Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. xxxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. ÚS 37/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx §169 odst. 1 písm. c) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Sb.
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxx legislativu x předseda Legislativní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na zrušení xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx zákona x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx daně xxxxxxx xx základě povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) xx věci xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) x určení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx původním xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx postavenými xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nich nestanoví xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx státu - Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty,

d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx,

x) náhrada xxxxxxx, xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx majetkové xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) pohledávky xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx smluv xxxxx §122 xxxx. 2, xxxx-xx insolvenční řízení xxxxxxxx xx xxxxx 1 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) další xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx žaluje na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx pohledávka x titulu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2022 ve xxxx 1 438 106 Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení upravoval §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019. Xxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení oproti xxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelům. Xxxxxxxxxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 XXxx 98/2015, x němž Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx zákon xxxxxx výklad xxxxxxxxx.

5. Xx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx č. 80/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx č. 47/2011 Sb. xxxxxx napadené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzniká xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právu věřitelů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx moci; xx xxxxx kasačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Sb., xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx na zahájení xxxxxx. Dále podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx případně k xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx zákon xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx podrobné rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona č. 80/2019 Sb. postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

9. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvalifikovanou skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx, x úzké xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx jejich přednostní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx řádný průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeho hospodářskou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx tradičně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.9.2019 č. x. 5 Xxx 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x pohledávek xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tyto pohledávky xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „daně“, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx. Xx to xxx reagoval zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxx fiskální xxxxxx, konkrétně x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

11. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „transformaci“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opravy xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základu xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx §74a xxxxxx č. 235/2004 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně) ve xxxx odpovídající xxxxxx xxxx učiněné věřitelem. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx x xxx dříve xxxxxxxxxxxxx plnění. Dojde x xxxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obdrží. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 29 XXxx 98/2015, že dochází x cesi pohledávky xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx věřitele), xxxxxxxxxx xxxxxxx výše uplatněného xxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daňovými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx základu xxxx existuje nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx bytostně xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože její xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení jen xxxxx, není-li takové xxxxxxxxxx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. X. ÚS 544/02 (X 76/37 XxXX 75)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by rovněž xxxx buď k xxxxxxx xxxxxx neutrality, xxxx rezignaci xx xxxxx xxxxx daně. X přiměřenosti x xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Cílem insolvenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx nemožné xxxxxxx xxxx uspokojit, a xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx politických či xxxxxxxxxx důvodů. Zásah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xx x prvé xxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx věřitele, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svého práva xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

16. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx využil xxxxx práva x x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxx svého druhu“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jde xxxx x xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že pohledávka xxxxxxxx a pohledávka xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx spolu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx dovozuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je zde xxxxxx střet mezi xxxxxx státu xx xxxxxx výběru xxxx x xxxxxxxx účastníků x xxxxxx, xxxxx xx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů. Odpověď xx vyřešení tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx v zahraničí xxxxxxxx trend xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx insolvenční zákon xx vůči xxxxxxx zákonům ve xxxxxx zvláštního xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 xx. xx. 29 ICdo 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx povinen zkoumat, xxx xxxxx podal xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx jen xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx (popřípadě jeho xxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

18. Xxxxxx zahájené xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxx 32 nálezu ze xxx 24.7.2012 sp. xx. Xx. XX 34/10 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx se aktivní xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínka xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) použití xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353) xxxx nález ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X xxxxxxxxxxxx spisu Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opravy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněnost x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx opravy xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této části xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reorganizace xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel x xxxxxx na xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxx např. body 23 a 24 xxxxxx xx dne 6.9.2011 sp. xx. Xx. ÚS 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) xx xxx 26 nálezu xx dne 30.7.2019 xx. xx. Xx. XX 32/18 (N 141/95 SbNU 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xx insolvenčního zákona xxxxxxx zákonem č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxx nedostatky zákonodárného xxxxxxx neuvedli x xxx v řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx platí, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx pohledávkám přihlašovaným xx insolvenčního xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2020 xx. zn. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxx věřitelům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jev xxxxxx, a uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x řízení, x xxxx xx uplatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx páté Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. XX 23/14 (X 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem bude xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx budou aktiva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozitivní xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tuto xxxx xxxxxxxxx xxxx právě x formou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xx neoprávněný) xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytované státem [xxx xxx 61 xxxxxx xx dne 7.11.2017 xx. xx. Xx. ÚS 33/15 (X 201/87 XxXX 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxx Listiny x xxxxxxx zaručeného xxxxx jednotlivých věřitelů xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 544/02 nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořené soudním xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x privilegované xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx věřitelů x xxxx možnost správce xxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny zaručujícího xxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsah x ochranu jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx mělo-li xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx formulovat explicitně, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx být x „xxxxxxxxxxx“.

25. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správců xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 28.7.2005 xx. xx. XXX. XX 648/04 (X 145/38 SbNU 135), xx xxx 24.11.2005 xx. xx. XXX. XX 24/05 (X 212/39 SbNU 255), xx xxx 20.12.2005 xx. xx. XX. XX 35/05 (N 232/39 XxXX 457), xx dne 18.1.2006 xx. zn. XXX. XX 41/05 (N 19/40 XxXX 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. I. XX 713/05 (X 17/40 XxXX 135), xx xxx 18.1.2006 xx. zn. XXX. XX 658/04 (N 18/40 XxXX 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. III. XX 208/05 (X 46/40 SbNU 383), xx dne 31.7.2006 xx. xx. IV. XX 408/05 (X 146/42 XxXX 177) x ze dne 31.7.2006 xx. zn. XX. ÚS 402/05 (X 145/42 XxXX 171)].

26. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx dovodil, xx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx dovodit zvýšenou xxxxxxx práv státu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx dne 9.12.2008 xx. xx. Xx. XX 48/06 (X 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) pak Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se vzájemným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nálezy xx. xx. Xx. XX 12/06 a xx. xx. Xx. XX 48/06 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx stát xxxx xxxxxxxx nemůže mít xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména v xxxxx smyslu „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx. xx. X. XX 544/02, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod přípustné, xx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plenární xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx senátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx a xxxxx x kategorii xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx mechanickou [xxxx. bod 27 xxxxxx ze dne 22. 1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx přípustný jen (x xxxxx) xxxxx, xx-xx proveden xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch xx činěn [bod 122 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (N 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx xxx 37 xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. ÚS 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x xxxxxxxx otázkám. X xxxxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx xxxx Acar x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 26878/07, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věřitelů x insolvenčním řízení xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podstatě. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx zde xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xx, že tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxx běžným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx věřitelů a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx nemá dostatek xxxxxxx x uspokojení xxxxx věřitelů (viz §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx vyznívá xxxxxxxx xx dne 9.2.2023 xx xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43932/19 a 43995/19; Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx socioekonomický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k stanovení xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx projevuje v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxx, xx obecně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zvýhodnění veřejnoprávních xxxxxxxx bez dalšího xx neoprávněné, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nejsou xxx vymáhání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pohledávek (xxxxxxxx ze xxx 8.5.2024 xx xxxx X-20/23 Instituto xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze rovněž xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxx povětšinou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávek, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxx určuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx s časovou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již §31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxx zejména xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx x insolvenčním řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx akceptaci xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x únosné míře.

33. Xxxxxxxxx xxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxx xxx stanoveno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát x xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníků x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx ze tří xxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxxx účelu. Xxxxxxxx xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost x xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx nesmějí, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxxx xxx 93 x xxxx. nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) či xxx 52 nálezu xx dne 28.5.2024 xx. xx. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektů x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní soud xxxxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, nevyústily xx xxxxxxx samotné ekonomické xx společenské podstaty xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx ponechán určitý xxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx). Musí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx odůvodnit x xxxxx uplatnění musí xxx systémově xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, x xxx xx zákonodárce x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx mezím širší xxxxxxx pro xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xxxxx odstavec 1 písm. x) xxxx jiné xxxxxx xxxxxx nedobytné pohledávky xxxxxxxx, xxxxx dlužník xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx dalších tam xxxxxxxxxxxxxxx podmínek); nedobytnost xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxxxx pohledávku státu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx specifické xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení

37. Oprávnění xxxxxxxx provést opravu xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx této xxxxxx xxxxxx větší harmonizace x xx. 90 x 185 směrnice Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému daně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledkem xx, že daňový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxx titulu xxxxxxxxx (xxx 13 rozsudku xx xxx 23.11.2017 xx věci C-246/16 Xx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx osobou xxxxxxxx x dani xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx celé xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 8.5.2019 ve xxxx C-127/18 X-XXXX XX).

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxx x xxx xxxxxxxx §44 xxxxxx x. 235/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx xx téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 47/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx výstupu x pohledávek xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx; reaguje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx protikrizovým xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx-xxxx xxxxxxx nedobytné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxx v xxxxxxx se směrnicí Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Irsko, Xxxxxxxx, Itálie, Xxxxx, Xxxxxxxx x Velká Xxxxxxxx“.

39. Xx xxx xxxxxx, xx cílem xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x insolvenčním řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva a xxxxxxx výběru xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení [xxxx. xxx 78 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Privilegované xxxxxxxxx takových pohledávek xxxxx x insolvenčním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněného xxxxxxx xxxx, xx zajistí, xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věřiteli, xxxxx pohledávku dlužník x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jinými xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxx, xxx xxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozpočtu.

Zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx neplyne xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx. Xxxxxx-xx xx posuzované xxxxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dlužníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx by xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx rozpočty. Ani xxxxxxxxx plnění xxxxxx xx věřiteli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty.

Zhodnocení xxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx

41. Xxx-xx x xxxxx krok, xxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x tomto xxxxxxxx rozhodná zejména xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení úpadku xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx systematiky zákona x porovnání dotčených xxxxxx.

42. Jde-li x xxxxxxxxx systémovosti přijatého xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Nejde tedy x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž přímo xxxxxxx x úpadkem xxxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto přednostního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Zde xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pohledávky rozchází xxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx (xxx rozsudek xx. xx. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Xxxxxxx xxxx xx však x hlediska xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx obhajitelné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Xx xxxx xxxxxxxx, xx insolvenční zákon x xxxxxxxxx xxxxx xx obdobné „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určuje xxxx xxxxxxxxxx 1. Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx zaměstnancům, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx prostředky odvedené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxx by tato xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xx předmět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx samou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx výjimečné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „stupni“ xxxxxxxx x předností xxxxxxxxxx státu, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tyto skutečnosti Xxxxxxxxx soudu značí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, má xx xxx vyřešit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx je pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlužníka, který xxx úpadku. Jakkoli xxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx relevanci (ústavní) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxx zde xxxxxxxxx x xxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx své povahy (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v úpadku) xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx zcela. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx i jistou xxxx zdrženlivosti, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x problematiku, x xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro uvážení (xxx 35).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxxxxx se ani xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodněného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utrpěla xxxxxxxxxx udržitelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxx pak xx xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxx doplnit, že xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx povinnost, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X daňové xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva x důvodu veřejného xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxx xxx 40 xxxxxx ze xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)]. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu k xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 nálezu xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kontext xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx privilegovanému xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx x povahy xxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx. Musí xxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx; v demokratickém xxxxxxx státě totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx legislativním orgánům. X to xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Listiny.

VII.

Závěr

51. X výše uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona (xxx 19 x. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 5/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 9.1.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.