Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 10. prosince 2025

xx. xx. Xx. XX 38/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh se xxxxxx.

XX. Xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx příspěvek xx xxxxxxx také xxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x kontextu zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx bydlí.

2. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 17/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení §24a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx období xx 1. xxxxx 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 má xxx xxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx podmínky xxxxx §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 vět xxxxx x druhé, odst. 3 x 4 xx použijí xxxxxxx. Xxx stanovení výše xxxxxxx xx bydlení x normativních xxxxxxx xx bydlení se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xx 27 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.“.

3. Návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) projednáván xx xxxxx legislativní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxx neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx ekvivalent. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Kaňkovského, xxxx xxx bylo vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxx letošního xxxx rozšířit okruh xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou rekreaci xx xxxxxxxxxx s xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x příjmů x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na příspěvek xx bydlení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx následovalo xx xxxxx §24a odst. 1 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., x Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxx určené časové xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře zahrnující xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §24a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx pomoci, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. X účinností xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) upravuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxx součást dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx obdobný xxxx dosavadní příspěvek xx bydlení.

5. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx zjistil, že xxxxx xxxx řešené xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx následující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxx nájemní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx se xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx stavba splňuje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §24a xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx žádost xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx příspěvku na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx historicky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) xxxxx x xxxxxxxxxxx svévolné (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ příspěvku (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx svévoli, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukcí xxxxxxxx xx bydlení xxxxx §33 x násl. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx se xxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dávky u xxxxxxxxxxx staveb xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx majitelé xxxxxxxx. Xxxxxx na takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériu xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx z xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x nájemci xxxxxxxxxxx staveb, x xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobné „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Srovnávat xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx proto nelze. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx snaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zneužívání xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Stavby xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx také xxx xxxxxx ubytovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníky a xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x podkladech x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx seznatelný legitimní xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x eventuálně xx x xxxxxx vyjádřili (§69 odst. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření podrobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx xxxxx.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x rozpravě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x vlastníka xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx na plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. postupovalo x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv.

14. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxx takový xxxxx xx xxxxxx xx předmětu řízení x právní xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), který xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení probíhajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, nevyhnutelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx širšími souvislostmi xxxx [xxx 10 xxxxxx ze dne 4.6.2025 xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx bod 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 sp. xx. Xx. ÚS 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].

16. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x podání nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xx splněné. X předložených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxx krajského xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx bydlení. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydání, a xxxxxxx x) zda xx xxxxxxxx ustanovení x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx jednání nařídil (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Přezkum procedury xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

20. Xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxx x účastníků xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedl x xxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem: xxxx xxxxxxxx založená xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx bydlení xxxx součásti xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení neprošlo. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xxx derogačním xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedošlo k xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx účinky ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx judikatury se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.9.2025 xxx na xxxxxxxxx na bydlení xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§24 odst. 1 xxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx (napadené xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx systému státní xxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazky vyplývající x práva na xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx x x xxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

25. Nynější xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X posuzování xxxxxxxxxx xxxx

26. U xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny) x domáhat xxxx xx xxx xxx x xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proto Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x násl. xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x jeho xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 4.6.2025 xx. zn. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx (čl. 1 Listiny) xx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx nejde, xxx xxxx).

X posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Jde-li x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx založit xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tomu xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxx 41 a xxxx. nálezu xx xxx 23.4.2025 sp. xx. Pl. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx mezi nejméně xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, vskutku srovnatelné, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance: xxxxx xxxxxx, aby vůbec xxxxx xxx xxx x zásadě xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx [body 89 x 90 xxxxxx xx dne 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (následném) rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx rovnosti Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), je xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx ze xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x statku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx intenzity. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx kategorii „rozumnosti“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx sleduje nějaký xxxxxxxxx xxx x xx x xx xxx xxxxxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 nálezu xx dne 28.2.2024 xx. xx. Pl. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 a xxxx. xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx výkladu, xxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, x xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx okamžiku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX-xx. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx xx dne 4.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozumnosti a xxxxxx svévole se x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx 68 x xxxx. nálezu xx dne 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Tehdy xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx proporcionality (xxxx 83 a xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny

34. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dotkla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx určitou zranitelnost x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx; půjde xxx o xxxxxx xxxxxxxx vyjmenované v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zmíněným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx o důvody xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, věk xx xxxxxxxxx postižení [bod 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx základu: kritérium xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxx 52 xxxxxx xx dne 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (N 33/88 SbNU 457; 69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx v podobě „xxxxxx postavení“ jakkoli xxxxxxxxxx.

36. X xxxx 151 nálezu ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxx“ a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 133 xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (N 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx odmítl argumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx majetku. X xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (xxxxxxx Kühn, X. Xx: Xüxx, X. a kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Leges, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majícího xxxxx k majetku xx třeba xxxxxx xxxxxxx, ve kterém x odlišnému zacházení xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx dotýkajícího xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx protože v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení apod.) xxxx xxx rozlišování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem.

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povaze xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx (do xxxxx xx xxxxxxx). Tento xxxxx xx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kupříkladu odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxxx pojetí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx stejnou xxxxx xxxx. Podstata xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x individuální xx rodinné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx množina nájemců xxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci.

Jsou xxx srovnatelné skupiny xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx třeba si xxxxxxxx, xx ve xxxxxx x bytu xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nájemci bytu (§24 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře). Takto xxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě, v xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o státní sociální podpoře. Xxx se xxxxx x xxxxxxxx zprávě x témuž zákonu, xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/1993 Sb., o xxxxxxxxx xx nájemné, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nájemní xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx množiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx xxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx považuje xx xxxxx xxxx bydlení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavky (§24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře).

43. Xx xxx xxxx množina xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x uspokojení své xxxxxxx bydlení stavby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X této množině xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx užívá. Xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x obou xxxxxxxxx má uživatel xxxxxx legitimní xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx si xxxxxxxx, xx účelem příspěvku xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx hledisko xxxxxx, které xxx xxxxxx instituty xxxx xxxx bydlení. Právní xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Srovnatelnosti xxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx: xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci rekreačních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porovnání s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nájemní xxxxxxxxxxx běžnou xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxx vlastníci, x xxx je proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.

Xx xxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišně x k xxxxxx xxxx?

45. Nájemci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k trvalému xxxxxxx, xx rozdíl xx vlastníků týchž xxxxxx nemají nárok xx příspěvek xx xxxxxxx. X nájemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx základního práva xx přiměřené xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx x „jakékoli“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx?

46. Rozlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká některého x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ani Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx majetku: xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxx vlastní, xxxx xxx, kdo xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx nevlastní, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx níže uvedené xxxxxx k ospravedlnění xxxxxxxx zacházení si xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx otázku, zda xx jedná x (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx x přísnější xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx seznat xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/24 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxx právo osob, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx bydlení. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxxxxxx jádra práva xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx přihlíží x xxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx x doplatkem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx představují) prakticky xxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxx Stojanová, X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? In: Antoš X.; Wintr, X. Xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Leges, 2023, s. 173 x 182).

50. Přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou zásahu xxxx omezení xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx jako součást xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxxxx osob rozšířila. Xx té doby xx xxxxxxxxx na xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x jeho zásadním xxxxxxxx. Musí tedy xxx také na xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zjevné xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýká. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx kontext xxxx.

Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. X xxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx bydlení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx (viz xxxxx sub 3).

53. Xx xxxx moc xxxxxxxxxxxx. Xxxx zřejmé, xxx má jít x zamezení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněných xxxx x omezenější xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamezit xxxxxxxxxx dávky majiteli xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx na bydlení xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, byt ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X praxe xxx není xxxxxx, xx by x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x nějakému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx O. Xxx xxxxxxxx sociální xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxx.

55. Jako xxxxxxxxx xxx neobstojí ani xxxxxxxxxxx snahou xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, jejíž realizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: není xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje (bylo xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcného základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxx určovat nahodile.

56. Xxxx zadruhé nadále xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xx bydlení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx jako xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx závislá xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx bytů (xxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xx podíl xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Jak xxxxx domácnosti podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 x xxxx. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samozřejmě xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx které příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx cen xxxxxxx xx xxxx 2020: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§24 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxx, xx podle předkladatele xx xxxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx nezatěžovat xxxxxxx rozpočty, x xxxxxxxxxx informací nevyplývá. Xxx xxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nenachází pádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x vědomý, xxxxx xxxxxxxxxx opis xx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, cílené xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx x nynějším xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, x tudíž xx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x návrhu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Vládu xxxx samozřejmě nelze „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevstoupit xx řízení xxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx nic xxxx „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který zákon xxxxx.

59. Ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx u vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné předpokládá xxxxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přednese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx x dobrých důvodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedostatkem podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx nenalézá, xxx xxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx bylo, xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxx přijato xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx musela xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx pasivity xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x zdali xxx x cíl xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx zákon o Ústavním soudu přiznává x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxx 52 x xxxx. nálezu xx xxx 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx politika xxxxx.

61. Nejasnosti x xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky státní xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx roku 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx srovnatelným xxxxxx xxxx nárok xxxx nájemci rekreačních xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx). X xx xxxxxxxx tezi, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xxxxx, xxxxx „xxxx xx vzduchu“, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxx v xxxxxxx xxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx cíl; pro xxxxxx opodstatnění xxxxx xxxxxxxx důkazy, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x systematika a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli x zde xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce příspěvku xx bydlení x xxxx (nárok xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx) x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x aby xxxxx později xxxx xxxx xxx dalšího xxxxx opustil.

64. Xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvku xx bydlení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx práv. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxx Xxxxxxx xxxx opatrný. Xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecného zákazu xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx svévole xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, x to xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

66. Xxxxx x xxxx xxxx úvahy o xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx ustanovení obstát. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx argumentem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nějakou xxxxxxxxx hranici, xxxxxx xx zákonodárce může xxxxx xxxxx xxx xxxxx, avšak xxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrdé x xxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxx xxx x právním státě xxxxxxxxx, xxxx-xx alespoň xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx či hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx vyvažují xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argument. Xxxxxxx x nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx a xxx xx nimi nestojí xxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Protože tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). X ohledem xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahových xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Ani vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxx, xxx bez xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, včetně xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx řešení Ústavní xxxx považuje za xxxxxxxxxxx x nepředvídatelné. Xxxxxxxxxx řešení problému xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Xx xxxxx x duchu dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx situaci řešenou x bodech 31 x xxxx. xxxxxx xx dne 7.10.2014 xx. xx. Pl. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xx xxxxxx X x xxxxxx xxxxx rozhodnutí zobecnil x xxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX.

73. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu do xxxx přijetí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb.) uplatní také xxx pozdější srovnatelnou xxxxxx úpravu. X xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §24a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovat xxxxxxx, xxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž evidentní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava trpí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx interpretativního výroku XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx napadeného ustanovení x pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx budiž xxxx xxxxx, že u xxxxxxxxx xx bydlení xx xx xxxxxx x nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2025, xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přizná jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní předpis x. 14/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.