Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 37/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx slovech „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx opravu odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx který jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx slovech „nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx daně v xxxxxxx nedobytné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx slovech „x xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. zn. 15 XXx 1122/2023 (XXXX 15 INS 22286/2021) xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký kraj (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx x tomto původním xxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxxxx doplněno):

„Pohledávkami xxxxxxxxxxx xx xxxxx pohledávkám xx majetkovou xxxxxxxxx xxxx

x) pracovněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví,

c) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx práce České xxxxxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx jiného zákona x xx prostředky xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx příspěvkem,

e) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výživném xx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x toho xxxxxx proti dlužníku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeného před xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxx §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 1 roku xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) další xxxxxxxxxx, x kterých xxx xxxxxxx tento xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatel xxxxx, že finanční xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxx opravy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx 2022 xx výši 1 438 106 Xx je pohledávkou xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx opravou xxxx xxxx x pohledávek xx dlužníkem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019. Xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx kritizovalo, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako věřiteli xxxxxxxxxx postavení oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 sp. xx. 29 XXxx 98/2015, v němž Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxxx výklad umožňoval.

5. Xx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pohledávkou, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx tedy tyto xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxxx x ochranu xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxx, ale věc xxx nyní xxxxx xxxxxxx výkladem, xxxxxxx xx xxx došlo x zásahu xx xxxxxxxx dělby moci; xx třeba kasačního xxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily x xxxxxx na zahájení xxxxxx. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx zákon xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx vznikají x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxxx xxxx xxxxx důsledek. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx považovány xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.9.2019 č. x. 5 Afs 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dlužníkovi x xxxxxx xxxx x nedobytné xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxx tyto pohledávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx jiné, xx §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxxx „xxxx“, což xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odmítl Nejvyšší xxxx. Na to xxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákonodárce xxxx odpovídá jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „transformaci“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx na pohledávku xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx x. 235/2004 Xx. xxxxxx uplatněnou xxx xx xxxxxx (x snížit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxx xxx x xxxxxxxxxx k xxxx x již dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx k „xxxxxxxx“ původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx, xx věřitel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxx xxxxx pravdivé ani xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 XXxx 98/2015, xx xxxxxxx x cesi pohledávky xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx by xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x pohledu xxxxxxxx). Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx směšuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx věřitele x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu x xxxxxx opravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pohledávce přihlášené xxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx existence s xxxx postavením nijak xxxxxxxxx.

13. Dále vláda xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx řízení jen xxxxx, není-li xxxxxx xxxxxxxxxx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně xxxx xxxx obhajitelné [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 sp. xx. X. XX 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx tato kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx je test xxxxxxxxx naplněn, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx prostředek. Jakýkoli xxxx xx rovněž xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rezignaci na xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx stát xxxx jediným subjektem, xxxxx má v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxxx xx vyvažovat xxxxxxxxx xxxxx věřitelů x xxxxxxx, xxx xx nemožné všechny xxxx uspokojit, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ponechána xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určitých skupin, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx majetek xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře.

15. Veřejný xxxxxxxx práv sdělil, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Soudce zpravodaj xxxxxx doručená vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxx svého druhu“ xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx a dlužníka x xxxxxx xxxxxx xxxx státu. Xxx xxxx o xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxx spjaty. Navrhovatel x xxxx dovozuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde xxxxxx střet mezi xxxxxx xxxxx xx xxxxxx výběru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x zákonu č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1999 opustilo xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx xxxx xxxxxxx zákonům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 27.6.2018 xx. xx. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

17. Návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx (popřípadě jeho xxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx použito, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

18. Řízení zahájené xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedeno x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx např. xxx 32 nálezu ze xxx 24.7.2012 xx. xx. Xx. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (bezprostředního) použití xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx daného xxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezbytná, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353) xxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X předloženého xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úřad xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx části xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel x xxxxxx na zrušení xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxx 23 x 24 xxxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 xxxxxx xx dne 30.7.2019 xx. xx. Pl. XX 32/18 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Podle §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx zákonem č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

21. Xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedli x xxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti.

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §169 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x plné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx preferenci těchto xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx pohledávkám xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2020 sp. xx. 29 ICdo 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který jev xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, x xxxx xx uplatní xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxx xxxx Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. XX 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x x xxxxxxxx xxxx materie xx xxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Listiny, xxx x věřitelů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdělena mezi xxxxxxxxxx věřitele; x xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozitivní povinnosti xxxxx zajistit ochranu xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení pohledávek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx plní xxxxx x formou právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení pohledávek xxx xxxx být xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytované xxxxxx [xxx xxx 61 xxxxxx ze xxx 7.11.2017 xx. zn. Xx. ÚS 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nálezu xx. xx. I. ÚS 544/02 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x privilegované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx poměrného uspokojení xxxxxxxxx věřitelů a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pak představuje xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zaručujícího xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 věty druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (reprezentujících xxxxxx xxxxxxx zájem), xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx formulovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně x xxxx xx xxx x „obhajitelné“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv tehdejších xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 28.7.2005 xx. zn. III. XX 648/04 (X 145/38 XxXX 135), xx xxx 24.11.2005 xx. zn. III. XX 24/05 (N 212/39 XxXX 255), xx xxx 20.12.2005 xx. zn. II. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx dne 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (N 19/40 SbNU 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. X. XX 713/05 (N 17/40 SbNU 135), xx xxx 18.1.2006 xx. zn. XXX. XX 658/04 (X 18/40 XxXX 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 SbNU 383), xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (X 146/42 XxXX 177) x xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 402/05 (X 145/42 XxXX 171)].

26. X navazující xxxxxxxx judikatuře pak Xxxxxxx xxxx dovodil, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vlastníka v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 SbNU 31; 342/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx nemá xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkursním xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.12.2008 xx. zn. Pl. XX 48/06 (N 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) xxx Ústavní xxxx konstatoval protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakládajícího privilegované xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Bude-li proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výkladu dosud xxxxxxxxx nálezů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx nepůsobí absolutně, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/06 x xx. zn. Xx. XX 48/06 xxxx xxxxx xxxxxx kategoricky x xxx xxxxxx, xx stát jako xxxxxxxx xxxxxx mít xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxx xxxxxx „pilotního“ xxxxxx sp. zn. X. XX 544/02, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx senátního xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx němu xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx pojetí ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx znamená x xxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx x nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx ze dne 22. 1.2008 sp. xx. Pl. ÚS 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx jen (x xxxxx) xxxxx, xx-xx proveden xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [xxx 122 nálezu xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx bod 37 xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku ze xxx 12.12.2017 xx xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určovat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx zde xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věřitelů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah, měl Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xx xx, xx tento xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx dostatek xxxxxxx k uspokojení xxxxx věřitelů (xxx §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx vyznívá xxxxxxxx xx xxx 9.2.2023 xx věcech Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43932/19 x 43995/19; Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která může xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxx xxxxxx, samozřejmě xx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Xxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nejsou xxx vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx specifické cíle xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2024 ve věci X-20/23 Instituto xx Xxxxxxxçx Social x xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze rovněž xxxxxxxx xxxx, že x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx uspokojení xxxxxx pohledávek, avšak xxxxx se x xxxx zásady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou respektovány xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

32. X tuzemském kontextu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku: xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx s výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavením xxxxx žádný problém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře.

33. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky nevyplývá. Xxxxxxxxxx státu však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx xx světle xxxx xxxxxxxxx neznamená xxx jiného, xxx xx takové zvýhodnění xxxx obstát v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.

34. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zjišťuje xx, zdaje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, závažného xxxxxxxxx zájmu nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost x xx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva x xxxxxxx tedy nesmějí, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na opatřeních [xxxx. xx xxxxxxx xxx 93 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 nálezu xx dne 28.5.2024 xx. zn. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx mnohost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx účastníků v xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx ponechán xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Musí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uplatnění xxxx xxx xxxxxxxxx udržitelné. Xxx xxxx x xxxxxx, x xxx xx zákonodárce x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro uvážení.

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

36. Privilegované xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xxxxx odstavec 1 xxxx. x) xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxx pohledávku xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Privilegované xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx je věřiteli xxxxxxxx provést opravu xxxxxxx daně právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení

37. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx dlužníku, xxxx xx v xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx vyjadřuje xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledkem xx, xx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinné x xxxx x xxxxxx xxxxxx zaplacena (xxx 13 rozsudku xx dne 23.11.2017 xx xxxx X-246/16 Xx Maura). Členské xxxxx pak xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx daně, x xxxxx částku daně x přidané xxxxxxx xxxxxxx osobou povinnou x xxxx xxxxxxx, xxxx osoba xxxxxxx x dani xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo celé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 ve xxxx C-127/18 X-XXXX XX).

38. Obdobná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxx x xxx xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 47/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 47/2011 Sb. se xxxxxxx xxxxxx výše xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zavádí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; reaguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx opatřením x cílem xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxx-xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xx podniky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx státech EU, xxxxx režim je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Řecko, Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Je xxx xxxxxx, že xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx negativní xxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx výběru xxxx. Xxxxxxx testu proporcionality xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. xxx 78 xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věřiteli, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k tomu, xxx základ xxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát z xxxxxxxxx rozpočtu.

Zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dlužníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zátěž xx nesl xxx xxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx nadále xx věřiteli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti opravy xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávky, x xxx xx xxxx x rozpor x xxxxxxxxx neutrality xxxx x přidané xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx

41. Xxx-xx x xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, bude xxx xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpadku xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx skutečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx v důvodové xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vznik xxxx xxxxxxxxxx rovněž přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx za typické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx [§168 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxx přednostního xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Zde xx sice xxxxxx xx okamžik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozchází xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. zn. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Pro Xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednesl x xxxx obhajitelné xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Xx xxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon v xxxxxxxxx xxxxx xx obdobné „xxxxxxxxxxxxx“ státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a 2. xxxxxxx daně vzniklé xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. c)]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, protože xx xx x xxxxxxx xx předmět nynějšího xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx četností xxxxxxxxxxxxx postavení státu xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx výjimečné x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 insolvenčního zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspokojování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xx xxx těch xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx značí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, má xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx negativním xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx majetkových možností xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx všechny xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a má x xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zdrženlivosti, protože xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx x plošné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx rozšíření xxxxxx zvýhodněného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxx zasáhnout. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx záviset na xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Skutečně tedy xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuancí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x nichž je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva, xxx 29). Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uplatněním napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyplývající.

48. Xxx doplnit, xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou či xxxxxxxxxxx povinnost, a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxx rozsah čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx problematice x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx Ústavní xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx statků x xxxxxx [viz xxx 40 nálezu xx xxx 21 4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx projevuje v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx [srov. xxx 36 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zdrženlivosti.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx tímto rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx nesnižuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nerozporuje důvody xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upřednostnila princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxx chápat jako xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx rámec modifikuje, xxxx Ústavní soud x povahy věci x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) rolí xxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx princip dělby xxxx; v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X to je xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx věřitelů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X výše uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx odmítl jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.