Plné znění - 283/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 23/14 ve věci návrhu na zrušení §61 odst. 2 věty první a §66 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.

283/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

283

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 23/14 xxx 11. července 2017 x xxxxx xxxxxxxx x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx"), xxxxx jménem xxxxx samosoudce senátu 16 INS Xxx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx první x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 294/2013 Xx., (xxxx xxx xxx "InsZ").

XX.

Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. KSOL 16 XXX 18133/2014, xxxxxx xxxx navrhovatelem, xx xxx 18.11.2014 xxxxxx xxxxx schůze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§48 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX), xx xxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nepřeje být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx InsZ, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx tento orgán xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §66 XxxX jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §109 odst. 1 xxxx. c) občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014 č. x. XXXX 16 XXX 18133/2014-X4 xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§58 xxxx. 1 x §2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxx právo xxxx dlužníkovi (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx-xx insolvenční xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech účastníků xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx působnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxx výkon (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx takto:

5. X xxxx řadě jde x xxxxxxxx jedné xx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx působnost (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx nestranný xx xxxxxx čl. 82 Xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx xx dne 31.3.2005 xx. xx. XX. ÚS 629/04 (X 69/36 XxXX 731), xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx opatrovníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x věci rozhoduje, xx v naprostém xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx má xxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupující xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx osobě.

6. Věřitelský xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx: podle §60 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx) má xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx povinnosti xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx - i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx při hájení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx také odpovídá xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x čl. 90 Xxxxxx, protože xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx vytíženost, xxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxx různorodí. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x případě, xxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx existuje xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxx druhá, §47 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věřitelé z xxxxxx nezájmu rovněž.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §216 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx však má xxxxx jako věřitelský xxxxx xxxxx dlužníkovi xxxxxx. Podle §271 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x jedné xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx nastává i x xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxx podle §289 XxxX.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž na xxxxxxx na xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedné xx xxxxx xxxxxx x takové míře, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vykonává x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhoduje, xxxx xxxxxxx xxxxx zdarma, xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx x stát xxxxxxxx za škodu xx xxxxx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxx, a xx xx situace, kdy xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx jinou xxxxxx, x níž xx Ústavou určen, xxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x původnímu xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx se uvádí: "Xxxxx přijat xxxxx, xxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx bylo xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx subjekty x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx věřitelský xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (xx je xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxx).". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx musel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prozatímního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezdařilo, a xxx vznikl xxxx, xxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxxxxxxx věřitelského výboru.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx neúčelnou, xxxxxx xxx. revizní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stávajícím xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x tomu uvádí: "Xxxxxxx xxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxx věřitele, xxxxx xx xxx xxxxxxx vykonávat funkci x prozatímním výboru. Xxxxxxxxxxx soud tak xxxxxxx xxx tomto xxxx xxxxxxx stejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxxxxx vynaložit xxxxxxx xxxxx, xxx xx podle daných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxx problémy působí xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx výboru; xx xx svých funkcí xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh zákona xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, jakož x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.". Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx: "Návrh xxxxx §61 xxxx. 2, §65 x §66 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenování prozatímního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xx xx xxxx, xxx xx případná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.".

12. Xxxxx navrhovatele xxxx nemá xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vymanit, x xx s ohledem xx ustanovení §62 xxxx. 2 xxxx xxxxx InsZ. Jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, soud vykonává xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx konkursů xx xxxx zbytek xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x senátě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx neskončených xxxx x insolvenční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx 100 000 xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxx jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx novelizačním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx soudu xxxxxx xxxxxxx práci x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x tím, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx nestrannost xxxxx xx xxx xxxxxxx, nestačí, xx xx xxxxxx subjektivně xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci, xxx xxxxxxxxxx nahlíženo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x zdání v xxxxx směru může xxx xxxxxx; např. x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 21.9.1982 xx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxx.

14. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx InsZ xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx soudce, xxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxx x xx x xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 odst. 1 xx 3 XxxX, xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 17.12.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx insolvenčního zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 929. Xxx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.3.2013, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 26.4.2013 x 10.6.2013 x xxxxxxxxx doporučil xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.6.2013 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 929/3, žádný x xxxx xx xxxx netýkal napadených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2013 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx číslem 294/2013 Sb. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") uvedl, xx xx xxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.8.2013 a x senátní xxxxxxxx 9. xxxxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 161. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své 21. xxxxxx dne 3.9.2013 x xxxxxx x xxxx usnesení x. 95 (tisk 161/1), xxxxxx doporučil Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovou, xxx xx xxxxx xxxxx, x ústavně xxxxxxxxx xxxxx na 13. xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x. 327 xx dne 12.9.2013, xxx x hlasování x. 27 x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx 47 senátorů, xxxxx nebyl nikdo. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešová, xxxxxxx xxx xxxxxx uvedla, xx "[x]xxxxxxxxx komplex xxxx xx dále xx cíl zefektivnit xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx", zpravodaj xxxxxxx-xxxxxxxx výboru Xxxx Xxxxxxxxxx xxx konstatoval, xx "v ústavně-právním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky" x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxx návrh xxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxx se také xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx"), xxxxx do xxxxxx vstoupila na xxxxxxx svého xxxxxxxx xx dne 15.12.2014 x. 1076 xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 19.1.2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Jiřím Dienstbierem, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxx xxxxxx. X xxx vláda xxxxxxxxx xx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xx mísí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, s xxx, xx není xxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx x principy xxxxxx typů xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke zvláštnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Insolvenční zákon navíc xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisem, xxx xxxxxxxxx xx x xxx prvky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx z xxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx tvorbě xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx x xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxx, x upozornila, xx věřitelský xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx dlužník x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx jím schůze xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx dává věřitelským xxxxxxx určitou xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx ztotožnitelný s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znám x xxxxxx xxxx xxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx úkoly, xxxxx x xxxxxx typech xxxxxx plnit nemusí. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx vykonává dohled xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ostatních procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxx x záležitostech s xxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx. xxxxx insolvenčního zákona xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§11 xxxx. 2) a xxxx souhlas x xxxxxxxx jeho úkonům (§227, 289, §298 xxxx. 2, §372 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahrazuje xxxxxx xxxx, kdy např. xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx x xxxxxx většině xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§29), insolvenční xxxx xxxxxx xxxxxxxx věřitelského xxxxxx, když xxx xxxxxxx věřitelský xxxxx (§58 xxxx. 3 xxxx druhá), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x jiných xxxxxx xxxx reálné xxxxxxxxxxx (§61 xxxx. 2 a §66), xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x něm xxxxxx xxxxxxxx (§149), xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx správě xxxxxxx, xxxxx xx neudělí xxxxxxxxx xxxxxxx (§230 xxxx. 2), a xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx věřitelů, xxxxxxxx xx neshodnou (§402 xxxx. 5).

19. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (xx Xxxxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Praha: XXXX, Xxxxxxx Xxxxxx, 2008, x. 143 x 164) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x uplatňováním xxxxxxxxxx x potenciální xxxxx, která xx x celé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx prolínající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxxx x xxxxxxxxxx §50a xxxx. 2 xx §715 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, §338k xxxx. 5 x. x. ř., §8 x 60 xxxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), §1404 (nového) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 87/1991 Xx., x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 zákona x. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx se popisují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx musel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelského výboru, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx ustavení xxxxxxx. Xxxx nadbytečnou "fázi" xxxxx krok xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x dokumentu "Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.7.2011". Xxxxxx xxxxx insolvenčního zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx může jmenovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor, xxx je xx xx xxxx uvážení. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jmenuje xxx xxx možnosti uvážení (§61 xxxx. 1 XxxX), xxxxx ustanovení §66 XxxX xxxxxxx xx situace, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx klesne pod xxxxxxxxxxxx většinu členů, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxx formu xxxx xxxxxx, xxx xxxxx učiněné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud v xxxxx dohlédací činnosti xxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 XxxX x xx přiměřeného xxxxxxx §167 x. x. ř. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xx xxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxx xxxx vázán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiného procesního xxxxxxxx.

22. Závěrem vláda xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx byla xxxx xxxxx ztotožňována se xxxxxxxxxxxx jedné procesní xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu. Xx-xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nutného x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx působnosti věřitelského xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úkol xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohlédací xxxxxxxx x xxxx, xxx plnil jednu xx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvenou v §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.12.2014 xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona x x xxxx odůvodněním ztotožnila.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

24. Xx své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel uvedl, xx vláda uvedla xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx roli v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto případech xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx kromě jediného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu konanou xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxx role xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x převzetí x ochraně práv x xxxxxxxxxx věřitelů x xxxxx insolvenčním xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx zapadající xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Naopak jde x jedinou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx včleněnou xxxxxxxxxxx povinnost. Soud xxxxx hájit zájmy xxxxxxx x účastníků xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx účastníka xxxxxx - dlužníka.

25. "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apatie xxxxxxxx" xx xxxxxxxx, xxx očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Insolvenční zákon xxxxxxxx privilegovanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se nemusí xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx věci, jelikož x xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxx xxx xx to, aby xxxxx stav xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vláda, že xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxxxx přístup možný xxxx, xxxxx z insolvenčního zákona nevyplývá, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, z něj xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčnímu zákonu, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx princip, ale xxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze x xxx x xxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx trvá.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx ustanovení §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (xxx x xxxx xxx sub 31) zní:

Jestliže věřitelský xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského výboru xxxxxxxxxxx xxxx; to xxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx schůze xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx §66 InsZ xxx:

(1) Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx členů věřitelského xxxxxx ustanoveného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx 3 nebo xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xx xx potvrzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 3 xxxx xx xxxxx xxxxxxx členů insolvenční xxxx.

(2) Jestliže xxxxxxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 3 xxxx do xxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx schůze xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, vykonává po xxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxx; §61 odst. 2 xxxx xxxxx x §61 xxxx. 3 platí xxxxxxx.

(3) Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx ve xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

31. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (v napadeném xxxxx) xxxx s xxxxxxxxx ode xxx 3.3.2017 xxxxxxxx zákonem č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx 24 xxxx věty první xxxxxxx xx konci xxxx o text (xxxxx): "; xx xxxxx obdobně, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svolána". Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx doplňuje x xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx nepodařilo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodl takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §66 XxxX x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., dosud změněno xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xx. xx. KSOL 16 XXX 18133/2014 sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situaci x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §56 odst. 2 InsZ. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §61 odst. 2 xxxx první XxxX xx xxx stejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §66 XxxX.

32. Xxxxxxx soud xxx mohl xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxxx právní úprava xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx a) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IX.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

33. Při xxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) x x xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 5.3.2013. Xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 19.3.2013 byl vládní xxxxx xxxxxx, projednávaný xxxx sněmovní xxxx 929, x prvním xxxxx přikázán k xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx xx xxx 58. schůzi xxxxxx xxx 10.4.2013 xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na 61. schůzi xxxxxx xxx 29.5.2013 k xxxx přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 12.6.2013 uskutečnila xxxxxx x podrobná xxxxxxxx, nebyl předložen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx 57. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2013, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 1745); x xxxxxxxxxx 130 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 94 a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 16.8.2013 Xxxxxx.

35. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 161 (v 9. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx v ústavně-právním xxxxxx dne 3.9.2013, xxxxx xxx v xxxxxxxx č. 95 xxxxxxxx, následně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx, x xx xx xxx 13. xxxxxx dne 12.9.2013 xxxxxxxxx č. 327, xxx x 57 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 47, xxxxx xxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu prezidentovi xxxxxxxxx 17.9.2013, xxx xxx téhož xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx učinil xxx 20.9.2013. Xxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 27.9.2013 x xxxxxx 112 xxx xxxxxx 294/2013 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 51 Xxxxxx x §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo, xx x xx době xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 265/2013 Sb.) xxxx 28.8.2013 xxxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 2 x čl. 62 písm. x) Xxxxxx a podle xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20.8.2013 x. 1767. Xxx xxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně stvrzený xxxxxxxxx z xxxx 57. schůze xx xxx 8.8.2013 x. 1745 (xxx xxx 34) opatřeným podpisy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx viz x body 13 x 14 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2016 xx. xx. Xx. XX 16/15 [(334/2016 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení §66 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxx novelizací, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., obsahovalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx insolvenčního zákona již Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 SbNU 67; 241/2010 Sb.)].

38. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. X případě xxxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx §61 odst. 2 XxxX - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního základu xxxx (xxx 3 xx 4). Návrh xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx případ.

X.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

X.1

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx (insolvenčního) xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy:

Xx. 81

Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy.

Čl. 82

(1) Xxxxxx jsou xxx výkonu xxx xxxxxx nezávislí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx nelze xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jinému xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; zákon xxxxxxx, xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

x xxxxxx Listiny:

Čl. 36

(1) Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Čl. 37

(3) Xxxxxxx účastníci xxxx xx x xxxxxx xxxxx.

xxxxxxxx také Xxxxxx:

Xx. 6

1. Každý xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx proti xxxx. [...]

41. X xxxxxxxxxxxx čl. 81 x 82 Xxxxxx xx Ústavní xxxx vyslovil xxxx. x xxxxxx xx xxx 18.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 7/02 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx soudce xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxx x xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnou spravedlnost xxxx x xxxx, xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx nestrannost soudu xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxx moci) x xxx, xx jejich xxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxx postavení soudce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxx němž xx xxxxxx xxxxx xxxxx slibu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x svým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x člověku x spravedlnosti)".

42. X xxxxxx xx xxx 28.4.2005 sp. xx. Xx. XX 60/04 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.) se Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 82 odst. 1 Ústavy) xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx souvisí, xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx Ústava xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na moci xxxxxxxxxxx x výkonné, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx xxx dle Xxxxxxxxx soudu "obsahuje x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx svém xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx mohly xxxxx xxx úkoly a xxxxxxxxxx [...]", přičemž "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastní xxxxxxxx názor xx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...]".

43. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že nezávislost xxxxx xxxxxxxxx x čl. 81 Xxxxxx náleží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx Ústava xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx mezí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx výslovně garantuje xxxxxx nezávislost xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxx Xxxxxxx xxxx vyvodil, xx záměrem ústavodárce xxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nespočívají xxx x xxxxxxxxxx rovině, xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 60/04). Na xxxxxx druhé xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxx xx své institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxxxx, xxxxx xx váží xxxxx xxxxxx xxxx xxx k xxxxx xxxxxxx, xxxx jedné x nich; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx Xxxxxxxx, X. in: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 664 x xxxx.).

44. Xxxxxx teorie x xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx. xx "xxxxxxxx " xxxx (politických xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx organizacích x xxxxxxxxxx, tisku xx jiných xxxxxxx xxxx.) x - x hlediska xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - nezávislostí procesní, xx. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Ústavy ukládají xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxx, xxx xx x konkrétním případě, xx již xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, současně xxx x xxxxxx zákonodárci, xxx xxxxxx taková xxxxxxxx, která by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (soudcovské) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxx xxxx, xxx x "xxxxxxxx" xxxx či xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 82 xxxx. 1 xx xxxx "xxxxxxxxxxx [soudců] xxxxx nikdo ohrožovat"), x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústava xxxx xx všechny xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxxx, x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx soukromého xxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxx má zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx projevem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právním xxxxx, xxxx dokonce xx xxxxxxxx součást tohoto xxxxxxxx; xxxxxxx jak xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučení xx odmítnutí xxxxxx, xxx xxxx soudci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx podjatost a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Právní xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx. Prvně xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vázat xxxxxxx xxxxxxxxxx či neformálními xxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx soudce xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního názoru. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 93 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxxx"). Za xxxxxx xxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, tak xxxxxxx rovině (x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 865 x xxxx., Šimíček, X. xx: Xxxxľxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 963 x xxxx.).

47. Xxxxxxx čl. 81 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx a čl. 82 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxxx. čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxxx), x němž xx xxxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (tribunálu), xx xxxxxx xxxxx základního, xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx, xxx soudní xxx xxxxxxxx), xxxx danou xxx rozhoduje; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxx.

48. Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx vedle xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx "nestrannost", kterou xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx nezávislost" xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) "třetího", xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (účastníky). Jako xxxxxx má za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx svého nejlepšího xxxxxx a xxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 31.8.2004 xx. xx. X. ÚS 371/04 (X 121/34 XxXX 255); xxx x Xxxxxxx, X. xx: Xxxxľxxx, L. x xxx., xxxxxxxx xxxx, x. 982, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxx psychický xxxxx soudce x xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxx [...], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"]. Xxxxxx tak se xxx "xxxxxxx" (na xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) nezávislostí xxxxx x vyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložit, xxxxx xxxxxx má xxxxxxx, xxx nesmí xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. §264 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxx xxxxxx in Draštík, X., Fenyk, X. x kol. Trestní xxx. Xxxxxxxx. II. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2017, x. 441].

49. Xxxx samostatně xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx souvislosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 12.12.1983 xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxöx xxxxx Švédsku, x. B 8588, 8589/79, xxx 33). Xxxxx poznamenat, že xxxxxx-xx xx v čl. 82 odst. 1 xxxx xxxxx Ústavy x "xxxxxxxxxxxx", xx xxx míněna xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx, xx. nestranného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a rozhodování xxxx, xx. xx xxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x další, xxxxxxxxxx xxxxx, x. 643, xxx 11).

50. Nestrannost xxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x funkcionální; xxxxx xxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxx sférou soudce, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx funkce (xxxx. Pospíšil, I. xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 740). Xxxxxxxxx xxxxx soudní funkce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu vyloučení xxxxxx, k němuž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx zákon xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxx je xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxx vyloučen "xxxxx", xxxxxxx se xxx xxxx podjatost xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx naopak xxxxxxx, xxx ho xx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xx xxx a podjatosti xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení lze xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx soudce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx věci xxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx účast xxxxxx xx přípravě, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxx vyloučení.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxx ex lege xx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci (srov. §14 xxxx. 2 x 3 o. x. x., §8 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, x xxxxxxx §30 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx) x dané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohou (srov. §14 xxxx. 4 x. x. x., §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxx xx zřejmý, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxxx, a xxxxxxxxx x možné tendenci "xxxxx" (a xx xx již xxxxxx, xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, třeba i xxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx soudce projednávání x rozhodování věcí xxxxxx xxx (zpravidla) xxxxx. Xx roveň xxxxxxxxxxx vymezení lze - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxx "xxxx", xxxxx x takovém xxxxxxx xx má x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárci xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxx není [xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 20.11.2012 č. j. 1 As 89/2010-119 (Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, č. 2802/2013)].

52. Xxxx předpoklad xx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx stát x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxx nález xx dne 31.8.2004 xx. xx. X. XX 371/04 (X 121/34 XxXX 255), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že xxxxx xxxx konkursním soudcem x xxxxxxxx konkursní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx jisté xxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx by xxxxxx soudce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx možné xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx dodat, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxx (viz Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2014, x. 559, xxx 1).

53. ESLP xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx líčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 18.5.2010 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxx x. 64962/01, §53 a 54). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX, dle xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xx předchozím rozhodování xx x ní xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podrobně např. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Evropská xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 676 x xxxx.). Je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje jak xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx prvně xxxxxxxxx (xxxxx) posuzuje, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx existenci xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxx (xxx rozsudek xx dne 1.10.1982 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 8692/79), xxxxxx xxxx právní úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, §30 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx §75, 79, 85, 89 x 118 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x usnesení x. x. 1 Xx 89/2010-119, xxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, a xx x toho xxxxxx, xx se x xxx řeší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxx (systémové) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxx řízení xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxx zaměstnanecký xxxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx tehdy, xx-xx x povahy věci xx jiných okolností xxxxxx xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

X.2

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

55. Xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx napadená xxxxxx úprava není x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudce, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. že xxx se podjatým xx "stranným" xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx systémově xxxxxx, xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxxxxx závislosti politické xx sociální. X xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx věřiteli, xxxx. věřitelích. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx mohlo xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx funkce x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx pro jeho xxxxxx, xxxxxxx pokyny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislým na xxxxxxxxxx xx faktické, xxxx. materiální stránce.

56. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxxxxx-xx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx je xxxx xxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxx xxx xxx 63) ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno interpretovat xxx, že použitelné xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx vymezených xxxxxxx (xxxxxx v xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxx, je-li x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x x úkolem xxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx osobou xx v takovém xxxxxxx xxxx.

57. Vyvozuje-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostnit xx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.10.1996 xx. zn. XXX. XX 277/96 (X 109/6 XxXX 285); xxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx derogací - xxx xxxx. nález xx xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)]. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x řízení xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx zrušení xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxx xxxxx přehlédnout, xx xx výklad navrhovatele xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xx xxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx jednou x xxxx soudu x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, jak by xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úkony x xxxx pozici podle §66 xxxx. 3 XxxX, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx úkonu), xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřízení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx (soudu), xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxx dané činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně i x věci xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo být, xx konkursní xxxxxx xxx vedení xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx x účastníků řízení xx to, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxxxx xx xxxxx jít x xxxxxxx, kdy xxxx xxx x xxxxxxxx vzniká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx obecná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx insolvenční zákon xxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§7 XxxX). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxx xxxx-xx xx xxxxx, podle xxxxxxxx xxxxxx č. 292/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout xxxxxxxxx x procesní xxxxxx (viz Zoulík, X. Xxxxxxx x xxxxxx praxi. Praha: X. X. Xxxx, x. 1 x xxxx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxx, xx se x xxxx rámci autoritativně xxxx xxxxxxxxx x xxxx pohledávek; x xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx mnohost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx poměrů mezi xxxx x x xxxxxxxxx xx, xx x nich xxx x přímé xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx Winterová, X., Xxxxxxx, A. x kol. Civilní xxxxx xxxxxxxx. II. xxxx. Praha: Xxxxx, 2015, x. 203-204). X těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ustanovení §7 XxxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx sekundární použití xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi osvědčení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) úpadku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx sporné, xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §86 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 2 o. x. x., x xx (xxxxxx) xx xxxxx do 31.12.2013, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. vyšetřovací xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx., citované xxxx, x. 277-278, xxxx 1 xx 3).

60. Xxxxxxxxxx xx xxxxx samotná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §10 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx určitou xxxxxx xx činnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx (hledisko xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx) xx, xx je xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx (xxxxx, usnesení, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxx, konstitutivní xx xxxxxxxxxxxx charakter xxxx.). Xxxxx xx každý xxxxx činnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx organizační, kreační, xxxxxxxxx xxxx.), moci xxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 x čl. 90 Xxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úkoly, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx nadměrně xxxxxxxxx xxxxxxx jiných právních xxxx (§7 xxxx. 3 x. s. x.), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti. X xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxx podle §10 písm. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxx (především xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sporů x rozhodování x xxxx x trestu, xxxx "rozsuzováním" x "xxxxxxxxxxx"), nikoli xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx otázce, kterou xx xxxxxxxx narušoval xxxx xxxxxx větví xxxxxx xxxx, xxxx. xxx jejímž výkonu xx navíc xxxxxxx xxx soudem xxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 81, 82 x 95 Ústavy.

61. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxx rozhodování x záležitostech, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §66 odst. 3 XxxX, xx rámce xxxxxxxxx činnosti spadají x ty xxxxx, xxxxx insolvenční xxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, x xx xx xxxxx usnesení podle §7 XxxX, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §167 x. s. x., xxxxx němuž xxxx xxxxx §91 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx, xxxxxxxx xxxx, x. 230, xxx 3).

62. Dále xx xxxxx vzít x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx a kompetence x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx výbor xx xxxxx §58 odst. 1 insolvenčního xxxxxx xxx zastupovat společný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nadřazený xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům [xxx §2 písm. j) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], x xx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx rychlého, xxxxxxxxxxxx a co xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx [§1 xxxx. a) a §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem věřitelů xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§60 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx).

63. Xxxxxxxxxx výbor xxxx především xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x insolvenčnímu xxxxxxx, xxxxxxxx dlužníkovi, x xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxx. x), x) xx x), §300, §304 odst. 3, §331, §354 xxxx. 2, §355 xxxx. 1, §371, §383 xxxx. 1, §412 xxxx. 1 xxxx. x) x x), odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx [§39, §58 xxxx. 2 xxxx. c), §154 xxxx. 2, §162 xxxx. 2, §219 xxxx. 2, §227, §239 odst. 2, §271 odst. 2, §286 xxxx. 2, §287 odst. 2, §288 xxxx. 2, §289 odst. 1, §301 xxxx. 1, §330 odst. 2 x 4, §330a xxxx. 1, §333 xxxx. 2, §355 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx], x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx [§58 xxxx. 2 xxxx. i), §214 xxxx. 1, §216 xxxx. 2, §226 xxxx. 4, §261 xxxx. 2 xxxx. x), §295 xxxx. 3, §332 xxxx. 1 a 2, §339 xxxx. 4, §355 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona],

64. X povahy věci xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebude (xxxx xxxxx) využívat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "překrývá" x xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Hásová, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, s. 67, bod 1). Xxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxx vykonávat působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xx officio), xxxxxxxx x situaci, kdy xxx o kompetenci xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx platí xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxxx xxxx (§271 xxxx. 2 insolvenčního zákona), x také pro xxxxxxx x prodejem xxxxxxxxx podstaty xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx insolvenční soud (§289 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

65. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx insolvenční zákon na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímou xxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx s dispozičními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Zde xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadního xxxxxxx, které xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxx xxxxxxxxx (§355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu x jejich xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxx vykonává namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x to x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx tím xxxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxx a věřiteli xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx xxx sub 58), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, že xx měl xxxxxxxx xxxxxxx věřitelům xx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ve vztahu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. V literatuře xxx uváděná xxxxxxx xxxxxxxxxx kognitivní xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx korupčního xxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx Richter, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxx x. 177) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx právě x xxxxx xxxx xx spatřován xxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováním, xxx xx tomu v xxxxxxx vykonávacího řízení x jedním xxxxxxxxx x věřitelem (x xxxx xxxxxxx Lepa, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxx Untersuchung xxx Verfassungsmäßigkeit xxx XxxX und der Xxxxxxxxxx verfassungsrechtlicher Wertungen xxx xxx Anwendung xxxxxx Gesetzes. Berlin: Xxxxxxxx&xxx;Xxxxxx, 2002, s. 214-215).

67. Dále xxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx insolvenční xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) funkcí xxxxxxxxxxxx výboru "nesupluje" xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxx", xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx působením x xxxx věci (viz xxx 60). V xxxxx xxxxxxxxx hrají xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako věřitelského xxxxxx, druhým je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx dohlédací) xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxx vzít x xxxxx, xx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "běžných" xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§136 a xxxx. insolvenčního zákona), xxxx. x xxxxxxx xxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správce, xxxxxxx xxxxxx procesních práv xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpadku. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - obrazně xxxxxx - xxxxx "xxxxxxxx" [x tomu x x významu xxxxxxx bilaterálních xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xx multilaterální xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx viz Xxxxxxx, X., citované xxxx (sub 66), x. 182 a xxxx.)].

69. Xx straně xxxxx, i xxxx xxxx uvedené, nelze xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" zájmem xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx soud rozhoduje x xxx, xx xxxxxxx není x xxxxxx (§158 insolvenčního xxxxxx), x zrušení xxxxxxxx (§308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánu (§362 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx reorganizace x xxxxxxx (§363 insolvenčního xxxxxx), o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx (§414 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx), xx xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx úsek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Jde-li x xxxxx zmíněný xxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, Ústavní xxxx se nejprve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx x hlediska xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [x xxxxxx xxxxxx xxx vlastně o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůle (xxxxxxx xxxxxxxx) x vůle xxxxx (xxxxxxx de xxxx) v xxxxxx X. J. Xxxxxxxxx (X společenské smlouvě. Xxxxx, 1949, x. 36-37) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hájit "xxxxxxxx zájem xxxxxxxx" (§58 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x maximální xxxxx výši x x co nejkratší xxxx, xxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx, x danému xxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx přesto vazbu xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stále jde x orgán, xxxx xx x celém xxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x který stojí xx straně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx protichůdné xxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx.

71. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx možné - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (již z xxxxxx věci) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxx další xxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx x dlužníkovi. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, insolvenční xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x velké xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávat, xxxx půjde x xxxxxxxx, které xxxxx xxxx (beztak) vykonává x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xx xx však, xxxxxxx na to, xx x hlediska xxxxxxxx půjde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx dohlédací xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu insolvenčnímu xxxxxxx nebo dlužníkovi x xxxxxxxxxxxx oprávněními x xxxxxxxxx smluv x úvěrovém financování [§58 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] lze xxxxxx xxxxxx x ustanovení §227, §289 xxxx. 1, §298 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx úkonům, x xx jistě xxxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 59), xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního soudu. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx jako xx xxxxx celek, xxx xxxxxx předchozí xxxxx xxxx xxxxxxxx soudce (xxxxxxxxx) podjatým ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činnosti (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 371/04 (xxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního řízení xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x činnosti, v xxxxx xx xxx xxxx rozhodoval (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, by x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jde xxxx o xxxxx xxxxx situaci, než xxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx prosadí xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.

73. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx soudu uložil xxxxx xxxxxx úkoly, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx běžné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx kompetencí insolvenčního xxxxx x věřitelského xxxxxx, aniž xx xx vyvolávalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by to xxxx možné xxxxxxx xx "práci pro xxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx (xxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. pozice xxxxxxxx xxx navrhování a xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxx xx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx".

74. Xxxxxxxx-xx xxx navrhovatel xx xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx důkazních xxxxxxxx xxxxx xx stran xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxx nespočívá xx xxxxxxxxxx takové "mezery" x (xxx xxxxx xxxxxx) řízení (xxxx. x zrušení xxxxxxxx xxxxx §308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uplatnění x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxx x insolvenční xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx insolvenční xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xx xxx xx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. rational xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věřitelů (viz Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. 102-111, 174), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xx: Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxx Law. United Xxxxxxx, Xxx York 2005, x. 193 x xxxx. - xxxxxxxx xx http://www.uncitral.org/pdf/english/texts/insolven/05-80722_Ebook.pdf), xxx x x xxxxxxx historicky trvalý (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx heslo "Konkurs" xx: Xxxxxxxxx slovník xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx Xxxxxx, X. X. Díl XX. Xxxxx, 1897, x. 98). Tak xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx-xx by xxx x úplné x xxxxxxxxxxx paralyzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx paralyzace xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx sub 60 x dělbě xxxx); xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxx ustavit (xxxx xxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx to xxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkolů x xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxx (což xxxx náš xxxxxx). Xxxxx xx srovnání x minulými xxxxxxxx x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v §58 xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vše x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx situaci neřešil xxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx. xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxxx, x xx x přesto, xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx "ideální", x xx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx rozhodnutí povahy xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx motivaci, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx informace (xxxxx x xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx (xxx 66), x. 176-178, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kognitivní xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx korupci).

77. Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx to, co xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxx mohl po xxxxxx vzoru xxxxxxxxxx xx xxxx funkci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rovněž spjata xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx, svoboda xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx moderní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx zákonem přesně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx nositel mocenského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. a) x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx vycházející x xxxxxxxx funkce xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).

78. Xxxxxxx řešení xx proto xxxxxx xx situaci, xxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx. Dotýká xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výseku problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx podrobně Lepa, X. Insolvenzordnung xxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 66); Richter, X., xxxxxxxx xxxx, s. 208-216) x pohledu xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx státem xx xxxxxxx stoletých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ideální; xxxxxxx navrhovateli xx xxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není x rozporu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxx. Zde není xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejčastěji xxxxxxxxxx výroků kosmonauta x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxx Xxxxx X. Xxxxxxx xx xxxx xxxx pro xxxxxxx Xxxx: "Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bez pekla. Xxx xxxxx x xxx spatřovat xxxxxxx xxxxxx zprávu.". ("X'xx xxxx said xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankruptcy xx like Christianity xxxxxxx Xxxx. Xxx xxx xxxx xx xxx any good xxxx xx this."). Xx stát zajišťuje xxxxxx xxxxxxxx dohledu (§11 insolvenčního zákona) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx zástupcem některé xx "soukromých" xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

79. Xxxx xxxxxx přitom xxxx neobvyklé, xxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x sousedních xxxxxxx (Rakousko, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx východiskem xxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx", která xx xxxx xxxx projevuje x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx členem (xxxxxx jako v Xxxxx republice). Xxxxxxxxx xxxxxx této zásady xx xxxxx často xxxxx xxxxx situací, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona (xxx xxxxxx §56 odst. 3 XxxX). Xxxxxx Ústavního xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řešení nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx soudního rozhodování, xxxx. zda xxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnická xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. nad xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx samosprávě věřitelů (Xxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 24), xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx věřitelé xxxxx orgán xxxxxxxx, xxxxx v tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (tamtéž, x. 214 x xxxx.), jako je xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv dlužníka xxxxx §332 insolvenčního xxxxxx.

XX.

Xxxxx

80. S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxxx dány xxxxxx xxx zrušení napadených xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx v. r.

místopředsedkyně

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 283/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.