Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 37/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Sb.
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Zemanové x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx základě povinnosti xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“, xx účasti Parlamentu, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z přidané xxxxxxx“ se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Sb., xx slovech „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením vedeným xxx xx. xx. 15 XXx 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které však xxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx věřitelů xx náhradu škody xxxxxxxxx xx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za náhradu xxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě povinnosti xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x přidané hodnoty,

d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem,

e) pohledávky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty, xxxx-xx x xxxx xxxxxx proti dlužníku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) pohledávky věřitelů xxxxxxx za trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smluv xxxxx §122 odst. 2, xxxx-xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx ve lhůtě 1 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že finanční xxxx v původním xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2022 xx výši 1 438 106 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x pohledávek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019. Xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakládalo xxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčním věřitelům. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 sp. xx. 29 XXxx 98/2015, v němž Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxxx výklad xxxxxxxxx.

5. Xx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pohledávkou, xxxxx vzniká xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx do kategorie xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx nevyřešil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věřitele xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřiteli, která xxxxxxxx xxxxx věřitelů xx stejný zákonný xxxxxx a ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx s Nejvyšším xxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vyjádřili.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.

8. Xxxxx xx vyjádření svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx podrobné rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx jako jeho xxxxx xxxxxxxx. Platí, xx xxxxxx přednostní xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pohledávky xxxx xxxxxx xxxxxxxx považovány xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.9.2019 x. x. 5 Xxx 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x pohledávek xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x opravy daně x xxxxxxxxx pohledávky xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Sb., x dani z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřazený xxxxx „xxxx“, což xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi pohledávky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx výběru daně xx xxxxxxx, xxx xx plátci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx za své xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty.

11. Vláda xxxxxxxxxx, xx nedochází x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx je podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jakmile věřitel xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx x. 235/2004 Xx. xxxxxx uplatněnou xxx na xxxxxx (x xxxxxx uplatněný xxxxxxx xxxx) xx xxxx odpovídající xxxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zde xxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx známo, xx xxxxxxx od xxxxxxxx skutečně obdrží. Xx představuje zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pohledávky.

12. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 29 XXxx 98/2015, xx xxxxxxx x cesi pohledávky xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx by xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxx (z xxxxxxx věřitele), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx směšuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pohledávce přihlášené xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vznik xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

13. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx x výhodnějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx konformně xxxx není obhajitelné [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. X. XX 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projde tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dostát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X přiměřenosti x xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy věřitelů x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je ponechána xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určitých skupin, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx úpadkem xxxxxxxx, xxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zachování principu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Soudce zpravodaj xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva x x xxxxxxx xxxxx, xx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx „xxxx svého druhu“ xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx a xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxx. Jde xxxx o to, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxxx x pohledávka xxxxx z opravy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx spjaty. Xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx výběru daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx v insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx trend omezování xxxxx privilegovaných pohledávek. Xxxxxxxxx budiž Německo, xxxxx xxx x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx vůči xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2018 xx. xx. 29 XXxx 23/2017).

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

17. Xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx návrh xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, respektive §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxx (xxxxxxxxx jeho xxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

18. Řízení xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxxx konkrétní věci [xxx xxxx. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 xx. xx. Pl. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kvalifikace xxxx. Xxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx při řešení xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo daná xxxxxxx souvislostmi xxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353) xxxx nález ze xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxx xx x řízení xxxxxxx navrhovatelem domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, u xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pohledávky. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx odůvodňuje xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx přezkum, xxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx pohledávky, nýbrž xxx opravy xxxx x případě xxxxxxxxxxxx. X této xxxxx xx napadené xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx netýkají. Xxxxx navrhovatel x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx [xxx např. xxxx 23 x 24 xxxxxx ze xxx 6.9.2011 xx. xx. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 xxxxxx xx dne 30.7.2019 xx. zn. Pl. XX 32/18 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx měl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxx účastníci řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pohledávkám xx xxxxxxxxxx podstatou. Podle §169 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxx pohledávky se xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořadí, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx xx dne 29.4.2020 sp. zn. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Základním xxxxxx úpadkového xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [bod 30 xxxxxx ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, v xxxx se uplatní xxxxxxxx záruky podle xxxxx xxxx Listiny [xxxx. nález ze xxx 11.7.2017 sp. xx. Xx. XX 23/14 (X 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chráněných mimo xxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx by xxx xxx klíčový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. a) insolvenčního xxxxxx], xxxxx je xxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Xxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x formou právní xxxxxx insolvenčního řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx bod 61 xxxxxx xx dne 7.11.2017 xx. zn. Xx. XX 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých věřitelů xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx nálezu sp. xx. X. ÚS 544/02 nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitele sui xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny zaručujícího xxxxx postavení všem xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx rovněž xxxxx, xx xxxx-xx xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x uspokojování xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx zájem), xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx být x „xxxxxxxxxxx“.

25. Na xxxxxxx nález xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx konkursní xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 28.7.2005 xx. xx. XXX. XX 648/04 (X 145/38 SbNU 135), xx xxx 24.11.2005 xx. zn. XXX. XX 24/05 (X 212/39 XxXX 255), xx xxx 20.12.2005 xx. xx. XX. XX 35/05 (N 232/39 SbNU 457), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (N 19/40 XxXX 147), xx dne 18.1.2006 xx. xx. I. XX 713/05 (N 17/40 XxXX 135), xx dne 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 658/04 (N 18/40 XxXX 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 XxXX 383), xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (N 146/42 XxXX 177) x xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. ÚS 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit zvýšenou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, což xxxxxxxx jeho neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx nemá xxxx xxxx vlastník xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 9.12.2008 xx. xx. Xx. XX 48/06 (X 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědčí. Xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/06 a xx. xx. Pl. XX 48/06 xxxx xxxxx vyznít xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, avšak x xxxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx, zejména v xxxxx smyslu „pilotního“ xxxxxx xx. zn. X. ÚS 544/02, xx xxxxxx, xx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx obhajitelné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pilotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 27 xxxxxx xx xxx 22. 1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx (x právě) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx činěn [xxx 122 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení [bod 30 xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (X 79/112 SbNU 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx svědčí též xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.12.2017 ve xxxx Acar a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 26878/07, Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva nepovažoval xx xxxxx určovat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na ochranu xxxxxxx, protože neschopnost xxxxxxxx vymoci xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx na xxxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx zde xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxx prostor x xxxxxxx. Přesto, pokud xx systém xxxxxxxx xx xxxxxx věřitelů xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx účelem. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxx běžným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx je nalézt xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejnými xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů (xxx §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.2.2023 xx xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 43932/19 a 43995/19; Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx socioekonomický xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx uvážení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx dát přednost xxxxxxxx některých xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínek přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §54 až 59 xxxxxxxx).

31. Také Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx pohledávky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx specifické xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2024 ve věci X-20/23 Instituto xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). X komparativního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx uspokojení xxxxxx pohledávek, avšak xxxxx se x xxxx zásady uplatňuje xxxx řada výjimek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejným (xxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, poplatků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavením xxxxx xxxxx problém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x konkursu a xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx důvodech x xxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveno xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxx zvýhodnění xxxx obstát v xxxxx proporcionality, protože xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rovnost xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, zdaje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, závažného xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zkoumáno, xxx byl xxx xxxxxx prostředků xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zamýšlený xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx tedy nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. za xxxxxxx xxx 93 x xxxx. nálezu xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. ÚS 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) či xxx 52 xxxxxx xx xxx 28.5.2024 xx. xx. Pl. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx specifikem xx xxxxxxx subjektů x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx jejich majetkových xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na majetku xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx věřitelů, xx xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poměrného principu, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx (fisku). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx odůvodnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, x xxx xx zákonodárce x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mezím xxxxx xxxxxxx xxx uvážení.

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., jehož xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); nedobytnost xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se váže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpadku xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx, v současné xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxx této právní xxxxxx xxxxx harmonizace x čl. 90 x 185 směrnice Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejímž důsledkem xx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx převyšující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 rozsudku xx xxx 23.11.2017 xx xxxx C-246/16 Xx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dani xxxxxxx, xxxx osoba povinná x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 ve xxxx X-127/18 X-XXXX XX).

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravu daně x přidané hodnoty x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019, který xxx xx téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 47/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na výstupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx; reaguje na xxxxxxxxxxx situaci a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pomoci xxxxxx, jejichž cash-flow xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. X xxxxxxxx zprávě xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx EU, xxxxx režim xx x xxxxxxx formách xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, Xxxxx, Xxxxxxxx x Velká Xxxxxxxx“.

39. Xx xxx xxxxxx, xx cílem xx účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx řízení xx snížit negativní xxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x legitimní xxx napadeného ustanovení [xxxx. xxx 78 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dlužníka, respektive xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dlužník x důsledku xxxxx xxxxxx nesplní, x xxxxxxxx tímto opatřením xxxx zatížen veřejný xxxxxxxx. Tedy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy potřebnosti, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetrnější vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dlužníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, daňovou zátěž xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty. Ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx k popření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx tedy x rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.

Zhodnocení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx

41. Jde-li x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení úpadku xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečně týká xxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daňové xxxxxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxxx za typické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vznikly-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Napadené xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx základě xxxxxxx xxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku, xxxxx má xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku. Zde xx xxxx xxxxxx xx okamžik vzniku xxxx xxxxxxxxxx rozchází xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx. xx. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx je však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxx xxxxx to, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx obhajitelné xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Je xxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon x xxxxxxxxx xxxxx xx obdobné „xxxxxxxxxxxxx“ státní pohledávky xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx určuje xxxx xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. c)]. Xxxx by xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší, xx xxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx samou četností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na konkrétní xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspokojování přednostních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení přitom x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx těch xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tyto skutečnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. Z xxxxxxxx poměřování xxxxxx xx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx věřitelů x insolvenčním řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx za xxx vyřešit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpadku xxxxxxxx. Xxx je pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je počínání xxxxxx dlužníka, xxxxx xxx úpadku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx relevanci (ústavní) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx vystupuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpadku) xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx zcela. Xxxxxxxx-xx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x tomu pádné xxxxxx, xx xxxxx xxxxx i jistou xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx svou podstatou x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Naproti xxxx protože xxxxxxxx xxxxx x plošné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x důsledku rozšíření xxxxxx zvýhodněného postavení xxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Skutečně xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz též xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jevy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiva x něj xxxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx daňovou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozsah čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souvisí. X xxxxxx problematice x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx [xxx xxx 40 nálezu xx xxx 21 4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Zdrženlivost Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 nálezu xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontext xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx patřičné xxxxx, xx Ústavní xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx privilegovanému xxxxxxxxx státu jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx výkladu právní xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxx-xx však zákonodárce xxxxxxxx úpravu, která xxxxx xxxxx modifikuje, xxxx Ústavní soud x xxxxxx xxxx x vázán xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ústavnosti věc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, nikoli „xxxxxxxx“ xxxxxx. Musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx poměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, reprezentujícího xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a rovnost xxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

51. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxx odmítl xxxx xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.