Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 28. května 2024

sp. xx. Xx. ÚS 31/21 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §41 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/21 xxx 28. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xüxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx k majetku, xxxxx xxxx takto xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx slovech „a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nabyl, xxxxxxxxx xxxx přechodu na xxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) podal dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o majetku České republiky“), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).

2. Nejvyšší xxxx xxxx xxx xx. zn. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 sp. xx. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx označovaný xxx jako „xxxxxxxx xxxxxxx“) uzavřel x xxxx 2011 x XXXXXXX XXXX, a. x., (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úvěr xxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx zajištěn x xxx. xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení daně, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2016, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 22 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky počátkem xxxx 2016 zajištěny x souladu x §79d x 79f xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx platném xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx s nimi xxxxx být xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx soudce či xxxxxxxx xxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxxxx nemovitostí bylo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy v xxxx 2017, xxx xx xxxxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudním usnesením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx neplnění xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxx. X roce 2018 xxx xxx zástavní xxxxxxx xx výše xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx znění. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přešla xx xxxx.

4. Xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx usnesení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 2 (xxxx jen „prvostupňový xxxx“) podala s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemovitostí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx stát nabývá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., tj. xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx práva x majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Prvostupňový xxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílel xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Městský soud x Praze (dále xxx „xxxxxxxx soud“), x xx aniž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přerušení řízení x xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x předmětným nemovitostem (xxxxxxxx x Okresního xxxxx ve Xxxxxx-Xxxxxx xxx xx. xx. 17 X 1/2020; x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx činnosti se xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavují výnos x trestné xxxxxxxx xxx x trestnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx na uspokojení x řádně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx se xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci užito (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení), je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x předložit Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx napadeného ustanovení

6. Xxxxxxx ustanovení zákona o majetku České republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, znějí:

„§13

(1) Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem, xx xxxxxxx zákona, děděním, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vázán, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 přímo xxxxxxxx, xx jím xxx, xxx x nabytí xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo kdy xxxx toto nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala.

[...]

§41

Pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odúmrti x x případech, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxx vázán.“

7. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x nímž xxxx (xx. příslušný xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx:

„§66

(1) Soud xxxx xxxxxxxx k okolnostem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x výjimečnému xxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Propadnutí majetku xxxxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxx, kterou xxxx xxxx; propadnutí xx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, x jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx podle zákona xxxxxxx pečovat.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Xxxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx xxx „Protokol“), xxxxx nichž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též xxx „ESLP“) xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx existující xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 33202/96). Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxx ze závěrů XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx reálnou vymahatelnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x okolnost, xxx daná xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.7.2020 xx. xx. XXX. ÚS 84/20 (N 145/101 XxXX 15) x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2020 xx. xx. X. XX 760/18 (X 220/103 XxXX 251)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx úpravy [xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2016 xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 (X 225/83 SbNU 507) x xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)].

10. Navrhovatel má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) ze smlouvy x xxxxx uzavřené x xxxxxxxx (obchodní xxxxxxxxxxx zástavního dlužníka) xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zákonný podklad). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (zástavní xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxx pohledávkou, xx xxxxx zdůraznit, že xx xxxx pohledávku xxxxxxxxx zástavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx navratitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxxxx na výše xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. zn. XXX. XX 84/20). Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx pohledávku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxx, je rovněž xxxxx ochrany ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby uvedenými x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxx (obecný) zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitelů. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zástavních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., xxxxx žádná xxxx, respektive xxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx), státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nehrozí, x xx xxx v xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnotný majetek, xxxxxx xxxx xxxxx x (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace zástavního xxxxx x tomuto xxxxxxx.

12. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx č. 367/2000 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástavního xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx xxx x xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“ upřednostňování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx nějaký legitimní xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takový xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxx xxxxxx zástavního xxxxx. X s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opravdu nevyhnutelný (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx opravdu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné statky xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx co xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena zánikem xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xx už v xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxx účinek (pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx), xxx represivní xxxxxx xxxxxxxxx trestu propadnutí xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx upozorňuje, xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxx, xx xxxx pozbyla xxxxxxx xxxxxxxxxx své pohledávky xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx společnost xxxxxxx xx smlouvy x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení řízení. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Poslanecká xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx zaměřila xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. novelizujícího zákon o majetku České republiky. Poslanecká sněmovna xx (xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu) xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx do zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zrekapituloval průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxxx pozdějšími xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2021 x. 822 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh zamítl. Xx svém následném xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.4.2009 sp. xx. Pl. XX-xx. 27/09 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x nález ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 21/20 (N 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx připomíná, xx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx majetku v xxxxxxxx řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx trestných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obětech xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 59/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx zákony xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx a xxx xxxx existence xx xxx xxxxxx význam xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx, xx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx xxxxxxx xx případných xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx urychleně realizovat x následně přerozdělit xxxxxx směrem x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činu. Vláda xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx, xx. od 1.1.2018, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx trestnou činností xxxxxxx xxxxxx 504 733 113 Kč. Xxxxxxxxx vyhověním xxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zástavních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).

19. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel obrátil xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxx x roce 2011, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx již dříve, xxx x xxxx 2018 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vymáhání xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobných rizik. Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nepředvídatelným.

20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 84/20, xxxx němuž dle xxxxx zástavní věřitel, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx trestním řízení, xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx xx vhodnější xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

22. Xxxxxxxxx xxxxx bylo doručeno x xxxxxxxxx Zdeňka Xxxxx, zastoupeného xxxxxxxxx, (xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx chtěl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi. Řízení x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zástavního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúhonných xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx srovnání. X xxxxxx přípisu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. S xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx navrhovateli, xxx xx xx xxxx reagovat. Xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyužil.

V.

Změna xxxxxx zpravodaje

24. Soudkyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Šimáčková. Xxxx, co xxxxx xxxx návrh nálezu x neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx neshledal důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxx posoudil xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 1.1.2023, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 422/2022 Sb. xx xxx 1.12.2022, kterým xx mění xxxxx č. 104/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx ustanovení §66 odst. 5 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxxx věta „Zástavní xxxxx k propadlému xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx doplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x zařízení. X xxxxxxxx xxxx změny xxxxxx xxxxxx již x budoucnu nebudou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vystávat xxxxxx, před jakými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxx x k xxxx, xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankci přešel xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zástavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 trestního xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx majetku nezanikají“, xxxx xxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xx xxxxx Evropské unie

28. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxxx i směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx a judikatura Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/42/EU ze xxx 3.4.2014 o zajišťování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 55/2017 Sb., členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výnosů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxx nebo výnosům x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx. 6 odst. 1 této xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob“ členské xxxxx přijmou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx převeden podezřelou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx osoby, xxxx xxxxx třetí xxxxx nabyly xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxx proveden xxxx x nabytí xxxxx xxxxxxxxxx nebo výměnou xx finanční částku xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nabytí xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx 1 nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Podle xxxxxx 8 směrnice „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatřeními xxxxx této směrnice xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx spravedlivý xxxxxx, aby mohly xxxxx xxx xxxxx“. Xxxxx bodu 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (,věcná xxxxx'; ,xxx in xx'), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 12.5.2022, XX x XX, xx věci X-505/20 xxxxx, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx patřícího xxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxx, pokud xxxx xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trvale x dispozici xxxxxxxx xxxxx.

30. Nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx uznávání xxxxxxx x zajištění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzná x xxxxxx na svém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a příkazy xx konfiskaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem x rámci xxxxxx x xxxxxxxxx věcech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 10 xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávajícího xxxxx. Xxxxx xx. 33 xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x příkazů xx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx vykonávajícím xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx zákona č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 104/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2023 a xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx v §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 xxxx. 1 xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají.“ xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx: „Xxxxx jde x jinou xxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx váže (tj. xxxxx xxxxx, viz §1106 x. x.; xxxxx stavby, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, předkupní právo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx zajištěním xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx č. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxx xxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dotčenou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konfiskaci xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx, pak xxxx xxxxx trvají rovněž x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx výjimkou. X §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, xxxxxxxx práva k xxxxxxx, který stát xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx zanikají; xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x případech, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx nebo zabráním xxxxxxx xxxx tak xxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xx zajištěn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stihl xxx xxxxx exekvovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas, tj. xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pokud xxx xxxxxx nestihne, své xxxxx ztrácí. Xxx xxxxxxxx jeho pohledávka, xx xxxxxx zřejmé, xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, je uspokojení xxxx pohledávky xxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

32. Xxxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx, že xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx neuloží, a xxxxx tak učiní, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx volacího xxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2015 xx. xx. 5 Tdo 335/2015, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx výroku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zástavní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Xxx 538/2014).

33. Xxx dodat, xx i xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx uložení xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx chráněným xxxxxx xxxx poškozených xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx vznikly x xxxxx víře x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby.

IX.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

34. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xx xxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence; xx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzovaném případě x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dostupných sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxx zakotvující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, účastníka, vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh je xxxxxxx.

37. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 nahradil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxx x xxxx 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx část §41 uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 51/2016 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. soudu), xxxxxxxxx jeho přechodu xx xxxx xxxxxxxx; xx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Ve svém xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.; „Xxxxxxxx xxxxxx“) Ústavní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocňuje zákonodárce, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxx, xxxxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx čl. 14 odst. 3 xxxx. e) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 3 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod.

K xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x případě xxxxxx kolize. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x za xxxxxxx kterých xxxx. Xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.“

39. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 18. xxxxxxxx 2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx“ xx xxx 14. xxxxxx 2019 sp. xx. Xx. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx základní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx proporcionality, xxx „xxxxxx“ xxxxxx je xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přešlo xx stát, xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxx xxxxx určit, xxx xxx zástavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahováno xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tento majetkový xxxxxxxxx zástavního práva Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

XI.

Povaha xxxxxxxxxx xxxxx

41. Zástavní xxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx autonomní. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx podústavním.

43. Xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx autonomní pojem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxx x vlastnictví mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxx výjimečná; xxxxxxx xxxxx platný zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx věc v xxxxxxx xxxxxx je xxx, xx xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§489 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Ústředním pojmem x kritériem použití čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxx majetek, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx vymezeno x §1011 x. x., xxxx, že xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho věci xxxxxx i nehmotné xxxx jeho vlastnictvím. X xxxxxxxxxx XXXX xx rozdíly xxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že pojem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Některá xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktiva xxxxx xxxx xxxxxx xxxx majetková xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxxx každého případu xx xxxxx zkoumat, xxx xx stěžovatel xx xxxxxx okolností, xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx čl. 1 Protokolu (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.3.1999 xx xxxx Iatridis xxxxx Řecku, xxxxxxxx x. 31107/96, §54, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, §100).

45. Zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx majetek ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podřadit x xxxxxxxxxx. ESLP xx x xxxxxxxxx pohledávky xxx pojem xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx právo může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, pouze pokud xxx xxxx xxxxxx xxxx xx-xx předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, například xx-xx potvrzen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2008 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 55179/00, xxxx 51 x 52 odůvodnění). Xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ESLP xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx x x další své xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Xxx xxx Mussele xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dojde x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.11.1995 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. X. x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 17849/91, anebo xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002 ve xxxx Xxxxxxxx x ostatní xxxxx Řecku, xxxxxxxx x. 49144/99, xxx 24 odůvodnění). Naproti xxxx nelze považovat xx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxx naději, xx xx obnoví již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která zanikla x důsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2002 xx věci Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, xxx 69 xxxxxxxxxx).

46. Xx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx zástavním xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx zástavního práva xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanedbatelné, xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx.

XXX.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

47. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx přechodu xxxxxxx xx vlastnictví státu xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx takové xxxxxx úpravy. Prvním x xxxx xx xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxx věci.

48. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxx jiný zástavní xxxxxxx musel xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §1368 xxxx. 2 x §1937 odst. 2 o. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx neúspěšnosti xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Třetím xxxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx x xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jak xxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření.

XIII.

Test xxxxxxxxxxxxxxx

50. Xxxxxx je xxxxx xxxx, xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16, xxxx 93, „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx vycházející x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, aby potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxx soukromí, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dotčená xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx, že xx neposkytoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xx xx zástavního věřitele, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx definovat žádné xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxx chráněno xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx veřejným xxxxxx x majetkovým právem xxxxxxxxxx věřitele.

52. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxx x xxx kroků. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu x xx zjišťováno, xxx je konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu nebo xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx prostředků použit xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx opatřeních (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 27/16, xxx 93 x xxxx).

53. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxx.

54. Prvním xxxxxx cílem napadené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, tento xxx xx naplňován xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx titulem xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení, správním xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §84 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx, xxx zástavní xxxxx x majetku, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sankce, xxxx zřízeno in xxxxxxx legis xxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxx xxxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx k záporné xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §80 občanského xxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx věc xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx zatížena zástavním xxxxxx. Důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního jednání, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx §580 xxxx. 1 o. x. (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx první §588 x. x. (zjevnost xxxxxxx x dobrými xxxxx, zjevné narušení xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality.

56. Lze xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, že zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx), ani xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxx xxxxxxxxxx majetku (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx zástavní právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx muset domáhat xx zpeněžení zástavy xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x prvním x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, ale xxxx xx xxxx xxxxxxxx (zbavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho práva xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Třetím xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx obstojí x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx činem lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx věřitele.

60. Xxx xx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Protokolu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele; xxxxxxxx xxxxxx institut xxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx při nakládání x xxxx majetkem x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx přehlédnout, že x práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx břemena xxxx xxxxxxxxxx nájemní vztahy), xxxx ohledy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx respektovány jen xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxx xx stát (§8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušenství, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx jednalo x státní spořitelny) xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zánik zástavních xxxx k majetku x xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx ho xxx, xxx xx xxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 84/20 xxxx xxx xxxxxxx; podmínky x podrobnosti xxxxxxx xx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

62. Xxxxxx xxxx zástav xxxxxxx po nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx přiznané xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx byl x xxxxxxx. Xxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x věcem, xxxxx xx xxxx xxxxxx podle §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlížet.

63. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu „Xxxxx x popření xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 15/09 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; body 53 x 54) xxxxxxxxxxx, xx „... posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx podle §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do roviny xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x neaplikovatelnosti xxxxxx xxxxx omezit xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesoulad zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx na xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx“.

64. X xxxxxxxxxx xxxx xx kromě toho xxxxxxxx, xx xx xxxxx x právní xxxxx xxxx státem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zástavním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx vertikální. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx nálezu „Státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.; xxx 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jež nastaly x xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.

XX.

Xxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zánik zástavních xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx k xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx na náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak je xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

67. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zrušení xxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx Ministerstva financí č. 62/2001 Sb., x hospodaření xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x státních organizací x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx x Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 221/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.