Plné znění - 5/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 37/23 ve věci návrhu na zrušení části §169 odst. 1 písm. c) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 80/2019 Sb.

5/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. xxxxxxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 37/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Sb.
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. ÚS 37/23 xxx 20. xxxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „a xxxxxxxxxx státu - xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daň x přidané hodnoty“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx který jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx pro legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 80/2019 Xx., xx xxxxxxx „nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční zákon), xx znění zákona x. 80/2019 Sb., xx xxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx odmítá.
 

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 80/2019 Sb.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 15 ICm 1122/2023 (XXXX 15 XXX 22286/2021) ve věci xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) o určení xxxx pohledávek v xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

3. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxx

x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví,

c) xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx vzniklé xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxx upravujícího daň x xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx,

x) náhrada xxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx majetkové xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xx smluv xxxxx §122 odst. 2, xxxx-xx insolvenční xxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě 1 roku xx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx žaluje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx 2022 xx výši 1 438 106 Xx xx pohledávkou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Navrhovatel zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravou výše xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.3.2019. Xxx tehdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx věřiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xx. xx. 29 XXxx 98/2015, x xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx postavení věřitelů x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxx však xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx.

5. Xx uvedený rozsudek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 80/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxx do č. 47/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pohledávkou, xxxxx vzniká xx xxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx xx xxxx xxxxxx hledisko neuplatňuje. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost státu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx věřiteli, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxx, xxx xxx xxx nyní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx tím došlo x xxxxxx xx xxxxxxxx dělby xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

7. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx podrobné rekapitulaci xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 80/2019 Sb. postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x úzké xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx hospodářskou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx považovány xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2019 č. x. 5 Xxx 266/2017-48).

10. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vůči dlužníkovi x opravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prioritní, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx, že §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2019, xxxxxxxxx u těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřazený xxxxx „daně“, xxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx odmítl Xxxxxxxx xxxx. Na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Zařazení těchto xxxxxxxxxx xxxx pohledávky xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Uspokojení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně v xxxxx rychlého x xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx, kdy xx plátci daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jakmile xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základu xxxx, dlužník xx xxxxxxx podle §74a xxxxxx č. 235/2004 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vstupu (x snížit xxxxxxxxx xxxxxxx daně) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx věřitelem. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě x „xxxxxxxx“ původní obchodní xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx známo, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 XXxx 98/2015, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dlužníkovi xxxxxxx xxxxxxxx daně (x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatněného xxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx pojetí xxxxxxxxx směšuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx spolu x xxxxxx daňovými povinnostmi. Xxxxxxxxxx státu z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vznik xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože její xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx obhajitelné [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. X. XX 544/02 (X 76/37 SbNU 75)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výhodnější postavení xxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx výslovně a xxx xx xxxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx projde tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

14. Podle xxxxx xx test xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx příjmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx potřebnost, xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx neutrality, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx a hospodářskou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je ponechána xxxxxx volnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupin, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx úpadkem xxxxxxxx, xxxxxx činností xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx věřitele, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zachování principu xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx míře.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx práva x x replice xxxxx, xx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx svého xxxxx“ xxx nesměšuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jde xxxx x to, xxx sama vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledávka xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx spolu xxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Je zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x rovností xxxxxxxxx x xxxxxx, která xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Německo, xxxxx xxx x xxxx 1999 opustilo xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx marginalizuje, xx insolvenční zákon je vůči xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2018 xx. zn. 29 XXxx 23/2017).

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti a xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx ústavnosti konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, respektive §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, dána xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

18. Xxxxxx zahájené xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx xxxx. xxx 32 xxxxxx xx xxx 24.7.2012 sp. xx. Xx. XX 34/10 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kvalifikace xxxx. Xxxx xxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxx takového xxxxxx (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo (bezprostředně) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínka xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) použití xx splněna, pokud xx aplikace xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353) xxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

19. X předloženého xxxxx Xxxxxxx xxxx ověřil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx finanční xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelem domáhá xxxxxxx přednostního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx účinků xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zčásti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx pohledávky, nýbrž xxx xxxxxx daně x případě reorganizace. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx pohledávky finančního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx reorganizace netýkají. Xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx není oprávněn [xxx např. xxxx 23 x 24 xxxxxx xx dne 6.9.2011 xx. zn. Xx. XX 11/10 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.) či xxx 26 nálezu xx dne 30.7.2019 xx. xx. Xx. XX 32/18 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx do insolvenčního zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

21. Xxx komory Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedli a xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx určuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxx xxxx jako xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pohledávkám za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí, že xxxx pohledávky se xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxx preferenci těchto xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2011 xxx. xx. 29 XXXX 16/2011 a xxxxxxxx xx xxx 29.4.2020 xx. xx. 29 XXxx 68/2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních pohledávek xxxxx.

Xxxxxx východiska

23. Základním xxxxxx úpadkového práva xxxxxxxxxx insolvenčním zákonem xx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx, který jev xxxxxx, a uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxx [xxx 30 xxxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)]. Xxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny [xxxx. xxxxx ze xxx 11.7.2017 xx. xx. Xx. ÚS 23/14 (N 117/86 XxXX 25; 283/2017 Sb.)] x x hlediska xxxx xxxxxxx xx xxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxx x věřitelů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx zejména xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věřitele; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxx klíčový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], který je xxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx svou xxxxxxxxx plní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx (oprávněný xx xxxxxxxxxxx) zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti vlastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem [xxx xxx 61 xxxxxx ze xxx 7.11.2017 sp. xx. Xx. XX 33/15 (X 201/87 SbNU 269; 422/2017 Sb.)].

24. Xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Listiny x ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx. xx. I. XX 544/02 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx v konkursním xxxxxx x privilegované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tehdy rovněž xxxxx, xx xxxx-xx xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních úřadů xxxx xxxxxxx daně x uspokojování xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicitně, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx by být x „xxxxxxxxxxx“.

25. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dalších rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 28.7.2005 xx. xx. XXX. XX 648/04 (X 145/38 XxXX 135), xx xxx 24.11.2005 xx. zn. XXX. XX 24/05 (N 212/39 SbNU 255), xx xxx 20.12.2005 xx. zn. XX. XX 35/05 (X 232/39 XxXX 457), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 41/05 (N 19/40 SbNU 147), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. I. XX 713/05 (X 17/40 SbNU 135), xx xxx 18.1.2006 xx. xx. XXX. XX 658/04 (X 18/40 XxXX 141), xx xxx 23.2.2006 xx. xx. XXX. XX 208/05 (X 46/40 XxXX 383), xx xxx 31.7.2006 xx. xx. XX. XX 408/05 (X 146/42 XxXX 177) x ze xxx 31.7.2006 sp. xx. XX. XX 402/05 (X 145/42 SbNU 171)].

26. X navazující xxxxxxxx judikatuře xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv státu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx stát xxxx vlastník xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkursním xxxxxxxxx. V nálezu xx dne 9.12.2008 xx. xx. Pl. XX 48/06 (N 217/51 XxXX 697; 54/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxx-xx xxxxx Xxxxxxx soud vycházet x xxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx nepůsobí xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/06 a xx. xx. Xx. XX 48/06 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx stát xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, avšak x xxxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx, zejména x xxxxx smyslu „xxxxxxxxx“ xxxxxx sp. xx. X. XX 544/02, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x xxxxx xx xxxx xxxx nevymezila.

28. Xxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx znamená x xxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx mechanickou [xxxx. bod 27 xxxxxx xx dne 22. 1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (x právě) xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x jehož xxxxxxxx xx činěn [bod 122 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. xx. Pl. ÚS 20/21 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [bod 30 nálezu ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.) xx bod 37 xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (X 79/112 XxXX 193; 254/2022 Sb.)].

29. Xxxx xxxxxxx svědčí též xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x obdobným otázkám. X xxxxxxxx xx xxx 12.12.2017 ve xxxx Xxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 26878/07, Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx nepovažoval xx nutné určovat, xxx systém založený xx pořadí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenci xxxxxxxxx pouze z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Přesto, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx pořadí xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx zásah, xxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva za xx, xx xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx insolvence xx xxxxx podle něj xxxxxx xxxxxxxx běžným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnými xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx dostatek xxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxx (xxx §33 x xxxx. xxxxxxxx).

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.2.2023 xx xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 43932/19 a 43995/19; Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x hodnocením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívajícího ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx socioekonomický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení konkursního xxxxxx. Tato skutečnost xx projevuje x xxxxxxxx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tehdy rovněž xxxxx, xx xxxxxx xxx xxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jinými, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (viz §54 xx 59 xxxxxxxx).

31. Xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx neoprávněné, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxx nejsou xxx vymáhání pohledávek xx stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx specifické xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 8.5.2024 xx věci X-20/23 Instituto xx Xxxxxxxçx Xxxxxx x xxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výjimek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejným (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx legitimního cíle.

32. X xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §168 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x časovou xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx: xxxx, poplatků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxx. Obdobné pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §31 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx xxxx zejména xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x insolvenčním řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede ke xxxxxxxxx akceptaci xxxxxxxx xxxxxx. Problematický xxxxxx xxxxxxxx nebude spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xx ve xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o otázku xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze tří xxxxx. Prvním x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebnost x xx zkoumáno, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx tedy xxxxxxx, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. za všechny xxx 93 x xxxx. xxxxxx ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX485; 51/2019 Sb.) či xxx 52 xxxxxx xx xxx 28.5.2024 xx. xx. Xx. XX 31/21 (221/2024 Sb.)].

35. X kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poměrného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx ponechán xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postavení jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx postavení xxxxx (xxxxx). Xxxx xxxx respektovat, xx xxx x xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx udržitelné. Xxx xxxx x xxxxxx, x xxx xx zákonodárce i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

36. Privilegované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx opravy xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 235/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx nachází x xxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxx dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx důsledky insolvence. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávku xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx věřiteli xxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Oprávnění xxxxxxxx provést xxxxxx xxxxxxx daně u xxxxxxxxxx xxxx dlužníku, xxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 80/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx harmonizace x čl. 90 x 185 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zásadu, xxxxx xxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiplněním x jejímž xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx osobě povinné x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 13 rozsudku xx xxx 23.11.2017 xx xxxx C-246/16 Xx Xxxxx). Členské xxxxx xxx mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx daně, x xxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx osobou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8.5.2019 ve xxxx X-127/18 X-XXXX XX).

38. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx věřitele xxxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx x pohledávky dlužníka x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx jiné xxx x již xxxxxxxx §44 zákona x. 235/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2019, xxxxx xxx do xxxxx xxxxxx vložen zákonem č. 47/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 47/2011 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx x pohledávek xx xxxxxxxx (odběrateli) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx protikrizovým xxxxxxxxx x xxxxx pomoci xxxxxx, xxxxxxx cash-flow xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, že „xxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES, [xxxxxx] 90 x 185. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx režim xx x různých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech: Belgie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx“.

39. Je xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snížit negativní xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 78 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpočtu xxxx, se zajistí, xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx věřiteli, xxxxx xxxxxxxxxx dlužník x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, napadené ustanovení xxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. Xxx-xx x zhodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, které by xxxx stejně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zátěž xx nesl sám xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx plnění xxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opravy xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx by xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty.

Zhodnocení xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx

41. Jde-li x xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x tomto xxxxxxxx rozhodná xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxx.

42. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx, napadené ustanovení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správy (srov. xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x čl. XVII xxxxxx x. 80/2019 Xx.). Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, respektive je xxxx xxxxxx důsledkem.

43. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx shora, daňové xxxxxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx [§168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx xxxx rozhodnutím x úpadku. Zde xx xxxx xxxxxx xx okamžik vzniku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx judikaturou Nejvyššího xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. zn. 29 XXxx 98/2015) x xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 80/2019 Sb.). Xxx Ústavní xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx, xx zákonodárce napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxxxx nesystémové xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

44. Xx xxxx xxxxxxxx, že insolvenční zákon v xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výživné xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx opravu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x)]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší, je xxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx znění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx výjimečné x xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx.

45. Pozornost rovněž xxxxxxxxx §305 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sebou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxx „stupni“ xxxxxxxx x předností xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx těch xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx značí, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx věřitelů x insolvenčním řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, má za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dlužníka. Xxx xx pak xxxxxxxxxx argument, xx xxxxxxxxx negativním xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx ostatních insolvenčních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlužníka, xxxxx xxx úpadku. Jakkoli xxxxx argument xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavní) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx vystupuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx povahy (xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx majetkových xxxxxxxx xxxxxxxx v úpadku) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zcela. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zdrženlivosti, protože xxx svou xxxxxxxxx x problematiku, x xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxx 35).

47. Xxxxxxx xxxx protože skutečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx pak xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tímto směrem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x nichž je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxx 29). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x něj vyplývající.

48. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající xxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž Ústavní xxxx, xx tato xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx. X daňové problematice x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní a xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zdrženlivý; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx akceptovatelný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků a xxxxxx [xxx bod 40 xxxxxx xx xxx 21 4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 36 nálezu xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Sb.)]. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodní x xxxxxxx věci xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx.

49. Xx také xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nerozporuje xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx upřednostnila princip xxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx privilegovanému xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx výkladu právní xxxxxx, která xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, která xxxxx rámec modifikuje, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx věci x xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ústavnosti věc xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, nikoli „xxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx princip dělby xxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům. X to je xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx poměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx x rovnost xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny.

VII.

Závěr

51. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx někým zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxx 19 i. x.).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 9.1.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.