Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. listopadu 2024

xx. xx. Xx. XX 37/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona x. 80/2019 Sb.
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. xx. Xx. ÚS 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx v případě xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx provést opravu xxxxxxx daně x xxxxxxx nedobytné xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx“ se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxx části §169 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x řízením xxxxxxx xxx xx. xx. 15 XXx 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx xxxx xxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) x určení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož část xxxxxxxxxxx napadá, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pohledávkám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) pracovněprávní pohledávky xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx,

x) pohledávky xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví,

c) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x přidané xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) pohledávky xxxxxxxx na výživném xx zákona,

f) xxxxxxx xxxxxxx, které třetí xxxxx vynaložily xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty, xxxx-xx x toho xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezdůvodného xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx podle §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) další xxxxxxxxxx, o kterých xxx stanoví tento xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

4. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxx x původním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pořadí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx listopad 2022 xx výši 1 438 106 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx u pohledávek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení upravoval §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019. Xxx tehdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritizovalo, xxxxxxx neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx rozsudek xx xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 XXxx 98/2015, x xxxx Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. vložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s tím, xx oprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx hledisko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx právu věřitelů xx xxxxxx zákonný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxx, ale xxx xxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx; xx třeba kasačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vyjádřili.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx zákon xxx xxxxx ní schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky.

8. Xxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxx rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 80/2019 Sb. postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxx, xx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v úzké xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Platí, xx xxxxxx přednostní xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxx hospodářskou xxxxxxxxxxxx x smysluplnost. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 19.9.2019 x. x. 5 Xxx 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx vůči dlužníkovi x xxxxxx xxxx x nedobytné pohledávky xxxxx §46 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemž svědčí xxxx jiné, xx §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odmítl Xxxxxxxx xxxx. Xx to xxx reagoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi pohledávky xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přednostně xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx, kdy xx plátci xxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxx má xxx naplněn princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

11. Vláda xxxxxxxxxx, že nedochází x „transformaci“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohledávku xxxxx. Xxxxxxxxx opravy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základu xxxx, dlužník xx xxxxxxx podle §74a xxxxxx č. 235/2004 Xx. snížit xxxxxxxxxx xxx xx vstupu (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx odpovídající xxxxxx xxxx xxxxxxx věřitelem. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx nová xxxxxxxxxx státu, přestože xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě k „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015, xx dochází x cesi xxxxxxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxx-xx xx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx požadovat přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx), respektive xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx daňovými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx základu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx x výhodnějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulováno xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.4.2005 xx. xx. X. XX 544/02 (X 76/37 SbNU 75)]. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxx rovněž, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxx není xxxxxxxxx a xxx xx xx xxx x odůvodněných situacích xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx projde xxx. xxxxxx proporcionality.

14. Xxxxx xxxxx xx test xxxxxxxxx naplněn, protože xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx buď x xxxxxxx xxxxxx neutrality, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxx a hospodářskou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupin, x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věřitelů xx xxxxxx nepřímý, xxxxxxx jejich majetek xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx věřitele, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručená vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel využil xxxxx práva x x xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx xxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a dlužníka x xxxxxx vztahy xxxx státu. Xxx xxxx x xx, xxx sama xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx spjaty. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx státu na xxxxxx výběru xxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x zákonu č. 294/2013 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx privilegovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx marginalizuje, xx insolvenční zákon je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 sp. xx. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li soud x závěru, že xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx), jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, jev xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx v xxxxx rámci soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx např. xxx 32 nálezu xx xxx 24.7.2012 xx. xx. Xx. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx aktivní xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx při řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezbytná, xxxxxxxxxxxx, není jen xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx souvislostmi xxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X předloženého xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx finanční xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx dovolává účinků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nejen opravy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx opravy xxxx x xxxxxxx reorganizace. X této xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx reorganizace xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel k xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxx 23 x 24 xxxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) xx xxx 26 xxxxxx xx xxx 30.7.2019 xx. xx. Xx. XX 32/18 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx určuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx kdykoli po xxxxxxxxxx o úpadku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx preferenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx pohledávkám xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2011 xxx. zn. 29 XXXX 16/2011 a xxxxxxxx xx xxx 29.4.2020 xx. xx. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Základním xxxxxx úpadkového práva xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jev xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Jde x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx Listiny [xxxx. nález ze xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. XX 23/14 (X 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxx x věřitelů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx [srov. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx je xxx xxxxx projevem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči dlužníkovi. Xxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního řízení. Xxxxxx případné odchýlení xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx xx neoprávněný) xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxx ochraně xxxxxx xxxxx poskytované xxxxxx [xxx bod 61 xxxxxx ze xxx 7.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS 33/15 (X 201/87 SbNU 269; 422/2017 Sb.)].

24. Platí xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 544/02 nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx věřitelům omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx zaručujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tehdy rovněž xxxxx, že xxxx-xx xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (reprezentujících xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx by musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx by xxx x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 28.7.2005 xx. zn. XXX. XX 648/04 (X 145/38 XxXX 135), xx dne 24.11.2005 xx. xx. III. XX 24/05 (X 212/39 XxXX 255), xx xxx 20.12.2005 xx. xx. II. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx dne 18.1.2006 xx. xx. III. XX 41/05 (X 19/40 XxXX 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. X. XX 713/05 (X 17/40 XxXX 135), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 658/04 (X 18/40 SbNU 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 SbNU 383), xx dne 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (N 146/42 XxXX 177) x ze dne 31.7.2006 sp. xx. XX. XX 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státu xxxx vlastníka v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 2.7.2008 xx. zn. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx dne 9.12.2008 xx. xx. Pl. XX 48/06 (X 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.

27. Xxxx-xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxxxxxx nálezů x xxxxxxxxxxx xx vzájemným xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účastníků v xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědčí. Nálezy xx. xx. Xx. XX 12/06 a xx. xx. Xx. XX 48/06 sice xxxxx xxxxxx kategoricky x xxx smyslu, xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxx smyslu „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx. zn. X. ÚS 544/02, xx xxxxxx, xx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx stanovené xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plenární xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx němu xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx souvislostech. Princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx xx dne 22. 1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxx) tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx činěn [bod 122 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Pl. XX 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx rovnosti účastníků x xxxxxx [xxx 30 nálezu ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx bod 37 xxxxxx xx dne 28.6.2022 sp. zn. Xx. XX 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Týmž xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva x obdobným xxxxxxx. X rozsudku xx xxx 12.12.2017 ve xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určovat, xxx systém založený xx xxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neschopnost xxxxxxxx vymoci xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nároků, xxx xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podstatě. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx zde xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věřitelů xxxx xxxxx považovat xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xx, že xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx států, jehož xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmy x situaci, xxx xxxxxxx nemá dostatek xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.2.2023 xx xxxxxx Xxxxxx x Závarský xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 43932/19 a 43995/19; Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců vyžaduje xxxxxx xx strany xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx projevuje v xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xxx uvážení státu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinými, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (viz §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Také Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xx neoprávněné, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oddlužení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věřitelé xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věřitelé v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx specifické xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2024 ve xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx nato, xx x xxxxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx u xxxx zásady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou respektovány xxx xxxxxxxxxxxxx veřejným (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx legitimního cíle.

32. X tuzemském xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku: xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavením xxxxx žádný problém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahoval xxx §31 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx moment xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxx, xxx xxxxx x jeho důvodech x xxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx takové zvýhodnění xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxxxxx x xxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx.

34. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx proporcionality přitom xxxxxxx ze tří xxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Zjišťuje xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx, závažného xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx tedy xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. xx všechny xxx 93 a xxxx. xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 xxxxxx xx dne 28.5.2024 xx. zn. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkových xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na majetku xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx ponechán určitý xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmů či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx (fisku). Xxxx xxxx respektovat, že xxx o výjimku, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx odůvodnit x xxxxx uplatnění musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek na xxxxxxx věc

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx opravy odpočtu xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., jehož xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxx dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek); nedobytnost xx zde dána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávku. Privilegované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx specifické situaci x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx věřiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx totiž xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejímž xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx povinné x dani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 rozsudku xx xxx 23.11.2017 xx věci X-246/16 Xx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx povinnost snížit xxxxxx xxxx, x xxxxx částku xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx osobou povinnou x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 xx xxxx X-127/18 A-PACK XX).

38. Obdobná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x pohledávky xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x již xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx vložen zákonem č. 47/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx opravy xxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci x xx protikrizovým xxxxxxxxx x xxxxx pomoci xxxxxx, xxxxxxx cash-flow xxxxxxx nedobytné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě xx xxxx xxxx jiné xxxxx, že „xxxxx xx plně x xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx režim xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech: Belgie, Xxxxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, Xxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Je xxx xxxxxx, že cílem xx účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro stát x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx daňové neutrality xxx plnění povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx o legitimní xxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 78 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových pohledávek xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx neuznáním jím xxxxx xxxxxxxxxxx odpočtu xxxx, xx xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx pohledávku xxxxxxx x důsledku svého xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečně přijatému xxxxxxxxxxx a náklady xx xxxx transakci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx potřebnosti, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx neplyne jiné xxxxxx, xxxxx by xxxx stejně účinné, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx, daňovou xxxxx xx nesl sám xxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxx stejný účinek, xxxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx by xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx

41. Jde-li x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, bude xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpadku xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx systematiky zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx č. 80/2019 Xx.). Nejde xxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx typické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xx okamžik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (viz xxxxxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015) a xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx je však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx další výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx obhajitelné xxxxxx, xxxxx xx x dosavadním stanoviskem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o svévolný xxxxxxxxxxx obrat.

44. Xx xxxx významné, xx insolvenční zákon v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx určuje dále xxxxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxx České republiky xx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx x 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, protože mu xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší, xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na konkrétní xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 odst. 2 insolvenčního zákona, xxxxx xxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sebou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyprazdňující princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx postavení xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxxxxxxx insolvenční řízení xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx socioekonomický xxxxxxx xxxxxx dlužníka. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevem xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx argument xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavní) xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pominout, že xxxx xxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xx své xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxx xxxxx xxxxxx, je třeba xxxxx x xxxxxx xxxx zdrženlivosti, protože xxx svou xxxxxxxxx x problematiku, x xxx je xxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx x plošné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodněného xxxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxx xx xxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Skutečně xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jevy spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyplývající.

48. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozsah čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, že tato xxx s daňovou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx problematice x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zdrženlivý; ustáleně xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu veřejného xxxxx, kterým xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxx xxx 40 xxxxxx ze xxx 21 4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto použití xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 36 nálezu xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X tento úzce xxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodní x xxxxxxx věci xxxxx xxxx zdrženlivosti.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení ostatních xxxxxxxx, xxxxxx privilegovanému xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxx-xx však zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx rámec modifikuje, xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx svou (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx. Musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx náleží primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx plnění xxxxx úkolů zohlednit.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.