Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 10. prosince 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 ve xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Sb.

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx bydlení plynoucí x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oprávněných xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxxxx xx xxxxxxx xxx neúspěšné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavbě x nájmu xxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1. ledna 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 má xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx bydlení xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx podmínky xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxx xxxxx x xxxxx, xxxx. 3 x 4 xx xxxxxxx obdobně. Xxx stanovení výše xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xx 27 xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx ekvivalent. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Kaňkovského, jímž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx navrhovalo „xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx rozšířit xxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx užívají x xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x příjmů x xxxxxxx xx bydlení.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx tytéž xxxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx mění zákon č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., o Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxx určené xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx části xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx §24a xxxx posléze xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.10.2025. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxxx sociální pomoci (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení.

5. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxx věci xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rekreační stavby xx xxxxx města Xxxx zažádala x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx k xxxxxxx stavby a xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx stavba splňuje xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxx vyplývající x §24a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx žádost xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx soud x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) rozsudkem xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu s čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxx xxx xxxxx příspěvku na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nelze označit xx xxxxx stigmatizovanou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nijak netýká xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx 4) nešlo x rozlišování svévolné (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) obsahově xxxxxxxx argumentem, který xxxxx svědčí xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §33 a xxxx. xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx xxxxx, xx doplatek xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx takové xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx rekreačních staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Nejvyšší xxxxxxx xxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx vedené pod xx. zn. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace navrhovatele

8. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právu. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx neobsahuje. Srovnávat xxxxxxxxx xx bydlení x doplatkem xx xxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dávkami xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxx snaha xxxxxxx zneužívání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zneužívání xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či rodinnou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vysvětlení xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x projednávání návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx xx vyjádřily x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření podrobně xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné vady. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx řádem.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšiřující xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x vlastníka xxxxxx pro individuální xx rodinnou rekreaci. Xxxxxxx xxxx obavy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na plénu Xxxxxx nedotkla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. postupovalo x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevyužije. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx práv.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx uplatňovat nebude.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx předmětu řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx probíhajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xx aplikace xxxxxx zákona (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx hypotetická nebo xxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxx [bod 10 xxxxxx ze dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) či xxx 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. XX 28/25]. Dospěl-li xx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že by xxxx podmínka naplněna xxxxxx, nebyl by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx x návrh xxxxxx „xxxxx xxxxxx neoprávněným“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x podání nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx splněné. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Vztah mezi xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxx-xx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví xxxxx čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jeho přijetí x xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx napadené xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsaly xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx x účastníků xxxxx nedostatky zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx použití xxxxx diskriminace, jímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale derogačním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tímto postupem xx nedošlo x xxxxxxxxxx neústavního nerovného xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x §24 zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx určovalo xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle právní xxxxxx xxxxxx do 30.9.2025 xxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx (za splnění xxxxxxx xxxxxxxx) vlastník xxxx nájemce xxxx (§24 odst. 1 xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (napadené xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dávka součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyplývající x práva na xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx ve světle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 2.4.2025 xx. zn. Pl. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 a xxxx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx a zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

25. Nynější xxx xx xxxx týká xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx sociálnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X posuzování xxxxxxxxxx xxxx

26. X sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve zvýšené xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 1/20 (N 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost poskytnutá xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními principy, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx (xxxxx retroaktivity) [xxxxx ze xxx 4.6.2025 xx. zn. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rovnost xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx představovat xxxxx do některého xx základních práv. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či statek, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxx 41 a xxxx. nálezu ze xxx 23.4.2025 xx. xx. Pl. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze v xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx rozdílně nebo xxxxxx, klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx právo zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx relevance: jinak xxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxx xxx x zásadě rovnosti, xxxx xxx o xxxxxxxxx regulaci srovnatelných xxxxxxx [xxxx 89 x 90 nálezu xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxx xx struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx [xxxx 72 a xxxx. nálezu xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx rozlišovacím xxxxx a xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx týká, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferencuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx postačí, xx xxxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxxxx cíl a xx x xx xxx dosáhnout či x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx x řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Pl. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, který xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dědici xxxxxx, x to xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx okamžiku úmrtí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [bod 22 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS-st. 44/16 (ST 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x neexistenci xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 xx. zn. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx patrné, že xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „přiměřenosti“ xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. zn. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (body 83 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx majetku. Tzv. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zranitelnost x souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „jiného xxxxxxxxx“. Pojem „jiné xxxxxxxxx“ xxx má xxxxxxxxx pouze kritéria xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným x x podstatě xxxxxxxxx [obdobně srov. xxx 52 nálezu xx dne 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny x xxxxx působností xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxx postavení“ jakkoli xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. ÚS 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xx xxxx rozlišovací kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xx „xxxxxx“ a xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodu 133 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx argumentaci, xx xx xxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx (obdobně Xüxx, X. Xx: Xüxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxx majícího xxxxx k majetku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastech (xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx být rozlišování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivce xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx problému, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

39. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx paradoxní: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, xx xxx mohl xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. Problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx situace xxxx xxxxx, které xxxxx xx stejnou dávku xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zacházení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Test xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx ve xxxxxx xx stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné rekreaci (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx pouze vlastníkům xxxxxx staveb. Srovnatelnou xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx užívají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nájemci xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx (§24 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě, x xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx uvádí x xxxxxxxx zprávě x xxxxx zákonu, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bydlícím nebo xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx místnost xx xxxxxxx nájemní xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx množiny xxxxxxxx, xxxxx nějakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx bytů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxx určeným x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx najevo, xx xxxxx bydlení x xxxxxx považuje xx xxxxx xxxx bydlení x jiných stavbách, xxxxxxx-xx xxxxxx technické x hygienické požadavky (§24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře).

43. Xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, která využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx bydlení stavby xxxxxx x individuální x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx množině xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx základě jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxx x nájem či xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx. Xx bezpochyby xxxxxx, xx xxxxxx instituty xxxxx x vlastnictví xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx si uvědomit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nájmu xx relevantní x xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: jako xxxxxxx xxxxxxxxx relevance xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxxxxxxx plní xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx plní srovnatelnou xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx: tedy xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porovnání s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx notorietou, xx xxxxxxx nájemní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx v kontextu xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzájemně srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx potřebnější.

Je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišně x x xxxxxx xxxx?

45. Nájemci xxxxxx xxxxxxxx k individuální xx xxxxxxx rekreaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny (xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx). Nejde xxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx k xxxxxxxxx právům.

Jaký xx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud, ostatně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, netvrdí, xx se odlišné xxxxxxxxx xxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria blíže xxxxxxxxx.

47. Xxx připustit, xx rozdílné zacházení x nynější věci xx xxxxxx majetku: xxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdo určitou xxx xxxxxxx, xxxx xxx, kdo věc xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdo xxx nevlastní, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x (xxx nepřímou) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx v přísnější xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx z xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx minimálního xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sociálních xxxxx).

49. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx. Ústavní xxxx totiž přihlíží x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx x doplatkem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na bydlení (xxxx. xxx Stojanová, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, xxxx individuální xxxxxxx? In: Antoš X.; Wintr, X. Xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, x. 173 x 182).

50. Přesto xxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx esenciálního jádra xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, nedojde-li x xxxx zásadním xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx bydlení, xxxxx xxxxxxxx zásahu x okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučují xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx kontext xxxx.

Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíl.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k rekreačním xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dávky (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zřejmé, xxx xx xxx x zamezení zneužívání xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, byt ani xxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. X praxe xxx xxxx patrné, xx xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx X. Kdo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akademie, z. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx dále xxxxx Nejvyšší správní xxxx, právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nároku na xxxx dávku xxxxxxxxxx (xxx uplatnění §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx ustanovení“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nájemci x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx v xxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majiteli xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedává xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx představoval xxx legitimní x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx příliš xxxxx x bylo xx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tedy možné xxxxxx legitimní cíl x racionální xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obrysech, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zatímco nájemci xxxxxx. Z logiky xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkům spíše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platby xxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx bytů (byť xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx oproti vlastnickému xxxxxxx od 90. xxx, xxx: Jak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sčítání lidu. Xxxxx: Xxxxx statistický xxxx, 2024, x. 13 a xxxx. Xxxxxxxx na: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by se x xxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedává smysl xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že smyslem xxxx novely bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx dopadá, x reakci xx xxx. xxxxxxxxx krizi x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx roce 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxx, xx podle předkladatele xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zanedbatelný. Xx xx tedy xxxx xxx jednoduše x snahu nezatěžovat xxxxxxx rozpočty, z xxxxxxxxxx informací nevyplývá. Xxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle Xxxxxxx xxxx nenachází xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o vědomý, xxxxx nedůsledný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, cílené xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx podstatné xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nevstoupila xx xxxxxx, x tudíž xx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx vyjádřit xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxx pasivitu vlády. Xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přednese relevantní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx zásahům Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sám xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenalézá, xxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx návrh svůj xxxxxx vyjasnila. Zde xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx musela xxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x násl. xxxxxx xx dne 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tedy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení nestojí xxxxx xxxxx argument xx xxxxxxxxx politika xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx pomoci (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2025 nahradila xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 odst. 1 xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx). X xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či politické xxxxxx.

62. Úvahu, xxxxx „xxxx xx vzduchu“, xx rozdílné zacházení xxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snahou nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx; pro xxxxxx opodstatnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svědčí tomu, xx takový xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxx xxxx ovšem xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxx logiku. X rozporu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxx (nárok xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) x „široké“ xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prosazoval x rekreačních xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxx nerozumné, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj příspěvku xx bydlení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní cíl, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a je xxxxxxxx svévole. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svévole xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Respektuje, xx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx je x xxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx obecného xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x právu xx xxxxx samy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxx respektovat poměrně xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

66. Xxxxx i xxxx xxxx úvahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx relevantní xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu netoleruje xxxxxx nahodilá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx věcným, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx své xxxxx, xxxxx xxx xx nemůže xxx xxxxx nahodilá.

67. Úvahy Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx bezpochyby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx xxx x právním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, dobrý xxxxx či xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvažují nebo xxx dávají legitimitu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argument. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx Ústavní soud xxxxxxx.

68. Xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přístupu x základním xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xx spojení s čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x jsou xxxx xxxxxx xxx xxxx zrušení (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxx obsahových xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx sub 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 XxXX 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx chyběla xxxxxx xxxxxx zakládající xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx ke stavbám xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxx, aby xxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nepředvídatelné. Xxxxxxxxxx řešení problému xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxx xxxxx.

71. Xx xxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přijmout xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodech 31 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2014 xx. zn. Pl. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx X x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zobecnil x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

73. X xxxxxxx xx srovnatelné znění §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx také xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci, xx xxxxxx přijaté x xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2022 (před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx pozdější srovnatelnou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx pozdější, xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx ústavními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX tudíž xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí nosných xxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxx budiž také xxxxx, xx u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2025, počítá xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx, xx byla-li xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zamítnuta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxxxx ustanovení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx provedena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Sb.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.