Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 20. xxxxxxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 37/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. listopadu 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Kuhna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx slovech „x xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx“, xx xxxxxx Parlamentu, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx daně v xxxxxxx nedobytné xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě povinnosti xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „navrhovatel“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vedeným xxx xx. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx věci xxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „finanční xxxx“) x xxxxxx xxxx pohledávek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož část xxxxxxxxxxx napadá, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nestanoví xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xx zdraví,

c) xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx vyplacené zaměstnancům, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího xxx x xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx připojištění se xxxxxxx příspěvkem,

e) pohledávky xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx, které třetí xxxxx vynaložily na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxx proti dlužníku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 1 xxxx od xxxxxx xxxxxxxxx,

x) další xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx finanční xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx opravy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx 2022 ve xxxx 1 438 106 Xx xx pohledávkou xxxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx opravou xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019. Xxx tehdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům. Xxxxxxxxxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 ICdo 98/2015, x němž Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx x insolvenčním řízení; xxxxx však zákon xxxxxx výklad xxxxxxxxx.

5. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, kterým xx č. 47/2011 Sb. vložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxx x tím, xx oprava daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx xx xxxx xxxxxx hledisko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však nevyřešil xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxxx xxxx věřitele ve xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxx věřiteli, která xxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx nyní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyjádření xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Senát xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx podrobné rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x úzké xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x smysluplnost. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2019 x. x. 5 Xxx 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxxxx daně x nedobytné pohledávky xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxx tyto pohledávky xxxxxxxxx xx prioritní, x čemž xxxxxx xxxx xxxx, že §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx xxxx xx své xxxxxxxxxx odmítl Xxxxxxxx xxxx. Xx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím explicitní xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xx plátci xxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „transformaci“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opravu základu xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx x. 235/2004 Xx. xxxxxx uplatněnou xxx xx xxxxxx (x xxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxx) xx xxxx odpovídající opravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlády zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxx x xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pohledávky.

12. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 29 ICdo 98/2015, xx xxxxxxx x xxxx pohledávky xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx by xx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vznik bytostně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx postavením xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, není-li xxxxxx xxxxxxxxxx uspokojování formulováno xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2005 xx. zn. X. ÚS 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Napadené ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně a xxx xx obhájit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx rovnosti účastníků x řízení není xxxxxxxxx a lze xx od něj x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx proporcionality.

14. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx neutrality, xxxx rezignaci na xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uspokojit, x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ponechána xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určitých skupin, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepřímý, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx ohrožen úpadkem xxxxxxxx, xxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx nedobytnou pohledávku, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx míře.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

16. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel využil xxxxx práva x x replice xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxx svého xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx daně spolu xxxx spjaty. Xxxxxxxxxxx x xxxx dovozuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena rovným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxx dává důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1999 opustilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že insolvenční zákon xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zvláštního xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 xx. zn. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx povinen xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, jev xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní věci [xxx xxxx. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 sp. xx. Xx. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx řízení a xxxxxx kvalifikace xxxx. Xxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), který xx xxx přímo (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (bezprostředního) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx aplikace daného xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezbytná, xxxxxxxxxxxx, není jen xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx souvislostmi věci [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X xxxxxxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které navrhovatel xxxxx v návrhu xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx finanční xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx opravy xxxx x případě reorganizace. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxxxxxxx nepoužije, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxxxxxx netýkají. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxx 23 x 24 xxxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 xxxxxx xx xxx 30.7.2019 xx. zn. Pl. XX 32/18 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx měl k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx preferenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx insolvenčního xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx ze xxx 29.4.2020 sp. zn. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxx věřitelům privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxx xxxxxx úpadkového práva xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x majetkové podstaty xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx páté Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. XX 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x jakém xxxxxxx budou aktiva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx být klíčový xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], který je xxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení pohledávek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx svou xxxxxxxxx plní xxxxx x formou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx odchýlení xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xx neoprávněný) zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxx ochraně jejich xxxxx xxxxxxxxxxx státem [xxx xxx 61 xxxxxx ze xxx 7.11.2017 xx. zn. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Platí xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx. xx. I. XX 544/02 nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstaty získat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx zaručujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxx xxxxxxx výhodnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), takové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně a xxxx xx xxx x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx nález xxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správců konkursní xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 28.7.2005 xx. zn. XXX. XX 648/04 (X 145/38 XxXX 135), xx xxx 24.11.2005 xx. xx. XXX. XX 24/05 (N 212/39 XxXX 255), xx dne 20.12.2005 xx. xx. II. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx xxx 18.1.2006 xx. zn. III. XX 41/05 (X 19/40 SbNU 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. I. XX 713/05 (X 17/40 XxXX 135), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. III. XX 658/04 (X 18/40 SbNU 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 XxXX 383), xx xxx 31.7.2006 xx. zn. XX. XX 408/05 (X 146/42 XxXX 177) x xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. ÚS 402/05 (X 145/42 XxXX 171)].

26. V navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx reprezentovaného xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkursním xxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 9.12.2008 xx. xx. Xx. XX 48/06 (X 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx vyjádřením uplatnivších xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Tyto principy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx. Nálezy xx. xx. Pl. XX 12/06 x xx. xx. Pl. XX 48/06 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx, zejména x xxxxx smyslu „xxxxxxxxx“ xxxxxx sp. zn. X. XX 544/02, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx souvislostech. Princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx abstraktní, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx xx dne 22. 1.2008 sp. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x jakýkoliv xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (x xxxxx) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněnému xxxxx, x xxxxx prospěch xx činěn [xxx 122 nálezu xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx ze dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (X 79/112 SbNU 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku ze xxx 12.12.2017 ve xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určovat, xxx systém xxxxxxxx xx xxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na ochranu xxxxxxx, xxxxxxx neschopnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx od soukromého xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxx nároků, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Přesto, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx, měl Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, protože byl xxxxxxxxx zákonem za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxx běžným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxx nemá dostatek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.2.2023 ve věcech Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 43932/19 x 43995/19; Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx fenomén xxxxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx, která může xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkursního xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx uvážení státu. Xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx, že obecně xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz §54 až 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx na unijní xxxxxx zvýhodnění veřejnoprávních xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věřitelé xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx specifické xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2024 ve xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). X komparativního xxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx věřitelů v xxxxxxxxxxxx řízení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávek, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řada výjimek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxxx legitimního cíle.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx určuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx: xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obdobných peněžitých xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x výslovně xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx problém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již §31 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx patrné, že xx jsou zejména xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx. Problematický xxxxxx xxxxxxxx nebude spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x únosné xxxx.

33. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx státu však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být „xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxx obstát x xxxxx proporcionality, protože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Posouzení přípustnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx tří xxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilé dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx posuzuje xxxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. za xxxxxxx xxx 93 x xxxx. nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 xxxxxx xx dne 28.5.2024 xx. zn. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx mnohost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx na majetku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní soud xxxxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx ekonomické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx ponechán xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jiných ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Xxxx xxxx respektovat, že xxx x xxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy o xxxxxx, x xxx xx zákonodárce x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx věc

36. Privilegované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., jehož xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dlužník xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek); xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx specifické situaci x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx větší harmonizace x čl. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatury Soudního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx daňový xxxxx nemůže vybrat xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty převyšující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx věci C-246/16 Xx Xxxxx). Členské xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xxxx, a xxxxx částku daně x přidané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dani xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 xx xxxx C-127/18 X-XXXX XX).

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxxxxx opravu daně x přidané xxxxxxx x pohledávky dlužníka x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx v již xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx téhož xxxxxx xxxxxx zákonem č. 47/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 47/2011 Sb. se xxxxxxx opravy xxxx xxxx xx výstupu x pohledávek xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx vývojem ekonomické xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx protikrizovým xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxxx nedobytné pohledávky xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „návrh xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 a 185. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx režim je x různých formách xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Německo, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Irsko, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Řecko, Xxxxxxxx x Velká Xxxxxxxx“.

39. Je xxx xxxxxx, xx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení státu x insolvenčním xxxxxx xx xxxxxx negativní xxxxxx pro stát x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx x legitimní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 78 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dlužníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx neuznáním xxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpočtu xxxx, se xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx pohledávku xxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatému xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx transakci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. Xxx-xx o zhodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neplyne jiné xxxxxx, které by xxxx xxxxxx účinné, xxxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, daňovou xxxxx xx xxxx sám xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx stejný účinek, xxxxxxx by xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx by xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx neutrality xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx

41. Xxx-xx x xxxxx krok, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxx pro xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpadku xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dlužníka, jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx v důvodové xxxxxx k čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skupiny pohledávek xxxxx. Vznik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daňové xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku, xxxxx xx svůj xxxxx před rozhodnutím x xxxxxx. Zde xx sice xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxx rozsudek xx. xx. 29 XXxx 98/2015) a xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomu obhajitelné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Je xxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a 2. xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx znění xx samou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 odst. 2 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspokojování přednostních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto „stupni“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx značí, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx vyprazdňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx významné, xx xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpadku dlužníka. Xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Jakkoli xxxxx argument xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpadku) xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx zcela. Xxxxxxxx-xx xx proto xxxxxxxxxxx modifikovat zákonné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x tomu xxxxx xxxxxx, je třeba xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x problematiku, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodněného postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x nichž je xxxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxx 29). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jevy spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiva x xxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxxx, že xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, že tato xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx akceptovatelný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxx xxx 40 xxxxxx xx xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [srov. xxx 36 nálezu xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodní x xxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upřednostnila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxx modifikuje, xxxx Ústavní xxxx x povahy věci x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) rolí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nikoli „xxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx; x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náleží primárně xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxx. X to xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při xxxxxx xxxxx úkolů zohlednit.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrného principu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.