Plné znění - 283/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 23/14 ve věci návrhu na zrušení §61 odst. 2 věty první a §66 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.

283/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

283

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 23/14 xxx 11. července 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx na xxxxxxx §61 odst. 2 věty xxxxx x §66 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Krajský xxxx v Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 16 INS Xxx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx zrušení ustanovení §61 odst. 2 xxxx první a §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx a způsobech xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx., (xxxx též xxx "InsZ").

XX.

Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014, vedené xxxx navrhovatelem, se xxx 18.11.2014 konala xxxxx xxxxxx věřitelů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru (§48 xxxx. 2 věta xxxxx XxxX), na xxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pohledávky, xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx do věřitelského xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx schůze xxxxxxxx, xx které xxxxx tento orgán xxxxxxxxx, vykonávat insolvenční xxxx, tj. xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx první x §66 XxxX jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §109 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014 x. x. XXXX 16 INS 18133/2014-X4 xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

4. Podle xxxxxxxxxxxx je věřitelský xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x který xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx [§58 odst. 1 x §2 xxxx. x) insolvenčního zákona]. Xxxx xxxxxxxxx, dílem xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x věřitelé, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§14 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx). Rozhoduje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx působnost xxxxxxx x účastníků řízení - xxxxxxxx, xx xxxxxx výkon (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru) dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

5. X xxxx řadě jde x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - presumpce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx vykonává působnost (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nestranný ve xxxxxx čl. 82 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx xx dne 31.3.2005 xx. xx. XX. XX 629/04 (X 69/36 SbNU 731), kde Ústavní xxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx pobytu uzavřel, xx praxe, xxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovováni xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x věci rozhoduje, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §61 xxxx. 2 věty xxxxx InsZ jde xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §60 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxx členové x xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto povinností. Xxx xx kromě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx s čl. 90 Xxxxxx, protože soudy xxxx xxxxxxxx především x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx schopen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx mezi věřitelem x dlužníkem existuje xxxx, xxx dlužník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx jen xx xxxxx insolvenčního správce xxxx alespoň xxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 věta xxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx vznikají xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx neslučitelné xxxxxxx. Xxxxx §216 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxx xxxx věřitelský xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §271 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx, xxx xx x jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, x obdobná xxxxxxx nastává i x xxxxxxx prodeje xxxx dražbu xxxxx §289 XxxX.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zastupováním účastníka xxxxxx, vyplňovat mezeru x tvrzeních či xxxxxxxxx xxxxxxxx jedné xx xxxxx řízení x xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vykonává x xxxxx xxxxxxxxx soudce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx loajality k xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zdarma, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxx, x xx xx situace, kdy xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx především s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x níž xx Ústavou xxxxx, xxx xxxx pro xxxx vytíženost.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx: "Xxxxx přijat xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx funkce; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx věřitelský xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (tu xx xxxxx řešit jinými xxxxxxxxxx).". Zákonodárce xxxx xxxxxxx vyřešil xxx, xx xxxx musel xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, což xx soudům x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx vznikl stav, xxx soud ve xxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, že vzhledem x xxxx, xx xx ukázala xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxx novela, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx stávajícím xxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx uvádí: "Xxxxxxx xxxx v xxx, xx v xxxxxxxxxxxx případech se xxxxxx nalézt věřitele, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prozatímním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx zbytečně vynaložit xxxxxxx úsilí, xxx xx podle daných xxxxxxxxxx xxxxxxxx ujistil, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zbytečně. [...] Xxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xx svých xxxxxx xxxxxx vzdávají. I x velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx místa xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh zákona xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x náhradníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soud.". Ve xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xx x xxxx dodává: "Xxxxx xxxxx §61 odst. 2, §65 a §66 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenování prozatímního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, co xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxx věřitelů, xxxxxxxx (xx do xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx schůze xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx výboru) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxx.".

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemá možnost xx x takového xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX. Jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, soud vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx každém xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx celý zbytek xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx republiky působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 100&xxxx;000 xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, neřešil xx xxxx xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx novelizačním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx zdařilo, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ústavnosti.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") s tím, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx, že nestrannost xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xx soudce xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx nahlíženo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxx nestrannosti, xxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx; xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 21.9.1982 se xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obava, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx důvěryhodnost, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x zejména x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxx xx nezávislost x nestrannost soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonné xxxx xx těchto Ústavou xxxxxxxxxx zájmů.

14. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx první XxxX xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudce, xxxxx xx zde - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pochybnost o xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx k xxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xx 3 XxxX, xxxxx tak xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.12.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, omezila pouze xx xxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx insolvenčního zákona a Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 929. Xxx xxx x prvním xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.3.2013, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 26.4.2013 x 10.6.2013 x xxxxxxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 929/3, xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx proběhlo dne 8.8.2013 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 294/2013 Sb. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a také xxx xxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.8.2013 a x senátní xxxxxxxx 9. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 161. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx návrh projednal xx xxx 21. xxxxxx dne 3.9.2013 x xxxxxx x xxxx usnesení x. 95 (xxxx 161/1), xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx 13. xxxxxx, a xx xxxxxxxxx č. 327 xx xxx 12.9.2013, xxx v xxxxxxxxx x. 27 z 57 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 47 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešová, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxx komplex xxxx má dále xx cíl zefektivnit xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx řízení", zpravodaj xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx pak konstatoval, xx "x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" k xxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. K xxxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxx xx dne 15.12.2014 x. 1076 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Insolvenční zákon xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx x procesněprávní. Xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx odnímá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nahrazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx věřitelský xxxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx vymezen x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x jiných xxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx xxxxx úkoly, xxxxx x jiných typech xxxxxx plnit xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx postupem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx souvisejících; takto xxxx. podle insolvenčního zákona xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce (§11 xxxx. 2) x xxxx souhlas x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§227, 289, §298 xxxx. 2, §372 xxxx. 1), významně xxxxxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxx nahrazuje xxxxxx xxxx, xxx např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nahrazen, xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxx rozhodnout (§29), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když jej xxxxxxx věřitelský xxxxx (§58 xxxx. 3 xxxx druhá), xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§61 xxxx. 2 x §66), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x něm xxxxxx xxxxxxxx (§149), nebo xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx majetku, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§230 xxxx. 2), x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věřitelů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§402 xxxx. 5).

19. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Richtera (xx Xxxxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: XXXX, Wolters Xxxxxx, 2008, s. 143 x 164) xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vlády "xxxxxxxxx racionální xxxxxx" xxxxxxxx poměřujících náklady xxxxxxx x uplatňováním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení projevuje xxxxxxxxxxxx věřitelských xxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx provedenou insolvenčním zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx doménou xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §50a xxxx. 2 xx §715 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, §338k xxxx. 5 x. x. ř., §8 x 60 xxxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (autorský xxxxx), §1404 (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 87/1991 Xx., x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxxxx č. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx xx popisují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx učinit xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx nadbytečnou "xxxx" xxxxx xxxx vnímala x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX. Xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.7.2011". Xxxxxx podle insolvenčního zákona xxxxx, xx insolvenční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 odst. 1 XxxX), xxxxx ustanovení §66 XxxX xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxx většinu členů, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonu, xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx dohlédací xxxxxxxx xxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 XxxX x za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §167 x. x. x. Takové xxxxxxxx je typickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy nevykonává xxxxxxxxxxx soud xxxx "xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxx výkonu působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx ústavněprávní posouzení xxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx úlohy insolvenčního xxxxx vykonávajícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvodné xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx paleta xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxx rozhodnutím činí xx jiné subjekty. Xxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx x převzetím xxxxx zákonných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nástroje dohlédací xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vyjádření xx dne 1.12.2014 xx však x xxxxxxx na zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx insolvenčního zákona x x xxxx odůvodněním xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

24. Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, v xxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxx těchto případech xxx x xxxxxxxxxx xxxx soudu, řešící xxxxxxxxx situaci, jímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx již xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x považovat xx za imanentní xxx xxxxx zapadající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x jedinou, xxxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, x soud xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - dlužníka.

25. "Xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxxxxx" je xxxxxxxx, xxx očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Insolvenční zákon vytvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se nemusí xxxxxx x svůj xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde xxxxx x dočasné xxxxxx x počátku xxxxxx. Xxxxxxxx-xx působnost věřitelského xxxxxx insolvenční xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak vláda xxxxxx, soud xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx současně. Xxxxxx-xx vláda, že xxxx nemá přebírat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxxxx přístup xxxxx xxxx, xxxxx z insolvenčního zákona nevyplývá, xxxxx xxxxx x povinnosti xx či nemá xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soud xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx, z xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx loajality x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx škodu.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx zprávu x insolvenčnímu zákonu, podle xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přetvořila xx pravidlo a xx xxxxx prvotnímu xxxxxxx se xxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx, navrhuje xxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx x tím z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx trvá.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (viz x xxxx xxx xxx 31) zní:

Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soud; xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svolána.

29. Ustanovení §66 InsZ zní:

(1) Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx členů věřitelského xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na méně xxx 3 xxxx xxx xxxxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx do potvrzení xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx xxxxxxx 3 xxxx xx xxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx xx počtu xxxxxxx 3 xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx schůze věřitelů x xxxx účelu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §61 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxx, xxxxx insolvenční xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxx označen.

VIII.

Procesní předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem (§64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

31. Xxxxxxx se x návrh xxxxxxxxxxx (§66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxxxxxx §61 odst. 2 věty první XxxX (v xxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx ode dne 3.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který x xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx 24 xxxx xxxx první xxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx): "; to xxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxx se nikterak xxxxxx námitek neústavnosti xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pouze doplňuje x xxxxxxxxx; současně xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxxxx rozhodl takovou xxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxx §66 XxxX x xxxxxxxxx znění, xxxx xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxxx poznamenat, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x iniciačním xxxxxx xx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014 xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikl), xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešící xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 2 InsZ. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx InsZ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužitelnost §66 XxxX.

32. Ústavní xxxx xxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní úprava xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

33. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

34. Návrh xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.3.2013. Na 52. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx konané xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx zákona, projednávaný xxxx xxxxxxxx xxxx 929, v prvním xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxx 58. xxxxxx xxxxxx dne 10.4.2013 xxxxxx xx přerušení xxxxxxxxxxxx x na 61. xxxxxx xxxxxx xxx 29.5.2013 x xxxx přijal pozměňovací xxxxxx, xxxxxxx xxxx x předmětným ustanovením. X xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 12.6.2013 uskutečnila xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 57. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2013, xxx xxx xxxxx zákona schválen x hlasování x. 53 (usnesení č. 1745); x přítomných 130 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 94 x proti xxxxx nikdo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 16.8.2013 Xxxxxx.

35. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxx x. 161 (x 9. xxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxx xxx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxx 3.9.2013, xxxxx xxx x xxxxxxxx x. 95 xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx a schválil xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx, x to xx xxx 13. xxxxxx xxx 12.9.2013 xxxxxxxxx č. 327, xxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 47, xxxxx xxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx 17.9.2013, ten xxx téhož xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 20.9.2013. Vyhlášen xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 27.9.2013 x částce 112 xxx xxxxxx 294/2013 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 51 Ústavy x §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo, že x xx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky (č. 265/2013 Sb.) xxxx 28.8.2013 xxxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 2 a xx. 62 písm. c) Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2013 x. 1767. Tím xxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x její 57. schůze xx xxx 8.8.2013 x. 1745 (xxx xxx 34) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. K ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 13 x 14 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.8.2016 xx. xx. Xx. XX 16/15 [(334/2016 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 294/2013 Sb., jenž xxxxxx xxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již před xxxx novelizací, xxx xxxx provedena zákonem č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx působnost věřitelského xxxxxx vykonávat xxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx insolvenčního zákona xxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)].

38. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X případě navrhovatele xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx §61 odst. 2 InsZ - xxxxxxxxxxxxx při řešení xxxx použito; xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu xxxx (sub 3 xx 4). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx případ.

X.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

X.1

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx principu nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) řízení.

40. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx návrh je xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxx obsažených x následujících ustanoveních xxxxxx Ústavy:

Čl. 81

Soudní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy.

Čl. 82

(1) Soudci xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí. Jejich xxxxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxx xxxxx jeho vůli xxxxxxx xxxx přeložit x xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx; xxxxx stanoví, xx kterými xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

x xxxxxx Listiny:

Xx. 36

(1) Xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

Čl. 37

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx v řízení xxxxx.

xxxxxxxx xxxx Xxxxxx:

Xx. 6

1. Xxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. [...]

41. X interpretaci čl. 81 x 82 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 18.6.2002 sp. xx. Xx. XX 7/02 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxxxxxxx soudce xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxx x jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nezávislost x nestrannost jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x nezávislost xx xxxxxxxx, xxx prospívá xxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnost xxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudcovská xxxxxxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxx moci jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx) s xxx, že jejich xxxxxx xx "zabezpečit xxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spravedlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx slibu xxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem x xxxx nejlepším xxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx stále konfrontovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x spravedlnosti)".

42. X xxxxxx xx dne 28.4.2005 xx. zn. Xx. ÚS 60/04 (X 96/37 SbNU 297; 264/2005 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx) tak, xx xxxx pojmy xxxxx xxxx souvisí, xxx xxxxxx totožné; xxxxx Ústava xxxxxx x nezávislosti xxxxx, xx tím na xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dle Xxxxxxxxx soudu "obsahuje x xxxx xxxxx xxxx aspektů, jež xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly x xxxxxxxxxx [...]", přičemž "xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxx [...]".

43. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nezávislost xxxxx xxxxxxxxx x čl. 81 Ústavy xxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Ústava xxxxxxxxx, neboť je xxxxxx xxxxxxx dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kameny xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx výslovně garantuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, z xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oběma xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají význam x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 60/04). Xx xxxxxx druhé je xxxxx xxxx x xxxxx, že soudnictví xx své xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddělitelně xxxxxxx, a jeho xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx určitým xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx povahy xxxx xxx k oběma xxxxxxx, nebo jedné x xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx pojmy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. také Xxxxxxxx, X. in: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2016, x. 664 a xxxx.).

44. Právní teorie x případně soudcovské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xx státní xxxx, xxxxxxxx, tj. xx "nestátní " xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx organizacích x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx mediích xxxx.) x - x xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Ústavy ukládají xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdržet xx xxxxx, čím xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx nepřímo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx jde x příkaz xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx taková xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx co možná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx nedopadají pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, ale x "xxxxxxxx" moci xx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 82 xxxx. 1 xx xxxx "xxxxxxxxxxx [soudců] xxxxx xxxxx xxxxxxxxx"), x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústava xxxx xx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx adresáty xxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxx má zásadní xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx za základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx zákonodárci, x xx x vydání xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xx všeho, co xx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho nezávislé xxxxxxxx práva.

46. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dělí xx xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx garantuje čl. 82 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx jej při xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformálními xxxxxx; nezávislostí x xxxxx smyslu je xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dovoleno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nalézání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsoby, x dále pak xx xxxx zákonodárné, xxx je zapovězeno xxxxxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx soudce xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx právního názoru. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx ochrana xxxxxx před možnými xxxxxxxxxxxx postihy xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 93 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxx zásadu neodvolatelnosti x "nepřeložitelnosti"). Xx xxxxxx zajištění věcné x personální xxxxxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx rovině (x xxxx xxxxxxxxxx např. Xxxxxxxx, X. in: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 865 x xxxx., Xxxxxxx, X. in: Xxxxľxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 963 x xxxx.).

47. Xxxxxxx čl. 81 Xxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a čl. 82 Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, čl. 18 xxxx. 2 Listiny), x xxxx se xxxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx "každému" (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), aby konkrétně x xxxx xxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx, xxx soudní moc xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx činí x xxxxxxx věci.

48. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, normy ústavního xxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx "nestrannost", xxxxxx xx xxxxxx jednak "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" samotného xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (neutrálního) "třetího", xxxx stojí xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx svého nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2004 xx. xx. X. ÚS 371/04 (X 121/34 XxXX 255); xxx x Xxxxxxx, X. in: Xxxxľxxx, L. x xxx., xxxxxxxx xxxx, x. 982, xxxxx xxxxxxx xx nestrannost xxxxxx subjektivní kategorií, xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx [...], xxx je zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"]. Xxxxxx xxx se xxx "vnitřní" (xx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudce xx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ukládat x xxxxxxxxx xxxx soudci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí; xxxxx xxxxxxx x druhého xxxxxx - xxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx nalézacímu uložit, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx [viz xxxx. §264 odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), x xxxx xxxxxx in Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Trestní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2017, s. 441].

49. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "nezávislostí" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vztah xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx je (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 12.12.1983 xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxöx proti Xxxxxxx, x. X 8588, 8589/79, xxx 33). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se x čl. 82 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx x "nestrannosti", je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudce xxx xxxxxxxxxxxx a rozhodování xxxx, xx. xx xxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x. 643, xxx 11).

50. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; prvně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxx pak s xxxxxxx xxxx funkce (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 740). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx suspectus), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx soudce x projednání x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx "xxxxx", protože xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx inhabilis), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx x podjatosti xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přípravě, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxxxx to, xx soudce xxx x xxxxxx podobě xxxxxxx činný x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §14 odst. 2 x 3 x. x. ř., §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx §30 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx) x dané xxxx xx xxxx rozhodování xx věcech jiných xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxx nemohou (srov. §14 xxxx. 4 x. s. x., §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je zřejmý, xxxxxxx v případech xxxxx uvedených xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x projednávané xxxx, jenž může xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx "xxxxx" (x xx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx) svá xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx soudce projednávání x rozhodování věcí xxxxxx xxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xx roveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx - za určitých xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxx", xxxxx x takovém xxxxxxx xx má x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonodárci za xx, že takový xxxxxx podjatý není [xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012 x. j. 1 As 89/2010-119 (Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. 2802/2013)].

52. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákonná xxxxxx úprava xxx xxxx stát v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. zn. I. XX 371/04 (X 121/34 SbNU 255), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx jisté xxxx spolupráce), x xx pokud xx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxxxx xx xx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx možné xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx dodat, xx v nové xxxxxx úpravě se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 559, xxx 1).

53. XXXX xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx roli nepřítomného xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx náleží (xxx rozsudek ze xxx 18.5.2010 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx x. 64962/01, §53 a 54). Xxxx existuje xxxx xxxxxxxxxx XXXX, dle xxxxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce, xxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodování xx x xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (podrobně xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 676 a xxxx.). Xx xxxxx xxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxx ESLP, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje jak xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx hledisko; x xxxxxxx prvně xxxxxxxxx (xxxxx) posuzuje, xxx xx xxxxxx vnitřně xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxx (xxx rozsudek xx xxx 1.10.1982 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 8692/79), xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 2 xx 4 občanského xxxxxxxx řádu, §30 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx x obecnější xxxxxx §75, 79, 85, 89 a 118 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 89/2010-119, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx, a xx x xxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx možné (systémové) xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, která xx xxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je důvodem xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podezření, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx její xxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

X.2

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

55. Xxxxxxxxx z výše xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxx xx podjatým xx "stranným" xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadnou, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybení nezávisle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxx tak připadá xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx mohlo xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z účastníků xxxxxx, xxxx. procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx výkonu působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xx insolvenční xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx hájit xxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxx xxxxx povinností xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx (xxx též xxx 63) ustanovení upravující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxx orgánu xxxxx x s xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (postup x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx věřitelů xx xxxxxx xxxxxxxx xx dispozici čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Insolvenční soud xxx xxxx hájit xxxxxxxx xxxxx věřitelů xxxxx, je-li x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx dlužníka) x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

57. Vyvozuje-li xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), nebylo xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.10.1996 xx. xx. XXX. XX 277/96 (X 109/6 SbNU 285); ostatně xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxx předpisu před xxxx derogací - xxx xxxx. nález xx xxx 26.3.1996 xx. xx. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)]. Xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx vyhnout xxxx xxxxxxxx a současně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku [xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx navrhovatele xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xx xxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx x roli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx x tímto xxxxxxx slučovala povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 XxxX, xxx musí xxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx úkonu), že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřízení xxxxxx věřitelů. Xxxxxxx xxxxxxxx směru xxxxxxx xx bylo ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Je-li navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx (soudu), xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx zaměřil na xxxxxxxx otázku, xxx xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k účastníkům xxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx by relevantní xxxxxxxxx mohlo být, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení "xxxxxxx" činnost xxxxxxx x účastníků řízení xx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx pravidla xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, a to xxxxx, nestanoví-li insolvenční zákon xxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 XxxX). V tomto xxxxxx xxxx stát (xxxxxx xxx) odlišné xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xx xxxxx, podle pravidel xxxxxx č. 292/2013 Sb., x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx Zoulík, X. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, x. 1 x xxxx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx souvislost xx xxxxxxx řízením xx x xxx, xx se v xxxx rámci autoritativně xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx poměrů xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xx, xx x xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nyní Xxxxxxxxx, X., Macková, A. x kol. Civilní xxxxx xxxxxxxx. XX. xxxx. Praha: Xxxxx, 2015, x. 203-204). X těmto zvláštnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ustanovení §7 XxxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zvláštních řízeních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx označují za xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §86 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvozují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §120 xxxx. 2 x. x. x., x xx (xxxxxx) xx xxxxx xx 31.12.2013, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. vyšetřovací xxxxxx (xxx Xxxxxx, J. x xxx., xxxxxxxx xxxx, s. 277-278, xxxx 1 xx 3).

60. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §10 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], ale také x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxxxxxx teorie xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xxx určitou funkci xx činnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx (hledisko xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx) xx, co je xxxxx obsahem (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx (xxxxx, usnesení, xxxxx, rozsudek, xxxxx, xxxxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, účinnost, právní xxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter xxxx.). Xxxxx ne xxxxx xxxxx činnosti xxxxx Xxxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxx správním xxxxx x stejně xxx xxxxxxxx soudu aktem xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 x čl. 90 Xxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Narušení xxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx v případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx zákonodárné, výkonné x xxxxxx, popř. xx xxxxxxxx zatěžoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§7 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu, xxx xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §10 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx rozhodování xxxxx x rozhodování x xxxx a xxxxxx, xxxx "xxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx"), nikoli xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx otázce, xxxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx výkonu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 81, 82 x 95 Xxxxxx.

61. Xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx vyplývá x §66 odst. 3 XxxX, xx rámce xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx usnesení podle §7 XxxX, xx xxxxxxxxxxx použití §167 x. x. ř., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §91 insolvenčního xxxxxx odvolání přípustné (xxx Xxxxxx, X. x xxx, xxxxxxxx xxxx, s. 230, xxx 3).

62. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx výbor by xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxx, jenž xx nutno považovat xx nadřazený jejich xxxxxxxxxxx zájmům [xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], x xx xxx, xxx xxx naplněn účel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx dosažení rychlého, xxxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxxxx) věřitelů [§1 xxxx. x) x §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx funkce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dlužníkovi, x xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxx. a), x) xx x), §300, §304 xxxx. 3, §331, §354 xxxx. 2, §355 xxxx. 1, §371, §383 xxxx. 1, §412 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona], dále xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx [§39, §58 xxxx. 2 xxxx. c), §154 xxxx. 2, §162 xxxx. 2, §219 xxxx. 2, §227, §239 odst. 2, §271 odst. 2, §286 xxxx. 2, §287 xxxx. 2, §288 xxxx. 2, §289 odst. 1, §301 xxxx. 1, §330 odst. 2 x 4, §330a xxxx. 1, §333 xxxx. 2, §355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. i), §214 xxxx. 1, §216 odst. 2, §226 xxxx. 4, §261 odst. 2 xxxx. x), §295 xxxx. 3, §332 xxxx. 1 x 2, §339 xxxx. 4, §355 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx],

64. X povahy věci xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebude (není xxxxx) využívat kontrolních xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, s. 67, xxx 1). Xxxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx může xxxxxx xx xxxxxxx), případně x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věřitelským xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxxx xxxx (§271 odst. 2 insolvenčního xxxxxx), x xxxx pro xxxxxxx x prodejem xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§289 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

65. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kde insolvenční zákon na příslušném xxxxx žádnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. udělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx x dispozičními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxx xxx u insolvenčního xxxxx xxxxx x "xxxxx" výkon působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout x xxxxx svých "původních" xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx výbor xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x dispozičními xxxxxxxxxxx xxxx uskutečnit xxx x jeho xxxxxxxxx (§355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, a to x prvé xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx se tím xxxxxxxxx xxxx insolvenčním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxx sub 58), jenž xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dlužníka xxxx xxxxxxx účastníka řízení, xxx navrhovatel argumentuje. Xxxxxx xxxxxx stavu xxxx nic xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahu xxxxxxx - insolvenční xxxx nedochází x xxxxx xxxxxxx změně, xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxx xx upevňovaly xxxxxxxx xxxxx či xxxxx. X literatuře xxx uváděná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při rozhodování x komerčních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí (xxxxx k xxxx xxx Richter, X. Xxxxxxxxxxx právo. 2. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2017, xxxxxxx x. 177) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xx spatřován xxxxx xxx xxx. autonomii xxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx daleko xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xx tomu x xxxxxxx vykonávacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x věřitelem (x xxxx xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxäßxxxxxx der XxxX xxx xxx Xxxxxxxxxx verfassungsrechtlicher Xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx&xxx;Xxxxxx, 2002, x. 214-215).

67. Xxxx xxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxx", xxxx stojí xxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxx 60). X xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxx roli xxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxx x samotné xxxxxx činnosti insolvenčního xxxxx xxxx věřitelského xxxxxx, druhým je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx být xxxxxxxxx předchozím xxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx vzít v xxxxx, že xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx do fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "běžných" xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§136 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x způsobu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení, xxxxx xxxx "xxxxxxxx hráči" xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dlužník xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - spíše "xxxxxxxx" [k xxxx x x významu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx na multilaterální xxxxxx věřitelé-dlužník xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx (xxx 66), x. 182 a xxxx.)].

69. Na xxxxxx xxxxx, x přes xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kolizi mezi xxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxx věřitelů; x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx (§158 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x zrušení xxxxxxxx (§308 insolvenčního xxxxxx), x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§362 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (§363 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx placení xxxxxxxxxx zahrnutých do xxxxxxxxx (§414 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Striktní požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx vztahu xxxxxxx-xxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Jde-li o xxxxx xxxxxxx aspekt, xxxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti insolvenčního xxxxx x roli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ochrany "xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů" [x xxxxxx teorii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx vůle (xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx xxxxx (xxxxxxx de xxxx) x xxxxxx X. J. Xxxxxxxxx (X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 1949, x. 36-37) v podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku]. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hájit "xxxxxxxx zájem xxxxxxxx" (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxx, xxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx, xxxx. zpravidla xxxx xxxxx protichůdné; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v maximální xxxxx xxxx x x xx xxxxxxxxx xxxx, což xx (xxxxx) rovněž smyslem x xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx, x danému principu xxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxxx soudu. Ústavní xxxx xxxxxx vazbu xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stále xxx x orgán, jenž xx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx významnou xxxxx x který xxxxx xx straně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zájmy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx.

71. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xx úlohu insolvenčního xxxxx coby věřitelského xxxxxx. Xxxxxx neshledal, xx by jí xxxx xxxxx - x objektivního hlediska - xxxxxxxxx takový xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) ovlivnit xxxx nestrannost xxx xxxx další xxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxx vůbec vykonávat, xxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (beztak) vykonává x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslední xxxxxxxx je, že xxxx xxxxx x xxxxx samostatnou xxxxxxx, xx xx xxxx, xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dohlédací xxxxxxxx blíží; xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírání smluv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxx §227, §289 xxxx. 1, §298 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xxxx uděluje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x dalším xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx významu.

72. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 59), xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx či dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) podjatým xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx) nečiní. X tohoto pravidla xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx, jak pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. X. XX 371/04 (xxx xxxx), xxxxx další xxxxxx insolvenčního xxxxxx xx jednotlivé xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx by pak xxxx xxxxxxxxxx (působil) xxxx soudce, by x xxxxx bylo xxxxx realizovatelné. Xxx xxxx o zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vazbě x xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxx ohledu se xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.

73. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx určité xxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx běžné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx x věřitelského xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx to xxxx xxxxx označit xx "práci pro xxxxxxxx", jak uvedl xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx (xxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxxxx výlučně jeho xxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), a xx proto xx xxxx možné xxx xxxxxxxxx xx "stranného".

74. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, natož zastupováním xxxxxxxxx xxxxxx vyplňovat xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx argument xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx takové "xxxxxx" x (byť třeba xxxxxx) řízení (např. x zrušení konkursu xxxxx §308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx určitého úkonu xx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx zákaz xxxx najít uplatnění x xxx. sporném xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xx xxx xx (zřejmě) docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx racionální volby (xxx. xxxxxxxx apathy) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věřitelů (xxx Xxxxxxx, X., citované xxxx, zejména x. 102-111, 174), xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxx mezinárodní obchodní xxxxx XXXXXXXX xx: Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxx 2005, x. 193 x násl. - xxxxxxxx xx http://www.uncitral.org/pdf/english/texts/insolven/05-80722_Ebook.pdf), xxx x o xxxxxxx historicky trvalý (xxxxx stav již xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxx" xx: Xxxxxxxxx slovník xxxxxx. Pořádá a xxxxxx Xxxxxx, X. X. Xxx XX. Xxxxx, 1897, s. 98). Xxx xx xxxx xxxxx být, xxxxx-xx xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx paralyzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx sub 60 x xxxxx moci); xxx xxxxxxxx xxxx x návrhu neplyne, xxxxxxx xx to, xx by xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ustavit (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x stanoví xxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx dispozice xx xxxxxxxx zájmu xx věřitelé musí xxx vědomi, xx xxxxx xxxxx nezbude xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkolů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx insolvenční xxxx, xxxx. xx xxxxxx jiného (xxx xxxx xxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx x minulými xxxxxxxx x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x §58 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokonce s xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takže x xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, x xx i přesto, xx by měl xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx "ideální", x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx více do xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní, ale x xxxxxxxx x xxxxxxxx, k čemuž xxxx vhodnou xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (pokus x svého xxxxx XXXX xxxxxxx tohoto xxxxxx viz Xxxxxxx, X., xxxxxxxx dílo (xxx 66), x. 176-178, který xxxxxxxxxx xxxx řady xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx kognitivní xxxxxx, xxxx. xxxx imunity xxxx xxxxxxx).

77. Pro xxxxxxx otázku xx xxxxxxxxx, že podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx nikoho (ani xxxxxxxx) nelze xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx věřitelů přitom xxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxx mohl po xxxxxx vzoru rezignovat xx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tržního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právo, svoboda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx v situaci, xxx moderní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svépomoci (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), či xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx rovněž xxx xxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věřiteli tak, xxx xx vyžaduje xxxx xxxx xxxxx §1 písm. a) x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 66); Xxxxxxx, X., xxxxxxxx dílo, x. 208-216) z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx. Toto státem xx základě stoletých xxxxxxxxxx zvolené řešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zde není xx xxxx připomenout xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Eastern Xxx Xxxxx X. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxx: "Xxxxx říkám, xx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx je jako xxxxxxxxxxx bez xxxxx. Xxx těžko v xxx spatřovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". ("X'xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx without xxxxxxxxxx xx like Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxx xxx xxxx to xxx xxx good xxxx xx xxxx."). Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§11 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu, zde xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx zástupcem xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x povinnosti státu) xx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx zejména x čl. 11 odst. 1, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Rakousko, Slovensko, Xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx upraveno xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx", která xx xxxx jiné projevuje x v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxx zvolit, xxxx. xx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx jako v Xxxxx republice). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxx rovněž §56 xxxx. 3 XxxX). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řešení nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxx. xxx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx stát xxxxxxx své xxxx xxx dohledu nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxx hospodářské xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 24), xxxxxxx xx třeba xx okraj xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx věřitelé xxxxx xxxxx neustaví, xxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx závodu (xxxxxx, x. 214 x xxxx.), xxxx je xxxx. možnost omezení xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx §332 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

80. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 283/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.9.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.