Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 28. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 31/21 xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 31/21 dne 28. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“, xx účasti Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx práva k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) podal xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o majetku České republiky“), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx k majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx ustanovení“).

2. Xxxxxxxx xxxx vede xxx xx. xx. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx lze (xx xxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 xx. xx. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx následovně. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx „zástavní xxxxxxx“) xxxxxxx x xxxx 2011 x XXXXXXX XXXX, a. x., (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxx“) zástavní xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxx xx zástavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 odst. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016, xxxxxxx na xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxx xxxx 22 xxxxxxx Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx x xxxxxxx x §79d x 79f xxxxxxxxx řádu, x xxxxx platném xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx s nimi xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí bylo xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byl zástavní xxxxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx 2017, xxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocným a xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zapsán xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2018 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxxx §66 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x zastaveným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx.

4. Xxxxx xxxxx xx exekuci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zastavených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věřitelka x Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 2 (xxxx xxx „prvostupňový xxxx“) xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zástavní xxxxx x xxxxxxx, který xxxx takto xxxxx, xxxxxxxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdil x Městský soud x Praze (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), x xx aniž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přerušení xxxxxx x xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x předmětným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx xxx sp. xx. 17 X 1/2020; x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podala x Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání, x xxxx především xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x úvěru x xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x péčí řádného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemovitosti xxxxx nepředstavují výnos x trestné činnosti xxx x trestnou xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mají nárok xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx napadená xxxx ustanovení), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o majetku České republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., přičemž napadená xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx, znějí:

„§13

(1) Xxxx nabývá xxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxxxxxx zákona, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x na základě xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx na základě xxxxxx skutečností stanovených xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle odstavce 1 xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxx, xxx x nabytí xxxxxxx státem bylo xxxxxxxxxx orgánem pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[...]

§41

Xxxxx stát xxxxx majetek způsoby xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §13, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x případech, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, kterou xx xxxx vázán.“

7. Xxx xxxxxxx lze ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx podání xxxxxx xxxxx:

„§66

(1) Soud xxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odsuzuje-li xxx xx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sebe xxxx xxx xxxxxx získal xxxx xx xxxxxx xxxxxx majetkový prospěch.

(2) [...]

(3) Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo tu xxxx část, kterou xxxx určí; xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pečovat.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx připadá xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

8. Nejvyšší xxxx má xx xx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“) x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „Protokol“), xxxxx nichž xx xxxxxxxx ochrana práva xxxxxxxx a pokojně xxxxxx xxxxxxx.

9. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx „ESLP“) xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 1 Protokolu xxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetek, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tvrdit, že xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96). Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxx uvedených xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může mít xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx pohledávka xx či xxxx xxxxxxxxx zástavním právem [xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.7.2020 xx. xx. III. XX 84/20 (X 145/101 XxXX 15) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2020 xx. xx. X. XX 760/18 (N 220/103 XxXX 251)]. Xxxxxxxxx ochrany je xxxx nejen nabytý, xx. existující majetek, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx ESLP vyplývá xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx buď xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2016 xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 (X 225/83 SbNU 507) x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)].

10. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlužníka) xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx určité x xxxx zákonný podklad). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx spojovat xx xxxx pohledávkou, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednatele povinné, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx silný xxxx zajištění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20). Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxxxx, je rovněž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx práv zástavních xxxxxxxx považoval xx xxxxx a xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zástavních xxxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 zákona o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., avšak žádná xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snížení majetku xxxxxxxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx), státu x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnotný xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxx spravedlivého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

12. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx zákonem č. 367/2000 Sb., xxxxx novelizoval dříve xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo zrušeno xxxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že o xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věděl xxxx xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxx zástavních věřitelů, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti, za xxxxxxx xxxx majetek xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jejich zástavního xxxxx. I x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx důkladně xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx opravdu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv zástavních xxxxxxxx), x tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx počet případů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxx na xxxxxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxx dlužníkovi, xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx občany), xxx represivní xxxxxx xxxxxxxxx trestu propadnutí xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavní xxxxxxxxx je o xx xxxxxxxxxx, xx xxxx pozbyla xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx

15. Ústavní soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jednající jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x aby se xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Poslanecká xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. novelizujícího zákon o majetku České republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (mylně, pozn. Xxxxxxxxx xxxxx) za xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxx novely xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zrekapituloval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx x zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 zůstala pozdějšími xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konstatoval, že xxxxx zákona projednal x mezích xxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2021 x. 822 xxxxxxxxx svůj vstup xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran pojetí xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx xxx 28.4.2009 xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx propadnutí či xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na základě xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx trestných xxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 59/2017 Sb., o xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxxxx omezen. Jinak xxxxxx, xxx xxxx xxxx, že je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přerozdělit xxxxxx směrem k xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx od xxxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx o použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 1.1.2018, Xxxx xxx zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxx Ministerstva spravedlnosti xxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxx celkem 504 733 113 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx zúžil rozsah xxxxxxx majetku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poškozených x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxx x vytváření xxxxxx x xxxxxxxxx pohledávkám (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).

19. K xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost, které xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxx x xxxx 2011, přestala xxx xxxxxxxxxx aktivní xxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx dříve, xxx x roce 2018 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pohledávky. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx povinna tvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rezervu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx obdobných xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novým xx nepředvídatelným.

20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20, xxxx němuž xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx poškozených xxxx.

21. Xxxxxxx ochránce xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

22. Ústavnímu xxxxx bylo doručeno x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, zastoupeného xxxxxxxxx, (xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx), xxxxx nebyl xxxxxxxxxx řízení, z xxxxx vzešel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx názor xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaný Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi. Xxxxxx x jeho věci xxxx přerušil xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou ignorována. Xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx srovnání. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx vyjádřením xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření x výjimkou xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx reagovat. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

24. Soudkyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozvrhem práce xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předseda Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Ústavním xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Ústavní xxxx je příslušný x projednání xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxx není xxxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx naplněny x Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, a xx dne 1.1.2023, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 422/2022 Sb. xx xxx 1.12.2022, kterým xx xxxx zákon č. 104/2013 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věta „Zástavní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zabrané xxxx, xxxxxxxx hodnotě x xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx změny xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jakými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx, xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxxxxxx x k xxxx, xx x xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxxx sankci xxxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx zástavní xxxxx, xxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §66 odst. 5 trestního xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají“, xxxx xxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxx x judikaturu.

VIII.

Vazba xx xxxxx Evropské unie

28. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx třetích xxxx xxxxxxxxx vedlejším xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Podle xx. 4 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/42/EU xx xxx 3.4.2014 o zajišťování x konfiskaci xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii, jejíž xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 55/2017 Sb., xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx úplnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výnosů xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx čin. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxx směrnice xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“ členské xxxxx přijmou nezbytná xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podezřelou xxxx xxxxxxxxx osobou xx xxxxx osoby, xxxx který třetí xxxxx nabyly od xxxxxxxxx xx obviněné xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx proveden xxxx x xxxxxx došlo xxxxxxxxxx xxxx výměnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx tržní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx práva třetích xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Podle xxxxxx 8 směrnice „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx svá práva“. Xxxxx bodu 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, a to xxxxx podezřelých xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxx nejsou trestně xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx stanovit zvláštní xxxxxx x opravné xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv dotčených xxxx při provádění xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxx xxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx jiná majetková xxxxx (,věcná xxxxx'; ,xxx in xx'), xxxx xx požívací xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 12.5.2022, XX x XX, xx xxxx X-505/20 xxxxx, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx víře x použitého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx uznávání příkazů x xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx svém xxxxx příkazy k xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konfiskaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxx x zajištění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 10 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zajištění nebo xxxxxx xx konfiskaci, x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na nějž xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, jejichž xxxxx x tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávajícího státu. Xxxxx xx. 33 xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxx ve vykonávajícím xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx x výkonu xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx zákona č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 104/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2023 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 xxxx. 1 xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pokud xxx x xxxxx osobu, xxxxx xx x xxxxxxx určité xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxx, xxx §1106 o. x.; xxxxx xxxxxx, služebnosti, xxxxxx břemena, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxx právo xxxxx, xxxxxxx xxxxxx koupě x xxxxxxx zpětného xxxxxxx), pak zajištěním xxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčeno x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxx tak xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xx dotčenou xxxxx xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů k xxxxxxxxx a příkazů xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vnitrostátní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nadále, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb. xx xxxxxxx, že xxxxx stát xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx přechodu na xxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx odúmrti x x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx stát xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx mají svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxx, xxxx právo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stihl své xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by se xx zástavě mohl xxxxxxxxx (za xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx o fingovanou xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx nestihne, své xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx celkem xxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx uspokojení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiným způsobem xxxxxxx nereálné.“

32. Xxxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xx-xx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx, xxxx taková rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2015 xx. xx. 5 Xxx 335/2015, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx výroku o xxxxxx propadnutí náhradní xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx váznoucí na xxxxxxxxxxx věcech, přiměřeně xxx i usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Tdo 538/2014).

33. Xxx xxxxx, xx i xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., o trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx měl xxxx při ukládání xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx osoby, xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx chráněným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby.

IX.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx otázek: xx xxxx, zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence; za xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; za xxxxx, xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxx prvé x xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posléze terminologicky xxxxxxxxxxxx xxxx přijaty x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx účastníkem nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

X.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x poměry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh je xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxxx zastaralou xxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxx obsaženou xx xxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaření x národním majetkem x roku 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §41 uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx novelizovaná zákonem č. 51/2016 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxx rozhodnutím příslušného xxxxxx (např. soudu), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx zanikají; xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xx xxxx xxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx dne 12.10.1994 sp. zn. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Anonymní xxxxxx“) Ústavní soud, xxxxx než xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx x x xxxxxxx čl. 14 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod xxxx xxx xxx xxxx. Xx znamená, xx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x za xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“

39. Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. v xxxxxx „Xxxxxxxxxxx banky“ xx xxx 18. xxxxxxxx 2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx xxxxxx „Administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx“ xx dne 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Pl. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx omezit. Těmito xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx některého veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx chráněný) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx užívá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, je x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx užívat xxxxxxx. X prvé xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxx zástavním xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupit k xxxxx proporcionality.

XI.

Povaha zástavního xxxxx

41. Zástavní právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxx s xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zástavní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx práva, jak xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxx, xxx xx chápáno x xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlastnictví mohl xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Změna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx vlastnictví přitom xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, chápal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx ovládané xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx potřebě xxxx (§489 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx „o. z.“).

44. Obdobně x xxxx otázce xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx použití čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxx majetek, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx praxe XXXX xxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx v §1011 x. z., xxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx věci xxxxxx i nehmotné xxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Některá xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktiva xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx čl. 1 Protokolu (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.3.1999 xx xxxx Iatridis xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 31107/96, §54, xxxx xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 33202/96, §100).

45. Zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Protokolu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. ESLP xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pojem majetek xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx považováno xx xxxxxxx, pouze xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxx xx-xx předmětem xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx potvrzen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (xxx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2008 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 55179/00, xxxx 51 x 52 odůvodnění). Xxxxxxxxxx, která musí xxxxxxx xxxxxxxx kvalitami, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx naplňující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x další xxx xxxxxxxxxx, podle níž xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxx xxxxxxxxxx majetek (viz xxxx. rozsudek xxxxx xx xxx 23.11.1983 xx věci Van xxx Mussele xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 8919/80, bod 48 xxxxxxxxxx), xxxxx majetkové xxxxxxx včetně pohledávek, x xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx dne 20.11.1995 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. X. x xxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 17849/91, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2002 xx věci Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 49144/99, xxx 24 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx majetek xx xxxxxx čl. 1 Protokolu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxx podmínky (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 10.7.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, bod 69 xxxxxxxxxx).

46. Xx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu dojít x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na určité xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx zástavního práva xxxxxxx xxxxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx-xx zástavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanedbatelné, xxxxxxxxxx xx xx náhrada.

XII.

Cíle xxxxxxxxxx právní úpravy

47. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx zástavního práva xxx přechodu zástavy xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxx xxxxx je usnadnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě zachování xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx zástavy xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xx xxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči dlužníkovi x xxxxxxx x §1368 odst. 2 x §1937 odst. 2 o. z. Xxx xxxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástavy, a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regresu.

49. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx

50. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, xx podle xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 27/16, bodu 93, „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí především xxxxxxxxx nárokům xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) zásahu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxxxxx x zásahu do xxxxxx xxxxxxxx, x xx případně xxxxx xxxxxxx své chování, xxx xx nedostali xx konfliktu x xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věřitel xxxx xxxxx dotčená xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx chování xxx tak, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx uložen trest xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx jasnovidné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zjištění, xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx přistoupil x xxxxx proporcionality. Jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx test proporcionality xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x majetkovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx sestává x xxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který je x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zamýšlený cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx tedy nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx opatřeních (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16, xxx 93 x xxxx).

53. X xxxxxxx vy xxxxxxxxx xxxx nuceného omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, že xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxx.

54. Xxxxxx xxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xx naplnění xxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx naplňován xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x propadnutí věci xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x úvahu přechod xx xxxxxxx xxxxx xxxx součást sankce, xxxx zřízeno xx xxxxxxx legis xxxx xxxxxx xxxxx.

55. Při xxxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxx přešlá xx vlastnictví xxxxx xxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxx. Důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, jsou xxxx §580 odst. 1 x. x. (xxxxxxxx je právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx mravům, xxxxxxx x jednání, xxxxx xxxxxxxx zákonu, xxxxx xx smysl x účel zákona xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxx první §588 x. x. (xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality.

56. Lze xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, že zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx preventivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxx občany), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Zásah do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zástavního dlužníka, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do vlastnictví xxxxx, stát xx xxxx xxxxx domáhat xx zpeněžení zástavy xxxxxxx xxxx dlužníkovi.

58. Xxxxx xxx obstojí xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, ale xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho práva xxx xxxxxxx) xx xx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxxxx xxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Třetím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činy. Xxxxx xxx sice xxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx pachatele. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Protokolu. Xxxxxxx xxxx neshledává dostatečnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xx majetkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; napadený xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ochranu veřejného xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx x potřebám xxxxx při nakládání x xxxx majetkem x xxxxxxxx účel. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Podle předcházející xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx č. 61/1986 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xx xxxx (§8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Správa xxx xxxx majetkové x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 uvedené xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx byla tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pokud xx ovšem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, než xx xxxxxx současná.

61. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx neústavní, jelikož x xxxxxx zástavního xxxxx dochází automaticky, xx všech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky (zajištěného xxxxxxxx) bránit xxx xxxxx x domáhat xx xx xxx, xxx je zajištěno článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20 xxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx účinky nálezu

62. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tomu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze v xxxxx případě odepřít xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx požíval výhod xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxx x xxxxxxx. Xxxxx nadále xxxxx uplatňovat xxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx podle §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx dosud x xxxx vlastnictví, xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu „Xxxxx x popření xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) konstatoval, xx „... xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx xx roviny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obecného xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.

64. X posuzované xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv x xxxxx horizontální, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxx akcentoval Ústavní xxxx již xx xxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.; xxx 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx pořádkem, x aplikace xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.

XX.

Xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., okamžikem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx.

67. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx.

68. V xxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 62/2001 Sb., x hospodaření xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není tímto xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Vojtěch Šimíček x Xxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 221/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.