. Nejasnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2025 nahradila xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx srovnatelným xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 ve spojení x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stojí xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx xx xxxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx snahou nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxx x nynější xxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx cíl; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxx důkazy, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxxx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxx vlastnického bydlení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Ústavní xxxx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx žádnou logiku. X rozporu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x zde xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) a „xxxxxx“ xxxxxx nároku xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx cíle xxxxxxxxxx x rekreačních staveb, xxxxxxx u xxxx xxxxxx, a aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nerozumné, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x současnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní cíl, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v právní xxxxxx xx x xxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx svévole xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, x to tím xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx svévole xxx rozlišování x xxxxx jako důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mít nějakou xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxx xxxxx, xxxxx ani xx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tak, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, což samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx xxx x právním xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx xxxxxx xxxx, dobrý xxxxx či xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx vyvažují xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ani xx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x právu xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xx spojení s čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx sub 4), xxxxx připadá x xxxxx pouze xxxxxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Ani vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx ke stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx na bydlení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nepředvídatelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx.

71. Xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31 x xxxx. xxxxxx xx dne 7.10.2014 xx. zn. Xx. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) a tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení návrh xxxxxx xx výroku X x závěry xxxxx xxxxxxxxxx zobecnil x interpretativním výroku XX.

73. S ohledem xx srovnatelné xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx také xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci, xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx x eventuálních soudních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive prohlášení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavními deficity. Xxxxx interpretativního výroku XX tudíž reflektuje xxxx xxxx úvahy.

74. Xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx na bydlení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2025, xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx byla-li xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zamítnuta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dávka xx xxxxxx jako xxxxxxxx odepřená xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní sociální xxxxxxx. Aby přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2026 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx provedena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.