Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 28. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 31/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 31/21 dne 28. xxxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx přechodu na xxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Nejvyšší xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) podal xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §41 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o majetku České republiky“), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).

2. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. zn. 21 Xxx 2621/2020 řízení x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx základě návrhu x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spisu Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 sp. xx. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx následovně. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x současně společník x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx označovaný xxx xxxx „zástavní xxxxxxx“) xxxxxxx x xxxx 2011 x XXXXXXX BANK, x. x., (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“) zástavní xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajištěn x xxx. xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016, xxxxxxx na xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxx xxxx 22 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx x souladu x §79d x 79f xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx znění, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx věřitelku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2017, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastavených xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x úvěru. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx několikrát xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti nedošlo. X xxxx 2018 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odsouzen (xxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, v tehdy xxxxxxx znění. Vlastnická xxxxx x zastaveným xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xx stát.

4. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zastavených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věřitelka x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 2 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx označila xxxx, xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxx nemovitostí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xx. xxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxx, xxxxxxxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx. Prvostupňový xxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Městský xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), x to xxxx xx rozhodl o xxxxxx zástavní věřitelky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x předmětným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx Frýdku-Místku xxx xx. xx. 17 C 1/2020; x xxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu se xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx smlouvu x xxxxx i xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dlužník vyvíjeli xxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x péčí řádného xxxxxxxxx. Zastavené nemovitosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx její akcionáři, xxx xxxx xxxxx xx ochranu svého xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přerušil x xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci užito (xxxxxxxxx xxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x předložit Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx ustanovení zákona o majetku České republiky, xx znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

„§13

(1) Xxxx xxxxxx majetek xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx stát xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle odstavce 1 xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kdy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě den, xxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[...]

§41

Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x majetku, xxxxx stát xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě dědění xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, stanoví-li xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx.“

7. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxx soud (xx. xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx. Relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podání návrhu xxxxx:

„§66

(1) Xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx propadnutí xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxx xxx sebe xxxx xxx xxxxxx získal xxxx xx snažil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Propadnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx; propadnutí xx xxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxxxxxx xxxx osob, x jejichž xxxxxx xxxx výchovu xx xxxxxxxxx podle zákona xxxxxxx xxxxxxx.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx xxx „Protokol“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále též xxx „XXXX“) xx xxxxx „xxxxxxx“ uvedený x čl. 1 Protokolu xxxxx vykládat tak, xx se neomezuje xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx může xxxxxxxxx xxxxx existující xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx dosáhnout účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx odkazuje mj. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 5.1.2000 ve xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96). Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx určitosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx či není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2020 xx. xx. III. XX 84/20 (X 145/101 XxXX 15) a xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 30.11.2020 xx. zn. X. XX 760/18 (X 220/103 SbNU 251)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytý, xx. existující majetek, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx nároku, xxxxx xxx buď xxx individualizován xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 29.11.2016 xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 (X 225/83 XxXX 507) x nález xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)].

10. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxxxxxx oprávněné (zástavní xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x povinnou (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zástavního dlužníka) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovatelnosti xxxxxx na základě xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx podklad). Xxxxx jde x xxxxxxxxx očekávání, které xxxxxxxxx (zástavní věřitelka) xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 84/20). Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x že zástavní xxxxx, jakožto právo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ochrany ve xxxxxx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

11. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x xxxx původnímu xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zástavních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x jaký xxxxxxx (xxxxxx) zájem, xxxxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx přijít o xxxxxxx nabytý xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 zákona o xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., xxxxx žádná xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nabyl), xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zástavním xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxx „nuceného“ nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnotný xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx realizace zástavního xxxxx k tomuto xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx č. 367/2000 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zástavního práva, xxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věděl xxxx xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xx x xxxxxxxx případech mohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x jakých xxxxxxxxx xxx xxxxxxx existuje xxxxxx veřejný zájem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx práv zástavních xxxxxxxx), a tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věřitelů xxx xxxxxxxxx xxx xx co xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx statky xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx zástavních věřitelů, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zánik xxxxxxxxxx xxxxx x majetku, xxxxx stát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dlužníkovi, xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) ani xxxxxxxxxxx účinek (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pachatele xxxxxxxxx činu x xx ostatní xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx xxxxx intenzivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry). Ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zástavní xxxxxxxxx xx x xx citelnější, xx xxxx pozbyla xxxxxxx xxxxxxxxxx své pohledávky xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx společnost xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx nástupce.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, aby x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx č. 51/2016 Sb. novelizujícího zákon o majetku České republiky. Xxxxxxxxxx sněmovna xx (xxxxx, pozn. Xxxxxxxxx xxxxx) za xx, že xxxxx xxxxxxx bylo xx zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx novely xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně vyhlášen.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx x zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 zůstala xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx; xxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.9.2021 x. 822 xxxxxxxxx svůj vstup xx řízení x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda uvedla, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěry Ústavního xxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx na nález xx dne 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009 sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx vláda xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx získané v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poškozených, x xx xx základě xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx trestných činů x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obětech xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 59/2017 Sb., x xxxxxxx peněžních prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jen xxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx urychleně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí, xx. xx 1.1.2018, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trestnou činností xxxxxxx xxxxxx 504 733 113 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sloužícího x uspokojení poškozených x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx).

19. K věci, xx xxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx 2011, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx dříve, xxx x roce 2018 xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou je xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účelem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20, xxxx xxxxx xxx xxxxx zástavní věřitel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx trestního xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i x odškodněním xxxxxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx Zdeňka Xxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem, (xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx vzešel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxxxx na xxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx zastupování státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zástavního práva, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx uloženého trestu xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Řízení x xxxx věci xxxx přerušil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúhonných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx přípisu xxx xxxxxxxxx na novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx curiae Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

24. Soudkyní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Šimáčková. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxx přijat, určil xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlíře.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Ústavní xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání návrhu, xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx jsou xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxx posoudil xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 1.1.2023, xxxxxxxx x účinnost xxxxx č. 422/2022 Sb. xx xxx 1.12.2022, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 104/2013 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx ustanovení §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx k propadlému xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Obdobně xxxx doplněna ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx hodnotě x xxxxxxxxx xxxxx x zařízení. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x budoucnu xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, před jakými xxxxx dnes navrhovatel, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx nepozbylo xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při ukládání xxxxxxxxxxxxxxx sankcí znamenalo, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxx, xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí ukládajícího xxxxxxxxxx sankci xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zástavní xxxxx, xxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákoníku, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají“, xxxx xxxxxx xx xxxx uvedenou směrnici x xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx na xxxxx Evropské xxxx

28. Xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/42/EU xx xxx 3.4.2014 x zajišťování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx měla xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2017 Sb., členské státy xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx úplnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výnosů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odsouzení za xxxxxxx xxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxx osob“ xxxxxxx xxxxx přijmou nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxx, xxxxx hodnota xxxxxxxx výnosům z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx převeden xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx osoby, xxxx xxxxx třetí xxxxx nabyly xx xxxxxxxxx xx obviněné xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že převod xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx došlo xxxxxxxxxx xxxx výměnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tržní xxxxxxx, xxxxxx xxxx měly xxxxx, xx účelem xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx 8 směrnice „xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatřeními xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby mohly xxxxx xxx xxxxx“. Xxxxx xxxx 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob, xxx x třetích osob, xxx xxxxxx trestně xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx být slyšen, xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (,xxxxx xxxxx'; ,xxx in xx'), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 12.5.2022, RR a XX, ve věci X-505/20 xxxxx, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 směrnice musí xxx vykládán v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku patřícího xxxxx xxxxx jednající x dobré víře x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx trestného xxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 o xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů x xxxxxxxxx a xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzná a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem x xxxxx řízení x xxxxxxxxx věcech. Xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x příkazů ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 10 nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zajištění nebo xxxxxx xx konfiskaci, x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx třetí xxxxx, jejichž práva x xxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx xx. 33 xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x výkonu xxxxxxx x zajištění x příkazů ke xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx vykonávajícím xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx zákona č. 422/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráci ve xxxxxx trestních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedené. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2023 a xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 odst. 1 xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxx.“ xxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx jde x xxxxx osobu, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx právo, xxxxx xx x xxxx xxxx (xx. xxxxx právo, xxx §1106 x. x.; xxxxx xxxxxx, služebnosti, xxxxxx xxxxxxx, zástavní xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zpětné xxxxx x xxxxxxx zpětného xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxx toto právo xxxxx xxxxxxx x xxxx dále. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. a §79b xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxx tak xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X §41 zákona x. 219/2000 Xx. xx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13, xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx xxxx vázán. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěnou xxxxx xx určité xxxx, xxxx xxxxx k xxxx xx jejím xxxxxxxxxx nebo zabrání xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, která xx zajištěn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx stihl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx mu x xxxx xxxxx činný x trestním xxxxxx xxxxx souhlas, tj. xxxxx x fingovanou xxxxxxxxxx), pokud xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx celkem zřejmé, xx xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, je uspokojení xxxx pohledávky vůči xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx nereálné.“

32. Úprava §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x současnosti x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx, xxxx taková rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2015 sp. xx. 5 Xxx 335/2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradní xxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx váznoucí xx xxxxxxxxxxx věcech, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2014 sp. xx. 6 Xxx 538/2014).

33. Xxx xxxxx, xx i podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., o trestní xxxxxxxxxxxx právnických osob x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx víře a xxxxxx původ xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby.

IX.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení souladu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xx xxxx, zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

35. Xxxxxxx xxxxxx prvé x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zakotvující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxx účastníkem nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

X.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účastníka, vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

37. Navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx je obsaženo x zákoně x xxxxxxx České republiky, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx napadená xxxx §41 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 51/2016 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx stát xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx stát xxxxx.

38. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx ze dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Xxxxxxxx xxxxxx“) Xxxxxxx xxxx, xxxxx než přikročil x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx základní xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx úprava základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx za určitých xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx čl. 14 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx citovaná ustanovení Xxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodních smluv xxxxx čl. 10 Ústavy Xxxxx republiky neposkytují xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kolize. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx splnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x za xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 18. xxxxxxxx 2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx“ xx xxx 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Xx. ÚS 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx omezit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx úpravě. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy „xxxxxx“ krokem je xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přešlo xx stát, xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a x čl. 1 Protokolu, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxx zástavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx zánikem zástavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx majetku. Teprve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavního xxxxx Xxxxxxx xxxx dovodí, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxx proporcionality.

XI.

Povaha zástavního xxxxx

41. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právo xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx svoji pohledávku xxxxxxxx zatížené xxxx (xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Pojem xxxxxxxxxxx xx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx chráněno čl. 11 Xxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu tak, xxx xx chápáno x xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (movitosti, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx člověkem), xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§489 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Ústředním xxxxxx x kritériem xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxx v §1011 x. z., xxxx, xx xxx, xx někomu xxxxx, xxxxxxx jeho xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx jeho vlastnictvím. X judikatuře ESLP xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmu majetek xxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx autonomní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vymezení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx práva a xxxxx představující aktiva xxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu xx xxxxx zkoumat, xxx se xxxxxxxxxx xx daných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx, stal nositelem xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx čl. 1 Protokolu (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 25.3.1999 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 31107/96, §54, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost č. 33202/96, §100).

45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, a představovat xxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Protokolu. Xxx takovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx. XXXX xx x podražení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, pouze xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx, xx majetkový zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx zájem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx potvrzen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (viz xxxxxxxx ze xxx 14.2.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 55179/00, body 51 x 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx určitými kvalitami, xxx XXXX zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Van xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x jejich xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.11.1995 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx Belgii, stížnost x. 17849/91, xxxxx xxxxxxxx ze dne 18.4.2002 ve věci Xxxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 49144/99, xxx 24 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx nesplnění xxxx podmínky (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 10.7.2002 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Gratzingerová proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, xxx 69 odůvodnění).

46. Má-li x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxx shrnutými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třeba, xxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx zánik xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na určité xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, xx-xx zástavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx.

XXX.

Xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy

47. Xxx posouzení institutu xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx zástavy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx takové xxxxxx úpravy. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

48. Druhým xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozice xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xx xx stát jako xxxxx jiný zástavní xxxxxxx musel xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §1368 odst. 2 x §1937 xxxx. 2 x. x. Xxx zániku xxxxxxxxxx xxxxx nedochází ke xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx je xxx xxxxxx rizika neúspěšnosti xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx prostředků určených xxx xxxxxxxxx trestným xxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx vláda ve xxxx vyjádření.

XIII.

Test proporcionality

50. Xxxxxx xx třeba xxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/16, bodu 93, „omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x principu právního xxxxx a naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx proporcionality - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxxx a podmínkách, xx kterých je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx soukromí, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se nedostali xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxx xx mohl xxxxxxx své xxxxxxx xxx xxx, xx xx neposkytoval hypoteční xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx být x xxxxxxxx uložen xxxxx xxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx chráněno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx proporcionality xxxxxxx xx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxx x majetkovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx kroků. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu x xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva a xxxxxxx tedy nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16, xxx 93 x xxxx).

53. V xxxxxxx vy vlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx náhradu.

54. Prvním xxxxxx cílem napadené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx vhodnosti, xxxxx xxx xx naplňován xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uložený x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x propadnutí xxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx zástavní xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sankce, xxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

55. Při xxxxxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx využít možnosti xxxxx žalobu podle §80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na určení, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, jsou xxxx §580 xxxx. 1 x. z. (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxxxx x jednání, xxxxx odporuje xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxx §588 x. z. (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx absolutně. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x druhém kroku xxxxx proporcionality.

56. Xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx občany), ani xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxx xxxxxxxxxx majetku (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xx zástavního dlužníka, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Druhým cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx při přechodu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx muset domáhat xx zpeněžení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx obstojí xxxx x xxxxxx x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xxx xxxxxxx) xx xx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x článkem 11 odst. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx poškozené xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx sice obstojí x xxxxxx kroku xxxxx, xxx xxx xxxxxxx v druhém. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, proti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx majetkové xxxxx zástavního xxxxxxxx, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ochranu veřejného xxxxx xxxxxxx praktické xxxxxx k potřebám xxxxx xxx nakládání x xxxx xxxxxxxx x fiskální xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx třetích xxxx zanikají xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx břemena nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy), xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx potřebám státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., x xxxxxxxxxx správě národního xxxxxxx, xxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xx xxxx (§8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (tehdy xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx x právům xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, než je xxxxxx současná.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x ústavně zakotveným xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx automaticky, xx xxxxx případech, xxx náhrady a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bránit xxx xxxxx x xxxxxxx xx ho xxx, xxx xx xxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20 xxxx xxx xxxxxxx; podmínky x podrobnosti domáhat xx svého práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

62. Xxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §71 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přiznané xx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx požíval xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx, xxxxx x xxx xxx x xxxxxxx. Xxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zástavní xxxxx x věcem, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxx o majetku Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxx xxxxx x jeho vlastnictví, xxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Pl. XX 15/09 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) xxxxxxxxxxx, xx „... xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx nepromítá xxxxx do roviny xxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neaplikovatelnosti zákona xxxxx xxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxx obecného xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxxxxx nesoulad xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopadá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.

64. X posuzované xxxx xx kromě xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.; xxx 146), xxxx jako příklad xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem, x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx právním xxxxxx ... xx xxxxx x porušení základního xxxxx jednotlivce“.

XV.

Závěr

65. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x majetku, xxxxx stát nabyl xxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx rozporná x právem na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx.

66. Zánikem xxxxxxxxxx xxxxx při nabytí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státem je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věřitele vlastnit xxxxxxx x jeho xxxxx xx náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak je xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, návrhu xx xxxx zrušení xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx x napadené ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx a mezinárodních xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 62/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x státních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vojtěch Šimíček x Xxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 221/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.