Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xx věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx požadavek xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyžaduje, xxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X nynější xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx vyloučením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx rekreaci z xxxxxx oprávněných osob x nároku xx xxxxxxxxx na bydlení x kontextu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x němuž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx právního xxxx xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 xx xxx xxxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekreaci, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x druhé, odst. 3 x 4 xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nákladů xx bydlení xx xxxxxxx obdobně ustanovení §25 xx 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Kaňkovského, jímž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx „na xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruh xxxx, které xxxxx xxx nárok na xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhováno x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vychází pouze x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx ke stavbám xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., o Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §24a xxxx posléze xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o dávce xxxxxx sociální pomoci, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. S účinností xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx spisů Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území města Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx jiné nájemní xxxxxxxx doložila xxxx xxxxxx titul x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dětmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx stavba splňuje xxxxxxxxxx a technické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24a xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx soud v Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) rozsudkem xx xxx 27.3.2024 x. j. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx žadatelky zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxxx x shledal, xx 1) xxxx xxx x nerovné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx odpírá xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx staveb pro xxxxxxxxxxxx x rodinnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx perzekvovanou, xxxxx rozlišovací xxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx, x nešlo xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) nešlo x xxxxxxxxxxx svévolné (xxxxxxx zakázané): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona) xxxxxxxx xxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podle §33 x xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x této kasační xxxxxxxxx vedené xxx xx. zn. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x praxe xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx xx xxxxxxx x doplatkem xx xxxxxxx proto nelze. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dávek x ubytovnách xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stavby pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vady. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

14. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxx uplatňovat nebude.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) použít xxx xxxxxx probíhajícího xxxxxx. Podmínka xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, nevyhnutelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx ze xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. ÚS 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. XX 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, nebyl xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx šlo xx x návrh xxxxxx „xxxxx xxxxxx neoprávněným“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x podání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxxx. X předložených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, x xxxxx použití xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx. Vztah mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx: případným xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx by xxxxx x odstranění zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelného napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx x) zda xx napadené ustanovení x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx proto, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx odporuje ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx založená xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x duchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určovalo podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, včetně xxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.9.2025 xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx zákona) a xxxxxxxx xxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxx xxxxx příspěvkem xxxxxxxxxx xxx závazky vyplývající x xxxxx xx xxxxxxx, které xxx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech [nález xx dne 2.4.2025 xx. xx. Pl. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx opírá x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx při rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Nynější věc xx tedy xxxx xxxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx zabezpečení x hmotné nouzi x principu xxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx sociálních xxxx

26. X sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xx lze jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx proto Ústavní xxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. nálezu xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxx respektování důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 4.6.2025 sp. zn. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx rovného zacházení, x to buď x kontextu zákazu xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx v xxxx xxxx xxxxx, viz xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxxxxxx absolutní. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 41 a xxxx. xxxxxx ze xxx 23.4.2025 xx. xx. Xx. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx subjekty ve xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zpravidla xxxx těžké xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně nebo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda jsou xxx situace, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx zda jsou xxxxxxxxxx podobné. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance: xxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) rozlišování xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxx zásady xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferencuje xx xxxxx stupně intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx kategorii „rozumnosti“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx s to xxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž nemusí xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx dne 28.2.2024 xx. zn. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxx zákaz svévole xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dědici xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úmrtí xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o takovém xxxxxx [bod 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX-xx. 44/16 (ST 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx navrženi organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx ze xxx 4.9.2018 sp. zn. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx x xxxxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opodstatnění (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Intenzita xxxxx, přísnější (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx kategorii „přiměřenosti“ xx smyslu principu xxxxxxxxxxxxxxx [body 68 x xxxx. nálezu xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 SbNU 86; 71/2019 Sb.)]. Tehdy by Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx použil (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 83 x xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zranitelnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx kategorie „jiného xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ pak xx xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxx či blízká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnostech či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx jednotlivec xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx příjmů jako xxxxxxxx základu: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxx 52 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na paralelní xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x širší xxxxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny není xxxxxxxx vykládat xxxxxx xxxxxxxxxxx v podobě „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xx xxxx rozlišovací kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „bohaté“ x xxxxx xx osoby xxxx majetné. Xxxxxxx xx vyjádřil Ústavní xxxx v xxxx 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx argumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx představovaly problém xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (obdobně Xüxx, X. Xx: Xüxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx x důvodu majícího xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vnímat xxxxxxx, xx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, xxx xxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx protože v xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastoluje x xxxxxx.

39. Napadené ustanovení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx (xx xxxxx xx bydlení). Tento xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx problému xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, by xxx xxxx tvrdit, xx v jeho xxxxxxx dochází k xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, že xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx situace jako xxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx tkví x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx přiléhavější provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Test diskriminace

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx stavbám), x xx xxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nájemců xxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx právního titulu x užívání věci.

Jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx kontext xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nájemci xxxx (§24 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře). Xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x témuž zákonu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxx č. 319/1993 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx tedy patrné, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bydlení. Zatímco xxxxxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx týkal xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nárok xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienické požadavky (§24a xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře).

43. Je xxx tedy množina xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k individuální x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxx bydlení xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obydlí xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx uživatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx užívání. Xx xxxxxxxxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva samozřejmě xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx uvědomit, xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy nepovažuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bydlení. Právní xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx slouží. Srovnatelnosti xxx svědčí, že xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx argument xxx xxxxxxx uvádí též xxxxxxx soud: tedy xx jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v situaci, xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi. Xx xxxxxx notorietou, xx bydlení nájemní xxxxxxxxxxx běžnou xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rekreaci xx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vlastníci, a xxx je proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xx xxx x těmito xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx x x xxxxxx xxxx?

45. Nájemci staveb xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, na rozdíl xx vlastníků týchž xxxxxx nemají xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. S nájemci xx xxxx zacházeno xxxxxxx a x xxxxxx tíži. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (jehož xxxxxxxx je právo xx bydlení). Xxxxx xxxx x „jakékoli“ xxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx úpravě, xxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx právům.

Jaký xx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právním titulu xxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx žadatelka x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxxxxxx x podezřelých důvodů xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jiné xxx, kdo xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx nevlastní, a xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o (xxx nepřímou) xxxxxxxxxxxx xx základě majetku, xxx xx se xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost lze xxx xxxxx, že x napadeném ustanovení xxxxx seznat xxxxx xx esenciálního jádra xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 nálezu xx. zn. Pl. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxx právo osob, xxxxx xx x xxxxxx nedostatku prostředků xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxx x jeho vymezení x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx minimálního xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, sociálních xxxxx).

49. Příspěvek xx xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx x tomu, že x době účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) prakticky xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx bydlení (xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, nebo individuální xxxxxxx? In: Xxxxx X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxxxxxx a sociálních xxxx. Praha: Xxxxx, 2023, s. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx esenciálního xxxxx xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx součást xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx doby xx příspěvek na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký prostor x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, nedojde-li x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí hmotnou xxxxx, xxxx zjevné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx institutu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx na bydlení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx proporcionality xx xxx xxxxxxxxxxxxxx kontext xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejprve identifikovat xxxx xxxxxxxxx cíl.

52. Xxxxxx xxxxxxxx uchopitelný xxxxxxx pro zhodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízí odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. X xxx je xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x rekreačním xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx bylo „minimalizovat xxxxxxxxxx“ dávky (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx držet xxxxx oprávněných xxxx x omezenější xxxx x xxxxxxx xx xx nejnižší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávky majiteli xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx k nějakému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx O. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Masarykova xxxxxxxxxxxx akademie, x. x., 2020, x. 15 a 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, jak xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxx na bydlení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx ustanovení“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vlastníky rekreačních xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx majiteli xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx neobstojí ani xxxxxxxxxxx xxxxxx zamezit „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx představoval xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx možnostech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, takové xxxxxxxxxx je v xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx možné xxxxxxx prakticky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx: není xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx vztah xxxx ním a xxxxxxxxx prostředky). Kategorie xxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx argumentu snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxxx obrysech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx fiskálních. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nahodile.

56. Xxxx xxxxxxx nadále xxxxxx, xxxx zrovna xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pronajímatelem x xxxxx xxx xxxxxxxxx bydlení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xxxxxxxx nájemního xxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx vývoj systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x xx později xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx (byť xxx uznat, xx xx xxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx domácnosti podle xxxxxxxx sčítání xxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, x. 13 x xxxx. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx kontextu xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pouze nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx novelizace zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozšířit oprávněné xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x reakci na xxx. covidovou krizi x xxxxxxx xxx xxxxxxx po xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x vlastníky rekreačních xxxxxx a x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 xxxx třetí x xxxxxx xxxxxx x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxx předkladatele xx finanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavby zanedbatelný. Xx xx tedy xxxx xxx jednoduše x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o vědomý, xxxxx xxxxxxxxxx opis xx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, cílené opatření.

58. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nevstoupila xx xxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího přijme xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxx zájem a xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní snahu xxxxxxx zásahům Ústavního xxxxx do xxxxxxxx xxxx.

60. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sám xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pádné xxxxxx xxx xxxxxxx zákona. X zájmu, xxxxx xxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx x reakci xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Vláda xxxx evidentně musela xxxx podrobnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx částečně rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemůže domýšlet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x násl. nálezu xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx umocňuje xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx xxxxx argument xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky státní xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx na xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). I xx xxxxxxxx tezi, že xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stojí xxxxxx xxxxx xx politické xxxxxx.

62. Xxxxx, která „xxxx xx vzduchu“, xx rozdílné zacházení xxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snahou nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx cíl; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx daného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení x xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, nájemci x xxxxxxxxxx) x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxx opustil.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x bytům x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní cíl, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx běžný nástroj xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx být xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxx snadno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx, xxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neodůvodněná (xxx xxxxx sub 32). Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx ukázalo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I některé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx vyvažují xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx nestojí xxx, xx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

68. Protože tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx spojení s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentů (xxx shora xxx 4), xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx mezera: xxxxx xx chyběla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k individuální xx rodinné rekreaci. Xxxx by xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Je proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodech 31 x násl. xxxxxx xx dne 7.10.2014 xx. xx. Xx. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x xxx xxxxxxxxxxx judikaturu].

72. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx X x závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX.

73. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx znění §24a odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx také xxx pozdější srovnatelnou xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx přistoupil, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive prohlášení xxxxxxxxxxxx, těchto ustanovení. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pozdější, xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx ústavními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX tudíž xxxxxxxxxx xxxx xxxx úvahy.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budiž xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxx xxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2025, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx vztahu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak také xxxxx, že xxxx-xx xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx podle §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.