Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 28. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 31/21 xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/21 xxx 28. xxxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx), Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, věznění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxxxxx „a xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) podal xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o majetku České republiky“), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx „x zástavní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).

2. Nejvyšší xxxx vede xxx xx. zn. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx lze (xx základě xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spisu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx. xx. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx následovně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zastavené xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (xxxx označovaný xxx xxxx „zástavní xxxxxxx“) uzavřel x xxxx 2011 x XXXXXXX XXXX, a. x., (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxx“) zástavní xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx zástavního xxxxx zajištěn x xxx. xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2016, xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx přes 22 xxxxxxx Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx usnesení Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx x souladu x §79d x 79f xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v rámci xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx obsaženého xx xxxxxxx x zřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx věřitelku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2017, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxx. Xx xxxxxxxx nemovitostí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2018 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) x trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí podle §66 xxxx. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přešla xx stát.

4. Xxxxx xxxxx na exekuci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxx“) podala x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx exekuci xxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., tj. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x majetku, který xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „odvolací soud“), x xx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx zástavní věřitelky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx Frýdku-Místku xxx xx. xx. 17 C 1/2020; x době xxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx řízení o xxxxxxxx). Xxxxxxxx věřitelka xxxxxxxx podala x Xxxxxxxxxx soudu dovolání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x úvěru x xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx postupovala x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se na Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx ustanovení zákona o majetku České republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxx napadená xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

„§13

(1) Xxxx nabývá xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx stát xxxxx, xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxx-xx xxx nabytí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx státem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[...]

§41

Xxxxx xxxx xxxxx majetek způsoby xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §13, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx dědění xxxx odúmrti a x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx.“

7. Pro xxxxxxx xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nemovitostem xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podání návrhu xxxxx:

„§66

(1) Soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxxx, odsuzuje-li pachatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx jej xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx majetkový xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Propadnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx část, xxxxxx xxxx xxxx; propadnutí xx však nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, jichž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pečovat.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Xxxxxxxx xxxx xx xx xx, že napadená xxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „Protokol“), xxxxx nichž je xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXXX“) xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx statků x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 5.1.2000 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 33202/96). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx závěrů XXXX dovozuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vymahatelnosti, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx zástavním xxxxxx [xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2020 sp. xx. XXX. ÚS 84/20 (X 145/101 XxXX 15) a xxxxx Ústavního soudu xx xxx 30.11.2020 xx. xx. X. XX 760/18 (X 220/103 XxXX 251)]. Xxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.11.2016 xx. xx. XXX. XX 3493/15 (X 225/83 SbNU 507) x xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)].

10. Xxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x úvěru xxxxxxxx x povinnou (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zástavního xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a individualizovatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx podklad). Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx (zástavní věřitelka) xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemovitostem ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné, xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxx jistoty navratitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 84/20). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx pohledávku xxxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx k zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., avšak xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nabyl), státu x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx může dojít x (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx na xxxx zástavního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k tomuto xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx č. 367/2000 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posílena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabyvateli xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx, že o xxx nabyvatel při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx majetek xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takový xxxxx xx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zástavního xxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx takový xxxxxx opravdu xxxxxxxxxxxx (x jakých xxxxxxxxx xxx opravdu existuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx), a xxxx xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xx co xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx způsobena zánikem xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, xx zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát nabyl x důsledku uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xx už x xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx směru) ani xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx na pachatele xxxxxxxxx činu x xx ostatní občany), xxx represivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry). Xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zástavní xxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxx, xx xxxx pozbyla možnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx společnost xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x zanikla xxx xxxxxxxx nástupce.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

16. Poslanecká xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. xxxxxxxxxxxxxx zákon o majetku České republiky. Poslanecká xxxxxxxx xx (xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx) xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx usoudil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; došlo xxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2021 č. 822 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx svém následném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxx závěry Ústavního xxxxx xxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx nález xx dne 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009 xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. ÚS 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx vláda xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx získané x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx majetku x xxxxxxxx řízení ve xxxxxxxx poškozených, x xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx trestných xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 59/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx existence xx xxx xxxxxx význam xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jen xxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxx xx případných xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. od 1.1.2018, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Ministerstva spravedlnosti xxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxxx trestnou činností xxxxxxx xxxxxx 504 733 113 Kč. Xxxxxxxxx vyhověním xxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx zúžil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xxxx x vytváření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx spřízněných xxxx).

19. X xxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx aktivní xxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxx x xxxx 2018 xxxxx k xxxxxx zástavního práva, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pohledávky. Xxxxx xx xxxxxxxx věřitelka xxxxxx, x v xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitálovou rezervu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobných rizik. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ničím novým xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 84/20, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx věřitel, xxxx xxxxx zúčastněná xx trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zpeněžit xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx rušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které nadto xxxx souvisí x x xxxxxxxxxxx poškozených xxxx.

21. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx Zdeňka Xxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem, (xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx chtěl xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx na xxx, neboť xxxxxxxxx xxxx žalovaný Českou xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech majetkových x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx zaniklo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k neospravedlnitelnému xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zástavního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúhonných třetích xxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx srovnání. V xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznámil.

23. Xxxxxxx obdržená vyjádření x xxxxxxxx podání xxxx curiae Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovateli, xxx xx ně xxxx reagovat. Ten xxxx možnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

24. Soudkyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x neveřejném jednání xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

25. Xxxxxxx xxxx neshledal důvody xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Ústavním soudu).

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

26. Ústavní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x tomu oprávněným xxxxxxxxxxxxx dle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zde není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x Ústavní soud xxxxx posoudil xx xxxx samé. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx dne 1.1.2023, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 422/2022 Sb. ze xxx 1.12.2022, kterým xx mění xxxxx č. 104/2013 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx §66 odst. 5 xxxxxxxxx zákoníku byla xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají“. Obdobně xxxx doplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx hodnotě x zabranému xxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy již x budoucnu nebudou x trestním ani xxxxxxxx řízení vystávat xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx nepozbylo xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx, xx xxxxx potrestání xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxx, že x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zástavní právo, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx věta „Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx majetku nezanikají“, xxxx reakcí na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikaturu.

VIII.

Vazba na xxxxx Xxxxxxxx unie

28. Xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Podle xx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/42/EU ze dne 3.4.2014 o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii, jejíž xxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx měla xx cíl novelizace (xxxx jiné) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2017 Sb., členské státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konfiskaci xxxxxxxx x xxxxxx xxxx majetku x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čin. Xxxxx xx. 6 odst. 1 této xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxx“ členské xxxxx přijmou nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nabyly xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, alespoň v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxx, xx převod xxx proveden xxxx x xxxxxx došlo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx tržní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx 8 směrnice „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx opatřeními xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohly xxxxx xxx xxxxx“. Xxxxx bodu 33 xxxxxxxxxx „směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob, xxx x třetích osob, xxx xxxxxx trestně xxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx x opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx dotyčného xxxxxxx xxxx xx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxx (,xxxxx xxxxx'; ,xxx xx re'), xxxx je xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze dne 12.5.2022, XX x XX, xx xxxx X-505/20 xxxxx, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednající x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trestného xxxx, x to i xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx poskytla xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici obviněné xxxxx.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů x zajištění a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomní pravidla, xxxxx kterých xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx příkazy x xxxxxxxxx a příkazy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxx k zajištění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydaných v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 10 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, proti xxxxxx xx vydán příkaz x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konfiskaci, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob vlastnících xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx vydán, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx majetku xxxx tímto příkazem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávajícího xxxxx. Xxxxx čl. 33 xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxx ve vykonávajícím xxxxx právo xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x výkonu xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx xx vykonávajícím xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxx č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx trestních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx reakcí xxxxxxx zákonodárce xx xxxx uvedené. Xxxxx xxxxxxxx x účinnost xxx 1.1.2023 a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 odst. 1 xxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají.“ xxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx jde x jinou xxxxx, xxxxx má k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx váže (xx. xxxxx xxxxx, xxx §1106 o. x.; xxxxx stavby, služebnosti, xxxxxx břemena, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zpětné xxxxx x xxxxxxx zpětného xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxx dotčeno x xxxx dále. Xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxx tak nelze x xxxx fázi xxxxxxxxx xx dotčenou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů x xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vnitrostátní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx majetek xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, ovšem x xxxxxxx xxxxxxxx. X §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb. xx stanoví, xx xxxxx xxxx nabyl xxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, xxxxxxxx práva k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě xxxxxx nebo odúmrti x x případech, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zabráním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxx po xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx dalšího ztrácejí (xxxx. banka, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx trestního xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx předpokladu, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, své xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zřejmé, xx xxx, xx xxxxxx xxx zástavní xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx pohledávky vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nereálné.“

32. Xxxxxx §41 zákona x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx podle důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, že xx-xx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, propadnutí xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 15.7.2015 sp. xx. 5 Xxx 335/2015, kterým xxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výroku x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přiměřeně xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Xxx 538/2014).

33. Lze xxxxx, xx x xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx uložení xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měl přihlédnout x právem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

34. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xx xxxx, xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx třetí, xxx xx jeho xxxxx v xxxxxxx x ústavními zákony.

35. Xxxxxxx xxxxxx prvé x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx jej zakotvující x posléze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx nebyly navrhovatelem xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x poměry navrhovatelem xxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 nahradil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxx obsaženou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx napadená část §41 uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 51/2016 Sb., stanoví, že xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx předchozí judikaturou, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxx omezit xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Anonymní xxxxxx“) Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx přikročil x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx základní xxxxx xx svobodu xxx omezit xxxxx x zájmu jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxx, xxxxxxx základní xxxxx xx svobodu xxxxxx. X xxxxxxx čl. 37 odst. 3 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx čl. 14 xxxx. 3 písm. e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky neposkytují xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx kterých jiné. Xxxxxxxx xx v xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“

39. Ústavní xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx dne 18. xxxxxxxx 2018 sp. xx. Xx. ÚS 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx nálezu „Administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx“ xx dne 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Xx. ÚS 21/18 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx základní xxxxx omezit. Těmito xxxxxxx důvody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxxxx chráněný) xxxxxxx xxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx proporcionality, kdy „xxxxxx“ xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx x majetku, xxxxx vlastnictví přešlo xx xxxx, je x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx užívat xxxxxxx. V xxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx pohledávku xxxxxxxxx xx majetek ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx majetku. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavního práva Xxxxxxx xxxx dovodí, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxx právo xx absolutní majetkové xxxxx x právo xxxxx. Xxxxxx proti xxxx x xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx vlastník xxxx xxxxxxxx zástavním právem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zástavní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx svoji pohledávku xxxxxxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Pojem vlastnictví xx v xxxxxxxx xxxxxxx autonomní. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, jak xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x právu podústavním.

43. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku x vlastnictví mohl xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví přitom xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx platný xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a přírodní xxxx xxxxxxxx člověkem), xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxx, co je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§489 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Ústředním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 Protokolu je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx praxe XXXX xxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, jak xx vymezeno x §1011 x. z., xxxx, xx xxx, xx xxxxxx patří, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx vlastnictvím. X xxxxxxxxxx ESLP xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx ESLP xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx statků a xx nezávislá xx xxxxxxxxx vymezení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Některá xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktiva xxxxx xxxx patřit xxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xx daných okolností, xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, stal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx dne 25.3.1999 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 31107/96, §54, xxxx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, §100).

45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Protokolu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. XXXX xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx majetek xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx považováno xx xxxxxxx, xxxxx pokud xxx bylo xxxxxx xxxx xx-xx předmětem xxxxxxxxxx, která je xxxxxx. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx potvrzen ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 14.2.2008 ve xxxx Xxxxxx proti České xxxxxxxxx, stížnost č. 55179/00, xxxx 51 x 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx určitými xxxxxxxxx, xxx XXXX zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, podle níž xxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď již xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx pléna xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Van xxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x jejich realizaci (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.11.1995 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. X. a ostatní xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 17849/91, anebo xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002 ve xxxx Xxxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxx, stížnost x. 49144/99, xxx 24 odůvodnění). Naproti xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Protokolu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx zaniklé xxxxxxxxxx xxxxx anebo podmíněná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 10.7.2002 xx věci Xxxxxxxxxx x Gratzingerová proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, xxx 69 xxxxxxxxxx).

46. Má-li x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavním xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx případě v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx kolize x xxxxx základním právem xx svobodou, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zástavního práva xxxxxxx xxxxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxx tvořeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx.

XXX.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

47. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx zástavního xxxxx xxx přechodu xxxxxxx xx vlastnictví státu xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx takové xxxxxx úpravy. Prvním x xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx.

48. Druhým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozice xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx by xx stát jako xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpeněžení zástavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §1368 xxxx. 2 x §1937 xxxx. 2 x. z. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástavy, x xxxx je xxx xxxxxx rizika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regresu.

49. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostředků určených xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxx proporcionality

50. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, že podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/16, xxxx 93, „omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx nárokům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx vycházející z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu). Předmětná xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx normou“.

51. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zástavní xxxxxxx xxxx xxxxx dotčená xxxxxxx do svých xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx hypoteční xxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bona xxxx, xxxxxxxxxx jasnovidné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normou, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Posouzení xxxxxxxxxxxx daného zásahu xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx kroků. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx naplnění xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx prostředků použit xxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 27/16, xxx 93 x násl).

53. V xxxxxxx vy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx náhradu.

54. Prvním xxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xx naplnění xxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx propadnutí xxxx. Xxxxx xx xxxx vhodnosti, xxxxx xxx xx naplňován xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x propadnutí xxxx xxxxx §84 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx jen v xxxxxxxxx, kdy zástavní xxxxx x majetku, x xxxxxxx xxxxxxx x úvahu přechod xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis xxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx výběru prostředků xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx určení, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zástavním xxxxxx. Důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx, xxxxxx xxxx zřízeno xxxxxxxx právo, xxxx xxxx §580 xxxx. 1 x. x. (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxxxx x jednání, xxxxx odporuje zákonu, xxxxx xx xxxxx x účel zákona xxxxxxxx). Takové xxxxxx xxxxxxx za podmínek xxxx xxxxx §588 x. x. (xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

56. Lze xxxxxxxxx též s xxxxxxxxxxxxx, xx zánik xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu propadnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx působení xx pachatele xxxxxxxxx xxxx i na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxx majetkové xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedopadá xx zástavního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx přechodu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx domáhat xx zpeněžení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx) je xx xxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx x rozporu x článkem 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxxxx než právu xxxxxxxxxx věřitele.

59. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxx poškozené xxxxxxxxx činy. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx činem xxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Jak xx xxx výše xxxxxxx, xxxxx možným xxxxx napadené zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxxxxx, xxxxxxxx článkem 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledává dostatečnou xxxxxxxxxx k zásahu xx majetkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx institut xxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x fiskální xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx třetích xxxx zanikají xxxxxx xxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx břemena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potřebám xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., x xxxxxxxxxx správě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxx xx stát (§8 xxxx. 1 xxxxxxx vyhlášky), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušenství, které xxxxxxxxx x nemovitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx příslušná Xxxxxx xxx věci majetkové x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x právům xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, než xx xxxxxx současná.

61. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxx a xxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx automaticky, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bránit své xxxxx x xxxxxxx xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20 jsou xxx omezené; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

62. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §71 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by totiž x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx požíval xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx, který s xxx xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxx xxxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx zástavního xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlížet.

63. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx „Xxxxx x popření xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 15/09 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) xxxxxxxxxxx, xx „... xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx i do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxx xxxxx omezit pouze xx xxxxxx x xxxxxx obecného soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxx, x nichž soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.

64. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx vertikální. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx nálezu „Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.; xxx 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxx „... neaplikování xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx konstatoval rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem, x aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx právním xxxxxx ... xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce“.

XV.

Závěr

65. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x majetku, xxxxx xxxx nabyl xxxxxxx uvedenými x §13 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku na xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx k xxxxx.

66. Zánikem zástavního xxxxx xxx nabytí xxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx náhradu xx omezení vlastnického xxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx x napadené ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 62/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx organizací x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx dotčena.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček x Xxx Wintr.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 221/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.