Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. xxxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 37/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x úpadku x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění zákona x. 80/2019 Xx., xx slovech „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx daně vzniklé xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx upravujícího xxx x přidané xxxxxxx“, xx účasti Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x vlády, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx slovech „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx“ xx zamítá.

II. Xxxxx xx zrušení xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx slovech „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Krajský soud x Xxxxxx Králové (xxxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx uvedené části §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx věci xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

3. Ustanovení §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zní (xxxxxxxxxx doplněno):

„Pohledávkami xxxxxxxxxxx xx xxxxx pohledávkám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx věřitelů xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx na xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx za náhradu xxxx vyplacené xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně vzniklé xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v případě xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx zákona,

f) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vynaložily na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty, xxxx-xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxx podle §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční řízení xxxxxxxx xx xxxxx 1 roku od xxxxxx moratória,

h) xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x titulu opravy xxxx x přidané xxxxxxx za xxxxxxxx 2022 xx výši 1 438 106 Xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.3.2019. Xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 sp. xx. 29 XXxx 98/2015, v xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx postavení věřitelů x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxx xxxx pohledávkou, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx se toto xxxxxx hledisko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx věřiteli, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxx, ale věc xxx nyní xxxxx xxxxxxx výkladem, protože xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx; xx xxxxx kasačního xxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxx rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxx kvalifikovanou skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x průběhu insolvenčního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx jeho hospodářskou xxxxxxxxxxxx x smysluplnost. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2019 x. x. 5 Afs 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x pohledávek xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x nedobytné pohledávky xxxxx §46 zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prioritní, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx, že §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx“, což xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx fiskální xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výběru daně xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dodatečně xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxx xx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx.

11. Vláda xxxxxxxxxx, že nedochází x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxx věřitel xxxxxxx xxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx č. 235/2004 Xx. xxxxxx uplatněnou xxx na xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně) ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx věřitelem. Xxxxx xxxxx zde xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx x dani x xxx dříve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dojde x podstatě k „xxxxxxxx“ původní xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xx známo, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečně xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxx xxxxx pravdivé ani xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015, xx dochází x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhu, protože xxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (z xxxxxxx věřitele), respektive xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x pohledu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx věřitele a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daňovými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx základu xxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx přihlášené xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s aktivitou xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx postavením xxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny dochází x výhodnějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, není-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulováno xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. X. XX 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rovnosti účastníků x xxxxxx není xxxxxxxxx x xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Podle xxxxx je test xxxxxxxxx naplněn, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx příjmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx. X přiměřenosti x xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Cílem insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xx nemožné xxxxxxx xxxx uspokojit, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxx, x to xx xxxxxx politických xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xx x prvé xxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nedobytnou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx práva x x replice uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx svého druhu“ xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx a dlužníka x xxxxxx vztahy xxxx xxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxxxxx xxxx spolu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx dovozuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx střet xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyřešení tohoto xxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx v zahraničí xxxxxxxx trend xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxxxxxx xxxxx Německo, xxxxx již x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx prioritních pohledávek xxxxxxxxxxxxx věřitelů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx xxxx xxxxxxx zákonům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.6.2018 sp. zn. 29 ICdo 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx (xxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Řízení xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx xxxx. xxx 32 nálezu xx xxx 24.7.2012 sp. xx. Pl. ÚS 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínka xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx splněna, pokud xx xxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X předloženého xxxxx Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx v návrhu xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx x řízení xxxxxxx navrhovatelem domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, u xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx pohledávky. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkum, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx reorganizace. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx nepoužije, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxx 23 x 24 xxxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.) xx xxx 26 xxxxxx xx xxx 30.7.2019 xx. xx. Xx. XX 32/18 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx zákonem č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedostatky zákonodárného xxxxxxx neuvedli x xxx v řízení xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx pochybnosti.

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek správce xxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx postavených xx xxxxx pohledávkám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx preferenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 a xxxxxxxx ze xxx 29.4.2020 sp. xx. 29 ICdo 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x insolvenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních pohledávek xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. Pl. XX 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Listiny, xxx x věřitelů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx řešen, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx aktiva xxxxxxxx rozdělena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx princip uspokojení xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xx xxx právě projevem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx odchýlení xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx (oprávněný xx xxxxxxxxxxx) zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx 61 xxxxxx ze xxx 7.11.2017 xx. xx. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx páté Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xx. xx. I. XX 544/02 xxxxxxx postavení xxxxxxxxx vytvořené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x privilegované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů a xxxx xxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové neodůvodněné xxxxxxxxxx věřitele xxx xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx i čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 11 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx zaručující xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tehdy rovněž xxxxx, xx xxxx-xx xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních úřadů xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (reprezentujících xxxxxx xxxxxxx zájem), xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správců xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 28.7.2005 xx. zn. XXX. XX 648/04 (X 145/38 SbNU 135), xx xxx 24.11.2005 xx. zn. XXX. XX 24/05 (N 212/39 XxXX 255), xx xxx 20.12.2005 xx. xx. XX. XX 35/05 (X 232/39 SbNU 457), xx dne 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (X 19/40 SbNU 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. X. XX 713/05 (N 17/40 SbNU 135), xx dne 18.1.2006 xx. xx. III. XX 658/04 (N 18/40 XxXX 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (N 46/40 SbNU 383), xx dne 31.7.2006 xx. xx. IV. XX 408/05 (N 146/42 SbNU 177) x xx dne 31.7.2006 sp. zn. XX. ÚS 402/05 (X 145/42 XxXX 171)].

26. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatuře xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšenou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vlastníka v xxxxxxxx xxxxxx reprezentovaného xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkursním xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 2.7.2008 xx. zn. Xx. XX 12/06 (N 121/50 SbNU 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.12.2008 xx. xx. Xx. XX 48/06 (X 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx konstatoval protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx řízení zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/06 a xx. xx. Xx. XX 48/06 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věřitelům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx „pilotního“ xxxxxx xx. xx. X. ÚS 544/02, xx xxxxxx, že xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx přípustné, xx-xx stanovené xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx senátního xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x nijak xx xxxx němu xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx souvislostech. Princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině zákaz xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 27 xxxxxx ze dne 22. 1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x jakýkoliv xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx přípustný jen (x xxxxx) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx konkurujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněnému xxxxx, x jehož xxxxxxxx xx činěn [xxx 122 nálezu xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [bod 30 nálezu ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Týmž xxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx xxxx Acar a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx nepovažoval xx xxxxx určovat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxx x sobě xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neschopnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx nároků, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx. Přesto, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx, měl Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx věřitelů běžným xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz §33 x násl. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.2.2023 xx xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 43932/19 x 43995/19; Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zvoleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx uvážení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxx xxx dát přednost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinými, xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz §54 až 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx neoprávněné, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oddlužení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nejsou xxx vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2024 xx xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Social x xxxxx). Z komparativního xxxxxxxx lze rovněž xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx platí zásada xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx u xxxx xxxxxx uplatňuje xxxx xxxx výjimek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X tuzemském kontextu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx s časovou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, poplatků x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 328/1991 Xx., x konkursu x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xx jsou xxxxxxx xxxxxx pro toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problematický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x samotném zvýhodnění xxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx řízení proto x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu však xxxx xxx stanoveno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být „xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxx uvedeného neznamená xxx xxxxxx, xxx xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o otázku xxxxxxx základních xxxx xx rovnost xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx.

34. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx proporcionality přitom xxxxxxx xx xxx xxxxx. Prvním z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. za všechny xxx 93 a xxxx. nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 xxxxxx xx xxx 28.5.2024 xx. xx. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x omezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodné, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx účastníků v xxxxxx, nevyústily do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postavení xxxxx (fisku). Musí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x výjimku, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx udržitelné. Xxx tedy x xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

36. Privilegované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nedobytné xxxxxxxxxx podle §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xxxxx odstavec 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož dlužník xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxx xx xxx dána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx pohledávku státu xxx x jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx specifické situaci x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx úpadku xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxxxx řešení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx dlužníku, xxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvil xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx harmonizace x xx. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxx protiplněním x xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx osobě povinné x dani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx věci C-246/16 Xx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx mají xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxx částku daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dani xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 ve xxxx C-127/18 X-XXXX XX).

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravu daně x xxxxxxx xxxxxxx x pohledávky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxx v xxx xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, který xxx xx xxxxx xxxxxx vložen xxxxxxx č. 47/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx výše xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývojem ekonomické xxxxxxx; reaguje na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pomoci xxxxxx, xxxxxxx cash-flow xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 a 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx EU, xxxxx xxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Xx tak xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snížit negativní xxxxxx xxx stát x souvislosti se xxxxxxxxxx xxxxxx neutrality xxx plnění povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výběru daně. Xxxxxxx testu proporcionality xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. bod 78 xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věřiteli, xxxxx xxxxxxxxxx dlužník x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx stát z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x argumentace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx účinné, xxxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x dlužníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesl sám xxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx plnění xxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx účinek, xxxxxxx xx tím xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx by xxxx x rozpor x xxxxxxxxx neutrality xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx

41. Jde-li x xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bude xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a dále xxxxxxx systematiky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k čl. XVII xxxxxx č. 80/2019 Xx.). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx. Vznik xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx [§168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, než xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku, xxxxx xx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Zde xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Ústavní xxxx xx však x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx obhajitelné xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx stanoviskem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x řešení nesystémové xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrat.

44. Xx xxxx významné, že insolvenční zákon v xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xx prostředky odvedené xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx a 2. xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. c)]. Xxxx by tato xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, protože mu xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší, je xxxxxx, xx x xx současného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Pozornost rovněž xxxxxxxxx §305 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx s předností xxxxxxxxxx státu, a xx ani těch xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tyto skutečnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyprazdňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx počínání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxx zde xxxxxxxxx x roli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx povahy (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkových možností xxxxxxxx v xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xx x tomu xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx podstatou x problematiku, x xxx xx třeba xxxxxxxx zákonodárci širší xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, že by x xxxxxxxx rozšíření xxxxxx zvýhodněného postavení xxxxx xxxxxxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Skutečně xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz též xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx 29). Ústavní xxxx neshledal, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převyšují xxxxxxxx x xxx vyplývající.

48. Xxx doplnit, že xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnost, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx rozsah čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx tato xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souvisí. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx z povahy xxxx zdrženlivý; ustáleně xxxxxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [viz xxx 40 nálezu ze xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Zdrženlivost Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodní x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx xx totiž xxxxx chápat jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx modifikuje, xxxx Xxxxxxx xxxx x povahy věci x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx; x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrného principu xxxxxxxxxx věřitelů v xxxxxxxxxxxx řízení, reprezentujícího xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v řízení xxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odmítl jako xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 9.1.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.