Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 10. prosince 2025

sp. xx. Xx. XX 38/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Sb.

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. zn. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx přiznat nárok xx příspěvek na xxxxxxx xxxx nájemci, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x znění napadeného xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx oprávněných xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxx neúspěšné xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx, která xx svojí xxxxxxx x xxxxxx stavbě x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2022 xx 31. prosince 2022 xx též xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx bydlení xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx podmínky podle §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx první x xxxxx, xxxx. 3 x 4 xx použijí xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxx na bydlení x normativních xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §25 xx 27 xxxxxx xxx vlastníky xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx ekvivalent. X xxxxxxx projednávání xxx xxxxx zákona doplněn x pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx vloženo xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx letošního xxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx, x vlastníky xxxxxx xxx individuální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Omezení xxxxxx na vlastníky xxxxxx pro individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vychází xxxxx x příjmů a xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx zákonem č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx tytéž xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx bydlení xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a odst. 1 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. X xxxxxxxxx xx téhož xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx státní sociální xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx součást dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž xxxx xx obdobný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení.

5. Z xxxxxxxxxxxx soudních x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx věci xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx je následující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx zažádala x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx titul x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24a xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlastníkům staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) rozsudkem xx dne 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxx x shledal, xx 1) xxxx xxx x nerovné xxxxxxxxx, xxxxxxx nájemci x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Skupinu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxx stigmatizovanou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozlišovací xxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) xxxxx x rozlišování svévolné (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx, xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukcí doplatku xx xxxxxxx xxxxx §33 x násl. xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb jen xx jejich vlastníky. Xx přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení x této xxxxxxx xxxxxxxxx vedené pod xx. zn. 4 Xxx 65/2024 přerušil x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxxxx podezřelém xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zdůraznil xxxx, že xx xx z praxe xxxxx, že na xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dávkami neodůvodní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x ubytovnách již xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx také xxx xxxxxx ubytovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x projednávání návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznatelný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o Ústavním soudu“)]. Dále vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx stanovené xxxxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x této komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxxxx byly obavy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx nedotkla rovnosti xxxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jeho xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínka xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hypotetická xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [bod 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 usnesení xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Pl. ÚS 28/25]. Dospěl-li xx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx x návrh xxxxxx „xxxxx xxxxxx neoprávněným“ [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., za splněné. X xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxx soud ověřil, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí správních xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx: případným odstraněním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by došlo x odstranění zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx x) xxx xx napadené xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx komory Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx odpovídá informacím x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost, kterou xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx založená xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx na xxxxxxx xxxx součásti xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 ve xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X tomuto závěru Xxxxxxx xxxx dospěl x duchu dosavadní xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx diskriminace, xxxx xxxxxxxx ustanovení neprošlo. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nevyslovil, xxxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx a v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku.

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.9.2025 xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) vlastník xxxx xxxxxxx bytu (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx péče. Xxxx xxxxx příspěvkem xxxxxxxxxx xxx závazky vyplývající x xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 2.4.2025 xx. zn. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 a xxxx.]. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x právní xxxxxx.

25. Xxxxxxx věc xx tedy týká xxxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxx sociálnímu xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx sociálních xxxx

26. U sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xx lze jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx [body 38 x násl. xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Zákonné vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Listiny) xx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o xx xxx x této xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X posuzování principu xxxxxxxx

28. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx jakoukoli nerovnost. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nerovnost xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného zacházení [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx ze xxx 23.4.2025 sp. xx. Pl. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x xxxxxxxxx rovnosti xxx pouze v xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, respektive srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, s xxxxx právo zachází xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jít x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 nálezu xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx zásady rovnosti Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. podezřelých důvodů (xxxxxxx classification), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx přísné nároky. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (například xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 a xxxx. nálezu xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx rozlišovacím xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferencuje na xxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx s xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxx dosažení xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny xxxx zákaz svévole xxx xxxxxxxxxxx subjektů x právní xxxxxx. Xxxxxxx soud porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx nahodilosti [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx okamžiku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x neexistenci xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx navrženi organizacemi xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx ze xxx 4.9.2018 xx. zn. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx x xxxxxxxxx seznatelného elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, přísnější (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. xxxxxx xx dne 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx použil (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/24).

Majetek xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx důstojností; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Pojem „jiné xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx jednotlivce odrážející xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx xxxx například xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx či xxxxxxxxx postižení [bod 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx kritériem rozlišování xxxx příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu běžným x v xxxxxxxx xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxx 52 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 SbNU 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ jakkoli xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. ÚS 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že z xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x situaci, xxx by xxxxxx xxxxxx dopadala jinak xx „xxxxxx“ a xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádřil Ústavní xxxx x bodu 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku. X hlediska čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xüxx, X. In: Xüxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozlišování x xxxxxx majícího xxxxx x majetku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x odlišnému zacházení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx dotýkajícího xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx protože x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastech (xxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxx diskriminace. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx problému, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx bydlení). Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přiznávala. Xxxxx, xxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, xx xxx mohl tvrdit, xx v jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx do srovnatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Podstata zásahu xxxx xxxx v xxxxxxxx zacházení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx ustanovení zakládá xxxxx xx příspěvek xx bydlení ve xxxxxx xx stavbám xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx množina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx nemají xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci.

Jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx kontext xx třeba si xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x bytu xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx jak vlastníci, xxx xxxxxxx xxxx (§24 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podle xxxxxx č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx nájemné, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlícím nebo xxxxxxxxxx byt xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx x logiky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx bytů, napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx xxxx vlastníkům těchto xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx technické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře).

43. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx bydlení xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rekreaci. X xxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x nájem či xxxxxxxxxxx, v obou xxxxxxxxx xx uživatel xxxxxx legitimní xxxxx x jeho užívání. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx práva samozřejmě xxxxxxx. Xx však xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvku xx bydlení je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx relevance xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx plní xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx slouží. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx se u xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx argument zde xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud: tedy xx xxx nájemci, xxx xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx majetkovou situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx přiměřené zabezpečení x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx bydlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx určených x individuální xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vlastníci, x xxx je proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx zacházeno odlišně x x xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k trvalému xxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx týchž xxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx. X nájemci xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx). Nejde xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právním titulu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx se odlišné xxxxxxxxx týká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Lze xxxxxxxxx, xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx má xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jiné xxx, kdo věc xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdo xxx xxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx níže xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx potřeba xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx x přísnější xxxxxxxxx přezkumu (proporcionalita).

48. Xxx úplnost lze xxx xxxxx, že x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/24 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx právo osob, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxx bydlení. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx na xxxxxxx představuje podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přihlíží x xxxx, xx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x doplatkem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx představují) prakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxx. xxx Stojanová, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Xxxxx X.; Xxxxx, J. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociálních xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, s. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx jako součást xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozšířila. Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec netýkal xxxxxx určených k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému příspěvku xx xxxxxxx, nedojde-li x jeho zásadním xxxxxxxx. Xxxx tedy xxx také na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí hmotnou xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx kontext xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx uchopitelný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. vloženo xxxxxxxx ustanovení. X xxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „minimalizovat xxxxxxxxxx“ xxxxx (viz xxxxx xxx 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zřejmé, xxx má jít x xxxxxxxx zneužívání xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných osob x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majiteli xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx bydlení. Naopak, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx na rozdíl xx doplatku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, byt ani xxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. Z praxe xxx xxxx patrné, xx xx x xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx k nějakému xxxxxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxx (Xxxxxx X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávky? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, x. 15 a 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x nároku xx xxxx xxxxx nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §33a xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx rozdílného xxxxxxxxx s xxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxx vůbec nedává xxxxx.

55. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx snahou zamezit „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx představoval xxx legitimní x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxxxx realizace xx možnostech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx akceptovat. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx a xxxx xx jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vágní argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prakticky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: není xxxxxx, xx jakékoli xxxxxxxx dobra xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bylo xx xxxx xxxxx xxxxxx legitimní xxx x racionální xxxxx xxxx ním a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Kategorie xxxxxxxxxx a role Xxxxxxxxx xxxxx by xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx akceptovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxx sociálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X logiky xxxx se jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx s pronajímatelem x xxxxx xxx xxxxxxxxx bydlení musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx srovnatelná dávka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx nájemné) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx zahrnul xxxx xxxxxxxxx xxxx (byť xxx xxxxx, xx xx tím může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidu. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, x. 13 a xxxx. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx x tomto kontextu xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samozřejmě xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx novelizace zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx debaty je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopadá, x xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx cen xxxxxxx xx xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrtá xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxx předkladatele xx finanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zanedbatelný. Xx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavnímu soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx nedůsledný xxxx xx inspiraci obdobným xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, a tudíž xx x xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, k návrhu xx vyjádřit xxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx přijme xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx neústavnost xxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxx xxxxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vůči xxxxxx xx zrušení zákona x xxxx odůvodnění x jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahům Xxxxxxxxx xxxxx xx právního xxxx.

60. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx identifikoval xxxxxxx x nedostatkem podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona. X xxxxx, který xxxxx x řízení x xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx evidentně xxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx pasivity xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zkoumat x cílům napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nekriticky xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tedy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nestojí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx politika xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx složka xxxxxxx xx xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx). X to xxxxxxxx xxxx, že xx konstrukcí napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx xx xxxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx opodstatnění chybí xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Ústavní xxxx xxxxx xxx x xxxxxx hypotetických xxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxx. X rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) x „xxxxxx“ xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prosazoval x xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx později xxxx xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nerozumné, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x současnou xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx výjimečné povahy xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx pro zrušení xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx běžný nástroj xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx práv. Při xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxx xxxx Xxxxxxx soud opatrný. Xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xx xxxxx xxxx snadno x nástroj svévole xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx prostor zákonodárce, x xx tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx i xxxx xxxx úvahy o xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xxxx důvodu xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxx soud neshledává xxxxx relevantní xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx soud v xxxxx kontextu netoleruje xxxxxx nahodilá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici, kterou xx xxxxxxxxxxx může xxxxx podle své xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukázalo xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, což xxxx x xxxx bezpochyby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx lze x právním xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx xxxxxx účel, dobrý xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx legitimitu. X tomto případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx a nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xx nimi xxxxxxx xxx, xx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx tedy xxxxxx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x základním xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx důvody pro xxxx zrušení (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx připadá x xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje.

Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx vznikla xxxxxx: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxx x nájemců. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Xx proto x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a přijmout xxxxx interpretativní [xxxx. xxxxxxx situaci xxxxxxx x xxxxxx 31 x násl. xxxxxx xx xxx 7.10.2014 xx. zn. Xx. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Ústavní xxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx X a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x interpretativním výroku XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x podstatě xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx xxxx xxxxxxx zákona x dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přijaté x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx pozdější srovnatelnou xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx přistoupil, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž evidentní, xx pozdější, srovnatelná xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx reflektuje xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyjasnil časové xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí nosných xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx také xxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx účinném xx 30.9.2025, počítá ode xxx vyhlášení tohoto xxxxxx. Xx vztahu x již vyřízeným xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přizná jako xxxxxxxx xxxxxxxx podle §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxxx znevýhodněni xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta podle xxxxx ustanovení.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Sb.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.