Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 37/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx §169 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění zákona x. 80/2019 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 37/23 xxx 20. listopadu 2024 v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx slovech „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx upravujícího xxx x přidané hodnoty“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předseda Legislativní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx provést opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx slovech „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx Krajský xxxx x Xxxxxx Králové (xxxx jen „navrhovatel“) xxxxxx zrušení v xxxxxxx uvedené xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/2006 Xx., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx podává návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vedeným xxx xx. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) ve věci xxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Královéhradecký xxxx (xxxx jen „finanční xxxx“) o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxxx napadá, zní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx postavenými xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) pohledávky věřitelů xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx za náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx náhradní xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x přidané xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx účastníků z xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výživném xx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) pohledávky věřitelů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxx v původním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pořadí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx pohledávka x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2022 xx xxxx 1 438 106 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení upravoval §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019. Xxx tehdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 ICdo 98/2015, x xxxx Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním řízení; xxxxx xxxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx s tím, xx oprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není pohledávkou, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřiteli, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx věc xxx nyní nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx dělby xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Senát xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Platí, xx jejich přednostní xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx jeho hospodářskou xxxxxxxxxxxx a smysluplnost. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2019 x. j. 5 Afs 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx názory se xxxxxxxx x pohledávek xxxxx vůči dlužníkovi x xxxxxx xxxx x nedobytné pohledávky xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx, xx §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx xxxx xx své xxxxxxxxxx odmítl Nejvyšší xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx pohledávky xxxxxxxxx na roveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx rychlého x xxxxxxxx výběru daně xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.

11. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ pohledávky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx x. 235/2004 Xx. xxxxxx uplatněnou xxx na xxxxxx (x snížit uplatněný xxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxx xxx x xxxxxxxxxx k dani x již xxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxx x xxxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxx, xx věřitel od xxxxxxxx skutečně xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx privilegovaného postavení xxxx pohledávky.

12. Není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 ICdo 98/2015, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxx-xx xx to xxxxxx, mohl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx), respektive xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx směšuje soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx spolu s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť je xxxx vznik xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx existence x xxxx postavením xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně xxxx xxxx obhajitelné [xxx nález Ústavního xxxxx ze dne 7.4.2005 sp. xx. X. XX 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx obhájit xxxxx xxxxxxxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx a xxx xx od něj x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx naplněn, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxx pro potřebnost, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rezignaci na xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx x situaci, xxx xx nemožné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx politických či xxxxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věřitelů xx rovněž xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx majetek xx x xxxx xxxx ohrožen úpadkem xxxxxxxx, xxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx nedobytnou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx využil xxxxx xxxxx x x replice xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx „xxxx svého xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a dlužníka x jejich xxxxxx xxxx státu. Xxx xxxx o xx, xxx sama xxxxx xxxxxxxxx, že pohledávka xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxxxxx xxxx spolu xxxx spjaty. Navrhovatel x toho xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxxxx výběru xxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx, xxxxx xx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., kterým se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx x zahraničí xxxxxxxx xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Německo, xxxxx xxx x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že insolvenční zákon xx vůči xxxxxxx zákonům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 sp. zn. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx návrh podal xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti konkrétních xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, xx xxxxx (popřípadě xxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

18. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedeno v xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx např. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 xx. xx. Xx. XX 34/10 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kvalifikace xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx při řešení xxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínka xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx souvislostmi xxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X předloženého xxxxx Xxxxxxx soud ověřil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx prospěch své xxxxxxx legitimace, xxxxx xx finanční xxxx xx v řízení xxxxxxx navrhovatelem domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se opravy xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx pohledávky. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněnost x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zčásti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reorganizace xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není oprávněn [xxx např. xxxx 23 x 24 xxxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 xxxxxx xx xxx 30.7.2019 xx. zn. Xx. XX 32/18 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx měl x xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx pochybnosti.

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Napadené xxxxxxxxxx určuje v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx ze dne 29.4.2020 sp. zn. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxx xxxxxx úpadkového xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x majetkové podstaty xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Jde x řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 11.7.2017 sp. xx. Xx. XX 23/14 (X 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovaně. X xxxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx způsobem bude xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx ohledu xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xx xxx právě projevem xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny v xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx případné xxxxxxxxx xx od principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxx xxxx být xxxxxxxxxx xx (oprávněný xx xxxxxxxxxxx) zásah xx vlastnického práva, xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx státem [xxx xxx 61 xxxxxx xx xxx 7.11.2017 xx. xx. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu jejich xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx nálezu xx. xx. I. ÚS 544/02 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx zaručující xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Ústavní xxxx tehdy xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxx správců xxxx x uspokojování jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx), takové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně a xxxx by xxx x „xxxxxxxxxxx“.

25. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 28.7.2005 xx. zn. III. XX 648/04 (X 145/38 SbNU 135), xx xxx 24.11.2005 xx. zn. XXX. XX 24/05 (X 212/39 XxXX 255), xx dne 20.12.2005 xx. xx. XX. XX 35/05 (N 232/39 SbNU 457), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (N 19/40 XxXX 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. X. XX 713/05 (N 17/40 SbNU 135), xx dne 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 658/04 (N 18/40 SbNU 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 XxXX 383), xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (X 146/42 SbNU 177) x xx dne 31.7.2006 sp. xx. XX. XX 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxx reprezentovaného xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx oproti konkursním xxxxxxxxx. V nálezu xx xxx 9.12.2008 xx. zn. Pl. XX 48/06 (X 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnivších xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx absolutně, x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/06 x xx. zn. Xx. XX 48/06 sice xxxxx vyznít xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním věřitelům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu předcházející xxxxxxxxxx, zejména x xxxxx smyslu „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx. xx. X. ÚS 544/02, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pilotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nijak xx xxxx xxxx nevymezila.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxx ze xxx 22. 1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx přípustný xxx (x právě) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx konkurujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch xx činěn [bod 122 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. xx. Pl. ÚS 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx rovnosti účastníků x řízení [bod 30 nálezu xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (X 79/112 SbNU 193; 254/2022 Sb.)].

29. Týmž xxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymoci své xxxxxxxxxx od soukromého xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nároků, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, měl Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle něj xxxxxx věřitelů běžným xxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nalézt xxxxxxxxx mezi zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmy x situaci, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů (viz §33 x násl. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.2.2023 ve věcech Xxxxxx x Závarský xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43932/19 x 43995/19; Evropský xxxx xxx lidská práva xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zvoleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx socioekonomický xxxxxxx xxxxxx jednotlivců vyžaduje xxxxxx ze strany xxxxx, která xxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx k stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkursního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxx, xx obecně xxx dát přednost xxxxxxxx xxxxxxxxx dluhů xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (viz §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Také Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zvýhodnění veřejnoprávních xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nejsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věřitelé x xxxxxxxxx xxxx soukromém xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx pohledávek (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2024 xx věci X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Social x xxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásada xxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výjimek, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejným (xxxxxxx) zájmem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vzniku po xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxx pohledávek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxx. Obdobné xxxxxxxx xxxxxxx obsahoval již §31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxx patrné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx moment xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxx uvedeného neznamená xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení a xxxxxxx ochrany vlastnického xxxxx.

34. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx ze tří xxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx ve druhém xxxxx xxxxxxxx potřebnost x xx zkoumáno, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zamýšlený xxx. Xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx opatřeních [xxxx. xx všechny xxx 93 a xxxx. nálezu xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. ÚS 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 nálezu xx xxx 28.5.2024 xx. xx. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektů x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx státu xx poměrného principu, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (fisku). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x výjimku, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

36. Privilegované xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxxxx č. 235/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxx 1 písm. c) xxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx, xxxxx dlužník xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxx dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); nedobytnost xx xxx xxxx xxxxx důsledky xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávku. Privilegované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx specifické situaci x souvislosti x xxxxxxxxxxxx řízením, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx dlužníku, xxxx xx v xxxxxxxxxx, v současné xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx systému xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx totiž tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zásadu, xxxxx níž je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejímž xxxxxxxxx xx, xx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinné x dani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx xxxx C-246/16 Xx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx osoba povinná x xxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxx xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2019 xx xxxx C-127/18 A-PACK XX).

38. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravu daně x přidané hodnoty x xxxxxxxxxx dlužníka x insolvenčním řízení xxxxxxxxxx xxxx jiné xxx x již xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xx znění účinném xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx vložen xxxxxxx č. 47/2011 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx výstupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývojem xxxxxxxxxx xxxxxxx; reaguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem pomoci xxxxxx, xxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx neschopnosti. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 a 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve 12 xxxxxxxxx státech XX, xxxxx režim xx x různých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx a Velká Xxxxxxxx“.

39. Je tak xxxxxx, xx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx výběru daně. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 78 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx neuznáním jím xxxxx xxxxxxxxxxx odpočtu xxxx, xx zajistí, xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx věřiteli, xxxxx xxxxxxxxxx dlužník x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxx, xxx xxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x náklady xx xxxx transakci xxxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx potřebnosti, x argumentace xxxxxxxxxxxx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesl xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhlo xxxxxxx rozpočty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx nadále xx věřiteli xx xxxxxx xxxxxx účinek, xxxxxxx xx tím xxxxx x popření xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx

41. Xxx-xx x xxxxx krok, tedy xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxxx, bude xxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx x ekonomická xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpadku xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x porovnání dotčených xxxxxx.

42. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx skutečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx dlužníka, xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx správy (srov. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx skupiny pohledávek xxxxx. Vznik xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx typické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx rozhodnutí x xxxxxx [§168 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nečiní xxx jiného, xxx xx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx daňovou pohledávku, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Ústavní xxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxx pouze xx, xx zákonodárce napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx a xxxxxxxx x tomu obhajitelné xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxx stanoviskem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrat.

44. Je xxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon x současném xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xx prostředky odvedené xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx a 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx by tato xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, protože xx xx x xxxxxxx xx předmět nynějšího xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xx současného xxxxx xx xxxxx četností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx formou nadále xxxxxxxx výjimečné x xxxxxxxx na konkrétní xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx x předností xxxxxxxxxx státu, a xx ani těch xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx insolvenční řízení xxxxxxx, má xx xxx vyřešit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dlužníka. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ostatních insolvenčních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx argument xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx vystupuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, které xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx) xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxxxxxxxx modifikovat xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx x má x tomu xxxxx xxxxxx, je třeba xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xxxx podstatou x problematiku, u xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx pak xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx oprávněn zasáhnout. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx spíše o xxxxxxxxxx zákonných nuancí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x nichž je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx též xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxxx, že xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nejde o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx, že xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X daňové xxxxxxxxxxxx x při výkladu xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Ústavní xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; ustáleně xxxxxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx statků a xxxxxx [xxx xxx 40 nálezu ze xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx projevuje v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 36 xxxxxx xx xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodní x xxxxxxx věci xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx rámec xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx omezenou) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx je xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.