Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xx xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 17/2022 Sb.

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 17/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx se xxxxxx.

XX. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x znění napadeného xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nároku na xxxxxxxxx na xxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x němuž se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rodinou x xxxxxx stavbě x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního řádu xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 xx též xxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro individuální xx rodinnou rekreaci, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x xxxxx, xxxx. 3 x 4 xx použijí obdobně. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx na xxxxxxx x normativních xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xx 27 xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní vládní xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx ani jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx projednávání byl xxxxx xxxxxx doplněn x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx „na xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x vlastníky xxxxxx xxx individuální xxxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx xx užívají k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhováno x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x příjmů x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx tytéž podmínky xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx následovalo po xxxxx §24a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 111/2006 Sb., x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx se xxxxxxx určené xxxxxx xxxxxxx. Xxxx hlava xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře zahrnující xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx §24a byla posléze xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.10.2025. S xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. superdávky), xxxxx xxxx xx obdobný xxxx xxxxxxxxx příspěvek xx bydlení.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx Xxxx zažádala o xxxxxxxxx na bydlení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že tam xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potvrdil, xx xxxxxx splňuje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §24a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxx k individuální xx xxxxxxx rekreaci.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) sice xxx x nerovné xxxxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxxxx xx odpírá xxxxx. 3) Skupinu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx historicky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx znak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny, ovšem xxxxxxx 4) nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zakázané): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx které se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xxxxxxxx xxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx xxxxxx svévoli, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx podle §33 a xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx dosáhnout.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podezřelém kritériu xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, a xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx na xxxxxxx proto nelze. Xxxxxxx podobnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx. Stavby pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální či xxxxxxx rekreaci Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se vyjádřily x návrhu na xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x eventuálně xx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 17/2022 Sb., v němž xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx řádem.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a vlastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxxxx následných novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xxxxx Xxxxxx se xxx projednávání návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. postupovalo x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.

13. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx může xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení probíhajícího xxxxxx. Podmínka xxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx xxxx jednotlivého ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) či xxx 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 sp. xx. Pl. XX 28/25]. Dospěl-li by Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx by xxxx podmínka naplněna xxxxxx, nebyl by xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx by x návrh podaný „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx pro rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx použití xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: případným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Odmítl-li xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, postupoval by x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence, x) zda xxx xxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx c) zda xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx komory Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx neuvedl x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu k xxxxx xx bydlení xxxx součásti xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x duchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neprošlo. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku.

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.9.2025 xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxx nájemce bytu (§24 odst. 1 xxxxx zákona) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci (napadené xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx příspěvkem realizoval xxx xxxxxxx vyplývající x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. zn. Pl. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x x xxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právní xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X posuzování sociálních xxxx

26. U sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx jich xx xxx jen x xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx proto Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [body 38 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost poskytnutá xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] nebo právě xxxxxxx rovného xxxxxxxxx, x to xxx x kontextu xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x xx xxx v xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxxxxxx absolutní. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx založit xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací znak, x xxxxxxx konkrétní xxxxx či statek, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx ze xxx 23.4.2025 xx. xx. Xx. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x kategorii rovnosti xxx xxxxx v xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně nebo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda jsou xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxx x zásadě xxxxxxxx, xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 a xxxx. nálezu xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxx poslední xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx intenzita (v „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xx xxx xxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx 47 xxxxxx xx dne 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx x takovém xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxx navrženi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx ze xxx 4.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svévole xx x kontextu čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opodstatnění (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „přiměřenosti“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [body 68 x násl. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx použil (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 x násl. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx podezřelý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxx majetku. Xxx. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; půjde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „jiné xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, věk xx xxxxxxxxx postižení [xxx 108 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmů jako xxxxxxxx základu: kritérium xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxx 52 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx paralelní xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxx působností xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. V bodu 151 nálezu xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx dopadala jinak xx „bohaté“ x xxxxx xx osoby xxxx majetné. Xxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx v xxxx 133 nálezu xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx argumentaci, xx xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana x xxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Kühn, X. Xx: Xüxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda jde x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx protože x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx.) xxxx být rozlišování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivce xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx porušení xxxxxx nerovného zacházení, xxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx problému, xxxx Nejvyšší správní xxxx nastoluje x xxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx (do xxxxx xx bydlení). Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, xx xxx mohl xxxxxx, xx v jeho xxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x tom, že xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nárok xx stejnou dávku xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx tkví v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Test xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx ustanovení zakládá xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx pouze vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx užívají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nájemci xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci.

Jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vlastníci, xxx xxxxxxx xxxx (§24 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx již od xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonu, xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/1993 Sb., o příspěvku xx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byt či xxxxxxx místnost na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy.

42. Xx xxxx patrné, xx x xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxx množiny xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxx xxxx, napadeným xxxxxxxxxxx se nárok xxxxxxxx také vůči xxxxxxx určeným x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx najevo, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx považuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx technické x hygienické požadavky (§24a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x uspokojení své xxxxxxx bydlení stavby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce bydlení xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivec xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx užívání. Xx xxxxxxxxxx pravda, xx právní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx hledisko xxxxxx, které oba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxx xxxx: xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální nebo xxxxxxx rekreaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx potřebnější.

Je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx x x xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx týchž xxxxxx nemají xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx. X nájemci xx xxxx zacházeno xxxxxxx x x xxxxxx xxxx. Rozdílné xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny (jehož xxxxxxxx xx právo xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právům.

Jaký xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx znak?

46. Rozlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx titulu xxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká některého x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Ani Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.

47. Lze xxxxxxxxx, xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx má xxx, kdo xxxxxxx xxx xxxxxxx, jiné xxx, xxx věc xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdo xxx xxxxxxxxx, a xx tedy v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k ospravedlnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx není potřeba xxxxx otázku, xxx xx xxxxx o (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v přísnější xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost lze xxx uvést, xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/24 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx v hmotné xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho vymezení x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx minimálního obsahu (xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sociálních xxxxx).

49. Xxxxxxxxx na xxxxxxx představuje podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že x době účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx spolu x doplatkem xx xxxxxxx představovaly (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Antoš X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, s. 173 x 182).

50. Přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx esenciálního jádra xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxx součást xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx x určení konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, nedojde-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mimo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx práva dotýká. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx nezohledňovalo kontext xxxx.

Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. K ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx uchopitelný xxxxxxx pro zhodnocení xxxx konstrukce napadeného xxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. X xxx xx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx sub 3).

53. Xx xxxx moc xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx má xxx x zamezení zneužívání xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných xxxx x omezenější xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplatkem xx bydlení a xxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxx xxxx u příspěvku xx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xx bydlení xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, byt ani xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by u xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx O. Xxx xxxxxxxx sociální dávky? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Masarykova xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx na: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx dále xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx ustanovení“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x vlastníky rekreačních xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx legitimní xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx snahou xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx akceptovat. Zaprvé, xxx výstižně argumentuje xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx příliš xxxxx x bylo xx jím xxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx dobra xx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bylo xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné finance xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcného základu xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx seznatelné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxx sociálního xxxxxxx xxxxx určovat xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxx, zatímco nájemci xxxxxx. X xxxxxx xxxx se jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkům xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pronajímatelem x kteří xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platby xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx nájemné) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx uznat, xx xx tím může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnickému xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sčítání lidu. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 a násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx ospravedlnitelnější x xxxxxxxxxx xx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samozřejmě xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x situace, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx krizi x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 věty třetí x čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx x snahu nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nenachází xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spíše xxxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx nedůsledný xxxx xx inspiraci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, xxxxxx opatření.

58. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx v nynějším xxxxxx nevstoupila xx xxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xx vyjádřit xxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Vládu xxxx samozřejmě xxxxx „xxxxxxxxx“ za realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přijme xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Vláda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx schopnost hájit xxxxx reprezentované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx identifikoval xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a sám xxxxxxxxx, že žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx zákona. X xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx v xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxx vyjasnila. Zde xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx nadále xxxx xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx jen nekriticky xxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x dobrých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. body 52 x násl. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. zn. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx xxxxx argument xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž složka xxxxxxx xx roku 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx na xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 odst. 1 xx spojení x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či politické xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx ve xxxxxxx“, xx xxxxxxxx zacházení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxx důkazy, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx státu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrolou splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx žádnou xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxx hypotetickými cíli x zde působí xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (nárok měli xxxxxxxxx, nájemci x xxxxxxxxxx) x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx u bytů xxxxxx, x xxx xxxxx později xxxx xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Řešení xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xx zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx konstrukci xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxx značí, xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx si je xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svévole xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Respektuje, že xxxxxxxxxxx v právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx obecného xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xx xxxxx samy xxxxxx x xxxxxxx svévole xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx rozlišování x xxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx relevantní důvod, xxxx xx mělo xxxxxxxx ustanovení obstát. X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neodůvodněná (xxx xxxxx sub 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx žádným věcným, xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zákonodárce může xxxxx xxxxx své xxxxx, avšak xxx xx xxxxxx xxx xxxxx nahodilá.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu lze xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukázalo jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x právním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx alespoň xxxxxx účel, dobrý xxxxx xx hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx dávají legitimitu. X tomto případě xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argument. Xxxxxxx x nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx nestojí xxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx tedy xxxxxx možné identifikovat xxxxx legitimní cíl xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx rekreaci x xxxxxxxx x právu xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xx spojení x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x jsou xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora sub 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx neústavnosti [xxxx. xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyřešilo. Tehdy xx xxxxxxx mezera: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, včetně xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé jeho xxxxx.

71. Xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx zamítnout návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx interpretativní [xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31 x xxxx. xxxxxx xx dne 7.10.2014 xx. xx. Xx. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx na možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx X a xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

73. X ohledem xx srovnatelné znění §24a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 456/2022 Sb. x později xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., kdy xxxxxxxxx x podstatě xxx x prodlužování xxxxxx režimu xx xxxx přijetí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx přijaté x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2022 (před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. X xxxxxx řešení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §24a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, těchto ustanovení. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx reflektuje xxxx xxxx úvahy.

74. Xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na bydlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budiž xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxx podle §54 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2025, xxxxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x již vyřízeným xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, že byla-li xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx podle §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx tříletá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.