Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 37/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Sb.
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx zrušení xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxx x. 80/2019 Sb., xx slovech „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“, xx účasti Xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx slovech „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxx z xxxxxxx xxxxxxx“ xx zamítá.

II. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx daně xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx části §169 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x řízením vedeným xxx sp. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) o určení xxxx pohledávek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx, xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx postavenými xx roveň pohledávkám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) pracovněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx některých x nich nestanoví xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx na xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně vzniklé xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x přidané hodnoty,

d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) pohledávky xxxxxxxx xx výživném xx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezdůvodného xxxxxxxxx,

x) pohledávky věřitelů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeného před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx smluv xxxxx §122 xxxx. 2, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě 1 roku od xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx listopad 2022 xx výši 1 438 106 Xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravou výše xxxx x pohledávek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zde odkazuje xx rozsudek xx xxx 31.10.2017 sp. xx. 29 XXxx 98/2015, x xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx.

5. Xx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, kterým do č. 47/2011 Sb. vložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxxxxx x tím, xx oprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není pohledávkou, xxxxx vzniká po xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nevyřešil xxxxxxxxxxxxx nerovnost státu xxxx věřitele xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právu věřitelů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxx, xxx xxx xxx nyní nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci; xx xxxxx kasačního xxxxxx Ústavního soudu.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Sb., xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Senát xx vyjádření svého xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxx, xx pohledávky xx majetkovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx vznikají x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x úzké xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Platí, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pohledávky jsou xxxxxx tradičně považovány xx takové xxxxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.9.2019 č. x. 5 Afs 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx názory xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vůči dlužníkovi x opravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za prioritní, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx §168 odst. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxxx „daně“, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Na to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pohledávky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx přednostně xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxx má xxx naplněn princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

11. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „transformaci“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohledávku xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věřitel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx č. 235/2004 Xx. xxxxxx uplatněnou xxx xx xxxxxx (x snížit uplatněný xxxxxxx daně) xx xxxx odpovídající xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx též x xxxxxxxxxx k xxxx x již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dojde x xxxxxxxx k „xxxxxxxx“ původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx privilegovaného postavení xxxx xxxxxxxxxx.

12. Není xxxxx pravdivé xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 29 XXxx 98/2015, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx to xxxxxx, xxxx by xxxxxxx požadovat přímo xx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxx daně (x xxxxxxx věřitele), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (z pohledu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu z xxxxxx xxxxxx základu xxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx existence x xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

13. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 7.4.2005 xx. zn. X. XX 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účastníků x řízení není xxxxxxxxx x xxx xx xx xxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx projde xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx naplněn, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů. Totéž xxxxx xxx potřebnost, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xx xxxxxx xxxx buď x xxxxxxx xxxxxx neutrality, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xx nemožné všechny xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx všechna práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx je ponechána xxxxxx volnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupin, x xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxxx věřitelů xx xxxxxx nepřímý, xxxxxxx jejich xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx úpadkem xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nedobytnou xxxxxxxxxx, x zachování principu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx „xxxx xxxxx druhu“ xxx nesměšuje xxxxxx xxxxxxxx x dlužníka x jejich xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx trend omezování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx vůči xxxxxxx zákonům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2018 xx. xx. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx (xxxxxxxxx jeho xxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, jev xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx přezkumem ústavnosti, xxxxx vedeno x xxxxx rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx [xxx xxxx. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 xx. xx. Pl. ÚS 34/10 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx aktivní xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odvíjí od xxxxxxxx řízení x xxxxxx kvalifikace xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx aplikace daného xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx souvislostmi věci [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X xxxxxxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxxx legitimace, xxxxx xx finanční úřad xx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx dovolává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zčásti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx opravy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x případě reorganizace. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx nepoužije, protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx netýkají. Xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxx 23 x 24 xxxxxx xx xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 SbNU 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 xxxxxx xx dne 30.7.2019 xx. xx. Pl. XX 32/18 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx do insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti.

VI.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §169 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx pohledávky se xxxxxxxxxx x plné xxxx kdykoli xx xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx preferenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx insolvenčního řízení (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2011 xxx. zn. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2020 xx. xx. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x insolvenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem je xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx xx dne 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 14/10 (X 133/58 SbNU 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxx xxxx Listiny [xxxx. xxxxx xx xxx 11.7.2017 xx. xx. Pl. XX 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxx u věřitelů xxxxxx zprostředkovaně. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řešen, x xxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxx aktiva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxx by xxx xxx klíčový xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx xxxx dlužníkovi. Xxxx xxxx svou xxxxxxxxx plní xxxxx x formou právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xx neoprávněný) zásah xx vlastnického xxxxx, xxxxx by xx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem [xxx xxx 61 xxxxxx xx xxx 7.11.2017 sp. zn. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Platí xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx se dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx zaručeného xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 544/02 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkursním xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx možnost správce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx zaručujícího xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx i čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx zaručující xxxx xxxxxx zákonný xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx mělo-li xxx xxxxxxx výhodnější xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (reprezentujících xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicitně, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx by xxx x „obhajitelné“.

25. Na xxxxxxx xxxxx navázala xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správců xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 28.7.2005 xx. zn. III. XX 648/04 (N 145/38 XxXX 135), xx dne 24.11.2005 xx. xx. XXX. XX 24/05 (X 212/39 XxXX 255), xx xxx 20.12.2005 xx. zn. II. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (X 19/40 XxXX 147), xx dne 18.1.2006 xx. xx. I. XX 713/05 (X 17/40 XxXX 135), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. III. XX 658/04 (X 18/40 XxXX 141), xx dne 23.2.2006 xx. xx. XXX. XX 208/05 (N 46/40 SbNU 383), xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (X 146/42 XxXX 177) x xx xxx 31.7.2006 xx. zn. XX. ÚS 402/05 (X 145/42 XxXX 171)].

26. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatuře xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxx práv státu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkursním xxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkursním xxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 9.12.2008 xx. zn. Xx. XX 48/06 (X 217/51 SbNU 697; 54/2009 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu v xxxxxxxxxx řízení, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústavních principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/06 x xx. zn. Xx. XX 48/06 sice xxxxx vyznít kategoricky x xxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx. xx. X. XX 544/02, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx přípustné, xx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x z xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pilotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx znamená x xxxxxx rovině zákaz xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx mechanickou [xxxx. xxx 27 xxxxxx xx dne 22. 1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx zásah xx vlastnického práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen (x xxxxx) tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx [xxx 122 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (N 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx není ani xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x řízení [xxx 30 xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x obdobným otázkám. X xxxxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx nutné určovat, xxx systém založený xx pořadí věřitelů x xxxxxxxxxxxx řízení xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podstatě. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx tak zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor k xxxxxxx. Přesto, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx věřitelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je nalézt xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx věřitelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxx (xxx §33 a xxxx. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.2.2023 ve xxxxxx Xxxxxx x Závarský xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 43932/19 x 43995/19; Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx pokojné užívání xxxxxxx spočívajícího ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvážení státu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx dát přednost xxxxxxxx některých xxxxx xxxx xxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx neoprávněné, jsou-li xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxxxxxx věřitelé xxxxx xxxxx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx věřitelé v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2024 xx xxxx X-20/23 Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx nato, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povětšinou xxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx zásady uplatňuje xxxx řada xxxxxxx, xxxxx xxxx respektovány xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zájmem x xxxxxxxxx legitimního cíle.

32. X xxxxxxxxx kontextu xxxxxx platí, xx xxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx určuje privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx doktrína xxx xxxxxxxxxx x výslovně xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxxxxx obsahoval xxx §31 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxx zejména xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx x samotném zvýhodnění xxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxx x únosné míře.

33. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx xx světle xxxx xxxxxxxxx neznamená xxx xxxxxx, než xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rovnost xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Posouzení přípustnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxx proporcionality přitom xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx zamýšlený xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx tedy xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na opatřeních [xxxx. xx xxxxxxx xxx 93 x xxxx. xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) xx xxx 52 xxxxxx xx xxx 28.5.2024 xx. xx. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu insolvenčního xxxxxx, xxxxx specifikem xx mnohost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, nevyústily do xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xx společenské podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx postavení jednotlivých xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Musí xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx odůvodnit x xxxxx uplatnění xxxx xxx systémově xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, v níž xx zákonodárce x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx východisek na xxxxxxx xxx

36. Privilegované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., jehož xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nedobytné pohledávky xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek); nedobytnost xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx insolvence. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxx xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx cíle napadené xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx větší harmonizace x xx. 90 x 185 směrnice Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledkem xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxx povinné x dani z xxxxxx xxxxxx zaplacena (xxx 13 xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx věci X-246/16 Xx Maura). Členské xxxxx xxx mají xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně, a xxxxx částku daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx x dani pokaždé, xxxx xxxxx povinná x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx transakce xxxx nebo celé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2019 xx xxxx X-127/18 X-XXXX XX).

38. Obdobná právní xxxxxx oprávnění věřitele xxxxxxx xxxxxx xxxx x přidané hodnoty x pohledávky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxx xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Sb., xx xxxxx účinném xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx téhož xxxxxx vložen xxxxxxx č. 47/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx řízení zavádí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pomoci xxxxxx, xxxxxxx cash-flow xxxxxxx nedobytné pohledávky xx xxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx státech EU, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v následujících xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Dánsko, Německo, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Irsko, Xxxxxxxx, Itálie, Xxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Xx tak xxxxxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx x insolvenčním xxxxxx xx snížit negativní xxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx napadeného ustanovení [xxxx. xxx 78 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněného odpočtu xxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesplní, x xxxxxxxx tímto opatřením xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxx. Tedy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tomu, xxx základ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetrnější vůči xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x insolvenčním řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx řízení vedeném x xxxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx, daňovou xxxxx xx xxxx xxx xxxx, což xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx x popření xxxxxxxxx xxxxxxxx opravy xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx

41. Xxx-xx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx smyslu, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bude xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodná xxxxxxx xxxxxxxxx a ekonomická xxxxxxxxxxxx řešení úpadku xxxxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx dotčených xxxxxx.

42. Jde-li x xxxxxxxxx systémovosti xxxxxxxxx xxxxxx, napadené ustanovení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx, daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx typické xxxxxxxxxxxxx pohledávky, vznikly-li xx rozhodnutí o xxxxxx [§168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx základě xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx sice xxxxxx xx okamžik xxxxxx xxxx pohledávky rozchází xxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx (viz xxxxxxxx xx. xx. 29 XXxx 98/2015) a xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxx xxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x dosavadním stanoviskem Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x řešení nesystémové xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Xx xxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx by tato xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx znění xx samou četností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení přitom x tomto „xxxxxx“ xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx značí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení.

46. X xxxxxxxx poměřování xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxxxxx, má xx xxx vyřešit socioekonomický xxxxxxx xxxxxx dlužníka. Xxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx počínání xxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkových xxxxxxxx xxxxxxxx v úpadku) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx všechny xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx i jistou xxxx zdrženlivosti, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, že by x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx jako celku. Xxxxxx xxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Skutečně xxxx xxx spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuancí, xxxxx jsou ovlivněny xxxxx xxxxxxxxxx x x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxx 29). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převyšují xxxxxxxx x něj xxxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx x daňovou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx akceptovatelný xxxxx xx vlastnického práva x důvodu veřejného xxxxx, kterým xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx [xxx bod 40 xxxxxx xx xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx při posuzování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 36 nálezu ze xxx 27.2.2018 sp. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx upřednostnila xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx privilegovanému xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx věci x xxxxx svou (xxxxxxxx xxxxxxxx) rolí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, nikoli „xxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v řízení xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx jako nedůvodný xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 5/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.