Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 28. května 2024

xx. xx. Xx. ÚS 31/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 31/21 dne 28. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Zdeňka Xüxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu na xxxxxxx části §41 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx zanikají“ xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) podal dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o majetku České republiky“), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx „a zástavní xxxxx x majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx stát xxxxxxxx“ (xxxx jen „xxxxxxxx ustanovení“).

2. Nejvyšší xxxx xxxx pod xx. zn. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 xx. xx. 55 EXE 1183/2019) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „zastavené xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxx společník x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxxxxx xxxxxxx“) uzavřel x xxxx 2011 s XXXXXXX XXXX, x. x., (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016, xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přes 22 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx x souladu x §79d a 79f xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxxxx znění, xxxx v xxxxx xxxxxxx s nimi xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat).

3. Následujícího xxxx, xxxx x xxxx 2017, byl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx neplnění xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvěru. Do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxx nemovitých xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxx. X xxxx 2018 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x zastaveným xxxxxxxxxxxx xxx přešla xx stát.

4. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx zastavených nemovitostí xxxxx zástavní věřitelka x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 (xxxx jen „prvostupňový xxxx“) podala x xxx, xx xx xxxxxxxxx označila xxxx, xxxxxxx xxxxxx majitele xxxxxx nemovitostí. Prvostupňový xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxx nabývá xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §13 zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx práva x majetku, xxxxx xxxx takto nabyl, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Prvostupňový xxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdil x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx soud“), x xx aniž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x předmětným nemovitostem (xxxxxxxx u Okresního xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx xxx xx. xx. 17 C 1/2020; x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nacházejícího xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx věřitelka xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx smlouvu x úvěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxx společnost x xxxxxxxx dlužník vyvíjeli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx. Zastavené nemovitosti xxxxx nepředstavují xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x trestnou xxxxxxxx nijak nesouvisí. Xxxxxxxx věřitelka, a xxxxxxx xxxx akcionáři, xxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx uspokojení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xx Xxxxxxx soud. Dospěl xxxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o majetku České republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., přičemž napadená xxxx ustanovení je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

„§13

(1) Xxxx nabývá xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vázán, xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxx-xx xxx xxxxxx majetku xxxxxx podle xxxxxxxx 1 přímo stanoven, xx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx státem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kdy xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx, popřípadě xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala.

[...]

§41

Pokud stát xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxx x zástavní xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a x případech, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí příslušného xxxxxx nebo mezinárodní xxxxxxx, kterou xx xxxx vázán.“

7. Pro xxxxxxx lze ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x nímž soud (xx. xxxxxxxxx orgán) x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Relevantní xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxx xxxxxx návrhu xxxxx:

„§66

(1) Xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trest propadnutí xxxxxxx, odsuzuje-li pachatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sebe xxxx xxx xxxxxx získal xxxx se xxxxxx xxxxxx majetkový xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Propadnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx určí; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx prostředky xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx výživu xxxx výchovu xx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx majetek xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Protokol“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx „ESLP“) xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 1 Protokolu xxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx určitý xxxxxxx xxxxxx, xx xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx odkazuje xx. xx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x právě uvedených xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází xxx Xxxxxxx soud, xxxxx ze xxxxxx XXXX dovozuje požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx určitosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem [xxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2020 sp. xx. XXX. XX 84/20 (X 145/101 XxXX 15) x xxxxx Ústavního soudu xx dne 30.11.2020 xx. zn. X. XX 760/18 (X 220/103 SbNU 251)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2016 xx. xx. XXX. XX 3493/15 (X 225/83 SbNU 507) a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)].

10. Navrhovatel má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a individualizovatelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx určité x xxxx zákonný xxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx věřitelka) xxxxx spojovat xx xxxx pohledávkou, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem x nemovitostem ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné, xxx lze xxxxxxxxx xx velmi xxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 84/20). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx čl. 1 Protokolu x xx xxxxxxxx xxxxx, jakožto právo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx považoval xx xxxxx a xxxx xxxxxxx (xxxxxx) zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx na xx, že v xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sice xxxx přijít o xxxxxxx nabytý xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., avšak xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxx zástavy (xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx nabyl), státu x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x (mnohdy xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zástavního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

12. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx zákonem č. 367/2000 Sb., xxxxx novelizoval dříve xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx posílena věcněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo zrušeno xxxxxxxxxx, xxxxx do xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx xxx x xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx musel.

13. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ospravedlnitelné. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, který by xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, v jakých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x jakých xxxxxxxxx xxx opravdu existuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejné statky xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx redukován jen xx co možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhých xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli.

14. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx, xx xxxxx zástavního xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi, xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx směru) ani xxxxxxxxxxx účinek (pozitivní xxxxxxxx xx pachatele xxxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx), xxx represivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx ještě upozorňuje, xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx své pohledávky xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x danému xxxxxx vyjádřili.

16. Poslanecká xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx zaměřila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. xxxxxxxxxxxxxx zákon o majetku České republiky. Xxxxxxxxxx sněmovna xx (xxxxx, pozn. Xxxxxxxxx xxxxx) xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxx do zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx novely xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §41 zůstala xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx; xxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zákona projednal x mezích xxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2021 x. 822 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS-st. 27/09 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 21/20 (N 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx vláda připomíná, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 59/2017 Sb., o xxxxxxx peněžních prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády na xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx význam xxxxxx omezen. Xxxxx xxxxxx, jen xxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx urychleně realizovat x xxxxxxxx přerozdělit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. od 1.1.2018, Xxxx xxx zastupování xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxxxx 504 733 113 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx zúžil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poškozených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx újmy. Konečně xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxx x vytváření zástav x fiktivním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx).

19. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx aktivní již x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx již xxxxx, xxx v xxxx 2018 došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při vymáhání xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novým xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx nedávný xxxxx sp. xx. XXX. XX 84/20, xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních vláda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

22. Ústavnímu xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem, (xxxx tzv. xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx majetkových x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi. Řízení x jeho věci xxxx přerušil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx zástavního xxxxxxxx. Xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxx bezúhonných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx zaslal navrhovateli, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Ten xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlíře.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

25. Ústavní xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo možno xxxxxxxx další objasnění xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

26. Ústavní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zde xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx jsou xxxxxxxx x Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx dne 1.1.2023, xxxxxxxx x účinnost xxxxx č. 422/2022 Sb. xx xxx 1.12.2022, xxxxxx xx mění xxxxx č. 104/2013 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xx ustanovení §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají“. Xxxxxxx xxxx doplněna ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x zařízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxxxxx nebudou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, před xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i k xxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Zástavní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákoníku, xxx do něj xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx práva k xxxxxxxxxx majetku nezanikají“, xxxx xxxxxx xx xxxx uvedenou směrnici x xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xx xxxxx Evropské unie

28. Xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx právní ochranu xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxxx x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/42/EU xx xxx 3.4.2014 x zajišťování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, jejíž xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx novelizace (xxxx xxxx) trestního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2017 Sb., členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx úplnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmto xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čin. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx směrnice xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výnosům z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx osoby, xxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, alespoň v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nabytí došlo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxx jednajících v xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx opatřeními xxxxx xxxx směrnice xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby mohly xxxxx xxx xxxxx“. Xxxxx bodu 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx osob, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx stanovit zvláštní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právo třetích xxxx být xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (,xxxxx xxxxx'; ,xxx xx re'), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 12.5.2022, XX a XX, ve xxxx X-505/20 uvádí, že xxxxxx 4 xxxx. 1 směrnice xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx trestného xxxx, x xx i xxxxx, xxxxx tato xxxxx osoba poskytla xxxxx xxxxxxx trvale x xxxxxxxxx obviněné xxxxx.

30. Nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx ke konfiskaci xxxxxxxxx autonomní pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzná a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konfiskaci vydané xxxxx xxxxxxxx státem x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x příkazů xx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxxxx řízení. Podle xx. 2 odst. 10 xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx osobami vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, proti xxxxxx xx vydán příkaz x zajištění xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vlastnících xxxxxxx, xx nějž xxx příkaz xxxxx, x jiné xxxxx xxxxx, jejichž práva x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx xx. 33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx rozhodnutí o xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x zajištění x příkazů xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní x xxxxx xx vykonávajícím xxxxx x souladu x jeho právem.

31. Xxxxxxx xxxxxx č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 104/2013 Xx., o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, xxxx reakcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2023 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 xxxx. 1 xxx, xx x xxxx doplnil xxxx „Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx: „Xxxxx jde x jinou xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx váže (tj. xxxxx xxxxx, xxx §1106 o. x.; xxxxx stavby, služebnosti, xxxxxx břemena, zástavní xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx koupě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), pak zajištěním xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx. Orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxx tak xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x vzájemném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konfiskaci ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nadále, xxxxx x jedinou výjimkou. X §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx stanoví, xx xxxxx xxxx nabyl xxxxxxx způsoby uvedenými x ustanovení §13, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nabyl, xxxxxxxxx xxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odúmrti x x případech, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxxx, xxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx zajištěnou xxxxx xx určité xxxx, xxxx právo x xxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxx zabrání xxx xxxxxxx ztrácejí (xxxx. xxxxx, která xx zajištěn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx x trestním řízení xxxxx souhlas, tj. xxxxx x fingovanou xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, své xxxxx ztrácí. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celkem xxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxx zástavní xxxxx, je uspokojení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx nereálné.“

32. Xxxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx postupují x xxxxx xxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, propadnutí xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx, xxxx taková rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx volacího xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.7.2015 xx. xx. 5 Xxx 335/2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věcech, xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Tdo 538/2014).

33. Xxx dodat, xx x xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx x řízení xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx poškozených xxxxxxxx činem x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikly x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx právnické osoby.

IX.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence; xx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx třetí, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx otázky xxxx x druhé Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

X.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxxx.

37. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x roku 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §41 uvedeného zákona, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 51/2016 Sb., stanoví, xx xxxxxxxx práva k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. soudu), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x tomto nálezu xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx. Ve svém xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Xxxxxxxx xxxxxx“) Ústavní soud, xxxxx než xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx určitých xxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx. V xxxxxxx čl. 37 odst. 3 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx i x xxxxxxx čl. 14 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod xxxx xxx xxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod.

K xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kolize. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“

39. Ústavní xxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx „Potravinové xxxxx“ xx xxx 18. xxxxxxxx 2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. polopřevodu“ xx dne 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Xx. XX 21/18 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx základní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx závažný (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy „xxxxxx“ krokem xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx zánik zástavních xxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx užívat xxxxxxx. X prvé xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx pohledávku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx zástavního xxxxx zasahováno xx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx dalším xxxxxx xxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxx xxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxx x právo xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx s věcí. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zástavní xxxxxxx (xxxxxxxx zástavního práva) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížené xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Pojem xxxxxxxxxxx xx x ústavním xxxxxxx autonomní. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, jak xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlastnictví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx; zatímco xxxxx xxxxxx zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, chápal xxxx xxxxxxx vlastnictví xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx ovládané xxxxxxxx), xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx x xxxx, xx věc x xxxxxxx smyslu je xxx, xx je xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§489 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 Protokolu xx xxxxx majetek, který xx v kontextu xxxxxxxxxxxxx praxe XXXX xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx vymezeno v §1011 o. x., xxxx, že xxx, xx někomu xxxxx, xxxxxxx jeho xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ESLP xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx uvedený v xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx každého xxxxxxx xx třeba zkoumat, xxx se stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx chráněného čl. 1 Xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 25.3.1999 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Řecku, stížnost x. 31107/96, §54, xxxx xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, §100).

45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x představovat xxxx majetek ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxx takovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. XXXX se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx. V případě, xx majetkový zájem xx povahu pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx zájem, xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu, například xx-xx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 55179/00, xxxx 51 x 52 odůvodnění). Xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalitami, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx majetek x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď již xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx pléna xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Van xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxx pohledávek, x xxxxx může xxxxxxxxxx tvrdit, xx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dojde x xxxxxx realizaci (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 20.11.1995 xx věci Pressos Xxxxxxxx Xxxxxxx S. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 17849/91, anebo xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 49144/99, bod 24 odůvodnění). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxx naději, že xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zanikla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 10.7.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, bod 69 odůvodnění).

46. Má-li x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavním xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro přípustnost xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx veřejného statku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na určité xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku tvořeného xxxxxxxxxx pohledávkou, jinak xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx pro bonitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx náhrada.

XII.

Cíle xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

47. Xxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx zástavního práva xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví státu xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich je xxxxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxxxx majetku nebo xxxxxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu. X xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx stát jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpeněžení xxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkovi x xxxxxxx x §1368 xxxx. 2 x §1937 xxxx. 2 o. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástavy, x xxxx xx xxx xxxxxx rizika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regresu.

49. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxx poškozené xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxxx xxxxxx), jak xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření.

XIII.

Test xxxxxxxxxxxxxxx

50. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16, xxxx 93, „xxxxxxx základního xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality - x případech xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx přesná a xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své chování, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zástavní xxxxxxx xxxx xxxxx dotčená xxxxxxx xx svých xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx, xx xx neposkytoval hypoteční xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxxx majetku. Vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx jasnovidné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx zpochybňuje soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx právo, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxx x majetkovým právem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Posouzení xxxxxxxxxxxx daného zásahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx kroků. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, závažného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx zamýšlený xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 27/16, xxx 93 x násl).

53. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx třeba xxx xx paměti, xx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxx.

54. Xxxxxx xxxxxx cílem napadené xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx naplňován xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uložený x xxxxxxxx řízení, správním xxxxxx xxxx rozhodnutí x propadnutí xxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx připadá x xxxxx přechod xx majetku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

55. Při xxxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx prostředků xxxxxx ten, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx k záporné xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu podle §80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx určení, xx věc xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zástavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního jednání, xxxxxx bylo zřízeno xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx §580 odst. 1 o. x. (xxxxxxxx xx právní xxxxxxx, které se xxxxx xxxxxx mravům, xxxxxxx x jednání, xxxxx odporuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx první §588 x. x. (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx neobstojí x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

56. Lze xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi, xxxx ani preventivní xxxxxx (pozitivní působení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx občany), ani xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxx propadnutí xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Zásah do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dlužníka, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xx usnadnění majetkové xxxxxx státu, protože xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přechodu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxxx cíl obstojí xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zástavního xxxxxxxx jeho xxxxx xxx xxxxxxx) je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činy. Xxxxx xxx xxxx obstojí x xxxxxx kroku xxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poškozené xxxxxxxx činem xxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Jak xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Protokolu. Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx majetkového xxxxx xxxxxxxxxx věřitele; napadený xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x fiskální xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx třetích xxxx zanikají toliko xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx majetkem (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx potřebám xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., o xxxxxxxxxx správě národního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (§8 odst. 1 xxxxxxx vyhlášky), xxx xxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušenství, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx příslušná Správa xxx věci xxxxxxxxx x devizové (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Minulá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů (xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx současná.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx zástavních xxxx x majetku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx a právem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxxx, xx všech případech, xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zajištěného xxxxxxxx) xxxxxx své xxxxx x xxxxxxx xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20 xxxx xxx xxxxxxx; podmínky x podrobnosti xxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu

62. Xxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tomu, jaký xxxxxxxxxxx ustanovení §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přiznané xx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx xx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx, který x xxx xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx uplatňovat zástavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k věcem, xxxxx na xxxx xxxxxx podle §41 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu „Xxxxx x popření otcovství“ xx dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) konstatoval, xx „... xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx případy, x xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopadá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx“.

64. X xxxxxxxxxx věci xx kromě toho xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx horizontální, xxxxx vertikální. Význam xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x horizontálními právními xxxxxx akcentoval Ústavní xxxx xxx ve xxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx stavebního spoření“ xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.; bod 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právním vztahu ... by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.

XX.

Xxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástavních xxxx k majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvedenými x §13 zákona o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., okamžikem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxx x xx přístup x xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.

67. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, návrhu xx xxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 62/2001 Sb., x hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx organizací x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není tímto xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Šimíček x Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 221/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.