Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 xx xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nájemci, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekreaci.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb určených x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx rekreaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nároku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x němuž xx xxxxxxx xxx neúspěšné xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx, která xx svojí rodinou x takové xxxxxx x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx právního řádu xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 má xxx xxxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekreaci, xxxxxxx-xx podmínky podle §24 odst. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx první x druhé, xxxx. 3 x 4 xx použijí xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 až 27 xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Xxxxx zákona č. 17/2022 Sb. byl xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pozměňovací návrh xxxxxxxx Kaňkovského, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, x xxxxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx rekreaci xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to xxx, xx tytéž podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x individuální xx rodinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx následovalo po xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx části xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx §24a byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 1.10.2025. X xxxxxxxxx xx téhož xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., o xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx součást dávky xxxxxx xxxxxxxx pomoci (xxx. superdávky), xxxxx xxxx je obdobný xxxx dosavadní xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

5. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx se xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx dětmi. Příslušný xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k individuální xx rodinné xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx žadatelky xxxxxx. Xxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x shledal, xx 1) xxxx xxx o nerovné xxxxxxxxx, protože nájemci x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx jsou xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Skupinu xxxxxxx staveb pro xxxxxxxxxxxx x rodinnou xxxxxxxx nelze označit xx nijak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozlišovací xxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx o rozlišování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxxxx 4) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx): byť xx „xxxxxxxxxx“ příspěvku (xx které se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení podle §33 a násl. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich vlastníky. Xx přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majitelé ubytoven. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx rozlišování xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxxxx podezřelém xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xx xx z praxe xxxxx, že xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x doplatkem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx legitimním cílem xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nenalezl xxx x podkladech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxx seznatelný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx navrhovatele

10. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x návrhu xx xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření podrobně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijetí zákona č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vady. Xxxxxxxxxxx xxxx podle xx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x rozpravě xxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx na plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx nevyužije. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx na vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx takového xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx ze xxx 4.6.2025 sp. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. ÚS 28/25]. Dospěl-li xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx aktivně legitimován, xxxx šlo xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“ [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nynějšího xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx použití xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí správních xxxxxx.

17. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: případným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

18. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho přijetí x vydání, x xxxxxxx x) zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účastníků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: tato xxxxxxxx založená xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx bydlení xxxx součásti práva xx přiměřené zabezpečení x xxxxxx nouzi xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

22. X tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x duchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedošlo k xxxxxxxxxx neústavního nerovného xxxxxxxxx x v xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na bydlení xx xxxxxx xx xxxxxxx určeným pro xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x formulaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x §24 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.9.2025 měl xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx podmínek) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bytu (§24 odst. 1 xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Pl. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a x xxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx sociálních xxxx

26. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx jich xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx [body 38 x xxxx. xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxx retroaktivity) [xxxxx xx xxx 4.6.2025 sp. zn. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx, x xx xxx x kontextu xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Listiny) xx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to xxx x této xxxx xxxxx, viz xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx chápe rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx založit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx týká. Xxxx xxxx odpovídají xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxx 41 x xxxx. nálezu ze xxx 23.4.2025 xx. xx. Pl. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx srovnatelném xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxx být xxx x xxxxxx rovnosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. zn. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx. podezřelých xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký vztah x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx s xx xxx dosáhnout xx x xxxx dosažení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů x zaměstnání xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 a xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dědici xxxxxx, x xx xxx x ohledem xx nahodilost x xxxxxx okamžiku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 6.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS-st. 44/16 (ST 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx navrženi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx ze xxx 4.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svévole xx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zdůvodnění) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nahodilosti.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Listiny) potom xxxxxxxx kategorii „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [body 68 x násl. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Tehdy xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti odlišného xxxxxxxxx xxxxxx (přísnější) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (body 83 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tzv. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „jiné xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxx osobnostní xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem rozlišování xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx legislativu běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx 52 xxxxxx xx dne 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxx postavení“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. X bodu 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxx“ x xxxxx na osoby xxxx majetné. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 133 nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x střetu zájmů xxxxxxxxx občana z xxxxxx veřejných funkcí xx xxxxxxx majetku. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xüxx, X. Xx: Xüxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u rozlišování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx třeba vnímat xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podezřelý xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným, xxxxxxxxx xx neutrálním xxxxxxxxxxxx znakem.

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nastoluje k xxxxxx.

39. Napadené ustanovení xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (do práva xx xxxxxxx). Tento xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx problému totiž xxxx kupříkladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx nemá xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx mohl xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dávku xxxx. Xxxxxxxx zásahu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx diskriminace

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx vlastníkům xxxxxx staveb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nájemců xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx charakteru k xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu x užívání věci.

Jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Pro kontext xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx k bytu xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nájemci xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx již od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx uvádí x důvodové xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx nájemné, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx místnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx z logiky xxxx se právní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxx, která nějakým xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx týkal xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také vůči xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx najevo, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx také xxxxxxx x xxxxxx stavbách, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx tedy množina xxxxxxxx, xxxxx využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx množině xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx užívá. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx či xxxxxxxxxxx, x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vlastnictví xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx. Je xxxx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvku xx bydlení je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nájmu xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx svědčí, xx xxxxxxx xx x xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvádí xxx xxxxxxx soud: xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx vlastníky x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxx platí, že xxxxxxx staveb jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xx xxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k jejich xxxx?

45. Nájemci staveb xxxxxxxx x individuální xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx x trvalému xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx týchž xxxxxx xxxxxx nárok xx příspěvek xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx základního xxxxx xx přiměřené zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx). Nejde xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx znak?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx odlišné xxxxxxxxx týká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxx xxx xxxxxxx, jiné xxx, xxx xxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdo xxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jedná o (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (proporcionalita).

48. Xxx xxxxxxx lze xxx uvést, že x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx seznat xxxxx xx esenciálního jádra xxxxx bydlení xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx identifikoval esenciální xxxxx práva xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx právo osob, xxxxx xx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx. X ohledem na xxxxxx tohoto práva x xxxx xxxxxxxx x mezinárodním i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxxxxxx obsahu (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž přihlíží x tomu, že x době účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x doplatkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx systémové zajištění xxxxx na bydlení (xxxx. též Stojanová, X. Xxxxxxx: Lidské xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? In: Xxxxx X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Praha: Leges, 2023, x. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx. Xx xx doby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x jeho zásadním xxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx hranici, xx xx xxxxxx hmotnou xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx kontext xxxx.

Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx je patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (viz xxxxx sub 3).

53. Xx xxxx moc xxxxxxxxxxxx. Není zřejmé, xxx xx jít x xxxxxxxx zneužívání xxxxx ze strany xxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných osob x omezenější míře x ohledem xx xx xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxx systému. Krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplatkem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majiteli xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx doplatku xx xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, byt xxx xxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. X praxe xxx xxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zneužívání docházelo (Xxxxxx X. Xxx xxxxxxxx sociální xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, s. 15 x 16. Xxxxxxxx na: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, jak dále xxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx ustanovení“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx v xxxxxx xxxxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx majiteli ubytoven xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedává xxxxx.

55. Jako xxxxxxxxx xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ dávky xx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx realizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx věci příliš xxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx argumentace xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prakticky xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, že jakékoli xxxxxxxx dobra xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx vztah xxxx xxx a xxxxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné finance xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje za xxxxxxxxx vyžadovat, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxx. Ani konkrétní xxxxxx sociálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nahodile.

56. Xxxx zadruhé xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxxx závislá na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx riziku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxx částečně také xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx lidu. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 x xxxx. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx ospravedlnitelnější x xxxxxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxx xxxxx nájemcům xxxxxxxxxxx staveb. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx debaty je xxxxxx, xx smyslem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a situace, xx xxxxx příspěvek xx bydlení xxxxxx, x reakci xx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx po xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx a x xxxx o vztahy xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavby zanedbatelný. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx cíle Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opis xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, xxxxxx opatření.

58. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx sám. Povinností xxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x návrhu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx přijme xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pasivitu vlády. Xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájem x xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx vůči návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx x dobrých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahu xxxxxxx zásahům Xxxxxxxxx xxxxx xx právního xxxx.

60. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx identifikoval xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxx x sám xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx pádné xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x zrušení zákona xxxxxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx x xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx proto, xx xxxxxxxx ustanovení sice xxxx přijato na xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobnosti příslušné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pasivity xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx konkrétně xxxxxxx x cílům napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxx o cíl xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x xxxx. nálezu xx dne 7.10.2025 xx. zn. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx umocňuje xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zacházením xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx věcný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx politika xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx současná xxxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx pomoci (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž složka xxxxxxx xx xxxx 2025 nahradila xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx (§19 odst. 1 ve spojení x §22 odst. 1 zákona o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X to xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx ve xxxxxxx“, xx xxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx motivováno xxxxxxx snahou nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxx x xxxxxxx xxxx akceptovat jako xxxxxxxxx xxx; pro xxxxxx opodstatnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx novelizace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx určité xxxxxxxx státu nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady spojené x kontrolou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx logiku. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli x zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx (nárok xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) a „široké“ xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

64. Řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvku xx bydlení, vymezení xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x současnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx.

65. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx svévole. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx svévole jako xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Respektuje, že xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx samy snadno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

66. Xxxxx x xxxx xxxx úvahy x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantní důvod, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx sub 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věcným, xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Úvahy Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx také tak, xx napadené ustanovení xx ukázalo xxxx xxxxxx tvrdé x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx bezpochyby xxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx x xxx xx nimi xxxxxxx xxx, co xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům.

VIII.

Závěr

69. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a jsou xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). X ohledem xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx sub 4), ovšem xxxxxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhuje.

Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však neústavní xxxxxxxxx nevyřešilo. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx, aby bez xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i nájemců. Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxx xxxxx.

71. Xx xxxxx x duchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx interpretativní [srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31 x xxxx. nálezu xx xxx 7.10.2014 xx. xx. Xx. XX 39/13 (N 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) a xxx xxxxxxxxxxx judikaturu].

72. Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxxx na možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve výroku X x závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x interpretativním xxxxxx XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě účinné xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx také xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x eventuálních soudních xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení. Xx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx deficity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX tudíž xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx také xxxxx, že u xxxxxxxxx xx bydlení xx xx xxxxxx x nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.9.2025, xxxxxx ode xxx vyhlášení tohoto xxxxxx. Ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx znevýhodněni xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxxx se v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.