Plné znění - 283/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 23/14 ve věci návrhu na zrušení §61 odst. 2 věty první a §66 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.

283/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

283

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 23/14 xxx 11. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Olomouci xx xxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxx x Ostravě - xxxxxxx v Xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 16 XXX Xxx. Xxxxxx Šulák, xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §61 odst. 2 xxxx xxxxx x §66 zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Xx., (xxxx xxx xxx "InsZ").

XX.

Xxxxxx řízení xxxx navrhovatelem

2. V xxxxxxxxxxx xxxx sp. xx. KSOL 16 XXX 18133/2014, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx 18.11.2014 xxxxxx xxxxx schůze věřitelů xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§48 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX), na xxxxxx xx xxx xxxxx x přihlášených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx skončení schůze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. navrhovatel.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §61 xxxx. 2 xxxx první x §66 XxxX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §109 xxxx. 1 xxxx. c) občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "o. s. ř.") xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014 x. x. XXXX 16 XXX 18133/2014-X4 přerušil x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§58 xxxx. 1 x §2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxx pravomoci, dílem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, jsou demonstrativně xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx věřitelů v xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlužník x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx dlužníkovi (§14 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vykonává-li xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx - věřitelů, je xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx takto:

5. X xxxx řadě jde x xxxxxxxx xxxxx xx zásad spravedlivého xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx nestranný ve xxxxxx čl. 82 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 31.3.2005 sp. xx. XX. ÚS 629/04 (X 69/36 XxXX 731), kde Ústavní xxxx ve věci xxxxxxxxxx opatrovníka osobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovováni xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx rozhoduje, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx InsZ xxx xxxxx xxx, neboť xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx osobě.

6. Věřitelský xxxxx (xxxx. soudce xxxxxxxxxx: podle §60 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx) má xxx řadu xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx loajality k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx jiných xxxx - i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxx se xxxxx xxxxxx nabízí x xxxxxx s čl. 90 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům.

7. Xxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxx schopen řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx být xxxxx různorodí. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxx věřitelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemůže, xx xxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (§61 odst. 2 xxxx druhá, §47 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx věřitelů a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezájmu rovněž.

8. Xxxxxxxxxxx dále upozorňuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikají xxxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxx neslučitelné xxxxxxx. Podle §216 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x majetku, xxxxxxx xxxx má xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx klást xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §271 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx, xxx xx x jedné xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx nastává i x xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxx podle §289 XxxX.

9. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx věc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxx svou úvahou, xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x tvrzeních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řízení x xxxxxx míře, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx pak jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxx vykonává x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x který xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx a stát xxxxxxxx xx škodu xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, x níž xx Ústavou xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx: "Xxxxx přijat xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx subjekty x mají x xxxxxxx rozdílné xxxxxx; xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx při jeho xxxxxxxxxx (xx xx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxx).". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prozatímního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nezdařilo, x xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského výboru.

11. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, xx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx. revizní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxxxx řešením. X obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy se x xxxx uvádí: "Xxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prozatímním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předtím však xxxx zbytečně vynaložit xxxxxxx xxxxx, aby xx podle daných xxxxxxxxxx xxxxxxxx ujistil, xx xx o xxxxxxxxxx věřitelského orgánu x xxx věřitelů xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xx svých funkcí xxxxxx vzdávají. I x velkých insolvenčních xxxxxx bývá v xxxxx xxxxxxx obsadit xxxxxxx místa členů xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského výboru xxxxxxxxxxx xxxx.". Xx xxxxxxxx části důvodové xxxxxx xx x xxxx dodává: "Xxxxx xxxxx §61 xxxx. 2, §65 x §66 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx opuštění principu xxxxxxxxxxxxx jmenování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxx, xx xxxx, co xxx xxxxxxxx zvolit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xx do xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx schůze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) funkci xxxxxxxxxxxx výboru insolvenční xxxx.".

12. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možnost xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX. Jak xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx konkursů xx xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx neskončených věcí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx 100 000 xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx byl ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ulehčit práci x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx za xxxx xxxxxxxxx ústavnosti.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") s xxx, xx Evropský soud xxx lidská práva (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx, xx nestrannost xxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx soudce xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, kdy x xxxxx v xxxxx směru xxxx xxx xxxxxx; např. x xxxxxxxxxx Piersack xxxxx Belgii ze xxx 21.9.1982 xx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx soudce, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obava, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxx na nezávislost x xxxxxxxxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonné xxxx xx xxxxxx Ústavou chráněných xxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nestrannosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx x je k xxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx, xxx druhého xxxxxxxxx řízení to xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. X citovaným xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xx 3 XxxX, xxxxx tak xxxx v xxxxxxx xx stejnými xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice řízení

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.12.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, omezila xxxxx xx průběh legislativního xxxxxxx. Podle něj xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vládním návrhu xxxxxx insolvenčního zákona a Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 929. Ten xxx x xxxxxx čtení xxxxxxxxx dne 19.3.2013, xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 26.4.2013 x 10.6.2013 x usnesením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 12.6.2013 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 929/3, xxxxx x nich xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2013 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 294/2013 Sb. X návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem obě xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx vyhlášen.

16. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxxx, xx xx xxx příslušný xxxxx zákona doručen xxx 16.8.2013 x x xxxxxxx xxxxxxxx 9. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx tisku 161. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxx určil k xxxxxxxxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx dne 3.9.2013 x xxxxxx x xxxx usnesení x. 95 (tisk 161/1), xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 13. xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x. 327 xx xxx 12.9.2013, xxx x xxxxxxxxx x. 27 x 57 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 47 senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ministryně spravedlnosti Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxx zefektivnit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru Jiří Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavně-právním xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx připomínky" k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

17. X xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 15.12.2014 x. 1076 xxxx xxxxxxxx účastnice řízení xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení. X xxx vláda xxxxxxxxx xx specifický charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx různých typů xxxxxx, x tím, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx přistupovat xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx řízení, které xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx vlastními xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Insolvenční zákon navíc xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisem, xxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyšla x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věřitelům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx dlužník x xxxxxxxx. Věřitelský xxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx schůze xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx věřitelským xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrany zájmů xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx v insolvenčním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx úkoly, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí. Xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx. podle insolvenčního zákona xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§11 xxxx. 2) x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx (§227, 289, §298 xxxx. 2, §372 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nahrazen, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx mohou xxxxxxxxxx (§29), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výbor (§58 odst. 3 xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxxx xxxx ustanoven, xxxx x jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§61 xxxx. 2 a §66), xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x něm xxxxxx xxxxxxxx (§149), xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je neudělí xxxxxxxxx xxxxxxx (§230 xxxx. 2), x xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se neshodnou (§402 xxxx. 5).

19. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Richtera (xx Xxxxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Praha: XXXX, Xxxxxxx Xxxxxx, 2008, x. 143 x 164) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánům xx podle vlády "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx poměřujících náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potenciální xxxxx, xxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx řízení projevuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx celou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není ani xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §50a odst. 2 xx §715 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, §338k xxxx. 5 x. x. x., §8 x 60 zákona x. 121/2000 Xx., x právu autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), §1404 (nového) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx č. 87/1991 Xx., x mimosoudních xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §5 xxxxxx č. 403/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxx vláda xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx xx popisují xxxxxxxxxx s původní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx bylo zcela xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx "fázi" xxxxx krok vnímala x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x dokumentu "Veřejná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX. Dosavadní zkušenosti x xxxxx insolvenčním xxxxxxx. Xxxxxxxx tabulka xx dni 20.7.2011". Xxxxxx xxxxx insolvenčního zákona xxxxx, že insolvenční xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx dlužníka, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxx, jmenuje xxx xxx možnosti uvážení (§61 odst. 1 XxxX), xxxxx xxxxxxxxxx §66 InsZ xxxxxxx xx situace, kdy xxxxx členů věřitelského xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxx většinu členů, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudem xxxxx považuje xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věřitelského výboru xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 x 11 insolvenčního zákona xx formě usnesení xxxxx §7 XxxX x xx přiměřeného xxxxxxx §167 x. x. x. Takové xxxxxxxx xx typickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Působnost věřitelského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" či "opatrovník" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neplatí xxxx, xx by xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx nemůže vymanit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx výboru není xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonem, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jedné procesní xxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vnímána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxx, kterými dává xxxxxxx xxxx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jiné subjekty. Xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohlédací xxxxxxxx k tomu, xxx plnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice, xx svém xxxxxxxxx xx xxx 1.12.2014 xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

24. Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxx demonstrovala xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx již xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak jde x jedinou, neorganicky xx xxxxxx včleněnou xxxxxxxxxxx povinnost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, na rozdíl xx xxxxxx účastníka xxxxxx - dlužníka.

25. "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xx neblahým, xxx očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Insolvenční zákon vytvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nemusí xxxxxx x svůj xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx x xxx má xxxxxxxxx postarat xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prozatímního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx řízení. Zájmy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x nelze xx hájit současně. Xxxxxx-xx vláda, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z insolvenčního zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx či nemá xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x něj xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčnímu zákonu, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jsou odlišné xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxx výbor xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx výjimečnou xxxxxxx vykonávání působnosti xxxxxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx plyne x xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplnění xxxxxxxxxxx článku nutného x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx princip, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx z xxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx dle svých xxxx na podaném xxxxxx nadále trvá.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

27. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle ustanovení §44 věty první xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených ustanovení

28. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (xxx x xxxx ale xxx 31) xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neustanovila schůze xxxxxxxx k tomu xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx obdobně, nebyla-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svolána.

29. Ustanovení §66 XxxX xxx:

(1) Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx 3 xxxx xxx většinu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejméně 3 xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věřitelského výboru xx počtu xxxxxxx 3 xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx účelu xxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx insolvenční xxxx; §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §61 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx označen.

VIII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným navrhovatelem (§64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx],

31. Nejedná xx x xxxxx xxxxxxxxxxx (§66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 věty xxxxx XxxX (x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.3.2017 doplněno xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx 24 xxxx věty xxxxx xxxxxxx na konci xxxx o xxxx (xxxxx): "; to xxxxx xxxxxxx, nebyla-li x oddlužení schůze xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxx textu, xxxxx xxx xxxxx doplňuje x xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a námitky xxxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxxxx, jakým se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §66 XxxX x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxx změněno xxxxxx. Je třeba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x iniciačním xxxxxx xx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014 sice xxxxxxxx (věřitelský xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku nenaplnění xxxxxxxx pro složení xxxxxxxxxxxx výboru zakotvených x §56 xxxx. 2 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §61 xxxx. 2 xxxx první XxxX xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §66 XxxX.

32. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a konečně x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Při xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

34. Návrh xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 5.3.2013. Xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 19.3.2013 byl xxxxxx xxxxx xxxxxx, projednávaný xxxx xxxxxxxx xxxx 929, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxx 58. xxxxxx xxxxxx xxx 10.4.2013 xxxxxx xx přerušení xxxxxxxxxxxx a na 61. schůzi xxxxxx xxx 29.5.2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx na 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 12.6.2013 uskutečnila xxxxxx x podrobná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 57. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 8.8.2013, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx č. 1745); z xxxxxxxxxx 130 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx zákona 94 x xxxxx xxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 16.8.2013 Xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 161 (v 9. xxxxxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxx xxx nejprve xxxxxxxxx v xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx dne 3.9.2013, xxxxx jej x xxxxxxxx x. 95 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, a to xx xxx 13. xxxxxx dne 12.9.2013 xxxxxxxxx x. 327, xxx z 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx 47, xxxxx xxxxx nikdo.

36. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 17.9.2013, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x předseda xxxxx xxx xxxxxx xxx 20.9.2013. Xxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxx zákonů dne 27.9.2013 v xxxxxx 112 xxx číslem 294/2013 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 51 Xxxxxx x §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx bylo, xx x xx xxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xx základě rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky (č. 265/2013 Sb.) xxxx 28.8.2013 rozpuštěna xxxxx čl. 35 xxxx. 2 a xx. 62 písm. c) Xxxxxx x podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.8.2013 x. 1767. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stvrzený xxxxxxxxx x její 57. xxxxxx xx xxx 8.8.2013 č. 1745 (viz sub 34) opatřeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcové x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 13 x 14 odůvodnění xxxxxx ze xxx 23.8.2016 xx. xx. Xx. ÚS 16/15 [(334/2016 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 294/2013 Sb., jenž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx ústavně stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 294/2013 Sb., obsahovalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)].

38. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxx navrhovatele xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx má být - xxxxxxxxx x xxxxxxx §61 odst. 2 XxxX - xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (sub 3 xx 4). Xxxxx xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

X.1

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx svůj návrh xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx ustanovení insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy:

Xx. 81

Soudní xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xx. 82

(1) Xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxx vyplývající xxxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxx xxxx slučitelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, člena Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; zákon stanoví, xx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

x xxxxxx Listiny:

Xx. 36

(1) Xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Xx. 37

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx.

xxxxxxxx xxxx Xxxxxx:

Xx. 6

1. Každý xx xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu. [...]

41. X interpretaci čl. 81 a 82 Xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 18.6.2002 xx. xx. Xx. XX 7/02 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx soudce xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [...] souvisí x xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx soudce x xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx x nezávislost xx xxxxxxxx, xxx prospívá xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nestranný xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnou spravedlnost xxxx x všem, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx je soudcovská xxxxxxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx předpokladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx formy výkonu xxxxxx xxxx) s xxx, že jejich xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, při xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx slibu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x svědomím (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx)".

42. X xxxxxx xx xxx 28.4.2005 xx. xx. Xx. XX 60/04 (X 96/37 SbNU 297; 264/2005 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x nezávislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 82 odst. 1 Xxxxxx) tak, xx xxxx xxxxx xxxxx úzce xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx Ústava xxxxxx x nezávislosti xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x druhém xxxxxxx xx Ústava xx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx činnost xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dle Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxx aspektů, xxx xx xxxx úhrnu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx x xxxxxxxxxx [...]", xxxxxxx "xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx mohl xxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxx [...]".

43. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx nezávislost xxxxx zakotvená x čl. 81 Ústavy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx naše Ústava xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx nezávislost xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, z čehož Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oběma xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x teoretické xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 60/04). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx složky, xxx jsou x xxxxxxxx funkčního neoddělitelně xxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se váží xxxxx povahy xxxx xxx k xxxxx xxxxxxx, nebo jedné x nich; xx xxxxx pochopitelné, že xxx xxxxx často xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx Sládeček, X. in: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 664 x xxxx.).

44. Právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, sociální, xx. xx "xxxxxxxx " xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx organizacích x xxxxxxxxxx, xxxxx xx jiných xxxxxxx xxxx.) x - x hlediska nyní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx procesní, xx. na účastnících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. 81 x čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx se xxxxx, čím by x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx již přímo, xx xxxxxxx, ovlivňovaly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, současně jde x příkaz zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxxx (soudcovské) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxx xxxx, xxx x "xxxxxxxx" moci xx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 82 xxxx. 1 xx xxxx "xxxxxxxxxxx [xxxxxx] xxxxx nikdo xxxxxxxxx"), x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústava xxxx na všechny xxxxxx soudcovské nezávislosti, x xxx adresáty xxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxx soukromého xxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxxx xx požadavek neutrality xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézání práva x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; směřuje xxx xxxx zákonodárci, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučení xx odmítnutí soudce, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xx všeho, xx xx mohlo vyvolat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

46. Xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx. Prvně xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx nezávislost spočívá x xxx, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxx xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dovoleno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podobnými xxxxxxx, x xxxx xxx xx moci xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, krom xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudce uplatní x xx xxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xx tohoto xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a soukromých xxxxxxx. Xxx. personální xxxxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx je ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 ve xxxxxxx s čl. 93 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x "nepřeložitelnosti"). Xx xxxxxx xxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx x ústavní, tak xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 865 x násl., Xxxxxxx, X. xx: Xxxxľxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, x. 963 x xxxx.).

47. Xxxxxxx čl. 81 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 82 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny (xxxx. čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxx se xxxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), má xxxxxx xxxxx základního, xxxxxxxxxxxxx "každému" (xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx), aby xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jako ten, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxx danou xxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentovat, xxx xxxx x xxxxxxx věci.

48. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedle xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxx jednak "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" samotného xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (neutrálního) "xxxxxxx", xxxx xxxxx nad xxxxxxxx (xxxxxxxxx). Jako xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx věcně, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2004 sp. xx. X. ÚS 371/04 (X 121/34 XxXX 255); xxx x Xxxxxxx, X. xx: Xxxxľxxx, L. x xxx., xxxxxxxx dílo, x. 982, podle xxxxxxx xx nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxxxxxxxx "xxxxxxx psychický xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci v xxxxxx smyslu [...], xxx je zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudce"]. Xxxxxx xxx xx xxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soudce xx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezávislost xx soudní hierarchii. Xxxxxx funkcionář tak xxxxxx ukládat x xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx pokyny ke xxxxxxx xxxxxxxxxx; soudy xxxxxxx x druhého xxxxxx - odvolací xxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx má hodnotit x xxx xx xxxxxxxxxx [xxx např. §264 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), a jeho xxxxxx in Xxxxxxx, X., Fenyk, J. x kol. Trestní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, s. 441].

49. Mezi samostatně xxxxxxxx "nezávislostí" a "xxxxxxxxxxxx" existuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx je (xxxxxxxxx) předpokladem xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx komise pro xxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.1983 xx xxxx Bramelid x Xxxxxxöx proti Xxxxxxx, x. X 8588, 8589/79, xxx 33). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se x čl. 82 xxxx. 1 xxxx xxxxx Ústavy x "xxxxxxxxxxxx", xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, V. x další, xxxxxxxxxx xxxxx, s. 643, xxx 11).

50. Nestrannost xxxx mít dvě xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 740). Nestranný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podjatosti či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx", protože xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (iudex xxxxxxxxx), xxxxxxxx naopak xxxxxxx, xxx ho za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx ad xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §36 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen, xxxxxxxx byl x xxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezení pak xxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 x 3 x. x. ř., §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, x xxxxxxx §30 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx dalšího) x dané věci xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxx nemohou (xxxx. §14 xxxx. 4 x. x. x., §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxx je xxxxxx, xxxxxxx x případech xxxxx uvedených je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x projednávané xxxx, xxxx může xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxxxx, x xxxxxxxxx x možné tendenci "xxxxx" (x xx xx již xxxxxx, xx xxxxxxx) svá xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx již (xxxxxxxxx) xxxxx. Xx roveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx "mlčí", neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.11.2012 č. j. 1 As 89/2010-119 (Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x. 2802/2013)].

52. Daný xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. xx. I. XX 371/04 (N 121/34 XxXX 255), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xx, xx vztah xxxx xxxxxxxxxx soudcem x xxxxxxxx konkursní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztahem xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx (x xx jisté xxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, podle xxx by xxxxxxx xxxxx xxx rozhodovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx Hásová, X. a xxx. Xxxxxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 559, xxx 1).

53. XXXX xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.5.2010 xx xxxx Ozerov xxxxx Xxxxx x. 64962/01, §53 x 54). Xxxx xxxxxxxx řada xxxxxxxxxx XXXX, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx považovat soudce, xxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxx jiným xxxxxxxx (podrobně xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, J., Xxxxx, M. Evropská xxxxxx o lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 676 a xxxx.). Xx možno xxxx xxxxxxxxxxx ustálenou xxxxx XXXX, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxx uvedeného (xxxxx) xxxxxxxx, zda xx soudce xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx existenci xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 1.10.1982 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 8692/79), stejně xxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xx 4 občanského xxxxxxxx xxxx, §30 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx x obecnější xxxxxx §75, 79, 85, 89 x 118 xxxxxx č. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

54. Xxxxxx xx xxxxx x závěry Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 89/2010-119, byť xxxx xxxx vydáno xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx soudců, ale xxxxxxxx xxxx, a xx x xxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx-xx orgán xxxxxxxx samosprávného celku xx správním xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x nepodjatosti xxxxxx xxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxx xxxxxxxxxxxxx poměr x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podezření, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx její xxxxxx x věci xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxxx hledisky".

X.2

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

55. Xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxxx. soudce, xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxx xx podjatým xx "xxxxxxxx" být xxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální. X xxxxx tak připadá xxxxxxx tzv. procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na věřiteli, xxxx. xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx soudce xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx pro jeho xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, x xx ani xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx stává v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. materiální xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je hájit xxxxx xxxxxxxx x xx xx vůči xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxx též xxx 63) ustanovení upravující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, xx použitelné xxxx xxx ty xxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx dispozici čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zájem věřitelů xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nekoliduje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxx) x x úkolem xxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) odpovědný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, odpovědnou xxxxxx xx x takovém xxxxxxx stát.

57. Vyvozuje-li xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel porušení xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx v xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 22.10.1996 sp. xx. XXX. XX 277/96 (X 109/6 XxXX 285); xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 SbNU 171; 121/1996 Sb.)]. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele, aby xxxxxxx, že napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx vyhnout xxxx xxxxxxxx x současně xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx dosažení žádoucího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxx xxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxx navrhovatele xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx samotným x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xx soud xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, nebo xxxx-xx xxxxx postupovat xxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx tak xxxxxx x rozdílnému xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, jak by xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx označovat xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 XxxX, xxx musí xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx věřitelů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. racionálního xxxxxxxxxxx.

58. Je-li navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takový vztah xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i x věci xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vznikaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xx podílel na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx obecná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeně x xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx insolvenční zákon xxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§7 XxxX). V xxxxx xxxxxx xxxx stát (xxxxxx xxx) xxxxxxx xxxxxx, než je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxx není-li xx xxxxx, xxxxx pravidel xxxxxx č. 292/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx připomenout xxxxxxxxx x procesní xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Konkurz x xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, x. 1 x xxxx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxx x existenci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxx, xx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx mnohost xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxxxx to, xx x nich jde x xxxxx donucení (xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx procesní. XX. xxxx. Praha: Xxxxx, 2015, x. 203-204). X xxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přihlížet, i xxxx ustanovení §7 XxxX jako primární xxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx. Xxxxxx dodat, xx insolvenční xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx označují xx xxxxxx sporné, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §86 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 2 x. x. x., a xx (xxxxxx) xx xxxxx xx 31.12.2013, xxxx. xxxxxxxxxxx prosazení xxx. xxxxxxxxxxx zásady (xxx Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, x. 277-278, xxxx 1 xx 3).

60. Specifická xx xxxxx xxxxxxx činnost xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §10 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx rozhodnutí [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], ale také x xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx x xxxxxxxx teorie xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx hledisko), xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x právní) xx, xx je xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx (xxxxx, usnesení, xxxxx, rozsudek, xxxxx, xxxxxx) a xxxx xx právní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakter xxxx.). Xxxxx xx každý xxxxx činnosti komor Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxx tak xxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxx soudnictví xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 a čl. 90 Xxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonavatele xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xx nadměrně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxx (§7 odst. 3 x. x. x.), xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx činnosti. X xxxx, aby xxxx proto možné xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, že i xxxxxxxxx činnost xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" v xxxxx xxxxx smyslu (především xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxx "xxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx"), xxxxxx jinou xxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 2 a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 81, 82 x 95 Ústavy.

61. Xxx. dohlédací činnost xxxxx specifikuje §11 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ukládání povinností xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §66 xxxx. 3 XxxX, do rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ty xxxxx, xxxxx insolvenční xxxx xxxx při výkonu xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, x to ve xxxxx xxxxxxxx podle §7 InsZ, xx xxxxxxxxxxx použití §167 x. x. ř., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §91 insolvenčního xxxxxx odvolání xxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx, xxxxxxxx xxxx, x. 230, xxx 3).

62. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a kompetence x insolvenčním xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor by xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], x xx xxx, aby xxx naplněn xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxx dosažení rychlého, xxxxxxxxxxxx a co xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx [§1 xxxx. x) a §5 písm. a) xxxxxxxxxxxxx zákona]. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx osob (§60 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

63. Věřitelský xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x insolvenčnímu xxxxxxx, xxxxxxxx dlužníkovi, a xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx §58 odst. 2 písm. a), x) xx x), §300, §304 xxxx. 3, §331, §354 xxxx. 2, §355 xxxx. 1, §371, §383 odst. 1, §412 odst. 1 xxxx. d) a x), xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úkonům, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx [§39, §58 xxxx. 2 xxxx. c), §154 xxxx. 2, §162 xxxx. 2, §219 xxxx. 2, §227, §239 xxxx. 2, §271 odst. 2, §286 xxxx. 2, §287 odst. 2, §288 odst. 2, §289 odst. 1, §301 xxxx. 1, §330 xxxx. 2 x 4, §330a xxxx. 1, §333 xxxx. 2, §355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], x také xx xxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx [§58 xxxx. 2 xxxx. x), §214 odst. 1, §216 xxxx. 2, §226 odst. 4, §261 xxxx. 2 xxxx. x), §295 xxxx. 3, §332 xxxx. 1 x 2, §339 xxxx. 4, §355 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx],

64. X xxxxxx xxxx xxxxx, že insolvenční xxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx věřitelského výboru xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Hásová, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, x. 67, bod 1). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx je zřejmé, xx může xxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxxx x situaci, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s věřitelským xxxxxxx, což xxxxx xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxx manželů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§271 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx), x xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx taktéž xxxx xxxxxxx insolvenční xxxx (§289 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

65. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení je xxx významná pouze xxxxxxx případů, xxx insolvenční zákon xx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxx půjde x "xxxxx" výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx "původních" xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dohlédací činnosti; xxxxxxxxxx výbor xx xxxx. může xxxxxxxx xxxxxxx úkony zásadního xxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxx xxxxxxxxx (§355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x insolvenčního xxxxx x jejich xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení insolvenčního zákona, x xx x xxxx xxxx x toho xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x věřiteli xxxxx, který xx xxxx možné označit xx xxxxx funkční xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 58), xxxx xx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx soudce v xxxx dalším xxxxxxx xx rozhodování, xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stavu xxxx nic nenasvědčuje, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx zásadní změně, xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx upevňovaly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. V literatuře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kognitivní xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx korupčního nebezpečí (xxxxx x xxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo. 2. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2017, zejména x. 177) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx právě x xxxxx bodě xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. autonomii xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodováním, xxx xx xxxx v xxxxxxx vykonávacího řízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx Xxxx, X. Insolvenzordnung xxx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxäßxxxxxx der XxxX xxx der Xxxxxxxxxx verfassungsrechtlicher Xxxxxxxxx xxx xxx Anwendung xxxxxx Xxxxxxxx. Berlin: Xxxxxxxx&xxx;Xxxxxx, 2002, s. 214-215).

67. Dále pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx jednoho z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že přestává xxx xxxxxxxxxx "xxxxxx", xxxx stojí xxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx působením x xxxx xxxx (xxx xxx 60). X xxxxx xxxxxxxxx hrají xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda (xxxxx) existuje xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx, že xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, která xxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx řízení, xxx. xx rozhodnutí x xxxxxx (§136 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxx spojením xxxxxxxxxx x úpadku x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxxxxxxxxxxx zákona), xxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx mění i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx "hlavními xxxxx" xx stávají věřitelé, xxxxxxxx (namísto dlužníka) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpadku. Zvláště x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dlužník xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxx "xxxxxxxx" [x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx-xxxxxxx xx multilaterální xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxx Xxxxxxx, T., xxxxxxxx xxxx (sub 66), x. 182 x xxxx.)].

69. Xx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx uvedené, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" zájmem xxxxxxxx; x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxx. situaci, xxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx (§158 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx (§308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§362 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (§363 insolvenčního xxxxxx), x osvobození xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§414 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx), xx nutno xxx názoru Ústavního xxxxx, a to xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx úsek insolvenčního xxxxxx.

70. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [x xxxxxx teorii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (volonté xxxxxxxx) x vůle xxxxx (xxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx X. X. Rousseaua (X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 1949, x. 36-37) x podmínkách xxxxxxxxxxx určitého xxxxx]. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx věřitelů" (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx v situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x co nejkratší xxxx, xxx xx (xxxxx) xxxxxx smyslem x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x zákoně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnost samotného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx přesto vazbu xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stále jde x orgán, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx významnou úlohu x xxxxx xxxxx xx xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. X xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxx insolvenčního xxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - přikládat xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxx nestrannost xxx xxxx další xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx části xxx xxxx činnosti xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxx půjde o xxxxx samostatnou xxxxxxx, xx se xxxx, xxxxxxx xx to, xx z hlediska xxxxxxxx půjde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx faktickou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; obdobu xxxx. xxx zmiňovaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oprávněními x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxxx xxxxxx v ustanovení §227, §289 odst. 1, §298 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x dalším xxxxxx, x xx jistě xxxxxxxxx významu.

72. Současně Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 59), xxx sestává x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx jako xx xxxxx celek, xxx xxxxxx předchozí xxxxx xxxx xxxxxxxx soudce (xxxxxxxxx) podjatým xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxx) xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. incidenčních xxxxx vyvodil Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 371/04 (xxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx úkony x činnosti, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx (působil) xxxx soudce, xx x praxi xxxx xxxxx realizovatelné. Jde xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. trestní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx to xxxx xxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx.

73. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úkoly, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx dodat, že xx nepochybně xxx xxxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a věřitelského xxxxxx, aniž by xx vyvolávalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx by xx xxxx možné označit xx "xxxxx pro xxxxxxxx", xxx uvedl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by (tak) xxxxxxxxxxx soud byl x tomtéž xxxxxx xxxxx převzít úlohu, xxxxxx x daném xxxxxxx mohou xxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxx xx xxxx možné jej xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx".

74. Xxxxxxxx-xx pak navrhovatel xx xx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokládá Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepřiléhavý, protože xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxx nespočívá ve xxxxxxxxxx takové "xxxxxx" x (xxx třeba xxxxxx) xxxxxx (xxxx. x zrušení xxxxxxxx xxxxx §308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx najít xxxxxxxxx x xxx. sporném xxxxxx, pokud xxxx xxx x insolvenční xxxxxx, mohou x xxxxx xxxxxx xxx xxxx již zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. X hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx insolvenční xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx u oddlužování) x že xxx xx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. rational xxxxxx) x xxxx souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. 102-111, 174), přičemž xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxx problém (xxx k xxxx xxxxxx komise XXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX in: Xxxxxxxxxxx Guide xx Xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, New Xxxx 2005, x. 193 x xxxx. - xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxx/05-80722_Xxxxx.xxx), xxx x o xxxxxxx historicky trvalý (xxxxx xxxx již xxxxxxxxxx heslo "Konkurs" xx: Xxxxxxxxx slovník xxxxxx. Pořádá a xxxxxx Veselý, X. X. Díl XX. Xxxxx, 1897, x. 98). Xxx xx xxxx mohlo xxx, xxxxx-xx xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 60 x xxxxx xxxx); xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx to jasná xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této dispozice xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx vědomi, že xxxxx xxxxx nezbude xxx x důvodu xxxxx veřejnoprávních xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxxx na insolvenční xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx (což xxxx náš xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravami x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v §58 xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx učinil vše x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx ohrozil chod xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx zákonodárci xxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxxx, x xx i přesto, xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení "ideální", x to vzhledem xx skutečnosti, že xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x komerční x xxxxxxxx, k čemuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx informace (xxxxx x svého xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx (xxx 66), s. 176-178, který upozorňuje xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxx. malé imunity xxxx xxxxxxx).

77. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx nikoho (xxx xxxxxxxx) xxxxx nutit xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx by xxxx mohl xx xxxxxx xxxxx rezignovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx rovněž spjata xxxxxxx úprava insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx rezignovat na xxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům. Xxxxxxxxxxx právo je xxx v xxxxx xxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx moderní xxxxxx xxxx zakazuje zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx případů), xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx nositel mocenského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx sporů mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx to xxxxxxxx xxxx úkol xxxxx §1 xxxx. a) x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

78. Zvolené xxxxxx xx proto xxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výseku problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx (xxx sub 66); Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 208-216) z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx stoletých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nemusí xxxxx xxxxxxx xxxx ideální; xxxxxxx navrhovateli xx xxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani s xxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxx chod xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxx Xxxxx F. Xxxxxxx xx xxxx xxxx pro xxxxxxx Xxxx: "Xxxxx říkám, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". ("I've xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Christianity xxxxxxx Hell. Xxx xxx hard xx xxx xxx xxxx xxxx in this."). Xx stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohledu (§11 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx insolvenčním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx příslušnému insolvenčnímu xxxxx, xxxxx tak xxxx zástupcem xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx) xx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

79. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neobvyklé, jak xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sousedních xxxxxxx (Xxxxxxxx, Slovensko, Xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobně), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx", která se xxxx jiné projevuje x x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvolit, xxxx. xx stát xxxxxxxxxx xxxx členem (xxxxxx jako v Xxxxx xxxxxxxxx). Důsledkem xxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx pokusil xxxxx xxxxxx napadených ustanovení insolvenčního zákona (viz xxxxxx §56 xxxx. 3 XxxX). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxx nezasahuje xx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnická xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své roli xxx xxxxxxx nad xxxxxxxx svobodného podnikání x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nad xxxxxxxx výkonu oprávnění xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 24), xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 214 a xxxx.), xxxx xx xxxx. možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx §332 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

80. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx v. r.

místopředsedkyně

Informace

Právní xxxxxxx č. 283/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.