Plné znění - 283/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 23/14 ve věci návrhu na zrušení §61 odst. 2 věty první a §66 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.

283/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

283

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 23/14 xxx 11. července 2017 x xxxxx složeném x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx xx xxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx"), jehož jménem xxxxx samosoudce senátu 16 XXX Xxx. Xxxxxx Xxxxx, podal xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §61 odst. 2 xxxx xxxxx a §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Xx., (dále xxx xxx "InsZ").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxx 18.11.2014 xxxxxx xxxxx schůze věřitelů xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (§48 xxxx. 2 věta xxxxx InsZ), xx xxxxxx xx xxx xxxxx x přihlášených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru bude xx skončení schůze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §66 XxxX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") xxxxxxxxx xx dne 18.11.2014 x. x. XXXX 16 INS 18133/2014-X4 xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Ústavní soud x xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

4. Podle xxxxxxxxxxxx xx věřitelský xxxxx orgánem, xx xxxxx rukou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx chrání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§58 xxxx. 1 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x dílem xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlužník x věřitelé, kteří xxxxxxxxx xxx právo xxxx dlužníkovi (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru) dle xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

5. V xxxx řadě jde x porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx nestranný xx xxxxxx čl. 82 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze dne 31.3.2005 xx. xx. XX. XX 629/04 (X 69/36 XxXX 731), kde Ústavní xxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx pobytu uzavřel, xx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, který x xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX jde xxxxx xxx, neboť xxxxxx a věřitelský xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx splývají x xxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx členové x xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povinnosti xx x soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx - i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - dlužníka). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto povinností. Xxx xx kromě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vytíženost, xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx působnost x v případě, xxx xxxx věřitelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přihlášenou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxx nemůže, to xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 věta xxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezájmu rovněž.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §216 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx klást dlužníkovi xxxxxx. Xxxxx §271 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx soud, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve druhé xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nastává x x xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxx xxxxx §289 XxxX.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx, xxx soud xxxxx svou xxxxxx, xxxxx zastupováním účastníka xxxxxx, xxxxxxxxx mezeru x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrzích xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx narušovala xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x finančně výhodné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vykonává x xxxxx zastupuje xxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jednat xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx situace, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx především s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, x níž xx Ústavou xxxxx, xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k původnímu xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx xx uvádí: "Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí věřitelského xxxxxx xxxx možné xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx funkce; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (tu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyřešil xxx, xx xxxx musel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx soudům s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nezdařilo, x xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx poukázal na xx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx neúčelnou, xxxxxx xxx. revizní novela, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xx x xxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx nalézt xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxx tomto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxx funkcí xxxxxx vzdávají. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx místa xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x změnu pravidel, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxx §61 odst. 2, §65 a §66 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opuštění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potud, xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx zvolit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx věřitelů, xxxxxxxx (xx xx doby, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx věřitelů xxxxxx na volbě xxxxxxxxxxxx výboru) xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxx.".

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 věty xxxxx InsZ. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x téměř každém xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zbytek xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudce má x xxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 100&xxxx;000 xxxxxx. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx dané právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxxxx, to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ústavnosti.

13. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx soudce xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxx, xx Evropský soud xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx, nestačí, xx xx soudce subjektivně xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nestrannosti, xxx x zdání v xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx; např. x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 21.9.1982 se xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obava, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx důvěryhodnost, xxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ingerence xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx těchto Ústavou xxxxxxxxxx zájmů.

14. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §61 odst. 2 xxxx xxxxx InsZ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde - xxxxxxxxxx nahlíženo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 až 3 XxxX, xxxxx xxx xxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 17.12.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx insolvenčního zákona a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk 929. Xxx xxx x xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 19.3.2013, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 26.4.2013 x 10.6.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 929/3, xxxxx x nich xx xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.8.2013 x návrh xxxxxx xxx schválen. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 294/2013 Sb. X xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxxx, xx xx xxx příslušný xxxxx zákona xxxxxxx xxx 16.8.2013 x x senátní xxxxxxxx 9. xxxxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 161. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxx určil x xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx xxx 3.9.2013 x xxxxxx x xxxx usnesení x. 95 (xxxx 161/1), xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx řádně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 13. xxxxxx, a to xxxxxxxxx č. 327 xx dne 12.9.2013, xxx x hlasování x. 27 x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 47 xxxxxxxx, xxxxx nebyl nikdo. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx má dále xx xxx zefektivnit xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx výkonu působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx věřitelé xxxxxx xxxxx podílet xx xx řízení", zpravodaj xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "v ústavně-právním xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" k xxxxxx zákona. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

17. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx"), která xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2014 x. 1076 jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2015, xxxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxxx. X xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx, xx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx typů řízení, xxx xx xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxxx xx zvláštnímu xxxxx řízení, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vlastní xxxxxxx. Insolvenční zákon navíc xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisem, xxx xxxxxxxxx se x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní. Xxxxx xxxxx x xxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx individuálního vymáhání xxxxxxxxxx x nahrazuje xx právem podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x upozornila, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, stejně xxxx xx jím schůze xxxxxxxx, insolvenční správce xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxx, avšak výkon xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x jiných xxxx xxxxxx.

18. Vláda také xxxxxxxxx xx roli xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx musí xxxxx xxxxx, které x jiných xxxxxx xxxxxx plnit nemusí. Xxxxxx xx tato xxxxx vyjádřena x §10 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx postupem a xxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx souvisejících; xxxxx xxxx. xxxxx insolvenčního zákona xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce (§11 xxxx. 2) a xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx jeho xxxxxx (§227, 289, §298 xxxx. 2, §372 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahrazuje xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxx ustanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx nahrazen, xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxx rozhodnout (§29), xxxxxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx věřitelský xxxxx (§58 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx reálné xxxxxxxxxxx (§61 xxxx. 2 a §66), xxxxxxxxx o způsobu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x něm xxxxxx xxxxxxxx (§149), xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§230 xxxx. 2), a xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§402 xxxx. 5).

19. X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (xx Insolvenční xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: XXXX, Wolters Kluwer, 2008, x. 143 x 164) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx orgánům xx xxxxx vlády "xxxxxxxxx racionální apatie" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s uplatňováním xxxxxxxxxx x potenciální xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx doménou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §50a xxxx. 2 xx §715 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, §338k xxxx. 5 x. x. x., §8 x 60 xxxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), §1404 (nového) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 87/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §5 zákona x. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

20. Xxxx vláda xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx xx popisují xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxx, že k xxxx ustavení xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx "xxxx" xxxxx xxxx xxxxxxx x část xxxxxx xxxxx, jak xxxxx x dokumentu "Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxx insolvenčním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 20.7.2011". Xxxxxx xxxxx insolvenčního zákona xxxxx, že insolvenční xxxx xxxx jmenovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx xxxx uvážení. Xxxxx je dán xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jmenuje jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 1 XxxX), xxxxx xxxxxxxxxx §66 InsZ reaguje xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx klesne xxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx, x xxxxx tak xxxx usnášeníschopný.

21. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje formu xxxx xxxxxx, xxx xxxxx učiněné v xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx soud v xxxxx dohlédací xxxxxxxx xxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 InsZ x xx přiměřeného xxxxxxx §167 o. x. x. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx. Působnost věřitelského xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xx "opatrovník" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že by xxx soud x xxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx pokyny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxx vykonávajícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla tato xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jedné procesní xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vnímána xxxx vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx nutného k xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.12.2014 xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona x s xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnila.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

24. Xx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, x xxxxx insolvenční xxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx kromě xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxx x xxxxxxxxxx úkon, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konanou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x převzetí x ochraně xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx insolvenčním xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx zapadající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x jedinou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, a soud xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektu, který xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx - dlužníka.

25. "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apatie xxxxxxxx" xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Insolvenční zákon vytvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx věci, jelikož x ten xx xxxxxxxxx postarat se xxxx. Neexistuje xxxxxxxxxx xxxxx xxx takové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, xxx xxxxx stav xxxxxxx. Xxxxxxx-xx vláda možnost xxxxxxxxx prozatímního věřitelského xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soud x xxxxx dohlédací xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zájmy xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a nelze xx hájit xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxx xxxx přebírat xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx věřitelského výboru, xxxxxx xxxxxxx možný xxxx, xxxxx x insolvenčního zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x povinnosti xx xx nemá xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx loajality k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx.

26. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k insolvenčnímu zákonu, xxxxx které xxxx x věřitelský xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rozdílné xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jeho nečinnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxx xx pravidlo a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx plyne x xxxxxx vyjádření, navrhuje xxxxxx xxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Nezměnil-li xx princip, xxx xxx četnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx podaném xxxxxx nadále trvá.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx XxxX (xxx k xxxx xxx xxx 31) zní:

Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského výboru xxxxxxxxxxx soud; to xxxxx obdobně, xxxxxx-xx x oddlužení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ustanovení §66 InsZ xxx:

(1) Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx schůzí xxxxxxxx xx méně xxx 3 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx volby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx 3 xxxx xx počtu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 3 nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx schůze xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §61 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxx musí xxx označen.

VIII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy) x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx],

31. Nejedná xx x xxxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (v xxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.3.2017 doplněno xxxxxxx č. 64/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé další xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx 24 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx): "; xx xxxxx obdobně, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svolána". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x upřesňuje; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxx obecným xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx nepodařilo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxx, jakým se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešit. Ustanovení §66 XxxX x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxx ustanovení navrhovatel x iniciačním xxxxxx xx věci xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014 sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikl), xxxxxxx xxx o vzájemně xxxxxxxxx ustanovení, řešící xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 2 InsZ. Xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §61 xxxx. 2 xxxx první XxxX xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §66 XxxX.

32. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaného xxxxxxxxx ustanovení

33. Při xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x příslušných stenoprotokolů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) x x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 5.3.2013. Xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 929, x prvním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx se xx xxx 58. schůzi xxxxxx xxx 10.4.2013 xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na 61. schůzi xxxxxx xxx 29.5.2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 57. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 8.8.2013, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlasování č. 53 (usnesení x. 1745); x xxxxxxxxxx 130 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 94 x xxxxx xxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 16.8.2013 Xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 161 (v 9. xxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx dne 3.9.2013, xxxxx jej x xxxxxxxx č. 95 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, x to xx své 13. xxxxxx dne 12.9.2013 xxxxxxxxx č. 327, xxx z 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 47, proti xxxxx xxxxx.

36. Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 17.9.2013, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 20.9.2013. Vyhlášen xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 27.9.2013 v částce 112 pod číslem 294/2013 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 51 Ústavy x §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 265/2013 Sb.) xxxx 28.8.2013 rozpuštěna xxxxx čl. 35 odst. 2 x čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 20.8.2013 x. 1767. Tím xxxx není nikterak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 57. schůze xx xxx 8.8.2013 x. 1745 (xxx xxx 34) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcové x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Marka Xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xxx x body 13 x 14 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2016 xx. xx. Xx. XX 16/15 [(334/2016 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. X ohledem na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx ústavně stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxx obdobnou xxxxxx, xxxxx které xxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona xxx Xxxxxxxx soudem přezkoumána xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vady zjištěny xxxxxx [xxx nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (N 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)].

38. Xxxxxx tak xxxx splněny podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx §61 xxxx. 2 XxxX - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx, xxx plyne x předestření skutkového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (sub 3 xx 4). Návrh xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx případ.

X.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

X.1

Xxxxxx východiska přezkumu

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (insolvenčního) xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx návrh je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx Ústavy:

Xx. 81

Soudní xxx vykonávají jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy.

Čl. 82

(1) Soudci xxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxxx nikdo xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx přeložit x jinému xxxxx; xxxxxxx vyplývající xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx x jakoukoli xxxxxx xx veřejné xxxxxx; zákon xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx.

x xxxxxx Listiny:

Xx. 36

(1) Xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.

Xx. 37

(3) Xxxxxxx účastníci jsou xx v xxxxxx xxxxx.

xxxxxxxx xxxx Úmluvy:

Čl. 6

1. Každý xx xxxxx xx to, xxx jeho záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. [...]

41. X xxxxxxxxxxxx čl. 81 a 82 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 18.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 7/02 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxx soudce xxxxxx xxx xxxx nezávislost xxxxxx [...] souvisí x jsou xx xxxxxx vzájemné podmíněnosti, x xx x x nestranností soudce x xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx prospívá xxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xxxx je způsobilý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnost xxxx x xxxx, xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx nestrannost soudu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx formy výkonu xxxxxx xxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx "zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyžaduje jeho xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem x svým xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx stále konfrontovaným xxxxxxxxxx hodnotami upínajícími xx x xxxxxxx x spravedlnosti)".

42. V xxxxxx ze xxx 28.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 60/04 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx) tak, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx souvisí, xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx Ústava xxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů, xx xxx na xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x druhém xxxxxxx xx Ústava xx mysli xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx x xxxx celou xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx úhrnu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx [...]", přičemž "xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx soud xxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx x svůj vlastní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxx stránku, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...]".

43. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nezávislost xxxxx xxxxxxxxx v čl. 81 Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kameny xxxxxxxx xxxxx, xxxx. představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx záměrem ústavodárce xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, důsledky xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rovině, xxx mají význam x z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 60/04). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx soudnictví xx xxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddělitelně xxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx povahy věci xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x nich; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 664 x xxxx.).

44. Xxxxxx xxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx politickou, tj. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, tj. xx "xxxxxxxx " xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x - x xxxxxxxx nyní xxxxxxx věci xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx účastnících xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx lze konstatovat, xx xxxxxxxxxx čl. 81 x čl. 82 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdržet xx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přímo, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxx x příkaz zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (soudcovské) xxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají xxxxx xx jednání státní xxxx, ale i "xxxxxxxx" xxxx či xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 82 xxxx. 1 in xxxx "xxxxxxxxxxx [xxxxxx] xxxxx nikdo ohrožovat"), x xxxxx xxx xxxxxxxx, že Ústava xxxx xx všechny xxxxxx soudcovské nezávislosti, x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxx otázka nezávislosti xxxxxxxx; xxxxx projevem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči stranám (xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, co xx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx. věcnou x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx garantuje čl. 82 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; nezávislostí x xxxxx xxxxxx je xxxxxx v prvé xxxx nezávislost xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při nalézání xxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x dále xxx xx moci xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, krom xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudce uplatní x ve xxxxxx x soudní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nezávislost xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postihy xx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 ve xxxxxxx x čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx zásadu neodvolatelnosti x "xxxxxxxxxxxxxxxxx"). Xx xxxxxx zajištění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx rovině (x xxxx podrobněji xxxx. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 865 x násl., Xxxxxxx, X. xx: Bahýľová, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 963 a xxxx.).

47. Xxxxxxx čl. 81 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a čl. 82 Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxx výkonu jejich xxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 18 xxxx. 2 Listiny), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx (tribunálu), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx), aby xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx), jenž xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxx.

48. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedle xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx rozumí xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (neutrálního) "třetího", xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (účastníky). Jako xxxxxx xx za xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx a xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2004 sp. zn. X. XX 371/04 (X 121/34 XxXX 255); xxx x Xxxxxxx, X. in: Xxxxľxxx, X. x xxx., citované xxxx, x. 982, xxxxx xxxxxxx je nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx [...], xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"]. Xxxxxx xxx se xxx "xxxxxxx" (na xxxxxx xx "vnější" xxxxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, skupinových, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hierarchii. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ukládat v xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložit, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx nesmí xx ukládat, xxx xx xx xxxxxxxx x jak xx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. §264 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (trestní xxx), x jeho xxxxxx xx Xxxxxxx, X., Xxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 441].

49. Xxxx samostatně xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" existuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx soudce xx (xxxxxxxxx) předpokladem jeho xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.1983 ve xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxöx xxxxx Xxxxxxx, x. X 8588, 8589/79, xxx 33). Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx x čl. 82 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx x "xxxxxxxxxxxx", xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxx smyslu, xxxx xxxx prostředku sloužícího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení zvýhodňovat, xx xxxxxx znevýhodňovat (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x. 643, xxx 11).

50. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dvě xxxxxx - personální x xxxxxxxxxxxx; prvně xxxxxxx souvisí se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak s xxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, I. xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Langášek, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 740). Nestranný xxxxx soudní funkce xx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxx vyloučen "xxxxx", protože xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (iudex inhabilis), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ho xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx hovořit x podjatosti xx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je soudce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx věci činný xxx xxxxxx jiné xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezení pak xxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx není xxxxxxx xxxx vyloučení.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx lege xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx činný x xxxxxxxxxxxx xxxx (srov. §14 odst. 2 x 3 x. x. x., §8 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, x xxxxxxx §30 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxxx řádu), xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx) x xxxx věci xx xxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxx xxxxxxx (srov. §14 odst. 4 x. x. x., §8 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx v případech xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx "xxxxx" (x xx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx rozhodnutí či xxx předcházející xxxxxxx x xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxxx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx již (zpravidla) xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze - za určitých xxxxxxxxx - postavit xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx v daném xxxxxx "xxxx", xxxxx x takovém případě xx má x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárci za xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012 x. x. 1 As 89/2010-119 (Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. 2802/2013)].

52. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx řadě je xxxxx zmínit xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. xx. I. XX 371/04 (X 121/34 SbNU 255), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konkursní xxxxxxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), x xx pokud xx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx konkursní xxxxxxxx, xxxx xx možné xxxx "strannost" předpokládat. Xxxxx xxxx xxxxx, xx v nové xxxxxx úpravě xx xxxxxxxxx koncepce jednotného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx xxxxx xxx rozhodovat xxxxxx soudce insolvenčního xxxxx (xxx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, s. 559, xxx 1).

53. XXXX xxxxxx k xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx trestní xxxxxx x hlavního líčení xxxxxxxx roli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.5.2010 ve xxxx Ozerov proti Xxxxx č. 64962/01, §53 x 54). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX, dle xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 676 x xxxx.). Xx možno xxxx xxxxxxxxxxx ustálenou xxxxx XXXX, xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx uvedeného (xxxxx) xxxxxxxx, zda xx soudce vnitřně xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 1.10.1982 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 8692/79), stejně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, §30 xxxx. 2 xx 4 trestního xxxx xxxx x obecnější xxxxxx §75, 79, 85, 89 x 118 xxxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxxxxx je xxxxx x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x usnesení x. x. 1 Xx 89/2010-119, xxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx osob, x xx x xxxx xxxxxx, xx xx x xxx řeší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx-xx orgán xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxx řízení xx věci, xxxxx xx týká xxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §14 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx zaměstnanecký poměr x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx i jinými xxx xxxxxxxxx hledisky".

X.2

Vlastní xxxxxxx napadených ustanovení

55. Xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxx se podjatým xx "xxxxxxxx" xxx xxxxxx, nicméně napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadnou, xxxx takovou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postupu insolvenčního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. V této xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx o xxxxxx závislosti xxxxxxxxx xx sociální. V xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxx. procesní xxxxxxxxxx soudce na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxx xxx mohlo xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxx je povinen xxxxx se pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xxxxxxx pokyny xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxx. procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislým xx xxxxxxxxxx xx faktické, xxxx. materiální stránce.

56. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx působnost věřitelského xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx vůči xxx xxxxx povinností xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit, neboť (xxx xxx sub 63) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věřitelů xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx zákona, nekoliduje xx xxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx právem chráněných xxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxx státu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu všech xxxxxx zájmů xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx způsobenou xxxxx, odpovědnou xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx stát.

57. Vyvozuje-li xxxxx x této xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx více interpretačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxx výsledku [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.1996 sp. zn. XXX. XX 277/96 (X 109/6 XxXX 285); ostatně xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx - xxx např. nález xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (N 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)]. Xx xxxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxx navrhovatele, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx zrušení xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxx xxxxx přehlédnout, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx samotným v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxx xxxx-xx takto xxxxxxxxxx xxx schvalování určitého xxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxxx slučovala povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx podle §66 odst. 3 XxxX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výslovně xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx úkonu), xx x probíhajícím xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě "xxxxxxxxxx" xxxxxx (soudu), xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx zaměřil xx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x účastníkům xxxxxx, xxxxxxxxxx x x věci xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" činnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxx xx mohlo jít x xxxxxxx, xxx xxxx ním a xxxxxxxx vzniká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx specifickým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeně x xxxxxxxx, x to xxxxx, xxxxxxxxx-xx insolvenční zákon xxxxx, xxxx není-li xxxxxx postup v xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxxxx řízení (§7 XxxX). V tomto xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx to xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 292/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxx, X. Konkurz x xxxxxx praxi. Praha: X. X. Beck, x. 1 x xxxx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx spor x existenci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízením xx v xxx, xx xx x xxxx rámci autoritativně xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx mnohost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxxxx xx, že x nich xxx x xxxxx donucení (xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Civilní xxxxx procesní. II. xxxx. Praha: Xxxxx, 2015, s. 203-204). X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx §7 XxxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxx sekundární xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osvědčení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, současně xxxx s xxxxxxx xx §86 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury týkající xx ustanovení §120 xxxx. 2 x. x. ř., x xx (zřejmě) xx xxxxx do 31.12.2013, xxxx. připomínají xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, x. 277-278, xxxx 1 xx 3).

60. Xxxxxxxxxx xx xxxxx samotná činnost xxxxx v insolvenčním xxxxxx, neboť xxxxx §10 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. a) insolvenčního xxxxxx], xxx xxxx x provádění xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx pouze to, xxx určitou funkci xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx (hledisko xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx) xx, xx je xxxxx xxxxxxx (obecné xx individuální xxxxxxxx), xxxxxx (zákon, xxxxxxxx, xxxxx, rozsudek, nález, xxxxxx) a jaké xx xxxxxx vlastnosti (xxxxxxxxx, účinnost, xxxxxx xxx, konstitutivní xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxx soudní či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 x čl. 90 Xxxxxx, popř. čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxxxxxx principu organizace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx úkoly, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádný xxxx xxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x soudní, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§7 odst. 3 o. x. x.), které xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §10 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxx" x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx a trestu, xxxx "xxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxx jejímž výkonu xx xxxxx přestal xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 81, 82 x 95 Xxxxxx.

61. Xxx. xxxxxxxxx činnost xxxxx specifikuje §11 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech, xxxxx xx týkají průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §66 xxxx. 3 XxxX, xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx insolvenční xxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 InsZ, za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §167 x. s. ř., xxxxx němuž xxxx xxxxx §91 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx (xxx Hásová, J. x kol, xxxxxxxx xxxx, s. 230, xxx 3).

62. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x kompetence x insolvenčním řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx považovat xx nadřazený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx §2 písm. j) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], a xx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a co xxxxxxxxxx (poměrného) xxxxxxxxxx (xxxxx) věřitelů [§1 xxxx. x) a §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§60 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx).

63. Věřitelský xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dlužníkovi, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxx. x), x) xx x), §300, §304 odst. 3, §331, §354 xxxx. 2, §355 xxxx. 1, §371, §383 xxxx. 1, §412 odst. 1 xxxx. d) a x), xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], dále xxx uděluje xxxxxxx x některým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§39, §58 odst. 2 xxxx. x), §154 xxxx. 2, §162 xxxx. 2, §219 xxxx. 2, §227, §239 odst. 2, §271 xxxx. 2, §286 xxxx. 2, §287 xxxx. 2, §288 odst. 2, §289 odst. 1, §301 xxxx. 1, §330 odst. 2 x 4, §330a xxxx. 1, §333 xxxx. 2, §355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], a xxxx xx oprávnění sám xxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, jako xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. i), §214 xxxx. 1, §216 odst. 2, §226 odst. 4, §261 xxxx. 2 xxxx. x), §295 xxxx. 3, §332 xxxx. 1 x 2, §339 xxxx. 4, §355 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona],

64. X xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (není xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x jeho xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxx x dalších procesních xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, s. 67, bod 1). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxx vůči sobě xxxxxxxxx (x tomto xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x kompetenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx jmění manželů, xxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxx (§271 xxxx. 2 insolvenčního zákona), x xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx taktéž svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxx soud (§289 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

65. X xxxxxxxx ústavnosti návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů, xxx insolvenční zákon na příslušném xxxxx žádnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxx o úvěrovém xxxxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxx xxx x insolvenčního xxxxx xxxxx x "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sporné, xxx insolvenční xxxx xxxxxxxxxx věřitelů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svých "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, tj. zejména x xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxx xxxxx si xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxx x dispozičními xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (§355 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

66. Vycházeje x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelského výboru x xxxxxxxxxxxxx soudu x jejich porovnání, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vykonává namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xx x prvé řadě x xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx mezi insolvenčním xxxxxx x věřiteli xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx též xxx 58), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudce x xxxx xxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx věřitelům xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx argumentuje. Xxxxxx xxxxxx stavu xxxx xxx nenasvědčuje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - insolvenční xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či upevňovaly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. X literatuře xxx uváděná xxxxxxx xxxxxxxxxx kognitivní xxxxxx x podobě nedostatečné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x komerčních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2017, zejména x. 177) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx tento úsek xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x tomto bodě xx xxxxxxxxx xxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť toto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx rozhodováním, xxx xx tomu x xxxxxxx vykonávacího xxxxxx x xxxxxx dlužníkem x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx Lepa, X. Insolvenzordnung und Xxxxxxxxxx. Eine Untersuchung xxx Verfassungsmäßigkeit der XxxX xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Berlin: Xxxxxxxx&xxx;Xxxxxx, 2002, x. 214-215).

67. Xxxx xxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "třetím", xxxx stojí nad xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru nelze xxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxx 60). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxx x samotné xxxxxx činnosti insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ovlivněné xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx aspektem xxxxxx, xxxx zda (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx mohla být xxxxxxxxx předchozím výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx jedné xxx xxxx x xxxxx, že xxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx xxxxx xx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx největší xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§136 a xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x způsobu xxxx řešení spojením xxxxxxxxxx x xxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postavení x xxxxx řízení, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxx dlužníka) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxx "xxxxxxxx" [x tomu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx (sub 66), x. 182 x xxxx.)].

69. Xx straně xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dlužníka a "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx; x tomto ohledu xx možno xxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx není v xxxxxx (§158 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x zrušení xxxxxxxx (§308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§362 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (§363 insolvenčního xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnutých xx xxxxxxxxx (§414 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx vztahu xxxxxxx-xxxxxxx), xx nutno xxx názoru Ústavního xxxxx, a xx xxxx jeho specifika, xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxx-xx o xxxxx zmíněný xxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx činnosti insolvenčního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxx ochrany "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [x obecné teorii xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx vůle (xxxxxxx xxxxxxxx) x vůle xxxxx (xxxxxxx xx xxxx) v pojetí X. X. Xxxxxxxxx (X xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx, 1949, x. 36-37) v podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hájit "xxxxxxxx zájem xxxxxxxx" (§58 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být, xxxx. zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xx nejkratší xxxx, xxx je (xxxxx) rovněž xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x zákoně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stále xxx x xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx významnou xxxxx x xxxxx stojí xx xxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx zájmy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx.

71. Z tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx věřitelského xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx možné - x xxxxxxxxxxxx hlediska - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx z xxxxxx věci) ovlivnit xxxx nestrannost při xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, insolvenční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxx (beztak) xxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslední xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxx o xxxxx samostatnou činnost, xx xx však, xxxxxxx na xx, xx z hlediska xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx dohlédací xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx. již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x dispozičními xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxx §227, §289 odst. 1, §298 odst. 2 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlas x x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 59), xxx sestává x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx předchozí výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) nečiní. X tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xx. zn. X. XX 371/04 (xxx xxxx), xxxxx další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivé fáze, xx xxxxxxx úkony x činnosti, v xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx soudce, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x zcela xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejprve x xxxxx a xxxxxxx ve xxxx xxxx, neboť xx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx se xxxx prosadí xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx se nezakládá.

73. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx významné, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx to xxxx xxxxx označit xx "práci pro xxxxxxxx", xxx uvedl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by (tak) xxxxxxxxxxx xxxx xxx x tomtéž řízení xxxxx xxxxxxx úlohu, xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx hrát xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxx xx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx".

74. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení vyplňovat xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrzích xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxxx materiální rovnost xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" x (byť třeba xxxxxx) řízení (xxxx. x xxxxxxx konkursu xxxxx §308 insolvenčního xxxxxx), ale v xxxxxxxxx určitého xxxxx xx provádění xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx takový zákaz xxxx xxxxx uplatnění x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx není významná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx případů insolvence (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xx xxx xx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx všeobecné racionální xxxxxx věřitelů (xxx Xxxxxxx, T., xxxxxxxx xxxx, zejména x. 102-111, 174), xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX in: Xxxxxxxxxxx Xxxxx on Xxxxxxxxxx Xxx. United Xxxxxxx, New York 2005, s. 193 x násl. - xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxx/05-80722_Xxxxx.xxx), xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxx" xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pořádá x xxxxxx Xxxxxx, X. X. Xxx II. Xxxxx, 1897, s. 98). Xxx xx xxxx mohlo xxx, xxxxx-xx by tím x úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec (viz xxxx xxx 60 x xxxxx xxxx); xxx xxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx to jasná xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx (což xxxx náš xxxxxx). Xxxxx ve xxxxxxxx x minulými úpravami x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i s xxxxxxxx xxxxx náhradníky x x §58 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx učinil xxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx ohrozil xxxx xxxxxxxxxx, popř. rozšířil xxxxxxx xxx. manažerské xxxxxxx.

76. Xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neřešil xxxxxx prostředky, neboť xxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přijmout, a xx i xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení "xxxxxxx", x to xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx, že musí xxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx motivaci, xxxxxxxx x zpravidla xxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx XXXX analýzu xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx dílo (xxx 66), x. 176-178, xxxxx upozorňuje xxxx řady xxxxx xxx xx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx imunity xxxx xxxxxxx).

77. Xxx xxxxxxx otázku xx xxxxxxxxx, že podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právo je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx moderní xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), či xxxxxxx svémoci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přebírá xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sporů. To xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věřiteli xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx úkol podle §1 xxxx. x) x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Lepa, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx (viz xxx 66); Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 208-216) x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxx státem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx, neboť není x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxx. Zde není xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prezidenta Xxxxxxx Xxx Xxxxx X. Xxxxxxx na toto xxxx xxx xxxxxxx Xxxx: "Xxxxx xxxxx, xx kapitalismus bez xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxx. Xxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxx xxxxxx.". ("I've xxxx said xxxx xxxxxxxxxx without xxxxxxxxxx xx like Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. But xxx hard xx xxx xxx xxxx xxxx in this."). Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§11 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx insolvenčním řízením xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx příslušnému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx veřejného xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynoucích xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sousedních xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx", která xx xxxx jiné xxxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx rozhodnutí takový xxxxxxxxxx orgán zvolit, xxxx. xx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx vznik xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čelit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona (viz rovněž §56 odst. 3 XxxX). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nezasahuje xx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx přitom xxxx xxxxxxx xxx roli xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx samosprávě xxxxxxxx (Xxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 24), xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx problém xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neustaví, xxxxx x xxx, xxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 214 x xxxx.), xxxx xx xxxx. možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dlužníka xxxxx §332 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

80. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 283/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.