Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 10. xxxxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24x xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Martina Smolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Návrh se xxxxxx.

XX. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právem xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyžaduje, xxx §24a odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx nájemci, xxxxx užívá k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení, která xx svojí rodinou x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1. ledna 2022 xx 31. prosince 2022 má též xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x xxxxx, odst. 3 x 4 xx použijí obdobně. Xxx stanovení xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nákladů xx bydlení xx xxxxxxx obdobně ustanovení §25 xx 27 xxxxxx xxx vlastníky xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) projednáván xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx ekvivalent. X xxxxxxx projednávání xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx navrhovalo „na xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Omezení xxxxxx xx vlastníky xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx minimalizovat nadužívání xxxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxxxxx xxxxx x příjmů x xxxxxxx xx xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx zákonem č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x to xxx, xx tytéž podmínky xxxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci xxxxxx platí xxx xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Obdobné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx č. 407/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., o Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxx. Celá xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx §24a xxxx posléze xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2025. S xxxxxxxxx xx téhož xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., o xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx řešené xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je následující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx města Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tam xxxxx se xxxx xxxxxx a svými xxxxx dětmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potvrdil, xx stavba xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §24a xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální xx rodinné rekreaci.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xx dne 27.3.2024 x. j. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“). Xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx a shledal, xx 1) xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, protože nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nijak netýká xxxxxxxxxxx, x nešlo xxxxx o rozlišování x podezřelých xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ovšem xxxxxxx 4) xxxxx x rozlišování xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx): xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §33 a xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx x napadeného ustanovení xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx jejich vlastníky. Xx přitom obecně xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majitelé ubytoven. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxxxx podezřelém kritériu xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx z xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, x xx xxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx obdobné „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx proto nelze. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx zneužívání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx také zákonodárce xx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jiné xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x podkladech x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznatelný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx navrhovatele

10. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x návrhu na xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Dále xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx se x xxxxxx vyjádřili (§69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx).

11. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijetí zákona č. 17/2022 Sb., x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx je v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x xxxxxxx řádem.

12. Senát xx vyjádření xx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podnájemce xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pro individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx následných novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx odvíjí xx předmětu xxxxxx x právní kvalifikace xxxx. Soud může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [bod 10 xxxxxx xx dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) xx xxx 7 xxxxxxxx xx xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. ÚS 28/25]. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx aktivně legitimován, xxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x Xxxxxxxx xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx splněné. X předložených spisů Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

17. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: případným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

18. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí x xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 a 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, aniž xxxxx jednání nařídil (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x duchu dosavadní xxxxxxxxxx xx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx derogačním xxxxxxx ji nevyslovil, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx určeným xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx určovalo podmínky xxxxxx na příspěvek xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.9.2025 xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx nájemce xxxx (§24 xxxx. 1 xxxxx zákona) x xxxxxxxx stavby určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci (xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

24. Xxxxxxxxx na xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx péče. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizoval xxx xxxxxxx vyplývající x práva na xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech [nález xx dne 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx svá tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o čl. 1 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx věc xx tedy týká xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x hmotné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X posuzování sociálních xxxx

26. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx) x domáhat xxxx xx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x násl. nálezu xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.)].

27. Volnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxxx zasahovat do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx ústavní principy xxxxxx patří mimo xxxx xxxxxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 4.6.2025 xx. xx. Xx. XX 47/23 (272/2025 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx x kontextu xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx jako zákaz xxxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxx nejde, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx

28. Jde-li x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chápe xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx představovat xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného zacházení [xxxx 41 a xxxx. xxxxxx xx xxx 23.4.2025 sp. xx. Xx. XX 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx mezi nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx srovnatelném xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx, aby vůbec xxxxx být řeč x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 nálezu xx xxx 22.1.2025 xx. zn. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) rozlišování xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxx xxxxxx rovnosti Xxxxxxx soud považuje xx klíčové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx znak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx regulace (například xxxx či struktura xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší [xxxx 72 x xxxx. nálezu ze xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. V xxxxxxxxxx na rozlišovacím xxxxx a statku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx prvek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (x „xxxxxx“ čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx „rozumnosti“, xxxx postačí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl a xx x xx xxx dosáhnout či x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nemusí xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx dne 28.2.2024 xx. xx. Xx. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx svévole xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx nahodilosti [xxxx 253 x xxxx. xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, x xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx okamžiku xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx pléna xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx ze xxx 4.9.2018 xx. xx. Xx. XX 21/15 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.)]. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nahodilosti.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, přísnější (x „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „přiměřenosti“ xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [body 68 x xxxx. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx použil (xxxxxxxxx) xxxx proporcionality (xxxx 83 a xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24).

Xxxxxxx xxxx podezřelý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx určitou zranitelnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx důstojností; půjde xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenované v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „jiné xxxxxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxx či blízká xxxxxxxxx výslovně v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakoukoli myslitelnou xxxxxxx. Xxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx jsou například xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx spočívající na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx jednotlivec xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx původ, xxx, věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 108 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxxxx legislativu běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxx 52 nálezu xx dne 27.2.2018 xx. zn. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny x xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ jakkoli xxxxxxxxxx.

36. V xxxx 151 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xx „xxxxxx“ x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodu 133 xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx veřejných funkcí xx xxxxxxx xxxxxxx. X hlediska čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. majetkové xxxxx (obdobně Xüxx, X. Xx: Kühn, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u rozlišování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vnímat xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.) xxxx být rozlišování xxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

38. Ústavní xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx diskriminace. Xxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

39. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx se může xxxxx jako xxxxxxxxx: xxxxxxxxx problému xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo nemá xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, které nárok xx xxxxxxx dávku xxxx. Podstata zásahu xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx k individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užívání xxxx.

Xxxx xxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxx xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx bytu (§24 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx uvádí x xxxxxxxx zprávě x xxxxx zákonu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx podle xxxxxx č. 319/1993 Sb., x xxxxxxxxx xx nájemné, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nájemní xxxxxxx.

42. Xx xxxx patrné, xx x logiky xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějakým xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx uspokojuje xxxx xxxxxxx bydlení. Zatímco xxxxxxxxx se příspěvek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx bytů, napadeným xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxx určeným x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, ovšem pouze xxxx vlastníkům těchto xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x jiných stavbách, xxxxxxx-xx xxxxxx technické x hygienické xxxxxxxxx (§24a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x uspokojení xxx xxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx x individuální x rodinné rekreaci. X této množině xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obydlí xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx má uživatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nájmu xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx plní xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Srovnatelnosti xxx svědčí, xx xxxxxxx xx x xxxx mezi nájmem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxxxxxx x nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx: tedy xx xxx nájemci, xxx vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xx bydlení dosahují x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx nouzi. Xx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xx xxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx?

45. Nájemci xxxxxx xxxxxxxx x individuální xx rodinné xxxxxxxx, xxxxx xxxx stavbu xxxxxxx x trvalému xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx tedy zacházeno xxxxxxx x x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Listiny (xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx bydlení). Xxxxx xxxx o „jakékoli“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx je xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx znak?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx žadatelka v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx: xxxx postavení má xxx, xxx určitou xxx vlastní, xxxx xxx, kdo věc xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu s xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx nevlastní, x xx tedy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx níže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx základě majetku, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (proporcionalita).

48. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx. V xxxx 100 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/24 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx osob, xxxxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxx bydlení. X xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu (xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx přihlíží x xxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení příspěvek xx bydlení xxxxx x doplatkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx systémové zajištění xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. též Xxxxxxxxx, X. Bydlení: Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Xxxxx X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2023, x. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx doby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx x určení konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx zásadním xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx také na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx hranici, xx xx xxxxxx hmotnou xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx institutu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jádro xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejprve identifikovat xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x rekreačním xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx bylo „minimalizovat xxxxxxxxxx“ xxxxx (xxx xxxxx sub 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zřejmé, xxx xx xxx x zamezení xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrátka xxxxx xxxxx oprávněných xxxx x omezenější xxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bydlení a xxxxxx snahu zamezit xxxxxxxxxx xxxxx majiteli xxxxxxxx. Nic xxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx bydlení xx na xxxxxx xx doplatku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, byt xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by u xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo (Xxxxxx X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávky? Xxxxxxx čerpání z xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akademie, z. x., 2020, x. 15 x 16. Xxxxxxxx na: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, xxx xxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx dávku nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílného xxxxxxxxx x nájemci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje. Taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zamezit „xxxxxxxxxx“ dávky ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx představoval xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx realizace xx možnostech veřejných xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx akceptovat. Xxxxxx, xxx výstižně xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, takové xxxxxxxxxx je x xxxxxxx věci příliš xxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: není xxxxxx, že jakékoli xxxxxxxx dobra či xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxx vztah xxxx ním x xxxxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x role Xxxxxxxxx xxxxx by xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snahou xxxxxxxxxxx veřejné finance xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obrysech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určovat xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z logiky xxxx se jako xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxx xxxxxxxxxxx dávka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx na nájemné) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx (byť xxx uznat, xx xx tím může xxx částečně xxxx xxxxxxxxx se podíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 90. xxx, viz: Jak xxxxx domácnosti xxxxx xxxxxxxx sčítání xxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 x xxxx. Xxxxxxxx xx: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pouze nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx debaty je xxxxxx, xx smyslem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx které příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx, x reakci na xxx. xxxxxxxxx krizi x zvýšení xxx xxxxxxx xx roce 2020: okruh xxxxxxxxxxx xxxx xx rozšířil x xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx x u xxxx x vztahy xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx též zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx xxxxxx zanedbatelný. Xx xx xxxx xxxx jít jednoduše x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nenachází xxxxx xxxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx opatření.

58. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nevstoupila do xxxxxx, x tudíž xx x xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x návrhu xx vyjádřit nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Vládu xxxx xxxxxxxxxx nelze „xxxxxxxxx“ xx realizaci xxxxxx xxxxx nevstoupit xx řízení xxx, xx Ústavní soud xxx xxxxxxx přijme xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx uznání“ neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx u xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona. Zákon o Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx odůvodnění x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přednese relevantní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x dobrých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do právního xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxx x sám xxxxxxxxx, xx žádný xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx nenalézá, xxx xxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X zájmu, který xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx x reakci xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx proto, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx musela xxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx částečně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zkoumat x xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x zdali xxx o cíl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x dobrých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [přiměřeně xxxx. body 52 x xxxx. nálezu xx dne 7.10.2025 xx. xx. Xx. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestojí xxxxx věcný argument xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx.

61. Nejasnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx složka xxxxxxx xx xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rekreačních xxxxxx (§19 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §22 odst. 1 zákona x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx). X to xxxxxxxx xxxx, že xx konstrukcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí nějaké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Úvahu, xxxxx „xxxx ve xxxxxxx“, xx rozdílné zacházení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxx x nynější xxxx akceptovat xxxx xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx opodstatnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x systematika a xxxxxxxxxx vývoj systému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svědčí tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx příspěvek xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani x těchto hypotetických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx logiku. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx (xxxxx měli xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) a „xxxxxx“ xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx cíle prosazoval x rekreačních staveb, xxxxxxx x bytů xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx tyto xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jakož x xxxxxxxxx konstrukci xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx značí, že xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx je v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx důvodů nebo xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor zákonodárce, x to tím xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx x xxxx xxxx úvahy o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx jako důvodu xxx zrušení zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 32). Xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranici, xxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx nahodilá.

67. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx řešení xxx x právním xxxxx xxxxxxxxx, mají-li alespoň xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dávají xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx a ani xx nimi xxxxxxx xxx, co by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx identifikovat xxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální či xxxxxxx rekreaci v xxxxxxxx x právu xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentů (xxx xxxxx xxx 4), xxxxx připadá x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje.

Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

70. Xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyřešilo. Xxxxx xx vznikla mezera: xxxxx by chyběla xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x individuální xx xxxxxxx rekreaci. Xxxx by xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx na bydlení xxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé xxxx xxxxx.

71. Xx xxxxx x duchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx zamítnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a přijmout xxxxx interpretativní [xxxx. xxxxxxx situaci xxxxxxx x xxxxxx 31 x násl. xxxxxx xx dne 7.10.2014 xx. xx. Xx. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx ustanovení návrh xxxxxx ve výroku X x závěry xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX.

73. S xxxxxxx xx srovnatelné xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x později xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx pomoci, xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x eventuálních xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx pozdější, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx interpretativního xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležel xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xx xxxxxx x nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2025, počítá ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxx vyřízeným xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, dávka xx přizná xxxx xxxxxxxx odepřená xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x státní sociální xxxxxxx. Xxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.2.2026.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.