Plné znění - 14/2026 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/24 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §24a odst. 1 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 17/2022 Sb.

14/2026 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 10. prosince 2025

sp. xx. Pl. XX 38/24 ve xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §24x odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 17/2022 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 38/24 xxx 10. xxxxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §24a odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. ​​​​​Xxxxx se xxxxxx.

XX. Ústavní požadavek xxxxxxx zacházení v xxxxxxxxxxx x právem xx bydlení xxxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyžaduje, xxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 17/2022 Sb., xxxxxx č. 456/2022 Sb. a xxxxxx č. 407/2023 Sb., byl xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxx xxxx nájemci, xxxxx užívá x xxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx se Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx neúspěšné xxxxxxxxx o příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rodinou x xxxxxx stavbě x xxxxx bydlí.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 17/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2022 xx 31. xxxxxxxx 2022 má též xxxxxxxx, xxxxx užívá x xxxxxxxx bydlení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx podle §24 odst. 1. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxx xxxxx x druhé, odst. 3 x 4 xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxxx nákladů xx bydlení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xx 27 xxxxxx pro vlastníky xxxx.“.

3. Xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxx jako xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o státní sociální podpoře“) projednáván xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx doplněn x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx vloženo xxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx staveb xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rekreaci, kteří xx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení. Omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vychází pouze x příjmů a xxxxxxx na xxxxxxx.“.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 456/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 110/2006 Sb., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx tytéž xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxx xx 1.1.2023 xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře xxxxxxx č. 407/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 73/2011 Sb., o Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx určené časové xxxxxxx. Xxxx hlava xxxxx xxxxx třetí zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení včetně §24a byla posléze xxxxxxx xxxxxxx č. 152/2025 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x účinností xx 1.10.2025. X účinností xx xxxxx xxx xxxxx č. 151/2025 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o dávce státní sociální pomoci“) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx spisů Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následující. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx zažádala x xxxxxxxxx na bydlení. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx doložila svůj xxxxxx xxxxx k xxxxxxx stavby x xxxxxx, že tam xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxx vyplývající z §24a odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítly x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení zakládá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2024 x. x. 41 X 15/2023-26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx s čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx 1) sice xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. 3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 4) nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zakázané): byť xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx podle §33 a xxxx. xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“). Xxx se xxxxxxxx stejně jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubytoven. Xxxxxx na takové xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x této kasační xxxxxxxxx vedené xxx xx. xx. 4 Xxx 65/2024 xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x praxe xxxxx, že xx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, x xx podle §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §33a xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „záchytné“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dávkami xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx zneužívání xx xxxxxx xxxxxxxx ubytoven.

9. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx také zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx. Stavby xxx xxxxxxxxxxxx xx rodinnou xxxxxxxx také xxx xxxxxx ubytovny. Jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v podkladech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení [§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“)]. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

11. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 17/2022 Sb., v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x xxxxxxx řádem.

12. Senát xx vyjádření po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšiřující xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx obavy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani při xxxxxxxxxxxx následných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nedotkla xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx nevyužije. Xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) použít xxx xxxxxx probíhajícího xxxxxx. Xxxxxxxx přímého xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hypotetická nebo xxxx xxxxxxx souvislostmi xxxx [bod 10 xxxxxx xx xxx 4.6.2025 xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.) či bod 7 xxxxxxxx ze xxx 10.9.2025 xx. xx. Xx. XX 28/25]. Dospěl-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx šlo xx x xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x podání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb., xx splněné. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předcházející xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxx správních xxxxxx.

17. Návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x ze dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na věc xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Vztah mezi xxxxxxxxxx x správními xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek xx bydlení. Xxxxxx-xx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

18. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx c) zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

19. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto, xxxx xxxxx jednání xxxxxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx popsaly xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cílem: tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxx xx xxxxxxx xxxx součásti práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

22. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x duchu dosavadní xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx derogačním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x státní sociální xxxxxxx určovalo podmínky xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxx účinné xx 30.9.2025 xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bytu (§24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx stavby určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (napadené xxxxxxxxxx).

24. Příspěvek xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyplývající x xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech [xxxxx xx xxx 2.4.2025 xx. xx. Xx. XX 15/24 (132/2025 Sb.), xxxx 86 x xxxx.]. Nejvyšší správní xxxx svá tvrzení x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx opírá v xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxx xx tedy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx sociálních xxxx

26. U xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny) x domáhat jich xx lze xxx x xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx 38 x násl. nálezu xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 1/20 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.)].

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 x čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx x rozporu se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxx retroaktivity) [xxxxx xx xxx 4.6.2025 xx. xx. Xx. ÚS 47/23 (272/2025 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení, x xx xxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to xxx x této xxxx nejde, xxx xxxx).

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxx-xx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx chápe xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxxxxxx absolutní. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx se odlišné xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxx 41 x xxxx. nálezu ze xxx 23.4.2025 sp. xx. Xx. ÚS 24/24 (154/2025 Sb.)].

29. Uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze v xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxx těžké stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx právo zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance: xxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx rovnosti, xxxx xxx o xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx 89 x 90 xxxxxx xx dne 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.)].

30. Xxx (xxxxxxxxx) rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx znak. Při xxxxxxxx zacházení x xxx. podezřelých důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx 72 x xxxx. xxxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.)].

31. X xxxxxxxxxx xx rozlišovacím xxxxx a xxxxxx, xxxxx se odlišné xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (v „xxxxxx“ čl. 1 Listiny) xxxxxxxx kategorii „rozumnosti“, xxxx postačí, xx xxxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxx x xx x to xxx xxxxxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx 47 xxxxxx xx xxx 28.2.2024 xx. xx. Pl. XX 34/23 (94/2024 Sb.)].

32. Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx 253 a xxxx. nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)] xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úmrtí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS-st. 44/16 (XX 44/83 XxXX 941; 436/2016 Sb.)], xxxx x neexistenci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxx navrženi organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 97 xxxxxx xx xxx 4.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 21/15 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.)]. Xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxx rozumnosti x xxxxxx xxxxxxx xx x kontextu čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx překrývají: xxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementárního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nahodilosti.

33. Xxxxxxxxx xxxxx, přísnější (x „xxxxxx“ čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) potom xxxxxxxx xxxxxxxxx „přiměřenosti“ xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [body 68 x násl. xxxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)]. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx použil (přísnější) xxxx proporcionality (body 83 x xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/24).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x důvody xxxxxxxx vyjmenované x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ pak xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx blízká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zmíněným, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobnostní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx názory, xxxx xxxxxx spočívající na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx pleti, národní xxxx sociální xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 108 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

35. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx příjmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: kritérium xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným x v xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx 52 xxxxxx xx dne 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457;&xxxx;69/2018 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na paralelní xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx x širší xxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx postavení“ xxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. V xxxx 151 nálezu ze xxx 11.2.2020 sp. xx. Xx. XX 38/17 (N 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx dopadala xxxxx xx „xxxxxx“ x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodu 133 nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx odmítl argumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx majetku. X hlediska čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. majetkové xxxxx (xxxxxxx Xüxx, X. Xx: Xüxx, X. a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 338).

37. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx x rozlišování x důvodu xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxx vnímat xxxxxxx, ve kterém x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx dotýkajícího xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení apod.) xxxx být rozlišování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxx paradoxní: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení, by xxx xxxx tvrdit, xx x xxxx xxxxxxx dochází x xxxxxx do xxxx xxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx situace xxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx dávku xxxx. Podstata zásahu xxxx tkví v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx diskriminace, nikoli xxxxx racionality xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx

40. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nájemci xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx?

41. Xxx xxxxxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx bytu (§24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení xxxxxxxxxx dlouhodobě, x xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxx xx xxxxx x důvodové xxxxxx x témuž zákonu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/1993 Sb., o příspěvku xx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx náležel xxx xxxxxx bydlícím xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. Xx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která nějakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvek xx bydlení xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nárok xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx určeným x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx najevo, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx bydlení x xxxxxx stavbách, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

43. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx využívá x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx k xxxxxxxxxxxx x rodinné xxxxxxxx. X xxxx množině xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní instituty xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx. Xx však xxxxx xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bydlení pro xxxxxxxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x institutech xxxxxxxxxxx x xxxxx xx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx hledisko xxxxxx, xxxxx oba xxxxxx instituty xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nájmu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx slouží. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx se u xxxx mezi nájmem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nerozlišuje.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud: tedy xx jak xxxxxxx, xxx vlastníci rekreačních xxxxxx xx mohou xxxxxxxx x situaci, xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. Xx rovněž notorietou, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x individuální xxxx xxxxxxx rekreaci za xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx staveb jsou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vlastníci, x xxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx?

45. Xxxxxxx staveb xxxxxxxx x individuální xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stavbu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx týchž xxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek na xxxxxxx. X nájemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxx. Rozdílné xxxxxxxxx se přitom xxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx právo xx bydlení). Xxxxx xxxx o „jakékoli“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x přístup x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx znak?

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právním xxxxxx xxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx soud, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxx xx dotýká xxxxxxx: xxxx xxxxxxxxx má xxx, xxx určitou xxx vlastní, xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx vztahu s xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxx není xxxxxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxx x (xxx xxxxxxxx) diskriminaci xx základě xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxx v přísnější xxxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxx).

48. Xxx úplnost xxx xxx uvést, že x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx seznat xxxxx xx esenciálního jádra xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxx. X xxxx 100 nálezu xx. zn. Pl. XX 15/24 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx právo xxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx tohoto xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx minimálního xxxxxx (xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

49. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx představuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přihlíží x tomu, xx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxx ustanovení příspěvek xx bydlení xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx představovaly (x xxxxxx představují) prakticky xxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxx Stojanová, X. Bydlení: Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xx: Antoš X.; Xxxxx, J. Xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a sociálních xxxx. Praha: Leges, 2023, x. 173 x 182).

50. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx jako součást xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx. Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určených k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx bydlení, nedojde-li x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxxx xxx také na xxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zjevné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx?

51. X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx identifikovat xxxx legitimní xxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 17/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxx je xxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dávky (xxx xxxxx sub 3).

53. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx, xxx má jít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx držet xxxxx oprávněných xxxx x omezenější míře x xxxxxxx xx xx nejnižší náklady xxxxxxxxxx systému. Krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx x doplatkem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dávky majiteli xxxxxxxx. Nic ovšem xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příspěvku xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X praxe xxx xxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxx (Xxxxxx X. Kdo xxxxxxxx sociální xxxxx? Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., 2020, s. 15 x 16. Xxxxxxxx xx: https://masarykovaakademie.cz/cats/publikace/lansky-kdo-zneuziva-socialni-davky-analyza-cerpani-z-roku-2019/).

54. Xxxxx, jak xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx rekreačních staveb x xxxxxx na xxxx dávku nevylučuje (xxx xxxxxxxxx §33 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §33a xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Obdobný xxxxxxxxxxx „záchytného xxxxxxxxxx“ zákon o státní sociální podpoře neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílného xxxxxxxxx s nájemci x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx majiteli ubytoven xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxx.

55. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zamezit „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx nezatěžovat veřejné xxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx legitimní xxx xxxxx akceptovat. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x bylo xx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla ospravedlnit xxxxxxxxx jakékoli odlišné xxxxxxxxx x prakticky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx je způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx možné xxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx vztah xxxx xxx x xxxxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx argumentu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx fiskálních. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určovat xxxxxxxx.

56. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nájemci xxxxxx. X logiky xxxx se jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeví xxxxxx vlastníkům xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx situace xx do xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pronajímatelem x kteří xxx xxxxxxxxx bydlení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jinak se xxxxxxxxx riziku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx vývoj systému xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx bytů (xxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx podíl xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 90. xxx, xxx: Jak xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx lidu. Xxxxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx, 2024, s. 13 x xxxx. Xxxxxxxx na: https://csu.gov.cz/produkty/jak-bydli-domacnosti-podle-vysledku-scitani-lidu-2021). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxx nájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx svévoli.

57. Argumentace xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x kontextu xxxxx novelizace zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx č. 17/2022 Sb. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx smyslem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na xxx. covidovou xxxxx x zvýšení cen xxxxxxx xx xxxx 2020: okruh oprávněných xxxx se rozšířil x vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx x u xxxx x vztahy xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 věty třetí x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 17/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxx předkladatele xx finanční dopad xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zanedbatelný. Xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, z xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle Xxxxxxx xxxx nenachází xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného spíše xxxxxxx, xx mohlo xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o pomoci v hmotné nouzi, nežli xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx x nynějším xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, x xxxxx xx x zaslanému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřila. Xxxxxxx xxxx si samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xx vyjádřit xxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Vládu xxxx samozřejmě nelze „xxxxxxxxx“ xx realizaci xxxxxx xxxxx nevstoupit xx xxxxxx tím, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx přijme xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxx neústavnost xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nic jako „xxxxx uznání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

59. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx schopnost hájit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu xxxx předpokládá, xx xxxxx vůči xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxx odůvodnění x xx reprezentovaném xxxxx přednese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx důvodů xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx identifikoval xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. X xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx bylo, xxx v xxxxxx xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem návrh xxxxxx č. 17/2022 Sb. byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx evidentně musela xxxx podrobnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nadále xxxx xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nemůže domýšlet xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. body 52 x xxxx. xxxxxx xx xxx 7.10.2025 xx. zn. Pl. XX 16/25 (453/2025 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx umocňuje xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxxxxxxx o xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx pomoci (xxx. xxxxxxxxxx), jejíž složka xxxxxxx xx roku 2025 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx tuto xxxxx xx srovnatelným xxxxxx xxxx nárok xxxx nájemci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). X xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí nějaké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

62. Xxxxx, která „xxxx xx xxxxxxx“, xx rozdílné zacházení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, proto xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx novelizace x systematika x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx takový xxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal.

63. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxx vlastnického xxxxxxx x rámci určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x nižší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splnění xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx příspěvek xx bydlení. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozporu s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli x xxx působí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx u xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx) x „široké“ xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx sociální xxxxxx. Nedávalo by xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx cíle prosazoval x rekreačních xxxxxx, xxxxxxx u bytů xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx tyto xxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, vymezení xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx x bytům x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx x současnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx běžný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxx být xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx obecného zákazu xxxxxxx xxx rozlišování x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky státu.

66. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neshledává xxxxx relevantní xxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx netoleruje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxx sub 32). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx práv samozřejmě xxxx xxx nějakou xxxxxxxxx hranici, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxx podle xxx xxxxx, avšak xxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx.

67. Úvahy Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx tak, xx napadené ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx či hodnotově-politické xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx dávají legitimitu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ani xx xxxx xxxxxxx xxx, co xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

68. Protože xxxx xxxxxx xxxxx identifikovat xxxxx legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx staveb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rekreaci v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům.

VIII.

Závěr

69. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xx xxxxxxx s čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxx důvody xxx xxxx zrušení (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). X ohledem na xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora sub 4), xxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 23/20 (X 96/106 SbNU 70; 230/2021 Sb.)], což xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx interpretativního xxxxxx

70. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy xx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx chyběla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx rodinné xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxx, aby bez xxxxx x zákoně xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx staveb, včetně xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řešení problému xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

71. Je proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxx řešenou x bodech 31 x xxxx. nálezu xx xxx 7.10.2014 xx. xx. Pl. XX 39/13 (X 188/75 XxXX 95; 275/2014 Sb.) a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx].

72. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxxx X x závěry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x interpretativním výroku XX.

73. X ohledem xx xxxxxxxxxxx znění §24a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 456/2022 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 407/2023 Sb., kdy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx přijetí xxxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx přijaté k xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2022 (xxxx xxxxxxx účinnosti zákona č. 456/2022 Sb.) xxxxxxx také xxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxxxx úpravu. X xxxxxx řešení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx bylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §24a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxx navrhovat xxxxxxx, xxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž evidentní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku XX xxxxx reflektuje xxxx tyto xxxxx.

74. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx je, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx bydlení xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.9.2025, xxxxxx ode xxx vyhlášení tohoto xxxxxx. Ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxx nájemce rekreační xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kteří případně xxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2026 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.2.2026.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 30/2026 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.