Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 xx věci xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Martina Smolka, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 zákona č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx se xxxxxx.

XX. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právem xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, aby §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx přiznat nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. V xxxxxxx xxxx se Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určených x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nároku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxxxx se xxxxxxx xxx neúspěšné xxxxxxxxx x příspěvek xx bydlení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nájmu xxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx období xx 1. xxxxx 2022 xx 31. prosince 2022 xx též xxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x xxxxx, xxxx. 3 a 4 xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 až 27 xxxxxx pro vlastníky xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx ekvivalent. V xxxxxxx projednávání xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozšířit xxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx užívají x xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xx vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx xx navrhováno x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x příjmů x xxxxxxx na xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx tytéž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Obdobné xxxxx následovalo xx xxxxx §24a odst. 1 zákona o xxxxxx sociální podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx určené xxxxxx xxxxxxx. Celá hlava xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx příspěvek xx bydlení xxxxxx §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 1.10.2025. S xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) upravuje xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx dosavadní příspěvek xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx řešené xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rekreační xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx zažádala x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jiné nájemní xxxxxxxx doložila xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx tam xxxxx se xxxx xxxxxx x svými xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z §24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příspěvek xxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx soud x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) rozsudkem xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx o nerovné xxxxxxxxx, protože nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx odpírá xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x rodinnou xxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozlišovací znak xx nijak netýká xxxxxxxxxxx, x nešlo xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) nešlo x rozlišování xxxxxxxx (xxxxxxx zakázané): xxx xx „nadužívání“ příspěvku (xx které se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx svědčí svévoli, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxxxx §33 x xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx vlastníky. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx doplatek xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxxx majitelé xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace navrhovatele

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právu. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Zdůraznil xxxx, že je xx x xxxxx xxxxx, že na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x nájemci xxxxxxxxxxx staveb, x xx podle §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx obdobné „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xx xxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x ubytovnách již xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Stavby xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x podkladech x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznatelný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Dále xxxxxx xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx, aby x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x eventuálně xx x xxxxxx vyjádřili (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vady. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednal v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnájemce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx rekreaci. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxx projednávání návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

13. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx sdělil, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx, xx dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soud může xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx jednotlivého ustanovení) xxxxxxxx, nevyhnutelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [bod 10 xxxxxx ze xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. XX 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx šlo xx x návrh podaný „xxxxx zjevně neoprávněným“ [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx soud považuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., za xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pro rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x ze dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je vztahem xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx odstraněním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by došlo x odstranění xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx soud zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, postupoval xx x rozporu s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) zda xxxx přijato a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx napadené xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx jednání xxxxxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxx součásti práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení neprošlo. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx judikatury se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné do 30.9.2025 měl na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx stavby určené x individuální xx xxxxxxx rekreaci (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx příspěvkem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyplývající x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx světle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x x xxx zakotvený princip xxxxxxxx x zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

25. Nynější xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálnímu xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x hmotné xxxxx x principu xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. X sociálních xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx proto Xxxxxxx xxxx ve zvýšené xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx právě xxxxxxx rovného xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Listiny) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx x této xxxx nejde, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx

28. Jde-li x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx chápe rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx absolutní. Ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx svévolně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného zacházení [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx ze xxx 23.4.2025 sp. xx. Xx. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxxx srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, aby vůbec xxxxx být xxx x xxxxxx rovnosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx regulaci srovnatelných xxxxxxx [body 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxx zásady xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvod odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx classification), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. V xxxxxxxxxx na rozlišovacím xxxxx x statku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx stupně xxxxxxxxx. Xxxxx intenzita (x „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx postačí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xx x xx xxx xxxxxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. zn. Pl. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x zaměstnání xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dědici xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx nahodilost x xxxxxx okamžiku úmrtí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Pl. XX-xx. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měla být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 sp. zn. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx překrývají: xxx vždy x xxxxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zdůvodnění) xxxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx nahodilosti.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) potom xxxxxxxx xxxxxxxxx „přiměřenosti“ xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. xxxxxx xx dne 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Tehdy xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 x násl. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislost s xxxxxxx důstojností; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Pojem „xxxx xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx pouze kritéria xxxxxxx xx blízká xxxxxxxxx výslovně v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo by xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx osobnostní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx pohlaví, rasa, xxxxx xxxxx, národní xxxx sociální xxxxx, xxx, xxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 108 nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx příjmů jako xxxxxxxx základu: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [obdobně srov. xxx 52 xxxxxx xx dne 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxx, že s xxxxxxx na paralelní xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x širší xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že z xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „bohaté“ x xxxxx na osoby xxxx majetné. Obdobně xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx představovaly problém xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xüxx, X. In: Xüxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majícího xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx dotýkajícího xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o podezřelý xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx protože x xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx (xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem.

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx namítá porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxx diskriminace. Xxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

39. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kupříkladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje xxxxx, které se xxxxxxxxx do srovnatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx soud považuje xx přiléhavější provedení xxxxx diskriminace, nikoli xxxxx racionality xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx do xxxxxxxxxx práv.

Test diskriminace

40. Xxxxxxxx ustanovení zakládá xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx ke stavbám xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb. Srovnatelnou xxxxxxxx má podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rekreačních staveb, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx charakteru x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxx xxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nájemci xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxx nárok na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě, x xxxxxxxx xxx od xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx nájemné, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlícím xxxx xxxxxxxxxx byt či xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx týkala množiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxx bytů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx považuje xx xxxxx také xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx bydlení xxxxxx xxxxxx x individuální x rodinné xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bydlení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivec xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx má uživatel xxxxxx legitimní xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx bezpochyby xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nájmu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvádí xxx xxxxxxx xxxx: tedy xx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nájemní xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb určených x individuální xxxx xxxxxxx rekreaci za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.

Xx xxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx?

45. Nájemci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné rekreaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trvalému xxxxxxx, xx rozdíl xx vlastníků xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx tíži. Rozdílné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx bydlení). Xxxxx xxxx x „jakékoli“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx x přístup x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx je xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx znak?

46. Rozlišné xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx připustit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nynější věci xx dotýká xxxxxxx: xxxx postavení xx xxx, kdo určitou xxx xxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, tedy kdo xxx nevlastní, x xx tedy v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxx není potřeba xxxxx xxxxxx, zda xx jedná o (xxx xxxxxxxx) diskriminaci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx v přísnější xxxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost lze xxx xxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx osob, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotné xxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxx bydlení. X ohledem na xxxxxx tohoto xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx obsahu (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx na xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx bydlení. Ústavní xxxx xxxxx přihlíží x tomu, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x doplatkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxx Stojanová, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Xxxxx X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Praha: Xxxxx, 2023, x. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx ustanovení podle Xxxxxxxxx soudu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxxxx osob rozšířila. Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx vůbec netýkal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxxxx-xx x xxxx zásadním xxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxx zjevné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy sice xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýká. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx proporcionality xx xxx nezohledňovalo kontext xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. K ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx uchopitelný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx do návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. vloženo xxxxxxxx ustanovení. X xxx xx patrné, xx xxxxx omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx „minimalizovat xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx sub 3).

53. Xx xxxx moc xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx, xxx xx jít x xxxxxxxx zneužívání xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob x omezenější xxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zamezit xxxxxxxxxx dávky majiteli xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xx na rozdíl xx doplatku xx xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxx není xxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx X. Kdo xxxxxxxx sociální xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, s. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx dále xxxxx Nejvyšší správní xxxx, právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx rekreačních xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „záchytného ustanovení“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ubytoven xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedává xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx bezpochyby představoval xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnostech veřejných xxxxxxx závisí. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prakticky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv: xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx dobra xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx legitimní xxx x racionální xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx prostředky). Kategorie xxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx byla při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné finance xxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívat na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxx nahodile.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X logiky xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx nouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xxxxxxx situace xx xx jisté xxxx xxxxxxx na xxxxxx x pronajímatelem x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jinak se xxxxxxxxx riziku oprávněného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na nájemné) x až později xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx (byť xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx částečně také xxxxxxxxx xx podíl xxxxxxxxx oproti vlastnickému xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, x. 13 x násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx ospravedlnitelnější a xxxxxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samozřejmě xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Argumentace xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxx xxx v kontextu xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x reakci na xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx roce 2020: okruh xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x vztahy xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 xxxx třetí x čtvrtá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx podle předkladatele xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxx jednoduše x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx nedůsledný xxxx xx inspiraci obdobným xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx podstatné xxxx to, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, a xxxxx xx x zaslanému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Ústavní xxxx si samozřejmě xxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, k návrhu xx vyjádřit nebo xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Vládu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevstoupit xx řízení xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího přijme xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x podstatě xxx xxxxxxxx pasivitu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x vlády xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, že xxxxx vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxx xxxx.

60. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedostatkem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxx x sám xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pasivity xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxxx zkoumat x cílům napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxx o cíl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx jednu stranu xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemůže domýšlet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx [přiměřeně xxxx. xxxx 52 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Pl. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx umocňuje xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx politika xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2025 xxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 odst. 1 xx spojení x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx). I xx xxxxxxxx xxxx, xx xx konstrukcí napadeného xxxxxxxxxx stojí nějaké xxxxx xx politické xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx xx vzduchu“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důkazy, a xxxxxx účel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k podpoře xxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Jako xxxxxxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx státu xxxx xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxx. X rozporu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxxxx měli xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx) x „široké“ xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x rekreačních staveb, xxxxxxx u xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx později xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx opustil.

64. Xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx x době účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx svévole xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Respektuje, že xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x právu xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx x přes xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx věcným, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx práv samozřejmě xxxx xxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zákonodárce může xxxxx podle své xxxxx, avšak xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dávají xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a jsou xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx obsahových ekvivalentů (xxx xxxxx xxx 4), ovšem připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje.

Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx úprava zakládající xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx ke stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci. Xxxx xx xx xxxxxxx, aby bez xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx na bydlení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x nájemců. Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx.

71. Xx xxxxx x duchu dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx zamítnout xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxx řešenou x bodech 31 x xxxx. nálezu xx xxx 7.10.2014 xx. xx. Xx. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxxxx X x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x interpretativním výroku XX.

73. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx srovnatelné znění §24a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, srovnatelná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx deficity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyjasnil časové xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx bydlení xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2025, xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, dávka xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx tříletá xxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.