Plné znění - 283/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 23/14 ve věci návrhu na zrušení §61 odst. 2 věty první a §66 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.

283/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

283

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 23/14 dne 11. července 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Ostravě - pobočka x Xxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxx"), jehož jménem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 16 INS Xxx. Xxxxxx Šulák, xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh xx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx., (xxxx xxx xxx "InsZ").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx věci xx. xx. KSOL 16 XXX 18133/2014, xxxxxx xxxx navrhovatelem, xx xxx 18.11.2014 konala xxxxx schůze xxxxxxxx xx účelem ustavení xxxxxxxxxxxx výboru (§48 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX), xx xxxxxx se xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xx xxxxxxxx schůze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxxxxxxx insolvenční xxxx, xx. xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx první a §66 XxxX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx jen "o. s. ř.") xxxxxxxxx xx dne 18.11.2014 x. x. XXXX 16 XXX 18133/2014-X4 přerušil x xxxxxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§58 odst. 1 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxxxxx x dílem xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech účastníků xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (působnosti xxxxxxxxxxxx výboru) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

5. X xxxx xxxx jde x porušení xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - presumpce xxxxxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx vykonává působnost (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 82 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 31.3.2005 sp. zn. XX. XX 629/04 (X 69/36 XxXX 731), kde Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx rozhoduje, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx XxxX jde xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx osobě.

6. Věřitelský xxxxx (pozn. soudce xxxxxxxxxx: podle §60 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx členové x náhradníci) má xxx xxxx povinností; xxxxxx povinnosti xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx. Zásadní je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu věřitelů. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx s čl. 90 Xxxxxx, protože soudy xxxx xxxxxxxx především x tomu, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxxxxx pro svou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx mezi věřitelem x dlužníkem existuje xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, to xxx xxx xx xxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx alespoň dvou xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 věta druhá, §47 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodává pro xxxxxxx věřitelů a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále upozorňuje, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §216 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dlužníka k xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx však má xxxxx xxxx věřitelský xxxxx klást dlužníkovi xxxxxx. Xxxxx §271 xxxxxxxxxxxxx zákona dohodu x vypořádání společného xxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jako xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy ji x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx druhé xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx nastává x x případě prodeje xxxx xxxxxx xxxxx §289 InsZ.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xx věc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxxx mezeru x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedné xx xxxxx řízení x xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx pak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vykonává x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhoduje, xxxx xxxxxxx zcela zdarma, xxxxxxx xxxx jednat xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu jejich xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, x níž xx Ústavou xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx vytíženost.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx xx xxxxx: "Xxxxx přijat xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx funkce; xxxx tudíž nemůže xxxxxxxx věřitelský xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (tu xx xxxxx řešit jinými xxxxxxxxxx).". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxx xx soudům x xxxxxxx xx nezájem xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru.

11. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xx ukázala tato xxxxxx neúčelnou, xxxxxx xxx. revizní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx stávajícím xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x tomu xxxxx: "Xxxxxxx xxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nalézt věřitele, xxxxx by byl xxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx stejně xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxxxxx vynaložit xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx, xx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výboru; xx xx svých xxxxxx xxxxxx vzdávají. I x velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx obtížné obsadit xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náhradníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx pravidel, xx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soud.". Ve xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx se x xxxx dodává: "Xxxxx xxxxx §61 xxxx. 2, §65 x §66 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenování prozatímního xxxxxxxxxxxx výboru xxxxx, xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vykonává (xx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx výboru) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxx.".

12. Xxxxx navrhovatele xxxx xxxx možnost xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 věty xxxxx XxxX. Jak xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx každém xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx většině konkursů xx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx soudce má x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx neskončených věcí x xxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx x rámci xxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než 100&xxxx;000 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jinými prostředky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxx novelizačním xxxxx xxxxx dobrými úmysly, xxx xx xxxxx xxxxxx ulehčit xxxxx x xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady x insolvenčním xxxxxx, xxx xx mu xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ústavnosti.

13. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudce ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále jen "Úmluva") s xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxx, xx nestrannost xxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podjatý xx vztahu x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx význam; xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 21.9.1982 xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nestranný, xxxxx v xxxxx xx důvěryhodnost, xxxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx těchto Ústavou xxxxxxxxxx zájmů.

14. X ohledem xx xxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx - xxxxxxxxxx nahlíženo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X citovaným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 až 3 XxxX, která xxx xxxx v xxxxxxx xx stejnými xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.12.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, omezila xxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx insolvenčního zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx jako tisk 929. Xxx xxx x xxxxxx čtení xxxxxxxxx dne 19.3.2013, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxx na xxxx zasedání xxx 26.4.2013 a 10.6.2013 x xxxxxxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.6.2013 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 929/3, žádný x xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxxxx dne 8.8.2013 a xxxxx xxxxxx xxx schválen. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 294/2013 Sb. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") uvedl, xx xx byl xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx 16.8.2013 a x senátní evidenci 9. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 161. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx určil k xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxx xx své 21. xxxxxx dne 3.9.2013 x xxxxxx x xxxx usnesení x. 95 (tisk 161/1), xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx, x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx 13. xxxxxx, x to xxxxxxxxx č. 327 xx xxx 12.9.2013, xxx v xxxxxxxxx x. 27 x 57 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx 47 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx uvedla, xx "[n]avrhovaný xxxxxxx xxxx xx dále xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx nemají xxxxx podílet xx xx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru Jiří Xxxxxxxxxx xxx konstatoval, xx "v ústavně-právním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

17. K xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx"), která do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 15.12.2014 x. 1076 jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení. X xxx xxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx, xx není možné xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zvláštnímu xxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Insolvenční zákon xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx procesním xxxxxxxxx, xxx prolínají se x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx odnímá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nahrazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx na tvorbě xxxxxxxxxx o tom, xxx má být x majetkem xxxxxxxx xxxxxxxx, x upozornila, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, těmi xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xx xxx schůze xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx věřitelským xxxxxxx určitou úlohu, xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x jiných xxxx xxxxxx.

18. Vláda také xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx musí xxxxx xxxxx, xxxxx x jiných typech xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxx vyjádřena x §10 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx. xxxxx insolvenčního zákona xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§11 xxxx. 2) x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§227, 289, §298 xxxx. 2, §372 xxxx. 1), významně xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahrazuje jejich xxxx, xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx rozhodnout (§29), insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§58 xxxx. 3 xxxx druhá), xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského výboru, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx z jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§61 xxxx. 2 x §66), xxxxxxxxx o způsobu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (§149), nebo xxxx pokyny x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je neudělí xxxxxxxxx xxxxxxx (§230 xxxx. 2), x xxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx věřitelů, xxxxxxxx se xxxxxxxxx (§402 xxxx. 5).

19. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (xx Xxxxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: XXXX, Xxxxxxx Xxxxxx, 2008, x. 143 x 164) xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx z důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx racionální apatie" xxxxxxxx poměřujících xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx prolínající xx xxxxx právní xxxxxxx provedenou insolvenčním zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxx doménou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §50a xxxx. 2 xx §715 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, §338k xxxx. 5 x. x. x., §8 x 60 zákona x. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x právech souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), §1404 (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 87/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 zákona č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

20. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x původní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx musel učinit xxxxx x jmenování xxxxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx nadbytečnou "xxxx" xxxxx krok xxxxxxx x část xxxxxx xxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX. Xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxx insolvenčním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx dni 20.7.2011". Xxxxxx podle insolvenčního zákona xxxxx, xx insolvenční xxxx xxxx jmenovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx dlužníka, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo předběžného xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 1 XxxX), xxxxx xxxxxxxxxx §66 XxxX xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx klesne pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx formu xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věřitelského výboru xxxx soud v xxxxx dohlédací činnosti xxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx §7 XxxX x xx přiměřeného xxxxxxx §167 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxxxxx xxxx jako "xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx nemůže xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xx xxxxxx procesního xxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úlohy insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx však vnímána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Insolvenční xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxx použít xxxxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx plnil jednu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.12.2014 xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx insolvenčního zákona x s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

24. Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxxx situaci, jímž xx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x jednotlivý xxxx, xxx o kontinuální xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx aktivní role xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx zcela zapadající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx, neorganicky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx hájit zájmy xxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx věřitelů de xxxxx zastupuje a xxxxxx, xx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx.

25. "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" je neblahým, xxx očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Insolvenční zákon vytvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků řízení, xxxxx se nemusí xxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož x ten má xxxxxxxxx postarat se xxxx. Neexistuje racionální xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, aby xxxxx stav změnila. Xxxxxxx-xx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x počátku řízení. Xxxxxxxx-xx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx budou často xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx současně. Xxxxxx-xx vláda, že xxxx xxxx přebírat xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x insolvenčního zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Insolvenční xxxx xxxx xx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx loajality x xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x insolvenčnímu zákonu, xxxxx které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx nečinnosti. Xxxx vláda výjimečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx nově, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu x xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx-xx xx princip, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze x xxx z xxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx svých xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadále xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX (xxx k xxxx ale sub 31) xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neustanovila xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, vykonává xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svolána.

29. Xxxxxxxxxx §66 XxxX zní:

(1) Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx 3 nebo xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx nejméně 3 xxxx do xxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxx.

(2) Jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxx 3 xxxx xx xxxxx většiny členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru insolvenční xxxx; §61 odst. 2 xxxx xxxxx x §61 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxx, xxxxx insolvenční xxxx provádí xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x závěru, že xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx ve xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx) a Xxxxxxx soud xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

31. Nejedná xx x xxxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (x napadeném xxxxx) bylo x xxxxxxxxx ode xxx 3.3.2017 doplněno xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx 24 xxxx xxxx první xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx): "; xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx námitek neústavnosti xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx doplňuje x xxxxxxxxx; současně xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obecným xxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směřují proti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ustanovení §66 XxxX x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x iniciačním xxxxxx xx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014 xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx o vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru zakotvených x §56 odst. 2 InsZ. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX xx tak stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §66 XxxX.

32. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., jímž xxxx změněna napadená xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.3.2013. Xx 52. schůzi Poslanecké xxxxxxxx konané dne 19.3.2013 byl xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 929, x prvním xxxxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xx xxx 58. schůzi xxxxxx xxx 10.4.2013 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx 61. schůzi konané xxx 29.5.2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxx x podrobná xxxxxxxx, nebyl předložen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 57. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 8.8.2013, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 1745); x xxxxxxxxxx 130 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 94 a proti xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 16.8.2013 Xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 161 (v 9. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxx dne 3.9.2013, xxxxx xxx x xxxxxxxx č. 95 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, x xx xx xxx 13. xxxxxx xxx 12.9.2013 xxxxxxxxx x. 327, xxx x 57 xxxxxxxxxx senátorů hlasovalo xxx 47, xxxxx xxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 17.9.2013, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx 20.9.2013. Vyhlášen xxx xxx xx Xxxxxx zákonů dne 27.9.2013 x xxxxxx 112 xxx xxxxxx 294/2013 Sb. bez xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 51 Xxxxxx a §107 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx x xx xxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 265/2013 Sb.) xxxx 28.8.2013 rozpuštěna xxxxx čl. 35 xxxx. 2 x čl. 62 písm. x) Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2013 x. 1767. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 57. schůze xx xxx 8.8.2013 č. 1745 (xxx xxx 34) opatřeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Němcové a xxxxxxxxxxx poslance Marka Xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx viz x body 13 x 14 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.8.2016 xx. zn. Xx. ÚS 16/15 [(334/2016 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

37. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §66 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxx obdobnou xxxxxx, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona již Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxx, xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Pl. XX 14/10 (X 133/58 SbNU 67; 241/2010 Sb.)].

38. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx má xxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx §61 xxxx. 2 XxxX - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu xxxx (xxx 3 xx 4). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx případ.

X.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

X.1

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následujících ustanoveních xxxxxx Ústavy:

Xx. 81

Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xx. 82

(1) Xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí. Jejich xxxxxxxxxxx nesmí nikdo xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přeložit x jinému soudu; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kárné odpovědnosti xxxxxxx xxxxx.

(3) Funkce xxxxxx není xxxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx, xx kterými xxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

x xxxxxx Listiny:

Xx. 36

(1) Xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Čl. 37

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx.

xxxxxxxx také Xxxxxx:

Xx. 6

1. Xxxxx má xxxxx xx to, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu. [...]

41. X xxxxxxxxxxxx čl. 81 a 82 Xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx např. x nálezu xx xxx 18.6.2002 xx. xx. Pl. XX 7/02 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx soudce stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxx x jsou xx xxxxxx vzájemné podmíněnosti, x to x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nezávislost x nestrannost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xx záruk xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze nestranný xxxx xx způsobilý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx moci) x xxx, xx jejich xxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nejlepším xxxxxxx a svědomím (xxxxxxxxx stále konfrontovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx)".

42. V xxxxxx xx dne 28.4.2005 xx. xx. Xx. XX 60/04 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Ústavy) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 82 odst. 1 Xxxxxx) tak, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx Ústava hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x výkonné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Ústava xx mysli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx pak xxx Xxxxxxxxx soudu "obsahuje x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx vytvořit předpoklady xxx xx, aby xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly x xxxxxxxxxx [...]", přičemž "xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx mohl xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxx právní stránku, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...]".

43. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že nezávislost xxxxx zakotvená v čl. 81 Xxxxxx xxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx naše Ústava xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx výrazem dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxx vyvodil, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišovat, důsledky xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx význam x x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 60/04). Xx xxxxxx druhé je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx své institucionální x xxxxxxxxxx složky, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddělitelně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxxxx, xxxxx se váží xxxxx povahy xxxx xxx k xxxxx xxxxxxx, xxxx jedné x xxxx; je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 664 a xxxx.).

44. Xxxxxx teorie x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx politickou, tj. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx. xx "nestátní " xxxx (politických stranách, xxxxxxxx, různých organizacích x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx významnou - nezávislostí xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, čím xx x konkrétním xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx jde x příkaz xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, ale x "xxxxxxxx" moci xx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 82 xxxx. 1 xx xxxx "nestrannost [soudců] xxxxx xxxxx xxxxxxxxx"), x xxxxx xxx xxxxxxxx, že Ústava xxxx na xxxxxxx xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx otázka nezávislosti xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neutrality xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce, xxx vůči soudci xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xx všeho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx podjatost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx. věcnou x xxxxxxxxxx. Prvně xxxxxxxx garantuje čl. 82 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán výlučně xxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což znamená, xx jej xxx xxxxxx soudní činnosti xxxxx vázat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; nezávislostí v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dovoleno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nalézání xxxxx jednotlivými instrukcemi, xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x dále xxx xx xxxx zákonodárné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudce uplatní x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx soudce v xxx, xxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na různých xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx zejména čl. 82 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxxx"). Za xxxxxx zajištění xxxxx x xxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx podrobněji xxxx. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 865 x násl., Xxxxxxx, X. in: Xxxxľxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 963 x násl.).

47. Xxxxxxx čl. 81 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a čl. 82 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx a nestrannosti xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dovolávat xxxxxx (xxxx ten, xxx soudní moc xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx rozhoduje; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxx.

48. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx "nestrannost", kterou xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" samotného xxxxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxxx postoj xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) "xxxxxxx", xxxx stojí nad xxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. zn. X. ÚS 371/04 (X 121/34 XxXX 255); xxx i Xxxxxxx, V. xx: Xxxxľxxx, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, x. 982, podle xxxxxxx xx nestrannost xxxxxx subjektivní kategorií, xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx [...], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx soudce"]. Xxxxxx tak se xxx "xxxxxxx" (na xxxxxx xx "vnější" xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, skupinových, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x vyžaduje nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci soudci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; soudy xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx - odvolací xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložit, xxxxx xxxxxx má xxxxxxx, xxx nesmí xx ukládat, xxx xx xx hodnotit x jak xx xxxxxxxxxx [viz např. §264 xxxx. 1 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), a xxxx xxxxxx in Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2017, x. 441].

49. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "nezávislostí" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx soudce xx (xxxxxxxxx) předpokladem jeho xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.1983 ve xxxx Bramelid x Xxxxxxöx xxxxx Xxxxxxx, x. X 8588, 8589/79, xxx 33). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx v čl. 82 xxxx. 1 xxxx druhé Ústavy x "xxxxxxxxxxxx", xx xxx míněna xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu, tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudce xxx xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodňovat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Sládeček, X. x xxxxx, literatura xxxxx, s. 643, xxx 11).

50. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dvě xxxxxx - xxxxxxxxxx x funkcionální; prvně xxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. Pospíšil, I. xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 740). Xxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxx xx garantován xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx samotného xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx toho zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx je soudce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyloučen "xxxxx", xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (iudex xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxx považovat. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx §36 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx výkonu jiné xxxxxx nebo povolání, xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx přípravě, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx není důvodem xxxx vyloučení.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci (srov. §14 xxxx. 2 x 3 o. x. x., §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, x zejména §30 xxxx. 2 x 4 trestního řádu), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. §14 odst. 4 x. x. x., §8 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx v případech xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx "xxxxx" (x xx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx) svá xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx již (xxxxxxxxx) xxxxx. Xx roveň xxxxxxxxxxx vymezení xxx - xx určitých xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxx", neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že takový xxxxxx podjatý xxxx [xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.11.2012 č. x. 1 Xx 89/2010-119 (Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, x. 2802/2013)].

52. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. xx. X. XX 371/04 (X 121/34 XxXX 255), x němž Ústavní xxxx poukázal xx xx, xx vztah xxxx konkursním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztahem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), a xx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx konkursní xxxxxxxx, xxxx xx možné xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx dodat, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx by všechny xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxx (xxx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 559, xxx 1).

53. XXXX xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x hlavního xxxxxx xxxxxxxx roli nepřítomného xxxxxxxxxxx, která xx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 18.5.2010 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx č. 64962/01, §53 x 54). Xxxx existuje xxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxx xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxx účastnil xx předchozím xxxxxxxxxxx xx v xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Evropská xxxxxx o lidských xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 676 x xxxx.). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustálenou xxxxx XXXX, xxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxx xx soudce xxxxxxx xxxxxxx, ve druhém xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxx (xxx rozsudek xx dne 1.10.1982 xx xxxx Piersack xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 8692/79), xxxxxx xxxx právní úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx v §14 odst. 2 xx 4 občanského xxxxxxxx xxxx, §30 xxxx. 2 až 4 trestního xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx §75, 79, 85, 89 x 118 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx.

54. Xxxxxx je xxxxx x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 89/2010-119, byť xxxx bylo vydáno xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx osob, x xx x toho xxxxxx, xx xx x xxx řeší xxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx osoby (na xxxxxxxxxxx řízení) x xxxx možné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedeného xxxxx "rozhoduje-li orgán xxxxxxxx samosprávného celku xx správním xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx xxxxx, je-li x xxxxxx věci xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonnými hledisky".

X.2

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

55. Xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxx, xxxx. xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx námitky xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" xxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systémově xxxxxx, xxxx takovou, xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxx v konkrétní xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z účastníků xxxxxxxxxxxxx řízení, x xx na věřiteli, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Stejně xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx se insolvenční xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx faktické, xxxx. materiální xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx vůči xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; proto xxx xxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudem x xxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť (xxx též xxx 63) ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx věřitelského xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxx nekolidují x xxxxxxxxxx soudu xxxx orgánu státu x x xxxxxxx xxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx v xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Insolvenční soud xxx xxxx hájit xxxxxxxx xxxxx věřitelů xxxxx, xx-xx v xxxxxxx s účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nekoliduje xx zájmy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx dlužníka) a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx insolvenční soudce xxxx (osobně) odpovědný xxxxxxxxx xx způsobenou xxxxx, odpovědnou xxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxx.

57. Vyvozuje-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy upřednostnit xx, xxxxx xxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.1996 sp. xx. XXX. ÚS 277/96 (X 109/6 XxXX 285); xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovouto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx derogací - xxx xxxx. nález xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Pl. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)]. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx ním xx xxxxx vyhnout xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Zde xxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxx navrhovatele xxxx x absurdním xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxx. že soud xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx soudu x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xxx by xx s xxxxx xxxxxxx slučovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úkony x xxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 XxxX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx úkonu), xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx věřitelů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bylo ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. racionálního xxxxxxxxxxx.

58. Je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx zaměřil xx xxxxxxxx otázku, zda xxxxx dané činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x účastníkům xxxxxx, eventuálně i x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx. V prvé xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx, xx xxxxxxxxx soudce xxx vedení xxxxxx "xxxxxxx" činnost jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xx podílel na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závislosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení použijí xxx přiměřeně x xxxxxxxx, x xx xxxxx, nestanoví-li insolvenční zákon xxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxx postup x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§7 XxxX). X tomto xxxxxx plní xxxx (xxxxxx xxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxx xxxx-xx to xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 292/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (viz Zoulík, X. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, x. 1 x xxxx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako spor x existenci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporným řízením xx v xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx; s xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků x úsilí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xx, že x xxxx jde x přímé xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, A. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. XX. xxxx. Xxxxx: Leges, 2015, x. 203-204). X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přihlížet, i xxxx xxxxxxxxxx §7 XxxX xxxx primární xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x odkazem xx §86 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvozují xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 2 o. x. x., x xx (xxxxxx) ve xxxxx do 31.12.2013, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zásady (xxx Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, x. 277-278, xxxx 1 až 3).

60. Xxxxxxxxxx je xxxxx samotná xxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx, neboť podle §10 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxx rozhodnutí [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci není xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx funkci xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx (hledisko xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx) xx, co xx xxxxx xxxxxxx (obecné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx (zákon, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, právní xxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter apod.). Xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx soudnictví xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 a čl. 90 Xxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx, popř. xx nadměrně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxx (§7 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxx" v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx a trestu, xxxx "xxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem svěřenou xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx narušoval xxxx xxxxxx větví xxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx výkonu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 81, 82 x 95 Xxxxxx.

61. Xxx. dohlédací činnost xxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx rozhodování x záležitostech, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx jeho účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx z §66 xxxx. 3 XxxX, xx rámce xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx insolvenční soud xxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 XxxX, za xxxxxxxxxxx použití §167 x. x. x., xxxxx němuž xxxx xxxxx §91 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx přípustné (xxx Xxxxxx, X. x kol, xxxxxxxx xxxx, s. 230, xxx 3).

62. Dále xx třeba xxxx x úvahu účel xxxxxxxxx věřitelského výboru, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxx zastupovat společný xxxxx věřitelů, jenž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům [viz §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxx (poměrného) xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx [§1 xxxx. x) x §5 písm. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx coby účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x před xxxxx xxxxxx osob (§60 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x insolvenčnímu správci, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxx [xxxxxxx §58 odst. 2 písm. x), x) xx x), §300, §304 xxxx. 3, §331, §354 xxxx. 2, §355 xxxx. 1, §371, §383 odst. 1, §412 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x některým úkonům, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§39, §58 xxxx. 2 xxxx. x), §154 xxxx. 2, §162 xxxx. 2, §219 xxxx. 2, §227, §239 odst. 2, §271 odst. 2, §286 xxxx. 2, §287 odst. 2, §288 xxxx. 2, §289 odst. 1, §301 xxxx. 1, §330 xxxx. 2 x 4, §330a xxxx. 1, §333 xxxx. 2, §355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], x xxxx xx oprávnění xxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. x), §214 odst. 1, §216 xxxx. 2, §226 odst. 4, §261 xxxx. 2 xxxx. x), §295 xxxx. 3, §332 xxxx. 1 x 2, §339 xxxx. 4, §355 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx],

64. X xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) využívat kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "překrývá" x jeho tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, x. 67, bod 1). Xxxxxxxxxxx xxxx také xxxxxx vykonávat působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx může xxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxxx x situaci, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. o souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx manželů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§271 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx), x xxxx pro xxxxxxx x prodejem xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx taktéž svůj xxxxxxx insolvenční xxxx (§289 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

65. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx insolvenční zákon xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímou xxxxx insolvenčního soudu xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxx půjde x "xxxxx" xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx svých "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx výbor xx xxxx. může xxxxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (§355 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

66. Vycházeje x xxxx uvedeného přehledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x insolvenčního soudu x xxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, kterou insolvenční xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xx x xxxx xxxx x toho xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xx vztah xxxxxxx xxxxxxxxxx či spolupráce (xxx též xxx 58), jenž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx dalším xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stavu xxxx nic xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx nedochází k xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx upevňovaly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. X literatuře xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x podobě nedostatečné xxxxxxxxxx xxx rozhodování x komerčních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx Richter, X. Xxxxxxxxxxx právo. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxx x. 177) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xx spatřován xxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxx je daleko xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováním, xxx xx xxxx v xxxxxxx vykonávacího xxxxxx x jedním xxxxxxxxx x věřitelem (x xxxx zejména Lepa, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Verfassungsmäßigkeit xxx XxxX xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Gesetzes. Xxxxxx: Xxxxxxxx&xxx;Xxxxxx, 2002, x. 214-215).

67. Xxxx xxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx přestává xxx neutrálním "xxxxxx", xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestane xxx xxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx působením v xxxx xxxx (xxx xxx 60). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti insolvenčního xxxxx xxxx věřitelského xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx věřitelského výboru. Xx straně xxxxx xxx vzít x xxxxx, xx tato (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx největší xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§136 x xxxx. insolvenčního xxxxxx), xxxx. x způsobu xxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku x rozhodnutím x xxxxxxxxxx konkursu (§148 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx "hlavními xxxxx" xx stávají xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správce, xxxxxxx xxxxxx procesních xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na způsobu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dlužník xxxxx - obrazně xxxxxx - spíše "xxxxxxxx" [x tomu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věřitelé-dlužník xxx Xxxxxxx, X., citované xxxx (sub 66), x. 182 x xxxx.)].

69. Na straně xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a "xxxxxxxxx" xxxxxx věřitelů; x xxxxx ohledu xx možno xxxxxx xxxx. situaci, xxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx (§158 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), o xxxxxxx xxxxxxxx (§308 insolvenčního xxxxxx), o xxxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§362 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), o xxxxxxx reorganizace v xxxxxxx (§363 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x osvobození xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§414 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx vztahu xxxxxxx-xxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Jde-li o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [x obecné teorii xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx vůle (xxxxxxx xxxxxxxx) x vůle xxxxx (xxxxxxx xx xxxx) v pojetí X. X. Xxxxxxxxx (X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 1949, s. 36-37) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Úkolem věřitelského xxxxxx xx hájit "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (§58 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona), x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v maximální xxxxx výši a x co xxxxxxxxx xxxx, což xx (xxxxx) xxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx nemíní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx straně jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx protichůdné vůči xxxxxx dlužníka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx insolvenčního xxxxx xxxx věřitelského xxxxxx. Přitom neshledal, xx by xx xxxx možné - x xxxxxxxxxxxx hlediska - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že by xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo relevantním xxxxxxxx (xxx x xxxxxx věci) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak ve xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, insolvenční xxxx x případě xxxxxxxxxxx věřitelského výboru x velké xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (beztak) xxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xx xx xxxx, xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx půjde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx faktickou povahou xxxxxx pojaté xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží; obdobu xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv x úvěrovém financování [§58 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §227, §289 odst. 1, §298 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxx uděluje insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx, x xx jistě xxxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 59), xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xxxxxx (xxxxxxxxx) podjatým ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činnosti (x xxxxxxxx fázi) xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxx sice existovat xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 371/04 (xxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze, xx dokonce xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx (působil) xxxx soudce, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vazbě a xxxxxxx ve xxxx xxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nezakládá.

73. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx úkoly, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx dodat, xx xx nepochybně xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx konformitě, xxxx. xxxx xx xx xxxx možné xxxxxxx xx "práci xxx xxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx k závěru, xx xx (xxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx převzít úlohu, xxxxxx x daném xxxxxxx mohou xxxx xxxxx výlučně jeho xxxxxxxxx (xxxx je xxxx. pozice obžaloby xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxx xx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx".

74. Xxxxxxxx-xx pak navrhovatel xx xx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zastupováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx materiální rovnost xxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx argument xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx nespočívá xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" x (byť xxxxx xxxxxx) řízení (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ale v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxxx zákaz xxxx xxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxx xxxx již zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx.

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx významná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx případů insolvence (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x xx xxx xx (zřejmě) docházet x xxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx soudců. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vzoru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., citované xxxx, xxxxxxx x. 102-111, 174), přičemž xx třeba zdůraznit, xx xxx xxxxx x obecný xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx OSN xxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xx: Xxxxxxxxxxx Guide on Xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxx 2005, s. 193 x násl. - xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxx/05-80722_Xxxxx.xxx), xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx trvalý (xxxxx stav již xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxx" xx: Všeobecný xxxxxxx xxxxxx. Pořádá x xxxxxx Xxxxxx, F. X. Xxx XX. Xxxxx, 1897, x. 98). Xxx by xxxx xxxxx být, xxxxx-xx xx xxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 60 x xxxxx xxxx); xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stát xxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xx jasná xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věřitelé xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx veřejnoprávních závazků xxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na insolvenční xxxx, xxxx. xx xxxxxx jiného (což xxxx xxx xxxxxx). Xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx x §58 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx náhradníky x x §58 xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxx osobou. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vše x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx ohrozil chod xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx.

76. To xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx zákonodárci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx. xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení "xxxxxxx", x xx vzhledem xx skutečnosti, že xxxxxx xx postaven xxxxx xxxx xx xxxxxx, že musí xxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx právní, ale x xxxxxxxx x xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx x svého druhu XXXX analýzu tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx dílo (xxx 66), x. 176-178, xxxxx upozorňuje xxxx xxxx výhod xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx).

77. Pro xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx (ani xxxxxxxx) xxxxx nutit xxxxx xx, xx xx zákon neukládá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx funkci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, i když xxxxx x insolvenčním xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx svémoci, x xxxx nositel xxxxxxxxxx xxxxxxxx přebírá odpovědnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx vyžaduje xxxx xxxx podle §1 xxxx. x) x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rovněž xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx situaci, která xx tomto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx Lepa, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 66); Xxxxxxx, X., xxxxxxxx dílo, s. 208-216) z pohledu xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx. Toto státem xx základě stoletých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx; xxxxxxx navrhovateli xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx x prezidenta Xxxxxxx Xxx Xxxxx X. Xxxxxxx na xxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxx: "Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx pekla. Xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". ("X'xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankruptcy xx like Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxx xxx xxxx xx xxx any xxxx xxxx xx xxxx."). Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§11 insolvenčního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxxx xxxxx, zde xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx "soukromých" xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxxxxxx xxxxx) xx ochraně základních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

79. Xxxx řešení přitom xxxx neobvyklé, jak xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (Rakousko, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx základním východiskem xxxxx "xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx", xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Důsledkem xxxxxx xxxx zásady xx ovšem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čelit xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona (xxx xxxxxx §56 odst. 3 XxxX). Xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnická xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx stát xxxxxxx xxx roli xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x státem xxxxxxxxxxxx samosprávě xxxxxxxx (Xxxx, B., citované xxxx, x. 24), xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxx xxxx spatřován v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dlužníka x xxxx závodu (tamtéž, x. 214 x xxxx.), jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx §332 insolvenčního xxxxxx.

XX.

Xxxxx

80. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx v. r.

místopředsedkyně

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 283/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.