Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 10. xxxxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 38/24 ve věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 zákona x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxx x. 17/2022 Sb.

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Smolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění zákona č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s právem xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nájemci, xxxxx užívá k xxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekreaci.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx se Ústavní xxxx xxxxxx vyloučením xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci x xxxxxx oprávněných osob x nároku xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nájmu xxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2022 xx 31. prosince 2022 xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx podmínky xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x xxxxx, xxxx. 3 x 4 xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §25 xx 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) xxxxxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx ekvivalent. X xxxxxxx projednávání xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx vloženo xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovalo „na xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, které mohou xxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na vlastníky xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhováno x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx na bydlení.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Obdobné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx části xxxxx zákona o státní sociální podpoře zahrnující xxxxxxxxx xx xxxxxxx včetně §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x dávce xxxxxx sociální pomoci, x xxxxxxxxx od 1.10.2025. S xxxxxxxxx xx téhož dne xxxxx č. 151/2025 Sb., o xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

5. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx věci xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rekreační xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx zažádala x xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxx nájemní xxxxxxxx doložila svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a technické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře. Správní xxxxxx xxxxxx zamítly x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na příspěvek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx rekreaci.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) rozsudkem xx dne 27.3.2024 x. j. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x shledal, xx 1) sice xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nájemci x vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a rodinnou xxxxxxxx nelze označit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozlišovací znak xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx, x nešlo xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxxxx 4) nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zakázané): xxx xx „nadužívání“ xxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx svědčí svévoli, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x konstrukcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §33 x xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb jen xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubytoven. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jehož je xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Žadatelka xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 přerušil x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyslovení neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx z xxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx podle §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx příspěvku na xxxxxxx obdobné „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx xx bydlení x doplatkem na xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx dávkami xxxxxxxxxx, xx legitimním xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení snad xx xxx snaha xxxxxxx zneužívání ze xxxxxx xxxxxxxx ubytoven.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx xx zneužívání dávek x xxxxxxxxxx již xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ubytovny. Jiné xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxx vlastníky a xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal. Xxxxx xxxxxxxxxx nenalezl xxx v xxxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Dále xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, aby x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x návrhu vyjádřili (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxx xx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Senát xx vyjádření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x této xxxxxx Xxxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx obavy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxxxx následných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nedotkla rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Senátu xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx může xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (bezprostředně) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je aplikace xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx jednotlivého ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx 10 xxxxxx ze xxx 4.6.2025 sp. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx xxx 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. XX 28/25]. Dospěl-li by Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx by xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx, nebyl xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx aktivně legitimován, xxxx šlo xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx neoprávněným“ [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx soud považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx xxxxxxx. X předložených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: případným odstraněním xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx se tedy Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.

18. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence, x) zda byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx c) zda xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedl x xxx x řízení xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx neprošlo. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx derogačním xxxxxxx xx nevyslovil, xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x v xxxxxxx s účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx na xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku.

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x §24 zákona x státní sociální xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.9.2025 měl xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx (za splnění xxxxxxx podmínek) vlastník xxxx xxxxxxx xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (napadené xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx příspěvkem realizoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Pl. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx správní xxxx svá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x x xxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Nynější xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx sociálních xxxx

26. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny) x domáhat xxxx xx xxx xxx x mezích prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve zvýšené xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x xxxx. xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 1/20 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx respektování důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx rovného zacházení, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o to xxx v této xxxx xxxxx, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx chápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nerovnost xxx, xx bude představovat xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx odpovídají nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxx 41 x xxxx. xxxxxx xx xxx 23.4.2025 xx. xx. Pl. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x kategorii rovnosti xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda jsou xxx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx rovnosti, xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx xxx 22.1.2025 xx. zn. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx zacházení x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně důstojnosti xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (například xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a statku, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx poslední xxxxx xxxxx diferencuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xx xxx xxxxxxxxx či x xxxx dosažení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 nálezu xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x zaměstnání xxx xx základě nahodilosti [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úmrtí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX-xx. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx, že xxxx navrženi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx [bod 97 xxxxxx ze xxx 4.9.2018 xx. zn. Xx. XX 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx svévole xx x kontextu čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zacházení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx kategorii „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x násl. nálezu xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx proporcionality (body 83 a násl. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx majetku. Xxx. xxxxxxxxx kritéria mají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zranitelnost x souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxx „jiného xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxx má xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx myslitelnou xxxxxxx. Xxxx xx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxx, věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériem rozlišování xxxx příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu běžným x x podstatě xxxxxxxxx [obdobně xxxx. xxx 52 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (X 33/88 SbNU 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxx, že x xxxxxxx xx paralelní xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxx postavení“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. V xxxx 151 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xx „bohaté“ x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku. X hlediska čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (xxxxxxx Kühn, X. Xx: Kühn, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx třeba vnímat xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx okolností věci xxxxxx, zda xxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o podezřelý xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx právo, právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxx jednotlivce xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx namítá porušení xxxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxx problému, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastoluje x xxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx (xx práva xx xxxxxxx). Tento xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, xx xxx xxxx tvrdit, xx v xxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, že xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dávku xxxx. Podstata xxxxxx xxxx tkví x xxxxxxxx zacházení. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx racionality xxxx „xxxxxxxxxx“ zásahu do xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx ustanovení zakládá xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxx stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx charakteru x xxxxxxxx xxxxxxx. Nájemci xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení nemají xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxx xxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx?

41. Pro xxxxxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxx xxxx na xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx bytu (§24 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře). Xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx se xxxxx x důvodové zprávě x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 319/1993 Sb., o xxxxxxxxx xx nájemné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx náležel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx místnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějakým xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx týkal xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx bydlení x jiných stavbách, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavky (§24a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx využívá x xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivec xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, zda jde x nájem xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx. Xx však xxxxx xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxxxx x institutech xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx: jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx hledisko xxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bydlení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx plní srovnatelnou xxxxxx xx xxxxxx x sociálnímu institutu xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx slouží. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx x vlastnictvím x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud: xxxx xx xxx nájemci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení dosahují x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx rovněž xxxxxxxxxx, xx bydlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx subjektů. Současně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.

Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x jejich xxxx?

45. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k individuální xx xxxxxxx rekreaci, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemají nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx. Rozdílné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (jehož xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, nýbrž x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, netvrdí, xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxx vlastní, xxxx xxx, xxx věc xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxx, a xx tedy x xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x (xxx xxxxxxxx) diskriminaci xx základě xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxx xxx uvést, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení v xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/24 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx esenciální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx z xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu (xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx bydlení (xxxx. též Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? In: Xxxxx X.; Wintr, J. Xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, s. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahu xxxx omezení xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob rozšířila. Xx xx doby xx příspěvek na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx také xx xxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučují xxxxx, xx se xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx nezohledňovalo xxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx identifikovat xxxx xxxxxxxxx cíl.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xx cílem omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx xxx 3).

53. Xx však moc xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrátka držet xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx poukázal na xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx bydlení a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nic ovšem xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příspěvku xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx bydlení xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, byt xxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nějakému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo (Xxxxxx X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávky? Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akademie, x. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxx nevylučuje (xxx uplatnění §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílného xxxxxxxxx x xxxxxxx x vlastníky rekreačních xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx majiteli ubytoven xxx proto Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx legitimní xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxxx snahou xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xxxxxxxxxx představoval xxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx závisí. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx akceptovat. Zaprvé, xxx výstižně argumentuje xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a prakticky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje (bylo xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x racionální xxxxx xxxx ním a xxxxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxx bližšího odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určovat xxxxxxxx.

56. Xxxx zadruhé xxxxxx xxxxxx, proč zrovna xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx jeví xxxxxx vlastníkům spíše xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx bydlení musí xxxxxx pravidelné platby xxxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx riziku oprávněného xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xxx srovnatelná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnul xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oproti vlastnickému xxxxxxx xx 90. xxx, viz: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, x. 13 x násl. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by se x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx, x reakci xx xxx. xxxxxxxxx krizi x xxxxxxx cen xxxxxxx xx xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 věty třetí x xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx xxxxxx zanedbatelný. Xx by tedy xxxx xxx xxxxxxxxx x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle Xxxxxxx xxxx nenachází xxxxx xxxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx inspiraci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, xxxxxx opatření.

58. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxx xx x zaslanému xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, x návrhu xx vyjádřit xxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx samozřejmě xxxxx „xxxxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevstoupit xx řízení tím, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nic jako „xxxxx uznání“ neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné předpokládá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx schopnost xxxxx xxxxx reprezentované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx právního xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problém x nedostatkem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pádné xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X zájmu, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxx, xxx x xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx evidentně musela xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx částečně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zkoumat x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x dobrých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [přiměřeně xxxx. xxxx 52 x xxxx. nálezu xx xxx 7.10.2025 xx. zn. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcný xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx pomoci (tzv. xxxxxxxxxx), xxxxx složka xxxxxxx xx roku 2025 nahradila xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx (§19 odst. 1 ve spojení x §22 odst. 1 zákona x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx). X xx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stojí nějaké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Úvahu, která „xxxx ve vzduchu“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx cíl; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k podpoře xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického bydlení x rámci xxxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx příspěvek xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx logiku. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (nárok xxxx xxxxxxxxx, nájemci i xxxxxxxxxx) a „široké“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx cíle prosazoval x xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx později xxxx xxxx bez dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x bytům x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxx.

65. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx zacházení není xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Respektuje, že xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, netýká-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx snadno x xxxxxxx svévole xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx respektovat poměrně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx i přes xxxx xxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neodůvodněná (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx argumentem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukázalo jako xxxxxx tvrdé x xxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx důvod neústavnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx xxxxx xx hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx a ani xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x právu xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx svévole v xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xx spojení x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx zrušení (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentů (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhuje.

Odůvodnění interpretativního xxxxxx

70. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy xx vznikla xxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke stavbám xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx, aby bez xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx na bydlení xxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x nepředvídatelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Je xxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx interpretativní [srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31 x násl. xxxxxx xx dne 7.10.2014 xx. zn. Xx. XX 39/13 (N 188/75 SbNU 95; 275/2014 Sb.) x tam xxxxxxxxxxx judikaturu].

72. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx X a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x interpretativním výroku XX.

73. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x později xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pomoci, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx také xxx pozdější srovnatelnou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx znovu navrhovat xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pozdější, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavními deficity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx reflektuje xxxx tyto xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležel xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx rekreačních xxxxxx lhůta podle §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2025, počítá ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx nájemce xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pozdější srovnatelné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx. Aby přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx ti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta podle xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 14/2026 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.